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黨的十七大報告，要以改革創(chuàng)新精神全面推進黨的建設新的偉大工程，使黨始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅強領導核心。農村基層組織是黨和國家在農村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎，以創(chuàng)新精神加強農村基層組織建設，既是貫徹落實十七大精神、實現全面建設小康社會宏偉目標的客觀需要，也是貫徹落實科學發(fā)展觀、實現基層組織建設可持續(xù)發(fā)展的必然要求。

一、觀念創(chuàng)新為農村基層組織建設找到了“抓手”

隨著黨中央和國務院一系列惠農政策的逐步落實，廣大農村迎來了前所未有的發(fā)展機遇，農村面貌日新月異。與此同時，農村基層組織建設中的新情況、新問題也隨之而來，層出不窮。面對新形勢，廣大農村黨員干部要通過深入學習黨的十七大精神，用馬克思主義中國化的最新成果武裝頭腦，實現基層組織建設的思想觀念、工作方法、活動方式創(chuàng)新，使基層組織建設由傳統(tǒng)的行政命令型向指導服務型轉變，由封閉型向開放型轉變，由共性向既注重共性又尊重個性轉變，不斷創(chuàng)新活動載體，豐富活動內容，強化活動效果，努力提高基層組織建設的針對性、實效性。

因此，加強農村基層組織建設注重創(chuàng)新、勇于創(chuàng)新和善于創(chuàng)新就顯得格外重要，首當其沖的則是觀念創(chuàng)新。一是樹立全局觀念。積極整合資源，充分調動各方面的力量來推進農村基層組織建設。在服務大局中尋找工作的切入點和著力點，不斷拓寬工作領域、搭建工作平臺、整合工作資源，確保基層組織建設與發(fā)展同步、與時代合拍。二是樹立效益觀念。抓基層組織建設也要重投入，注重硬件的建設和改善。當然，在投入過程中，要努力降低成本，不斷增強工作實效。三是樹立品牌觀念。認真總結農村基層組織建設的特點和規(guī)律，大膽創(chuàng)新內容、手段、方法和載體，著力培植和打造一批具有影響力、富有時代氣息的工作品牌，以點帶面，逐步鋪開，整體推進，不斷累積優(yōu)勢，積極推出精品。

田東縣從自身實踐和需要出發(fā)，不斷總結和探索加強農村基層組織建設的途徑和方法。去年以來，推出了“打造核心村屯、建設中心農戶、培育骨干農民”的先鋒工程，把“三級聯創(chuàng)”延伸到農戶和農民，串聯起新農村建設的各個層面和各種要素，激活了基層的創(chuàng)造力。今年6月，又針對貧困村的現狀，開展了“貧困村先鋒行”活動，采取分類指導、互幫互助方式，夯實條件較差村屯的組織基礎，使得貧困村各項工作得到真正強化。這兩個抓手，以組織強村來帶富新村，實現基層組織建設與新農村建設的有效對接，搭建農村黨員與廣大群眾施展才干的實踐平臺，成為引領新農村建設的總抓手和好平臺。

二、以“四個培養(yǎng)”為重點造就新型農民

“打造核心村屯、建設中心農戶、培育骨干農民”先鋒工程和“貧困村先鋒行”活動，著眼的都是“人”的因素，出發(fā)點和落腳點都在“把中心農戶培養(yǎng)成為強人，把骨干農民培養(yǎng)成為能人，把普通群眾培養(yǎng)成為新人，把強人和能人培養(yǎng)成為黨員和村干”，造就一大批新型農民。為此，田東縣開展了范圍廣泛、內涵豐富、形式多樣的培訓活動。

一是創(chuàng)新培訓形式。積極構建鄉(xiāng)鎮(zhèn)村黨校、職校、農技校、科技示范基地、中心農戶、“農家課堂”、電教網絡、大篷車等多種形式并存的培訓格局，利用完善的培訓網絡對村組干、中心農戶、骨干農民分層次、分行業(yè)進行逐級培訓，并通過田間地頭現學、外出考察促學、示范基地觀學、農家課堂聽學、實用書籍參學、遠程教育教學等方式加強對農民的實用技術培訓。

二是豐富培訓內容。盡可能適應要求，拓展內容，既有理論、政策、道德教育、法律法規(guī)知識，又有農業(yè)種養(yǎng)技術、實用技術、外出務工技能等知識，使培訓更具針對性、實用性和前瞻性。

三是整合培訓資源。堅持實際、實用和實效的原則，根據不同行業(yè)、部門的特點，農時季節(jié)的變化、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)產業(yè)發(fā)展和農村黨員群眾的需要,認真整合部門人力物力資源，由農民“點菜”，部門“埋單”。同時，大力實施“百名村支書能力提升計劃”、“百名機關黨員干部駐村指導計劃”，使村級組織干部的領導能力明顯提高。

黨的十七大召開后，我們又精心組織“十七大精神十進農家”活動，著力提高農民和村干素質，使農民也能合著中國發(fā)展的節(jié)拍翩翩起舞。

三、通過城鄉(xiāng)互幫互助推動農村基層組織良性互動

在農村基層組織建設中，我們認真總結近年來創(chuàng)造和積累的成功經驗，不斷完善對口幫扶、結對共建等多種形式，實現城鄉(xiāng)之間基層組織資源共享、優(yōu)勢互補、互幫互助、共同前進，構建起了領導掛點、部門包村、支部先行、中心農戶帶頭、骨干農民推動的“五級聯動”新機制，使上下聯責、上下聯動、上下聯抓、上下聯促、上下聯評，形成了一級抓一級，齊抓共管的新格局。

一是建立完善結對幫扶機制。建立健全領導掛點直接服務、部門包村結對服務、新農村建設指導員駐村服務以及黨內關愛幫扶服務等各項服務機制。機關黨員和干部聯系1—2戶貧困黨員或貧困村民進行牽手幫扶，行政村有能力的黨員、村干部、中心農戶和骨干農民以自愿形式幫扶1—2個貧困對象。從農村經濟發(fā)展、村級組織制度建立健全、生產資金、技術培訓等環(huán)節(jié)實行“捆綁”式協作，一竿子插到底，一板子蓋到邊。

二是開展“轉變作風，提高效能，爭當先鋒”專項活動。大興調查研究、求真務實、艱苦奮斗之風，引導廣大黨員干部講黨性、重品行、作表率，帶頭踐行“八個方面”的良好風氣，推動工作落實，提高工作效率。機關部門領導和機關黨員干部按照“六幫”（幫政策、幫技術、幫資金、幫思路、幫項目、幫規(guī)劃）、“五個一”（到一次基層、聯一戶群眾、傳一門技術、辦一件實事、解一道難題）開展服務基層的主題實踐活動，充分發(fā)揮基層組織和廣大農村黨員的先鋒模范作用，促進農業(yè)增效、農民增收和農村發(fā)展增速。

三是不斷提升“農事村辦”的能力?！稗r事村辦”是新時期服務“三農”的一種實踐創(chuàng)新。我們通過完善村級辦公基礎建設，提高村干部辦事能力，使全部行政村實現“農事村辦”，使之成為農村的民心工程、信心工程，建立起為群眾辦實事的長效機制和實踐平臺。

四是加強和改進流動黨員管理工作。不斷完善縣流動黨員管理工作委員會、駐外流動黨支部、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和村（社區(qū)）三級流動黨員服務中心等流動黨員服務網絡平臺建設，提升整體管理服務水平，建立健全城鄉(xiāng)一體黨員動態(tài)管理機制，積極改進流動黨員教育管理方法，搭建流動黨員展現先進性平臺。

四、基層組織建設引領起了新農村建設的高潮

加強農村基層組織建設，必須緊緊圍繞社會主義新農村建設總體目標，從內涵到外延、從理念到行動、從方法到內容，進行全面、系統(tǒng)、科學的設計，使兩者在指導思想上相統(tǒng)一，總體目標上相一致，工作部署上相協調，實際成效上相促進，實現共建共享共同推進。田東縣在新農村建設中注重以改革創(chuàng)新為動力，以加強基層組織建設為主導，更新觀念、強化功能、改進方法、提高能力、找準“抓手”、突出特色，引領起了新農村建設新高潮，呈現出“五個一”的好現象。

一村一景：按照城鄉(xiāng)一體化、農村城市化、農村市民化的要求，采取政策傾斜、資金扶助等方式引導農民集中建新房新村，縣里提供多份設計圖紙，供村屯自由選擇，然后請設計單位為各村統(tǒng)一設計、統(tǒng)一建設、統(tǒng)一管理，做到村村有規(guī)劃、屯屯有“風景”。目前，全縣成功打造了紅色旅游新村、生態(tài)農業(yè)新村、生態(tài)園林新村等一批典型化新村。

一村一品：立足資源優(yōu)勢，因地制宜深化農業(yè)產業(yè)結構調整，積極推進農業(yè)產業(yè)化進程。通過實施優(yōu)糧、優(yōu)糖、優(yōu)果、優(yōu)菜、優(yōu)畜等五大工程，圍繞“山上竹海、山下蔗海”和“八香系列”，努力在“名、特、優(yōu)、新、稀”上做文章，進一步完善“農戶+基地+協會+市場”經營模式，促進農民增收。全縣涌現出一大批初具產業(yè)規(guī)模的“芒果村”、“香蕉村”、“無公害蔬菜村”、“山茶油村”、“板栗村”“甘蔗村”、“勞務輸出村”等有“品”新村。

一村一班：每個行政村以村農技校、農家課堂、示范基地、中心農戶等為平臺，分層次、分對象、分內容進行逐級培訓、歸類培訓和“菜單式”培訓，通過“一村一班”，實現“一戶一技、一戶一業(yè)”，使95%的農村勞動力掌握了1－2門生產實用技術，使更多的村民成為“有文化、懂技術、會經營”的新型農民。

一村一會：為了對新農村建設進行有效管理和監(jiān)督，在各村成立了新農村建設理事會，全縣成立的新農村建設理事會90多個。充分發(fā)揮了在新村規(guī)劃、產業(yè)結構調整、科技培訓、調解糾紛等方面的積極作用。同時，幫助制定村規(guī)民約，移風易俗，破除封建迷信等陳規(guī)陋習，成為引領農村文明新風的“帶頭人”。

一村一室：田東縣把村屯宣傳文化室建設作為轉變鄉(xiāng)風、實現文明的重要載體來抓。目前，全縣161個行政村，村村建有宣傳文化室，文化室內備有電視機、影碟機、報刊等，成為群眾讀書看報、休閑娛樂的場所。并通過“宣傳文化室-學習協會-宣傳文化中心農戶”來帶動群眾養(yǎng)成愛學習、講文明、樹新風的良好習氣。

創(chuàng)新是激活農村基層組織建設的靈魂。沒有創(chuàng)新就沒有活力，沒有創(chuàng)新就不能實現各項工作的跨越式發(fā)展。只有堅持與時俱進、銳意改革創(chuàng)新，才能把農村基層組織建設成為“戰(zhàn)斗堡壘”，才能把農村基層干部培養(yǎng)成為科學發(fā)展觀的組織者、推動者和實踐者，使各級組織不斷提高創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。這是我們的實踐體會，也是我們需要不斷努力的奮斗方向。