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編者按：本文主要從領(lǐng)導(dǎo)重視，把行政效能建設(shè)工作擺上重要位置；機(jī)關(guān)帶頭，把依法行政和機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)作為加強(qiáng)行政效能建設(shè)工作的突破口；加強(qiáng)和改進(jìn)企業(yè)思想政治工作的基本思路為確保我局電力市場(chǎng)的穩(wěn)步實(shí)施，要進(jìn)一步改進(jìn)思想政治工作的方式、方法，增強(qiáng)思想政治工作的實(shí)效性，要在繼承中創(chuàng)新，在創(chuàng)新中前進(jìn)，在思想政治工作中，我們將逐步抓好“四個(gè)創(chuàng)新”：一是抓好職能創(chuàng)新，對(duì)供電公司思想政治情況調(diào)研進(jìn)行講述。其中，主要包括：強(qiáng)化機(jī)關(guān)依法行政觀念、大力推進(jìn)政務(wù)公開、努力加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)、開展思想政治工作的主要經(jīng)驗(yàn)多年來，我局領(lǐng)導(dǎo)班子始終把思想政治工作作為一項(xiàng)政治任務(wù)常抓不懈，不斷總結(jié)思想政治工作好的經(jīng)驗(yàn)和做法，推動(dòng)企業(yè)各項(xiàng)工作的健康發(fā)展、抓好領(lǐng)域創(chuàng)新。電力走向市場(chǎng)，思想政治工作的研究領(lǐng)域就必須拓展和延伸強(qiáng)化干部選拔任用的監(jiān)督、強(qiáng)化對(duì)體育大賽(活動(dòng))的全程跟蹤監(jiān)督、強(qiáng)化執(zhí)行財(cái)務(wù)制度、場(chǎng)館經(jīng)營管理制度、政府采購制度、體育彩票公益金使用的監(jiān)督、強(qiáng)化法規(guī)制度建設(shè)，進(jìn)一步規(guī)范管理、充分發(fā)揮行政效能建設(shè)工作的職能作用，促進(jìn)先進(jìn)性教育《整改方案》落到實(shí)處，具體材料請(qǐng)?jiān)斠姡?/p>

一、領(lǐng)導(dǎo)重視，把行政效能建設(shè)工作擺上重要位置

幾年來，我局黨委按照市委市政府的要求，圍繞建設(shè)成與現(xiàn)代化大都市相適應(yīng)的全國一流體育城市的目標(biāo)，扎實(shí)推進(jìn)行政效能建設(shè)工作，把行政效能建設(shè)工作擺上重要議事日程。一是分工負(fù)責(zé)。局黨委多次開會(huì)研究行政效能建設(shè)工作，實(shí)行由黨委書記負(fù)總責(zé)，分工紀(jì)委書記具體抓行政效能建設(shè)工作，各位局領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)抓好分管業(yè)務(wù)部門和基層單位的行政效能建設(shè)工作，并由紀(jì)檢監(jiān)察部門牽頭，組織人事部門、機(jī)關(guān)黨委及相關(guān)部門配合做好行政效能建設(shè)工作，從而形成了整體合力抓好行政效能建設(shè)工作的工作格局。二是深入教育。2003年10月，廣州市行政效能監(jiān)察工作座談會(huì)以后，局黨委及時(shí)傳達(dá)學(xué)習(xí)貫徹會(huì)議精神，要求機(jī)關(guān)部門、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)行政效能建設(shè)工作的重要性，要確實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，牢固樹立為體育、為基層、為群眾和市民服務(wù)的意識(shí)，樹立起“窗口”意識(shí)、“品牌”意識(shí)。三是經(jīng)常檢查督促。幾年來，局領(lǐng)導(dǎo)在局系統(tǒng)會(huì)議上多次強(qiáng)調(diào)行政效能建設(shè)工作，到基層檢查指導(dǎo)工作時(shí)，把行政效能建設(shè)工作情況作為一項(xiàng)檢查指導(dǎo)的重要內(nèi)容，在年度考核評(píng)比時(shí)，也把各單位堅(jiān)持抓好行政效能工作作為一個(gè)重要考核指標(biāo)。

二、機(jī)關(guān)帶頭，把依法行政和機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)作為加強(qiáng)行政效能建設(shè)工作的突破口

機(jī)關(guān)依法行政和作風(fēng)建設(shè)是機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)的具體體現(xiàn)，大力加強(qiáng)機(jī)關(guān)依法行政力度和作風(fēng)建設(shè)能有效地推進(jìn)局系統(tǒng)的行政效能建設(shè)工作，為全系統(tǒng)各基層單位起到示范和指導(dǎo)作用。

(一)強(qiáng)化機(jī)關(guān)依法行政觀念。堅(jiān)持對(duì)機(jī)關(guān)干部進(jìn)行依法行政教育，尤其是2003年我國《行政許可法》頒布后，2003年底至2004年初，我們分別邀請(qǐng)市法制辦領(lǐng)導(dǎo)和法律專家兩次作專題學(xué)習(xí)輔導(dǎo)，學(xué)習(xí)《行政許可法》及配套規(guī)定，為了鞏固學(xué)習(xí)成果，還組織全體機(jī)關(guān)干部進(jìn)行了學(xué)習(xí)測(cè)試，加深對(duì)《行政許可法》基本內(nèi)容、精神實(shí)質(zhì)的理解和記憶，促進(jìn)機(jī)關(guān)干部將依法行政意識(shí)轉(zhuǎn)化為自覺行動(dòng)，真正做到知法、守法，依法辦事。2003年以來，局機(jī)關(guān)沒有發(fā)生違法行政投訴的情況。

(二)大力推進(jìn)政務(wù)公開。政務(wù)公開工作方面，對(duì)我局現(xiàn)有的三項(xiàng)審批事項(xiàng)，即二級(jí)運(yùn)動(dòng)員、二級(jí)裁判員、二級(jí)社會(huì)體育指導(dǎo)員的審批，全部向社會(huì)公開了辦公地址、辦公時(shí)間、辦公電話、審批依據(jù)、審批條件、審批程序、需要提交的材料等，在機(jī)關(guān)辦公樓，還設(shè)立了辦事指南電子顯示屏、政務(wù)公開欄、投訴信箱等，為群眾提供方便，接受干部群眾監(jiān)督。不僅如此，三項(xiàng)審批事項(xiàng)不僅嚴(yán)格依法依規(guī)進(jìn)行，而且對(duì)每一項(xiàng)(個(gè))報(bào)批都在盡短時(shí)間給予辦理，保證審批人員滿意。幾年來，沒有出現(xiàn)審批的部門和辦事人員被投訴的情況。我們還做到不定期向局系統(tǒng)公布局黨委會(huì)、局辦公會(huì)所議重大事項(xiàng)，堅(jiān)持在機(jī)關(guān)內(nèi)部定期公布機(jī)關(guān)干部每年公務(wù)出訪次數(shù)、處以上領(lǐng)導(dǎo)干部全年收入、上交禮品的情況等。

(三)努力加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)。幾年來，我們重點(diǎn)加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，推進(jìn)了機(jī)關(guān)干部的工作作風(fēng)改變，解決了一些傾向性問題。一是“四難”問題得到根本轉(zhuǎn)變?！伴T難進(jìn)、臉難看、事難辦、話難聽”是前幾年機(jī)關(guān)工作作風(fēng)方面存在的主要問題。局機(jī)關(guān)黨委在機(jī)關(guān)干部會(huì)議上，對(duì)個(gè)別部門、個(gè)別干部身上存在的“四難”問題“抓住不放”，經(jīng)常教育，在各處室辦公室顯著位置張掛《機(jī)關(guān)干部從政道德守則》，給每個(gè)機(jī)關(guān)黨員干部制作一塊座右銘警示牌，經(jīng)常組織機(jī)關(guān)干部學(xué)習(xí)《廣州市直屬機(jī)關(guān)干部從政道德守則》、《國家公務(wù)員暫行條例》、《廣州市體育局機(jī)關(guān)及其公務(wù)員服務(wù)行為規(guī)范試行規(guī)定》。新的《公務(wù)員法》出臺(tái)施行后，我們發(fā)給局機(jī)關(guān)干部人手一冊(cè)。還利用每周三下午的黨團(tuán)活動(dòng)時(shí)間，組織機(jī)關(guān)黨員干部收看防腐倡廉教育片。把“四難”問題作為機(jī)關(guān)干部年終考核評(píng)比的一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，從而在局機(jī)關(guān)形成一種打壓“四難”的濃厚氛圍。二是公仆意識(shí)和群眾觀念得到增強(qiáng)。引導(dǎo)機(jī)關(guān)干部要對(duì)照《公務(wù)員法》關(guān)于權(quán)利義務(wù)要求，從自身做起幾年來，我們?cè)谑形?、市政府以及上?jí)部局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持黨的基本路線，在適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，建立現(xiàn)代企業(yè)制度過程中，緊緊圍繞企業(yè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，充分調(diào)動(dòng)職工的積極性，不斷促進(jìn)企業(yè)的思想政治工作和企業(yè)中心工作向縱深發(fā)展，并形成了“以一把手工程”為主線，以優(yōu)質(zhì)服務(wù)為載體，以塑形育人為保證，以規(guī)范化、制度化為特點(diǎn)的兩個(gè)文明建設(shè)運(yùn)行機(jī)制，收到了明顯的成效，先后獲得了“全國思想政治工作優(yōu)秀企業(yè)”、“全國學(xué)雷鋒先進(jìn)集體”、“全國五一勞動(dòng)獎(jiǎng)狀”、“全國職工職業(yè)道德建設(shè)十佳單位”、“全國行風(fēng)建設(shè)先進(jìn)集體”、“全國用戶滿意工程”、“全國模范職工之家”等七項(xiàng)國家級(jí)榮譽(yù)稱號(hào)，還多年被評(píng)為“吉林省思想政治工作優(yōu)秀企業(yè)”、“長春市思想政治工作標(biāo)兵企業(yè)”等稱號(hào)。由于思想政治工作開展得力，去年年底，又首批進(jìn)入了全國電力系統(tǒng)一流供電企業(yè)稱號(hào)。前不久，我們按照市委宣傳部的要求，就省委宣傳部提供的企業(yè)思想政治工作狀況調(diào)查提綱，在全局開展了思想政治工作調(diào)查，收到了很好的效果。一、企業(yè)思想政治工作現(xiàn)狀分析幾年來，我局始終把做好思想政治工作放到頭等位置，在每年制定的企業(yè)目標(biāo)中，都把加強(qiáng)企業(yè)精神文明建設(shè)和思想政治工作列入議事日程。在開展思想政治工作中，我們緊緊圍繞企業(yè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，堅(jiān)持企業(yè)兩個(gè)文明建設(shè)統(tǒng)一協(xié)調(diào)，黨政合力，在企業(yè)發(fā)展中用“兩個(gè)投入”實(shí)現(xiàn)“兩種產(chǎn)出”。從幾年的實(shí)踐中我們感到，強(qiáng)化思想政治工作，就要最大限度地調(diào)動(dòng)職工群眾的積極性和創(chuàng)造性，做企業(yè)改革和發(fā)展的主力軍。從九二年開始，我局就提出在全國電力系統(tǒng)中創(chuàng)一流供電企業(yè)。要實(shí)現(xiàn)這個(gè)遠(yuǎn)大目標(biāo)，做好職工的思想政治工作是尤為重要的，我們從職工的思想入手，及時(shí)解決職工的思想認(rèn)識(shí)問題，使全局職工都統(tǒng)一了步調(diào)，明確方向，調(diào)動(dòng)了全局職工的“爭(zhēng)創(chuàng)”意識(shí)。在全局形成了一個(gè)又一個(gè)“創(chuàng)建”活動(dòng)的熱潮，從達(dá)網(wǎng)標(biāo)，到達(dá)部標(biāo)，從創(chuàng)東北電網(wǎng)一流供電企業(yè)到九八年十一月首批跨入全國電力系統(tǒng)一流供電企業(yè)行列。這些成果的取得都與強(qiáng)有力的思想政治工作是分不開的，實(shí)踐也充分證明，全局職工凝聚力、創(chuàng)造力、向心力，也都來源于強(qiáng)有力思想政治工作。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的進(jìn)一步實(shí)施，全國供電系統(tǒng)已進(jìn)入了公司化改組，商業(yè)化運(yùn)營，法制化管理的軌道。我局已進(jìn)入電力市場(chǎng)管理階段，以經(jīng)濟(jì)效益為中心，謀求企業(yè)效益最大化，將是我局目前乃至以后所追求的共同目標(biāo)。受整個(gè)社會(huì)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)環(huán)境的影響，企業(yè)將逐步實(shí)施“政企分開”管理，我們感到企業(yè)的思想政治工作的前景不容樂觀。但企業(yè)的發(fā)展卻離不開思想政治工作，對(duì)職工進(jìn)行深層次的思想教育、目標(biāo)教育、職業(yè)道德教育、典型教育和法制教育，在職工中開展形式多樣的文化活動(dòng)，卻十分有必要的。開展企業(yè)思想政治工作只要時(shí)刻圍繞企業(yè)中心工作，服務(wù)于企業(yè)的中心工作，不脫離企業(yè)改革和發(fā)展的實(shí)際，把企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中的難點(diǎn)作為思想政治工作的重點(diǎn)，這樣思想政治工作才能取得實(shí)效。

二、開展思想政治工作的主要經(jīng)驗(yàn)多年來，我局領(lǐng)導(dǎo)班子始終把思想政治工作作為一項(xiàng)政治任務(wù)常抓不懈，不斷總結(jié)思想政治工作好的經(jīng)驗(yàn)和做法，推動(dòng)企業(yè)各項(xiàng)工作的健康發(fā)展。第一，在強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)方面建立了“三個(gè)格局”。首先建立了“一手抓兩手”的領(lǐng)導(dǎo)格局。我們?cè)诠ぷ髦贫戎忻鞔_：從局長到各級(jí)行政一把手，直至基層班組長，都是思想政治工作的第一責(zé)任者，必須親自抓、具體抓，對(duì)思想政治工作的總體部署到具體實(shí)施方案，都要直接參與和指導(dǎo)。我們把思想政治工作納入全局的目標(biāo)考核，并把思想政治工作的好壞作為考核任用領(lǐng)導(dǎo)干部業(yè)績的一個(gè)重要內(nèi)容，層層分解落實(shí)，確保工作到位。這樣，一方面促使各級(jí)一把手把思想政治工作納入領(lǐng)導(dǎo)的議事日程，擺到與經(jīng)營管理、安全生產(chǎn)、經(jīng)濟(jì)效益等中心工作同等位置，另一方面也真正做到了“兩手抓，兩手都要硬”，使思想政治工作步入了與企業(yè)改革發(fā)展同步運(yùn)行的管理軌道。其次建立了“一崗雙責(zé)”的領(lǐng)導(dǎo)格局。我局的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部均實(shí)行一崗雙責(zé)，即業(yè)務(wù)工作管到哪，思想政治工作就抓到哪，在抓業(yè)務(wù)工作的同時(shí)，狠抓思想政治工作工作，使思想政治工作真正同日常生產(chǎn)經(jīng)營管理工作有機(jī)地結(jié)合起來。再次，建立了齊抓共管的領(lǐng)導(dǎo)格局。從工作中我們體會(huì)到，只有形成全員意識(shí)，思想政治工作才能上新水平。為此，我們確立了黨委主要領(lǐng)導(dǎo)要抓在“手”上，分管領(lǐng)導(dǎo)要干在“位”上，政工人員要定在“崗”上的工作責(zé)任制。我們還充分發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)在思想政治工作中的重要作用，形成了行政抓“長”、黨委抓“手”、工會(huì)抓“網(wǎng)”、共青團(tuán)抓“崗”，的齊抓共管格局，在實(shí)施思想政治工作的系統(tǒng)工程中走出了具有本行業(yè)特點(diǎn)的新路子。第二，強(qiáng)化職工思想教育，提高了職工隊(duì)伍的整體素質(zhì)。我局始終把對(duì)職工的思想教育做為思想政治工作的首要任務(wù)，常抓不懈，取得了明顯的效果。一是自八九年以來，堅(jiān)持開展以“知國情，愛祖國，甘為經(jīng)濟(jì)發(fā)展當(dāng)先行；知局情，愛企業(yè)，誓為爭(zhēng)創(chuàng)一流當(dāng)窗口；知責(zé)任，愛崗位，愿為電力騰飛當(dāng)尖兵”為內(nèi)容的“三知、三愛、三為”主旋律教育，每年都組成“三知、三愛、三為”先進(jìn)事跡報(bào)告團(tuán)，深入全系統(tǒng)各單位巡回報(bào)告，在廣大職工中形成學(xué)先進(jìn)、趕先進(jìn)、當(dāng)先進(jìn)的良好風(fēng)尚。為深化這一活動(dòng)，又開展了“三個(gè)三”主旋律教育活動(dòng)。二是，堅(jiān)持開展企業(yè)目標(biāo)教育。八八年提煉凝聚了“爭(zhēng)排頭，創(chuàng)一流”的企業(yè)精神，首批實(shí)現(xiàn)了東北電網(wǎng)一流供電企業(yè)目標(biāo)后，九六年又提出了“鞏固排頭、創(chuàng)部一流”的奮斗目標(biāo)，率先在全國電力系統(tǒng)實(shí)施創(chuàng)全國電力系統(tǒng)一流企業(yè)。九七年又提出了“加速兩轉(zhuǎn)，服務(wù)至上，精細(xì)管理，實(shí)現(xiàn)雙創(chuàng)”的三年奮斗目標(biāo)，首批跨入了全國電力系統(tǒng)一流供電企業(yè)行列，成為全國電力系統(tǒng)的一面旗幟。三是堅(jiān)持開展職業(yè)道德教育，使職工明確職業(yè)職責(zé)，遵守職業(yè)紀(jì)律，提高職業(yè)技能，規(guī)范職業(yè)行為，增強(qiáng)了職工提高職業(yè)道德建設(shè)的自覺性。四是堅(jiān)持開展典型引導(dǎo)教育。十多年來，該局每年都在廣大職工中選樹“雙文明職工標(biāo)兵”、“十大先鋒人物”、“十大優(yōu)秀青年”、“十大好班長”等先進(jìn)典型人物，培樹了在主旋律教育活動(dòng)中涌現(xiàn)出的具有時(shí)代精神的各類先進(jìn)典型。如“電業(yè)職工的楷模周立君”、“生命不息、奉獻(xiàn)不止的趙玉臣”、“一身正氣的張建海”、“徐虎式的好電工孫少卿”等。第三，開展思想政治工作研討活動(dòng)，指導(dǎo)企業(yè)實(shí)踐。在開展各項(xiàng)活動(dòng)的同時(shí)，我們還堅(jiān)持經(jīng)常地開展思想政治工作研討活動(dòng)，對(duì)新時(shí)期職工的思想政治工作進(jìn)行理論研究和實(shí)踐探討，積極參加上級(jí)部局和地方政府組織的思想政治工作研討活動(dòng)。在加強(qiáng)思想政治工作的調(diào)查研究中，我們本著多出成果，多出經(jīng)驗(yàn)的原則，用成果和經(jīng)驗(yàn)去推動(dòng)企業(yè)思想政治工作的實(shí)踐。

三、加強(qiáng)和改進(jìn)企業(yè)思想政治工作的基本思路為確保我局電力市場(chǎng)的穩(wěn)步實(shí)施，要進(jìn)一步改進(jìn)思想政治工作的方式、方法，增強(qiáng)思想政治工作的實(shí)效性，要在繼承中創(chuàng)新，在創(chuàng)新中前進(jìn)，在思想政治工作中，我們將逐步抓好“四個(gè)創(chuàng)新”：一是抓好職能創(chuàng)新。我們認(rèn)識(shí)到，電力市場(chǎng)實(shí)施以后，思想政治工作要充分發(fā)揮其職能作用，必須更直接地參與到生產(chǎn)、經(jīng)營、管理、服務(wù)等各個(gè)環(huán)節(jié)，把企業(yè)的中心工作作為自己的“主戰(zhàn)場(chǎng)”。對(duì)此，我們通過開展這次職工思想狀況調(diào)查，及時(shí)把握職工的思想脈搏，發(fā)揮思想政治工作在團(tuán)結(jié)鼓勁、化解矛盾、調(diào)整心態(tài)、理順情緒上的作用，使廣大干部職工積極投身改革、參與改革、支持改革；通過加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)、市場(chǎng)調(diào)研、市場(chǎng)預(yù)測(cè)及分析、樹立企業(yè)良好形象，為企業(yè)增強(qiáng)參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力提供服務(wù)；通過在職工中開展“我與企業(yè)共命運(yùn)，爭(zhēng)做最佳主人翁”活動(dòng)，在廣大黨員中開展“做跨世紀(jì)先鋒戰(zhàn)士”活動(dòng)，在團(tuán)員青年中開展“世紀(jì)與責(zé)任，做跨世紀(jì)光明使者”等系列活動(dòng)，直接為生產(chǎn)經(jīng)營提供全過程服務(wù)。二是抓好領(lǐng)域創(chuàng)新。電力走向市場(chǎng)，思想政治工作的研究領(lǐng)域就必須拓展和延伸。隨著企業(yè)深化改革和轉(zhuǎn)機(jī)建制，出現(xiàn)了許多重新組建的單位及群體，如再就業(yè)服務(wù)中心、營銷人員、稽查人員等。我們思想政治工作必須深入到這些新的機(jī)構(gòu)和人員進(jìn)行引導(dǎo)和教育。如針對(duì)用電營銷人員進(jìn)行職業(yè)道德和法制教育，強(qiáng)化職工的服務(wù)意識(shí)；加強(qiáng)對(duì)咨詢服務(wù)人員的教育和管理，認(rèn)真接待和處理客戶的咨詢和投訴，使客戶得到滿意答復(fù)；增強(qiáng)電力搶修人員的責(zé)任意識(shí)，保證快捷、及時(shí)修理，把營業(yè)思想政治工作成展示企業(yè)形象的窗口、增供擴(kuò)銷的窗口和為客戶提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的窗口，不斷開拓服務(wù)新途徑，提高服務(wù)質(zhì)量，用新領(lǐng)域的研究成果，推動(dòng)企業(yè)改革的不斷深入。三是抓好載體創(chuàng)新。我局開展的“三知、三愛、三為”主旋律教育是做好思想政治工作的有效載體，隨著電力市場(chǎng)管理的實(shí)施，思想政治工作就要向物質(zhì)的、文化的、管理的和活動(dòng)的多種載體拓展，才能收到明顯效果。為此，我們不斷豐富和拓展主旋律教育的內(nèi)涵，深入開展以“三增強(qiáng)、三開展、三面向”為主要內(nèi)容的“三個(gè)三”活動(dòng)，唱響三首歌，增強(qiáng)三種意識(shí)。即，唱響《國際歌》、《國歌》和《局歌》，增強(qiáng)憂患意識(shí)、競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，并大力總結(jié)、宣傳在電力市場(chǎng)實(shí)施過程中涌現(xiàn)出的先進(jìn)典型和事跡，進(jìn)一步引導(dǎo)職工認(rèn)清改革形勢(shì)，轉(zhuǎn)變價(jià)值觀念、經(jīng)營觀念和就業(yè)觀念，更好地服務(wù)于企業(yè)的中心工作，服務(wù)于電力體制改革，推動(dòng)電力市場(chǎng)的順利實(shí)施。四是抓好方法和手段創(chuàng)新。新的形勢(shì)下，我們不僅繼承和延續(xù)了思想政治工作的傳統(tǒng)但卻實(shí)用方法和手段，還不斷在全新上下功夫。在具體的工作中，我們做到了三個(gè)轉(zhuǎn)變，即由“聲勢(shì)型”向“實(shí)效型”轉(zhuǎn)變，由“執(zhí)行型”向“自主型”轉(zhuǎn)變，由“灌輸型”向“吸引型”轉(zhuǎn)變；在手段上，重視現(xiàn)代科技成果，如對(duì)微電子技術(shù)和INTERNET網(wǎng)的應(yīng)用等，以拓寬思想教育途徑，增強(qiáng)思想政治工作的實(shí)效性，達(dá)到教育的效果。通過這次調(diào)查，我們不僅掌握了職工的思想動(dòng)態(tài)，還收集了解到許多有價(jià)值意見和建議。事實(shí)表明，只有通過強(qiáng)有力的思想政治工作和科學(xué)的管理手段，不斷提高職工隊(duì)伍素質(zhì)，努力適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求，不斷謀求企業(yè)效益最大化，才是企業(yè)發(fā)展的根本所在。企業(yè)政工隊(duì)伍建設(shè)及政工機(jī)構(gòu)設(shè)置調(diào)查報(bào)告長春電業(yè)局黨下設(shè)8個(gè)基層黨委、9個(gè)基層黨總支和122個(gè)黨支部，每個(gè)支部又都有自己的二級(jí)思想政治工作網(wǎng)絡(luò)，全局共有專、兼職政工干部55人，其中機(jī)關(guān)政工干部25人，其分布在四個(gè)機(jī)關(guān)黨支部和七個(gè)黨群部門，即組織部、宣傳部、紀(jì)委、監(jiān)察處、團(tuán)委、工會(huì)和黨委辦公室。政工干部在黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，開展了強(qiáng)有力的思想政治工作。同時(shí)把思想政治工作納入黨組織的工作日程，做到有計(jì)劃，有部署、有措施、有檢查、有考核、有總結(jié)。我局思想政治工作經(jīng)費(fèi)每年由局行政撥款，能夠滿足實(shí)際需要。近幾年來，我局新建職工宿舍三萬平方米，充分解決了職工住房問題，同時(shí)為政工干部解決了后顧之憂，穩(wěn)定了思想情緒，提高了政工干部對(duì)企業(yè)改革和發(fā)展的積極性。每年我們還要抽出一定的時(shí)間對(duì)政工干部進(jìn)行輪訓(xùn)，通過思想教育，使政工干部提出了自身素質(zhì)，進(jìn)一步解放了思想，具有良好的精神狀態(tài)和高窗口的道德情操，對(duì)帶動(dòng)全局職工中思想素質(zhì)和企業(yè)文明程序，起到了很大的推動(dòng)作用。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，職工的思想發(fā)生了很大的變化，思想政治工作也遇到了前所未有的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。很多職工認(rèn)為思想政治工作已沒有太大的必要，使政工隊(duì)伍出現(xiàn)了不穩(wěn)定現(xiàn)象。很大程度影響了工作的正常開展。為了盡快適應(yīng)新形勢(shì)的變化，政工干部除了要盡快從原來的思維定勢(shì)中解脫胎換骨出來，解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，還要進(jìn)一步學(xué)習(xí)現(xiàn)代化科學(xué)文化知識(shí)，按照“三講”教育的要求，不斷提高自身素質(zhì)。使自己成為復(fù)合塑人才，以適應(yīng)新形勢(shì)的需要，為企業(yè)的不斷發(fā)展做出自己新的貢獻(xiàn)！，從現(xiàn)在做起，從一言一行做起，從關(guān)心基層、關(guān)心群眾切身利益的事情做起，特別是黨員干部要從行動(dòng)上體現(xiàn)黨員先進(jìn)性標(biāo)準(zhǔn)，充分發(fā)揮共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用，在除“四難”上動(dòng)真格，樹形象，見效果。重點(diǎn)解決了個(gè)別機(jī)關(guān)干部身上存在的“出工不出力”、“做一天和尚撞一天鐘”的工作態(tài)度。三是機(jī)關(guān)干部綜合素質(zhì)得到提高。我們努力加強(qiáng)機(jī)關(guān)干部綜合素質(zhì)培養(yǎng)，提升機(jī)關(guān)干部為基層、為群眾服務(wù)的本領(lǐng)，提高機(jī)關(guān)工作質(zhì)量和效率。近年來，我們先后采取了集中培訓(xùn)、專題業(yè)務(wù)知識(shí)講座、選送年輕干部到國（境）外進(jìn)修、參加各級(jí)主管部門舉辦的更新知識(shí)培訓(xùn)等方式，加強(qiáng)培訓(xùn)，提高素質(zhì)。為了鼓勵(lì)干部不斷學(xué)習(xí)，完善了干部參加本科、研究生、博士等學(xué)歷學(xué)習(xí)學(xué)費(fèi)支持的有關(guān)規(guī)定。幾年來，局機(jī)關(guān)干部業(yè)余自學(xué)的多了，報(bào)考電大、函授、自考的多了。目前，僅局機(jī)關(guān)就有17人在繼續(xù)攻讀本科、研究生、博士學(xué)歷。

三、把握重點(diǎn)，做實(shí)五個(gè)方面的行政效能建設(shè)工作

近幾年來，我們?cè)谵D(zhuǎn)變機(jī)關(guān)工作作風(fēng)的同時(shí)，還把容易滋生腐敗、出現(xiàn)問題的薄弱環(huán)節(jié)作為加強(qiáng)監(jiān)督檢查的重要環(huán)節(jié)。

（一）強(qiáng)化干部選拔任用的監(jiān)督。近幾年，隨著廣州體育事業(yè)的迅速發(fā)展，我局在用人、選材，引進(jìn)人才等人事工作上更令人關(guān)注，執(zhí)行干部人事制度的公平、公正、公開也被納入行政效能監(jiān)督檢查的重要環(huán)節(jié)。局紀(jì)委重視干部選拔任用工作中群眾的意見和反映，對(duì)直屬單位領(lǐng)導(dǎo)干部競(jìng)爭(zhēng)上崗、崗位輪換，機(jī)關(guān)非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)競(jìng)爭(zhēng)上崗等工作的報(bào)名、資格審查、筆試、競(jìng)爭(zhēng)演講、群眾測(cè)評(píng)、組織考察、初定人選、黨委研究決定、任前公示等各個(gè)程序、環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督，及時(shí)向組織人事部門和局黨委反饋意見，不斷擴(kuò)大干部群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)、監(jiān)督權(quán)。

（二）強(qiáng)化對(duì)建設(shè)維修工程項(xiàng)目的全程跟蹤監(jiān)督。為了加強(qiáng)局里建設(shè)維修工程項(xiàng)目的領(lǐng)導(dǎo)，我局成立了基建領(lǐng)導(dǎo)小組，局黨委書記擔(dān)任組長、局紀(jì)委書記、監(jiān)察室負(fù)責(zé)人和負(fù)責(zé)審計(jì)工作的同志都是基建領(lǐng)導(dǎo)小組的成員，建設(shè)維修工程項(xiàng)目立項(xiàng)、預(yù)算、資金來源等都要提交基建領(lǐng)導(dǎo)小組研究確定，規(guī)范管理。遵守《招標(biāo)投標(biāo)法》和《廣州市房屋建筑與市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)正式投標(biāo)人確定方式的規(guī)定》、《廣州市房屋建筑與市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)評(píng)標(biāo)委員會(huì)和評(píng)標(biāo)辦法規(guī)定（試行）》及《關(guān)于廣州建筑市場(chǎng)廉潔準(zhǔn)入制度的規(guī)定》，嚴(yán)格執(zhí)行五萬元以上的項(xiàng)目都必須經(jīng)過招標(biāo)投標(biāo)的方式組織施工建設(shè)的規(guī)定。近三年來，我局系統(tǒng)共有建設(shè)維修工程48項(xiàng)，涉及建設(shè)資金4000多萬元，每項(xiàng)工程的立項(xiàng)、預(yù)算、投標(biāo)單位資質(zhì)審查、搖珠確定正式投標(biāo)人、發(fā)標(biāo)、評(píng)標(biāo)等過程、環(huán)節(jié)都有紀(jì)檢監(jiān)察部門人員在場(chǎng)參與監(jiān)督，對(duì)確定為基建維修的專項(xiàng)資金的使用管理，局紀(jì)委也進(jìn)行全程監(jiān)督，保證?？顚Ｓ?。例如：前段時(shí)間，我們發(fā)現(xiàn)有個(gè)基層單位領(lǐng)導(dǎo)未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自動(dòng)用該單位工程建設(shè)資金購置其他辦公設(shè)備，局紀(jì)委通過采取一系列措施既制止了這宗挪用專項(xiàng)工程款的違紀(jì)問題的發(fā)生，也教育挽救了干部。

（三）強(qiáng)化對(duì)體育大賽(活動(dòng))的全程跟蹤監(jiān)督。近年來，隨著我局舉辦（承辦）的國際國內(nèi)大賽和各種體育活動(dòng)逐年增多，加強(qiáng)對(duì)大賽和活動(dòng)的監(jiān)管，已成為新形勢(shì)下預(yù)防腐敗的迫切任務(wù)，我們把體育大賽（活動(dòng)）賽前、賽中、賽后全程動(dòng)態(tài)監(jiān)督當(dāng)成預(yù)防腐敗工作的重點(diǎn)。兩年來，先后對(duì)20余項(xiàng)國際國內(nèi)大賽和活動(dòng)進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，有力地促進(jìn)了賽事（活動(dòng)）的健康、規(guī)范、安全。一是努力完善規(guī)范賽事（活動(dòng)）各項(xiàng)制度、標(biāo)準(zhǔn)、原則。在進(jìn)一步完善財(cái)務(wù)管理制度的同時(shí)，修訂了《廣州市體育局審計(jì)工作暫行辦法》、《重大單項(xiàng)賽事預(yù)算編制標(biāo)準(zhǔn)和原則》，在原有財(cái)務(wù)管理制度中新增了涉及賽事（活動(dòng)）財(cái)務(wù)管理的十二項(xiàng)具體內(nèi)容，對(duì)競(jìng)賽、接待、公務(wù)、宣傳、工作人員費(fèi)用、不可預(yù)見費(fèi)用等八個(gè)方面72個(gè)項(xiàng)目制定了編制預(yù)算原則和標(biāo)準(zhǔn)。這些制度和標(biāo)準(zhǔn)為承辦賽事（活動(dòng)）的單位提供了經(jīng)費(fèi)預(yù)算和執(zhí)行的依據(jù)。二是嚴(yán)格賽前預(yù)算。大賽前，體育經(jīng)濟(jì)處、監(jiān)察室對(duì)賽事（活動(dòng)）財(cái)政資金的預(yù)算認(rèn)真審核把關(guān)，對(duì)不符合開支標(biāo)準(zhǔn)和原則的預(yù)算提出修改意見和建議，并督促承辦賽事（活動(dòng)）的單位進(jìn)行調(diào)整。大賽專項(xiàng)審計(jì)組參與大賽計(jì)劃制定、經(jīng)費(fèi)預(yù)算、協(xié)議的簽訂，保證經(jīng)費(fèi)預(yù)算的合理和各項(xiàng)協(xié)議的合法、有效。三是嚴(yán)格賽中經(jīng)費(fèi)使用。在大賽中，體育經(jīng)濟(jì)處領(lǐng)導(dǎo)參與重大賽事、活動(dòng)的財(cái)務(wù)部的領(lǐng)導(dǎo)工作，對(duì)賽事活動(dòng)的經(jīng)費(fèi)使用、帳務(wù)處理、會(huì)計(jì)科目等直接指導(dǎo)，跟蹤監(jiān)督。四是認(rèn)真做好賽后專項(xiàng)審計(jì)評(píng)價(jià)。重點(diǎn)做好大賽資金及體育彩票公益金的使用效益評(píng)價(jià)，對(duì)國家財(cái)經(jīng)法規(guī)和局財(cái)務(wù)制度的執(zhí)行情況等進(jìn)行分析，發(fā)現(xiàn)問題，限期整改。這種動(dòng)態(tài)監(jiān)管有效防止了體育大賽中可能出現(xiàn)的腐敗黑洞，使審計(jì)監(jiān)督工作發(fā)揮了應(yīng)有效能。近年來先后對(duì)世界杯男子足球亞洲預(yù)選賽（中國對(duì)芬蘭、中國對(duì)科威特），全國競(jìng)走錦標(biāo)賽暨奧運(yùn)會(huì)選拔賽，中國女排對(duì)廣州男排對(duì)抗賽，雅典奧運(yùn)會(huì)亞洲拳擊資格賽等共6000多萬元辦賽經(jīng)費(fèi)進(jìn)行了財(cái)務(wù)收支審計(jì)，對(duì)審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的執(zhí)行預(yù)算、財(cái)務(wù)收支、具體帳務(wù)處理、繳納稅費(fèi)等方面存在的問題，提出了二十三條整改意見，局機(jī)關(guān)職能部門加強(qiáng)跟蹤整改，從而促進(jìn)了辦賽經(jīng)費(fèi)的使用規(guī)范、安全。

（四）強(qiáng)化執(zhí)行財(cái)務(wù)制度、場(chǎng)館經(jīng)營管理制度、政府采購制度、體育彩票公益金使用的監(jiān)督。一是加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)督管理。我們重視財(cái)務(wù)人員、經(jīng)營管理人員的教育，定期組織直屬單位黨政一把手、財(cái)務(wù)和經(jīng)營管理人員的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，請(qǐng)市財(cái)政局領(lǐng)導(dǎo)和局領(lǐng)導(dǎo)講課，組織學(xué)習(xí)《財(cái)政違法行為處罰處分條例》、《市體育局財(cái)務(wù)管理工作意見》和《市體育局審計(jì)工作暫行辦法》以及上級(jí)有關(guān)財(cái)務(wù)政策法規(guī)。不定期組織經(jīng)營管理人員學(xué)習(xí)政府招投標(biāo)法和有關(guān)政策法規(guī)，教育他們遵章守紀(jì)，始終保持清醒的頭腦，做到拒腐蝕永不沾。今年的先進(jìn)性教育和紀(jì)律教育活動(dòng)中，先后兩次專門組織直屬單位黨政領(lǐng)導(dǎo)、紀(jì)委書記、財(cái)務(wù)主管、機(jī)關(guān)有關(guān)職能部門領(lǐng)導(dǎo)160余人學(xué)習(xí)部門預(yù)算的知識(shí)和財(cái)務(wù)工作的法規(guī)制度，學(xué)習(xí)《市體育局審計(jì)工作暫行辦法》等，在學(xué)習(xí)會(huì)上，按照局黨委的決定和安排，局紀(jì)委書記作了講話，分析了直屬單位執(zhí)行財(cái)務(wù)管理制度、經(jīng)營管理制度的現(xiàn)狀，指出近年來在執(zhí)行有關(guān)制度及領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、重大賽事活動(dòng)審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問題，對(duì)今后加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，強(qiáng)化審計(jì)整改監(jiān)督，加大審計(jì)結(jié)果運(yùn)用力度等提出了3個(gè)方面的具體要求。去年年底，機(jī)關(guān)職能部門對(duì)14個(gè)基層單位進(jìn)行了執(zhí)行財(cái)務(wù)管理制度、場(chǎng)館經(jīng)營管理制度情況的監(jiān)督檢查，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，抓住不放，提出整改要求，限期落實(shí)整改。最近，按照局紀(jì)委的統(tǒng)一安排，局監(jiān)察室正會(huì)同體育經(jīng)濟(jì)處對(duì)這些單位的整改情況逐個(gè)檢查，確保整改工作落到實(shí)處。二是規(guī)范政府采購。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹省市關(guān)于采購當(dāng)事人行為規(guī)范、集中采購和非集中采購規(guī)則的文件精神，嚴(yán)格政府采購預(yù)算，督促提高采購效率。定期對(duì)執(zhí)行政府采購制度的情況監(jiān)督檢查，對(duì)少數(shù)單位購置設(shè)備沒有執(zhí)行政府采購制度，督促整改。三是規(guī)范公務(wù)車輛管理。2004年初，我們對(duì)全系統(tǒng)公務(wù)車輛使用管理情況進(jìn)行全面調(diào)查了解，掌握了公車數(shù)量(含超編車)、每輛車全年發(fā)生的費(fèi)用(包括維修費(fèi)、汽油費(fèi)、路橋費(fèi)、保管費(fèi)等)，直屬單位建立管理制度和執(zhí)行制度情況、私事借車審批、收費(fèi)情況等。從中總結(jié)成功的管理經(jīng)驗(yàn)，分析存在問題，針對(duì)有的單位沒有建立和執(zhí)行公車管理制度、有的沒有執(zhí)行政府采購規(guī)定到公務(wù)用車指定點(diǎn)維修和加油、公車私用現(xiàn)象不同程度存在等問題提出批評(píng)，并限期整改。為確實(shí)加強(qiáng)公務(wù)用車的管理，局專門制定《廣州市體育局機(jī)關(guān)公務(wù)用車管理制度》。三是加強(qiáng)體育彩票公益金使用監(jiān)管。去年年初成立了廣州市體育彩票公益金項(xiàng)目資金評(píng)審委員會(huì)，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)體育彩票公益金使用的監(jiān)督管理。評(píng)審委員會(huì)制定了公益金分配原則，研究了2003、2004年兩個(gè)年度公益金資金項(xiàng)目計(jì)劃，組織對(duì)2002—2003年全市使用體育彩票公益金建設(shè)項(xiàng)目，包括按規(guī)定招投標(biāo)，確定建筑(裝修)單位，工程建設(shè)質(zhì)量，建成后使用、管理、維護(hù)和效益等情況檢查，確保體育彩票公益金“取之于民，用之于體”。

（五）強(qiáng)化法規(guī)制度建設(shè)，進(jìn)一步規(guī)范管理。近年來，我們把加強(qiáng)制度建設(shè)，規(guī)范管理作為行政效能監(jiān)察工作的重點(diǎn)之一，建立健全和完善了一系列法規(guī)制度。這些法規(guī)制度是：《廣州市體育競(jìng)賽表演市場(chǎng)管理辦法》已于今年7月31日由市人民政府3號(hào)令公布，明年1月1日起施行?！稄V州市體育局局長辦公會(huì)議事規(guī)則》、《黨委會(huì)議事規(guī)則》、《廣州市體育局系統(tǒng)財(cái)務(wù)管理工作意見》、《廣州市體育局系統(tǒng)場(chǎng)館經(jīng)營管理工作意見》、《廣州市體育局實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制暫行辦法》及配套制度等，并堅(jiān)持用制度規(guī)范管理。今年又結(jié)合上半年的先進(jìn)性教育活動(dòng)查找的問題和制定的整改措施，先后建立、健全和完善了《關(guān)于邀請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)干部出席有關(guān)活動(dòng)的實(shí)施辦法（暫行）》、《廣州市體育局重大事項(xiàng)通報(bào)制度（試行）》、《廣州市體育局基建維修工程招標(biāo)管理辦法》、《關(guān)于印發(fā)重大單項(xiàng)賽事預(yù)算編制標(biāo)準(zhǔn)和原則的通知》、《廣州市體育局審計(jì)工作暫行辦法》、《廣州市體育局機(jī)關(guān)公務(wù)用車管理制度》等。同時(shí)，各處室認(rèn)真做好規(guī)定制度的清理工作，對(duì)于原有規(guī)章制度，不夠完善的及時(shí)健全，現(xiàn)缺少的加緊制定，進(jìn)一步完善了學(xué)習(xí)制度、培訓(xùn)制度、管理制度、聯(lián)系群眾制度和各種工作機(jī)制，為推動(dòng)我市的群眾體育、競(jìng)技體育、體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的制度保證。同時(shí)，注重提高制度建設(shè)的質(zhì)量和水平，把抓規(guī)章制度的執(zhí)行落實(shí)作為規(guī)范管理，提高效能的有效途徑，一抓到底。例如：去年初，我們發(fā)現(xiàn)有個(gè)場(chǎng)地沒有執(zhí)行物業(yè)租賃合同管理制度中關(guān)于減租審批程序規(guī)定，新簽訂的補(bǔ)充合同將造成該場(chǎng)200多萬元不應(yīng)有損失的問題后，嚴(yán)格按照制度規(guī)定，提出得力的整改措施，明確整改時(shí)間，督促該場(chǎng)挽回了不應(yīng)有的損失。

四、穩(wěn)步推進(jìn)，在行政效能建設(shè)工作求實(shí)效上下功夫

（一）充分發(fā)揮行政效能建設(shè)工作的職能作用，促進(jìn)先進(jìn)性教育《整改方案》落到實(shí)處。我們把行政效能建設(shè)工作與今年的先進(jìn)性教育活動(dòng)緊密結(jié)合起來,把先進(jìn)性教育活動(dòng)中分析問題、查找問題、征求意見中發(fā)現(xiàn)的需要整改的問題作為加強(qiáng)監(jiān)督檢查的重點(diǎn)，充分發(fā)揮行政效能監(jiān)察工作的職能作用，促進(jìn)整改達(dá)到應(yīng)有的實(shí)效。先進(jìn)性教育活動(dòng)中，通過座談會(huì)、發(fā)放征求意見表、開通熱線電話、設(shè)置意見箱等多種形式廣泛征求到群眾意見100余條，最后進(jìn)一步疏理歸納成27個(gè)需要整改的問題，局黨委專門開會(huì)研究制定了《市體育局征求意見整改方案》,紀(jì)檢、監(jiān)察部門配合組織人事部門抓好整改方案的落實(shí)。幾個(gè)月來，機(jī)關(guān)各相關(guān)處室按照《整改方案》的要求，先后完成18個(gè)整改問題，其它9項(xiàng)需要整改的問題，有的需要與市其它直屬機(jī)關(guān)進(jìn)一步溝通協(xié)調(diào)，取得它們的支持；有的需要通過幾年的努力，逐步建立健全，這些都按照《整改方案》的要求正在逐步實(shí)施。從整改的成效中，局系統(tǒng)黨員干部和全體員工看到了局黨委抓工作的決心，看到了機(jī)關(guān)加強(qiáng)整改和督促檢查的力度，體會(huì)到先進(jìn)性教育實(shí)實(shí)在在的效果。一是在干部培養(yǎng)和隊(duì)伍建設(shè)工作上得到了加強(qiáng)。研究制定了《廣州市體育局在職人員學(xué)習(xí)培訓(xùn)暫行規(guī)定》，進(jìn)一步加強(qiáng)了干部業(yè)務(wù)培訓(xùn)和調(diào)配輪崗工作。今年上半年選派公務(wù)員參加初任培訓(xùn)、任職培訓(xùn)、更新知識(shí)培訓(xùn)、專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)等14人次，對(duì)局機(jī)關(guān)和基層單位廣泛進(jìn)行了干部調(diào)整，有12人得到提拔使用，14人輪換了崗位，同時(shí)，還在聚才、育才、薦才、用才等各環(huán)節(jié)下功夫，進(jìn)一步促進(jìn)了優(yōu)秀人才脫穎而出。為加強(qiáng)對(duì)區(qū)(縣級(jí)市)體育局領(lǐng)導(dǎo)干部的業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，我們利用市直機(jī)關(guān)工委、市總工會(huì)、市體育局在市委禮堂聯(lián)合舉辦《廣州體育與亞運(yùn)》報(bào)告會(huì)的時(shí)機(jī)，特別邀請(qǐng)各區(qū)(縣級(jí)市)體育局領(lǐng)導(dǎo)參加，讓他們加深了對(duì)體育、廣州體育、廣州申亞意義與歷程的理解，增強(qiáng)發(fā)展廣州體育事業(yè)的責(zé)任感。為加強(qiáng)局系統(tǒng)中青年干部綜合素質(zhì)的培養(yǎng)，局于9月19-24日組織56名中青年干部到海南訓(xùn)練基地進(jìn)行為期一周的培訓(xùn)，通過培訓(xùn)，50余名中青年干部科學(xué)思考和宏觀思維的能力以及駕馭工作、謀劃發(fā)展的能力得到明顯增強(qiáng)。二是體育訓(xùn)練基礎(chǔ)性工作薄弱問題得到了逐步解決。為加強(qiáng)“體教結(jié)合”工作，實(shí)現(xiàn)業(yè)余訓(xùn)練可持續(xù)發(fā)展，局培訓(xùn)競(jìng)賽處組織修訂了《廣州市關(guān)于加強(qiáng)體教結(jié)合工作的意見》（征求意見稿）。為提高體育科研效率和質(zhì)量，局培訓(xùn)競(jìng)賽處召集科研所的領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行座談，進(jìn)一步明確了科研所的工作指導(dǎo)思想、服務(wù)對(duì)象、服務(wù)內(nèi)容、科研經(jīng)費(fèi)來源和使用等問題；為進(jìn)一步加強(qiáng)教練員對(duì)基層訓(xùn)練網(wǎng)點(diǎn)業(yè)余訓(xùn)練的幫助指導(dǎo)，培訓(xùn)競(jìng)賽處對(duì)各訓(xùn)練基地提出了具體要求，還建立了每年舉辦一期教練員、裁判員學(xué)習(xí)班的制度。三是基層單位和群眾的根本利益得到了維護(hù)。根據(jù)基層反映的教練員和運(yùn)動(dòng)隊(duì)管理人員崗位津貼偏低的問題，局黨委在認(rèn)真做好思想政治工作的基礎(chǔ)上，千方百計(jì)收集有關(guān)情況，積極向上級(jí)反映問題，爭(zhēng)取妥善解決。局分管領(lǐng)導(dǎo)和職能部門負(fù)責(zé)人走訪了深圳、珠海、佛山、增城等地，以及省體工隊(duì)、省財(cái)政廳、市人事局和財(cái)政局等單位，進(jìn)行調(diào)查研究和溝通協(xié)調(diào)，根據(jù)掌握的情況制成了詳細(xì)的花名冊(cè)，局領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)學(xué)院和局機(jī)關(guān)的同志先后向李卓彬副市長、市財(cái)政局領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告情況，提出了解決該問題的初步方案和建議。目前，正在籌劃以提高教練員參訓(xùn)待遇的辦法解決該問題。針對(duì)體育彩票公益金的使用宣傳不夠的問題，局經(jīng)濟(jì)處專門下發(fā)了《關(guān)于彩票公益金資助項(xiàng)目注明標(biāo)識(shí)的通知》，進(jìn)一步完善了對(duì)公益金的監(jiān)管和使用機(jī)制，定期向社會(huì)公布公益金的使用和效益情況。針對(duì)基層單位經(jīng)營考核指標(biāo)不夠科學(xué)合理的問題，局經(jīng)濟(jì)處下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)2005年市體育局系統(tǒng)經(jīng)營考核辦法的通知》。針對(duì)基層各單位資源配置和工作任務(wù)不均、個(gè)人收入不平衡的問題，局經(jīng)濟(jì)處加強(qiáng)了與市政府有關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，積極引導(dǎo)各單位做好開源節(jié)流工作，充分挖掘自身資源，拓展經(jīng)營市場(chǎng)。

（二）認(rèn)真做好群眾舉報(bào)、來信來訪工作，使行政效能監(jiān)察工作緊貼實(shí)際、緊貼基層、緊貼群眾。群眾舉報(bào)和來信來訪問題解決的好壞，是行政效能監(jiān)察工作好壞的試金石。幾年來，我局紀(jì)檢監(jiān)察部門認(rèn)真對(duì)待每一起群眾舉報(bào)和每一份群眾來信以及每一個(gè)群眾來訪，使每一起舉報(bào)、來信、來訪基本得到妥善解決。對(duì)個(gè)別群眾的誤會(huì)、制度規(guī)定確實(shí)不能解決的，做好耐心細(xì)致的解釋，讓來訪（舉報(bào)、來信）對(duì)象滿意而歸。幾年來，我們共收到群眾舉報(bào)和反映問題的來信100余件，來訪群眾和來訪基層干部職工120余人次，基本上做到件件有調(diào)查核實(shí)結(jié)果，保證了絕大多數(shù)來信來訪群眾的滿意。一是保證來信來訪渠道暢通。我們制定了局領(lǐng)導(dǎo)接訪日制度，在局機(jī)關(guān)一樓設(shè)立了征求意見和舉報(bào)信箱，并在網(wǎng)上公布了投訴電話，局監(jiān)察室熱情接待每一位來訪群眾。二是依據(jù)政策認(rèn)真處理每一件來信來訪。局監(jiān)察室按照信訪工作的規(guī)定，認(rèn)真對(duì)待每一件（位）來信來訪，凡署名來信，在規(guī)定的工作日內(nèi)件件有答復(fù)；匿名來信，也認(rèn)真調(diào)查核實(shí)，以便全面掌握真實(shí)情況。三是及時(shí)指導(dǎo)基層紀(jì)委做好信訪工作。局紀(jì)委對(duì)涉及直屬單位的來信來訪，及時(shí)與直屬單位紀(jì)委溝通情況，加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，協(xié)助完成信訪調(diào)查核實(shí)等工作。在處理群眾來信中，充分體現(xiàn)對(duì)干部的關(guān)心、愛護(hù)和保護(hù)。今年7月，局紀(jì)委收到一封反映直屬單位主要領(lǐng)導(dǎo)有關(guān)問題的匿名信后，經(jīng)過調(diào)查核實(shí)情況，發(fā)現(xiàn)雖然來信的一部分內(nèi)容不屬實(shí)，但這位領(lǐng)導(dǎo)存在的一些問題確實(shí)要引起重視，為此，局紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)專門找他個(gè)別談話，指出其存在的問題，進(jìn)行提醒幫助。還利用適當(dāng)時(shí)機(jī)，到這個(gè)單位澄清不屬實(shí)的問題，對(duì)干部群眾進(jìn)行正確行使民主權(quán)利的教育，教育干部群眾反映問題要以事實(shí)為依據(jù)，實(shí)事求是，堅(jiān)決制止憑空捏造、捕風(fēng)捉影不負(fù)責(zé)任的歪風(fēng)邪氣。通過教育，收到一定成效。

近年來，雖然我局在行政效能建設(shè)工作方面做了一些工作，但仍然存在一些問題和不足。主要是：由于制度建設(shè)有一個(gè)不斷健全和完善的過程，盡管我們已經(jīng)在制度建設(shè)上加大了力度，但要結(jié)合體育工作實(shí)際形成完善的制度體系，提高制度建設(shè)的質(zhì)量和水平，還有待今后堅(jiān)持不懈努力。

特此報(bào)告。