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近年來市工商局以“全面推進(jìn)依法行政建設(shè)和諧法治工商”為目標(biāo)嚴(yán)格落實行政執(zhí)法領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制強化執(zhí)法監(jiān)督大力加強工商執(zhí)法隊伍建設(shè)不斷加大推進(jìn)依法行政工作力度出色地完成了行政執(zhí)法配套制度建立完善、規(guī)范性文件清理、行政執(zhí)法監(jiān)督檢查、行政復(fù)議訴訟以及執(zhí)法隊伍教育培訓(xùn)等各項工作任務(wù)依法行政工作受到上級領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)管服務(wù)對象的一致好評。

一、建立健全依法行政工作組織領(lǐng)導(dǎo)機制全面推進(jìn)依法行政

一是成立了以局長為組長的市工商行政管理局依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一了依法行政工作的指導(dǎo)思想設(shè)立了依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室明確了工作規(guī)則和工作機制確保該局依法行政工作規(guī)范、有序的開展。

二是加強法制工作機構(gòu)建設(shè)發(fā)揮法制員參謀助手作用。全市各級工商系統(tǒng)均設(shè)有配置編制的法制工作機構(gòu)（法規(guī)科、股）有專人負(fù)責(zé)法制工作并為每個工商所配備1名法制監(jiān)督員。通過制定《市工商行政管理局行政執(zhí)法監(jiān)督管理工作規(guī)定》等制度明確各級法制機構(gòu)、工商所法制監(jiān)督員的工作職責(zé)充分發(fā)揮法制機構(gòu)在依法行政方面參謀、助手和法律顧問的作用。同時該局還認(rèn)真做好行政執(zhí)法證換證、申領(lǐng)工作確保行政執(zhí)法主體合格行政執(zhí)法人員持證上崗。

三是制定推進(jìn)依法行政的具體辦法和配套措施、落實依法行政階段性部署和年度工作任務(wù)。該局嚴(yán)格按照上級部門的工作部署制訂年度法制工作要點明確全年法制工作的重點并通過執(zhí)法檢查來檢驗依法行政各項階段性部署和工作任務(wù)的完成情況。

二、完善執(zhí)法監(jiān)督機制大力推進(jìn)依法行政工作的監(jiān)督檢查工作

一是廣泛開展督查落實執(zhí)法監(jiān)督。該局通過完善法制監(jiān)督和行政執(zhí)法評議機構(gòu)建設(shè)加強對系統(tǒng)內(nèi)的行政執(zhí)法行為的督查目前該局已初步形成以行政復(fù)議機構(gòu)、信訪機構(gòu)、法制督查機構(gòu)、監(jiān)察督查機構(gòu)為核心的法制監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)加強對全系統(tǒng)行政執(zhí)法行為實施監(jiān)督。同時通過建立定期開展行政執(zhí)法檢查制度對檢查情況及時進(jìn)行通報對好的工作經(jīng)驗進(jìn)行整理、總結(jié)和推廣對發(fā)現(xiàn)的問題要求各部門限期進(jìn)行整改促進(jìn)機關(guān)與基層之間的檢查交流以利于提高行政執(zhí)法水平。

二是核審從嚴(yán)把關(guān)確保案件質(zhì)量。該局各級法制監(jiān)督機構(gòu)加強對立案的審查編制《立(銷)案登記薄》對符合立案條件的案件進(jìn)行登記、編號以備對案件查處的情況進(jìn)行監(jiān)督。同時對送審的案件在處罰主體、執(zhí)法主體、適用法條、定性標(biāo)準(zhǔn)、證據(jù)事實、辦案程序等方面嚴(yán)格把關(guān)認(rèn)真核審對不具備結(jié)案條件的及時提出處理意見說明退案的理由。同時加強對行政處罰自由裁量以及當(dāng)事人陳述、申辯情況的審查確保執(zhí)法的公正公平。

三是完善行政行為自律機制依法接受各界監(jiān)督。該局通過依法公開各項信息廣泛接受社會監(jiān)督。如：為保證行政執(zhí)法的公正、公開該局制訂《市工商行政管理局行政處罰決定公開制度》（試行）并將符合條件的行政處罰決定書在電子顯示屏和公示欄向社會公開接受行政管理相對人和社會各界的監(jiān)督使行政處罰更加透明。

三、積極創(chuàng)新多措施規(guī)范行政執(zhí)法行為改進(jìn)行政執(zhí)法工作

一是堅持教育、引導(dǎo)與懲戒相結(jié)合的原則推行行政指導(dǎo)。該局堅持以建設(shè)服務(wù)型工商為宗旨從構(gòu)建市場監(jiān)管長效機制入手按照預(yù)防與懲戒、教育與處罰相結(jié)合的原則進(jìn)行疏導(dǎo)對條件無法滿足經(jīng)營要求的有關(guān)主體在籌備階段進(jìn)行警示建議對涉嫌破壞市場經(jīng)濟秩序但無明確法律規(guī)范的行為進(jìn)行勸告等。力求通過及時預(yù)警、善意提醒、回訪建議等方式督促行政相對人及時糾正違法行為樹立自覺守法經(jīng)營意識。如：工商局將行政指導(dǎo)中的“執(zhí)法辦案疏導(dǎo)制”、“巡查監(jiān)管勸導(dǎo)制”與具體行政執(zhí)法工作相結(jié)合結(jié)合本局實際制定了《工商局查處取締無照經(jīng)營行為工作制度》要求對所發(fā)現(xiàn)的無照經(jīng)營違法行為先進(jìn)行教育疏導(dǎo)發(fā)出限期改正通知書；對當(dāng)事人拒不停止違法經(jīng)營行為的再視情形處理；同時對于已經(jīng)受到行政處罰的相對人都能及時進(jìn)行回訪加強溝通與聯(lián)系指導(dǎo)當(dāng)事人自覺改正違法行為守法經(jīng)營。

二是以服務(wù)地方經(jīng)濟為宗旨進(jìn)一步提高行政審批效率。該局在登記窗口堅持推行限時辦結(jié)制、一次性告知制、預(yù)約服務(wù)、“綠色通道”服務(wù)等服務(wù)制度不斷提高服務(wù)效能承諾辦結(jié)時限比法定辦結(jié)時限壓縮均達(dá)45%以上如名稱預(yù)先核準(zhǔn)登記等共24項法定時限10日承諾時限1日承諾辦結(jié)時限比法定辦結(jié)時限壓縮率達(dá)90%。同時在符合法律法規(guī)的前提下落實自治區(qū)工商局、市工商局各項優(yōu)惠政策放寬準(zhǔn)入條件優(yōu)化準(zhǔn)入環(huán)境。為重點項目企業(yè)提供“綠色通道”服務(wù)。把市政府確定的招商引資重大項目納入“綠色通道”辦理對進(jìn)入“綠色通道”的申請事項材料齊全、符合法定形式的當(dāng)場予以受理在不違反國家產(chǎn)業(yè)政策和法律法規(guī)的前提下盡快辦理登記手續(xù)。今年共有63家重點企業(yè)、改制企業(yè)通過“綠色通道”得到該局的及時指導(dǎo)解決了登記上的難題。

四、依法化解行政爭議努力實現(xiàn)案結(jié)事了

該局加強對行政爭議的經(jīng)常性排查工作采取多種措施認(rèn)真做好行政復(fù)議工作依法履行行政應(yīng)訴職責(zé)力爭把行政爭議化解在基層、化解在初發(fā)階段、化解在行政程序中。該局沒有發(fā)生一起因行政爭議排查、化解工作不到位或者失當(dāng)致使矛盾激化或引發(fā)的群體性事件。

五、加強執(zhí)法人員依法行政能力建設(shè)努力形成一支高素質(zhì)的法制隊伍

在干部教育工作上該局在發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)帶頭作用強化對行政執(zhí)法人員的培訓(xùn)的同時著重做好兩項工作。

一是多種措施規(guī)范執(zhí)法文書制作使用。針對辦案工作中辦案機構(gòu)普遍存在的執(zhí)法文書制作不規(guī)范、對行使自由裁量權(quán)表述不清楚的問題該局采取多種方式規(guī)范執(zhí)法文書的使用。如：市局法規(guī)科結(jié)合工作實際制作了處罰決定書、調(diào)查終結(jié)報告的寫作范本并下發(fā)到各執(zhí)法辦案部門方便執(zhí)法人員參照使用。

二是認(rèn)真開展“基層執(zhí)法辦案現(xiàn)場交流活動”。為了使教育培訓(xùn)更有針對性、目的性市局法規(guī)科將基層執(zhí)法辦案現(xiàn)場交流活動與大練兵活動相結(jié)合深入到各基層單位開展還執(zhí)法辦案現(xiàn)場交流。以座談會的形式現(xiàn)場和基層執(zhí)法人員開展面對面的座談交流一方面拉近了基層執(zhí)法人員與法制機構(gòu)人員的距離將平時積累下來的各種疑問毫無保留地提出來；另一方面也讓科室的同志能充分了解基層執(zhí)法中遇到的新情況。這種培訓(xùn)方式自開展以來深受基層執(zhí)法人員的歡迎達(dá)到預(yù)期的培訓(xùn)目的。該局共開展“基層執(zhí)法現(xiàn)場交流活動”12次。