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1、加強領(lǐng)導(dǎo)，合理確定招標范圍

為切實加強縣城郊109國道沿線生態(tài)農(nóng)業(yè)區(qū)環(huán)境連片整治示范項目工作，確保項目順利實施，縣政府成立了以分管縣領(lǐng)導(dǎo)為組長，環(huán)保、財政主要領(lǐng)導(dǎo)為副組長，監(jiān)察、審計、住房保障和建設(shè)、水務(wù)、新村辦、項目涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)的主要負責人為成員的年度縣農(nóng)村環(huán)境連片整治項目工作領(lǐng)導(dǎo)小組，印發(fā)了《年度縣農(nóng)村環(huán)境連片整治項目工作方案》，明確實施內(nèi)容、期限及各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的職責，確定縣環(huán)保局為項目實施單位，縣政府與環(huán)保局簽訂項目實施目標責任書，對項目的招投標、宣傳、管理、資金撥付、檔案整理、驗收等做了明確的要求。為充分調(diào)動項目村村民的積極性，引導(dǎo)村民共同參與，增強村民的環(huán)保意識，確定村容村貌整治由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)項目村村容村貌中存在的突出環(huán)境問題負責組織村委會實施，并提交工程建設(shè)決算及及相關(guān)文字圖片資料、輔助設(shè)施由縣環(huán)保局負責組織制作。對生活垃圾收集及轉(zhuǎn)運系統(tǒng)、生活污水收集及處理設(shè)施、飲用水源地保護設(shè)施建設(shè)以招投標的方式確定相應(yīng)資質(zhì)的建設(shè)單位。為確保招投標的合理、公正，達到項目所預(yù)期的目標，在既保證工期又保證質(zhì)量，讓更多的具有專業(yè)性的單位參與招標的前提下，將招標標段進行了科學(xué)的劃分。招標分兩部分進行，即：貨物采購及土建工程分別進行招標，其中貨物采購依據(jù)購置設(shè)備的類別分四個標段，即垃圾收集、垃圾轉(zhuǎn)運（車輛）、污水處理（兩個標段）；土建工程包括生活污水收集工程及飲用水水源地保護工程。每個標段對投標單位的資格進行了相應(yīng)的明確，且對采購的貨物規(guī)格、質(zhì)量等技術(shù)參數(shù)、付款方式做了明確的要求。

2、按實際需求，合理確定技術(shù)參數(shù)

根據(jù)《省農(nóng)村環(huán)境連片整治年度示范項目—縣城109國道生態(tài)農(nóng)業(yè)區(qū)實施方案》批復(fù)及實施內(nèi)容要求，在招投標中對招投標資格、技術(shù)參數(shù)、付款方式做了明確要求。根據(jù)農(nóng)村生活經(jīng)濟狀況和污染類型的特點，依據(jù)設(shè)備的質(zhì)量可靠、經(jīng)濟耐用、運行費用和維修費用低的原則嚴格確定設(shè)備參數(shù)，明確貨物招標中競標人可選取的貨物設(shè)備必須不低于或優(yōu)于們設(shè)定的技術(shù)參數(shù)，每個標段的投標單位的資格必須符合要求。為確保競標人有相對較雄厚的經(jīng)濟實力，防止無經(jīng)濟實力、不具備實際供貨能力的單位中標，我們在招標文件中明確投標單位必須在投標文件中附近兩年經(jīng)審計的財務(wù)報表，并對付款方式提出嚴格要求，即供方所交付的產(chǎn)品由需方驗收合格后，支付合同金額總價的95%，同時預(yù)留5%作為質(zhì)保金，運行一年后無重大質(zhì)量問題支付。貨物中標后，由縣局進行查驗合格后再進行供貨。

3、嚴格執(zhí)行招投標程序

按照招投標程序，在招標前委托有資質(zhì)的單位進行污水管網(wǎng)工程設(shè)計及工程量清單、招標控制價核定，并委托有資質(zhì)的招標公司---誠鑫招標有限公司按照法定的程序和期限進行招、投標工作。方案確定價格為2298.58萬元，通過招投標中標2208.88626萬元，節(jié)約資金89.69374萬元。

4、項目招投標中存在問題

從整個招投標過程來看，缺乏具有專業(yè)性強的大型單位參與招標，部分有實力的、具有專業(yè)性強的單位在制定投標文件時，由于對招標文件的不重視，未能積極相應(yīng)我們的招標要求，出現(xiàn)主要參數(shù)資料漏項、缺項等現(xiàn)象，如潔神裝備制造集團有限公司、山推工程機械有限公司、新紀元環(huán)?？萍脊こ逃邢薰镜葐挝惶峁┵Y料不全面，未能積極響應(yīng)招標文件要求，在評標審查時均做廢標處理。另外，前期我們了解的長沙中聯(lián)重工科技發(fā)展股份有限公司，涉足建筑、工程機械制造、機床工具、城市環(huán)衛(wèi)環(huán)保設(shè)備等產(chǎn)業(yè)，相對而言，專業(yè)性很強，實力非常雄厚，但在招投標中沒有報名參與。