前言：本站為你精心整理了青白江區(qū)第十期青干班赴蘇州學(xué)習(xí)考察報(bào)告3范文，希望能為你的創(chuàng)作提供參考價(jià)值，我們的客服老師可以幫助你提供個(gè)性化的參考范文，歡迎咨詢。

積極推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化,走"以城帶鄉(xiāng),以鄉(xiāng)促城,城鄉(xiāng)結(jié)合,優(yōu)勢互補(bǔ),共同發(fā)展"的城鄉(xiāng)一體化道路,是全面建設(shè)小康社會(huì)的有效途徑.統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,是加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的重要方法之一.本人從城鄉(xiāng)一體化的認(rèn)識(shí)出發(fā),提出推進(jìn)我區(qū)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的幾點(diǎn)建議.

一,對城鄉(xiāng)一體化的認(rèn)識(shí)

從世界范圍來看,城鄉(xiāng)關(guān)系的發(fā)展軌跡是"城鄉(xiāng)隔離-城鄉(xiāng)聯(lián)系-城鄉(xiāng)融合-城鄉(xiāng)一體",當(dāng)城市化水平提高到30%后,城市文明逐步加快向農(nóng)村滲透和傳播;當(dāng)城市化水平達(dá)到50%時(shí),城市文明普及率呈現(xiàn)加速增長的趨勢,城鄉(xiāng)差別明顯縮小,城鄉(xiāng)融合步伐加快;當(dāng)城市化水平達(dá)到70%后,即實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)融合,城鄉(xiāng)一體化,城鄉(xiāng)現(xiàn)代化.有的學(xué)者認(rèn)為,城鄉(xiāng)一體化是指在大力發(fā)展生產(chǎn)力的過程中,促進(jìn)農(nóng)村人口城市化,逐步縮小城鄉(xiāng)差別,改變"村村像城鎮(zhèn),鎮(zhèn)鎮(zhèn)像農(nóng)村"的狀況,實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì),社會(huì),環(huán)境的和諧發(fā)展,使城鄉(xiāng)共享現(xiàn)代文明.

當(dāng)前,隨著中國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的現(xiàn)象較為突出,"三農(nóng)"問題成為困擾經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重要制約因素.筆者認(rèn)為,用推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化主動(dòng)調(diào)整城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)是改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的重要途徑,也是解決"三農(nóng)"問題的根本手段.因此,對于推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)首先要認(rèn)清以下幾個(gè)問題:

第一,城鄉(xiāng)一體化建設(shè)要與解決"三農(nóng)"問題相聯(lián)系."三農(nóng)"問題,即農(nóng)民,農(nóng)業(yè)和農(nóng)村問題.城鄉(xiāng)一體化建設(shè)就是要縮小城鄉(xiāng)差距,建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村,將其與解決"三農(nóng)"問題相聯(lián),就是要通過減少農(nóng)民,改造農(nóng)業(yè),改變農(nóng)村這一系列的城鄉(xiāng)一體化建設(shè)舉措來根本解決"三農(nóng)"問題.減少農(nóng)民,就是變農(nóng)民為市民,城市化將解決農(nóng)民的"身份"問題和現(xiàn)代化問題.但是,我們要意識(shí)到減少農(nóng)民不等同于變農(nóng)村戶口為城市戶口,告別鄉(xiāng)間搬進(jìn)樓房,而是要改變傳統(tǒng)意識(shí),建立一支具有現(xiàn)代商品意識(shí)且與農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化相適應(yīng)的農(nóng)民隊(duì)伍.改造農(nóng)業(yè),就是要解決農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與城市經(jīng)濟(jì)對接的問題.農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是"四化"建設(shè)的重要內(nèi)容之一,要運(yùn)用現(xiàn)代管理理念改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè),通過社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)這個(gè)舞臺(tái),將農(nóng)村經(jīng)濟(jì)徹底融入城市經(jīng)濟(jì)的浪潮.改變農(nóng)村,就是要改變農(nóng)村落后的面貌,形成合理的城鄉(xiāng)分布格局,把農(nóng)村建設(shè)成為經(jīng)濟(jì)繁榮,環(huán)境優(yōu)美,生活安康,社會(huì)文明的社會(huì)主義新農(nóng)村.

第二,城鄉(xiāng)一體化建設(shè)要準(zhǔn)確把握城市和農(nóng)村的關(guān)系.城市與農(nóng)村是一個(gè)不可分割的整體,任何孤立的理解都是不全面的.有的學(xué)者提出了"城市化+農(nóng)村現(xiàn)代化=城鄉(xiāng)一體化"的公式,其涵義在于城市化并不僅僅是城市的現(xiàn)代化,還涵蓋在轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力的過程中建設(shè)新農(nóng)村,要求城市和農(nóng)村共同實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化.所以,我們在城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的過程中,要將兩者統(tǒng)一起來,使其起到相輔相承的作用.

二,對推進(jìn)我區(qū)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的幾點(diǎn)建議

(一),集中力量抓好我區(qū)工業(yè)園區(qū)建設(shè).首先要切實(shí)解決好空間布局問題,包括解決城鎮(zhèn)布局的分散問題,工業(yè)園區(qū)布局的分散問題,以及村落布局的分散問題,避免低集聚度格局.其次,創(chuàng)新工業(yè)園區(qū)發(fā)展模式,防止產(chǎn)業(yè)集中的低層次,同構(gòu)化傾向,構(gòu)建利益激勵(lì)機(jī)制,保護(hù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極性,強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)集中度,注重特色產(chǎn)業(yè)聚集,強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)外部擴(kuò)散.

(二),實(shí)施非均衡發(fā)展戰(zhàn)略,抓好一批具有強(qiáng)大吸引力與示范作用的中心鎮(zhèn)和中心村.結(jié)合我區(qū)實(shí)際,領(lǐng)先發(fā)展一批中心鎮(zhèn)與中心村,通過改造舊村,治理環(huán)境等形式,以點(diǎn)帶面,從而形成強(qiáng)大的吸引力,由此帶動(dòng)發(fā)展以此為聚核的一般城鎮(zhèn),中心村,然后實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化.

(三),以人為本,注重教育,特別是成人教育,加速提高農(nóng)村人口素質(zhì).城鄉(xiāng)一體化,說到底最重要的或者最重要的內(nèi)容是人的素質(zhì)和文明程度的一體化.從現(xiàn)實(shí)情況看,農(nóng)村與城市,最明顯的差異則是人口的素質(zhì)不高.因此,要將提高農(nóng)村人口素質(zhì),農(nóng)村文明程度,作為加快城鄉(xiāng)一體化的重要戰(zhàn)略任務(wù)來抓.通過教育這個(gè)"傳送帶",將科技成果,科技知識(shí)源源不斷地向農(nóng)村傳送,才能為郊區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供高素質(zhì)的勞動(dòng)者.總之,城鄉(xiāng)一體化關(guān)鍵是要實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)勞動(dòng)者素質(zhì)的一體化.

(四),依托社區(qū)力量,推動(dòng)鄉(xiāng)村社區(qū)向城市社會(huì)的轉(zhuǎn)化,推動(dòng)農(nóng)村人向城市人轉(zhuǎn)化.城鄉(xiāng)一體化建設(shè)非常重要的方面,就是要實(shí)現(xiàn)農(nóng)村社區(qū)結(jié)構(gòu)向城市社區(qū)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)化,農(nóng)村生活方式向城市生活方式的轉(zhuǎn)變,農(nóng)民向市民的轉(zhuǎn)化.農(nóng)村人到城市人轉(zhuǎn)化滯后,勢必影響到社區(qū)環(huán)境,社會(huì)治安,社會(huì)秩序,就業(yè)等一系列問題的順利解決.因此,要充分發(fā)揮社區(qū)優(yōu)勢,通過加強(qiáng)鄉(xiāng)村社區(qū)向城市社區(qū)轉(zhuǎn)化中的精神文明建設(shè),扭轉(zhuǎn)農(nóng)民在思維方式,思想意識(shí),生活習(xí)慣,行為方式上與城市人的差距,實(shí)現(xiàn)真正意義上的農(nóng)村人向城市人的轉(zhuǎn)化.

(五),完善社會(huì)保障制度,推動(dòng)城鄉(xiāng)社會(huì)保障一體化.城鄉(xiāng)一體化建設(shè)過程中,要注重制度的銜接,建立與城鎮(zhèn)社會(huì)相類似,相協(xié)調(diào)的農(nóng)村社會(huì)保障制度.逐步延伸城市居民社會(huì)保障制度,使新遷移居民享受到與城市居民同等的社會(huì)保障待遇.在進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度的條件下,出臺(tái)新的居民失業(yè)救濟(jì)制度,使新遷移居民在工作無著的情況下得到生活保障.

(六),形成多元化投資機(jī)制,為加速城市化注入新的動(dòng)力.創(chuàng)新投融資體制,建立政府,企業(yè)和個(gè)人共同投資的多元化投資機(jī)制.一是要充分發(fā)揮政府財(cái)力對啟動(dòng)社會(huì)投資的杠桿作用,努力形成政府推動(dòng),多元投資,市場運(yùn)作的城鎮(zhèn)資本經(jīng)營機(jī)制.二是充分發(fā)揮土地級(jí)差效益,實(shí)行土地有償使用招標(biāo)的市場化運(yùn)作,即進(jìn)行農(nóng)村土地使用權(quán)的拍賣轉(zhuǎn)讓,實(shí)現(xiàn)土地增值和滾動(dòng)開發(fā).三是動(dòng)員大公司,大企業(yè)共同組建城鎮(zhèn)開發(fā)公司,提高城鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)的籌集能力和開發(fā)水平.四是積極吸引外來資本參與郊區(qū)建設(shè),特別是要將基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)引向市場,鼓勵(lì)各類社會(huì)資本參與或投資建設(shè)城鎮(zhèn)的公用設(shè)施.

它山之石可以攻玉

區(qū)水務(wù)局張松

此次蘇州之行讓我感受頗多,用自己的雙眼真切應(yīng)證了我區(qū)與發(fā)達(dá)地區(qū)之間的差距,讓我們思想與靈魂得到了一次前所未有的淋浴.蘇州經(jīng)濟(jì)為什么發(fā)展如此迅猛秘訣在哪里

一是蘇州人大膽解放思想,善于搶抓機(jī)遇求發(fā)展

縱觀蘇州經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷程,不難發(fā)現(xiàn),思想解放,觀念創(chuàng)新,善于發(fā)現(xiàn)機(jī)遇,搶抓機(jī)遇,充分利用機(jī)遇,是蘇州經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的重要秘訣之一.改革開放以來,蘇州人大膽解放思想抓住了兩次重大發(fā)展機(jī)遇:

一為抓住了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展的機(jī)遇.改革開放初期至80年代末,在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代,商品短缺,企業(yè)生產(chǎn)什么就能賣什么.在其他地方還在等待觀望中,蘇州人率先抓住這一商機(jī),大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),形成村村辦廠,戶戶冒煙的景象.

二為抓住了發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)的機(jī)遇.1992年鄧小平南巡講話后,蘇州人敏銳地洞察到這是發(fā)展蘇州千載難逢的好機(jī)遇,提出"拿到指標(biāo),批文是硬道理",派出專人到省上,中央要指標(biāo),拿批文,不拿到批文誓死不歸;到1993年全市創(chuàng)建了5個(gè)國家級(jí)開發(fā)區(qū),10個(gè)省級(jí)開發(fā)區(qū),為蘇州利用外資,吸引民間資金創(chuàng)造了舞臺(tái).蘇州人以園區(qū)為載體,堅(jiān)持按市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事,切實(shí)改善投資環(huán)境,大力吸引和利用了外資,鼓勵(lì)企業(yè)增加出口,積極發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì),使蘇州的經(jīng)濟(jì)迅速融入世界經(jīng)濟(jì)中,快速提高了蘇州經(jīng)濟(jì)質(zhì)量.2004年全年涉外稅收208億元,占蘇州稅收42.3%.

二是堅(jiān)持以發(fā)展經(jīng)濟(jì)為目的,全面落實(shí)科學(xué)的發(fā)展觀

蘇州人思想解放,敢想敢做敢闖,走在了全國前列.蘇州太倉市璜涇鎮(zhèn)北靠長江,交通閉塞,處于蘇州經(jīng)濟(jì)落后發(fā)展區(qū),無條件吸引外來投資者.為了促進(jìn)璜涇鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,他們提出"三不靠"一不靠老外,二不靠外來投資,三不靠國家扶持,走一條自己的路.在黨員干部中廣泛開展了"雙帶"活動(dòng),要求各級(jí)黨組織與黨員,干部簽訂合同,規(guī)定45歲以下的黨員,干部必須自己辦企業(yè),否則退出領(lǐng)導(dǎo)干部崗位;提出黨員干部要"做給群眾看,帶領(lǐng)群眾干","不能帶領(lǐng)導(dǎo)群眾致富的干部不是好干部","自己不能富的干部也不是好干部",要以黨員干部為主體發(fā)展民營經(jīng)濟(jì).通過黨員干部帶頭辦企業(yè)帶動(dòng)了全鎮(zhèn)了民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展,如今璜涇鎮(zhèn)已成為中國化纖加彈第一鎮(zhèn),占全國市場18%.2004年璜涇鎮(zhèn)農(nóng)民人均純收入高達(dá)2.2萬元.

三是栽好梧桐,引來鳳凰

以工業(yè)園區(qū)為載體,用一流的管理服務(wù),吸引外來投資者,推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展.蘇州工業(yè)開發(fā)園區(qū)多,規(guī)模大,檔次高,環(huán)境優(yōu),產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局科學(xué).園區(qū)以電子信息制造業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),尤其是IT產(chǎn)業(yè)占蘇州產(chǎn)業(yè)60%的份額,筆記本電腦產(chǎn)量占全世界的1/3.新加坡工業(yè)園區(qū)傍湖而建,占地70余平方公里,綠化率達(dá)到42%,吸引了90余家世界500強(qiáng)企業(yè)落戶,經(jīng)過十余年的運(yùn)作,湖水依然清澈,環(huán)境怡人.

四是營造優(yōu)良的投資環(huán)境

營造優(yōu)良投資環(huán)境是政府的主要職能,通過軟硬環(huán)境的不斷提升和整合,讓環(huán)境產(chǎn)生倍增效應(yīng),吸引了更多人才和資金的聚集.環(huán)境代表著形象,體現(xiàn)著實(shí)力,始終把環(huán)境建設(shè)作為加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的"生命線"來抓,蘇州的成功經(jīng)驗(yàn)告訴我們要將營造環(huán)境從"物"提升到"人"的層面,創(chuàng)造引得來,留得住,有奔頭的投資環(huán)境,建立"親商,安商,富商"的意識(shí),讓投資者無顧慮來投資,有心情來發(fā)展.

五是解決"三農(nóng)"問題,推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化

緊緊圍繞發(fā)展經(jīng)濟(jì),富裕農(nóng)民是解決"三農(nóng)"問題的關(guān)鍵.蘇州人堅(jiān)持以市場為導(dǎo)向,以改革為動(dòng)力,把小城鎮(zhèn)建設(shè)作為發(fā)展農(nóng)村非農(nóng)經(jīng)濟(jì),吸納農(nóng)村剩余勞動(dòng)力,拉動(dòng)農(nóng)村消費(fèi),推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程的重要載體.通過大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì),鼓勵(lì)農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè),增加農(nóng)民收入,跳出農(nóng)業(yè)調(diào)整農(nóng)業(yè),農(nóng)村發(fā)展農(nóng)村的模式,最大限度地減少農(nóng)民,轉(zhuǎn)移農(nóng)民,富裕農(nóng)民.推行農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度,逐步建立農(nóng)村社會(huì)保障體系,通過財(cái)政出資,農(nóng)村老年每月發(fā)放80元養(yǎng)老補(bǔ)助金,解決老年人養(yǎng)老問題,對中青年農(nóng)民政府鼓勵(lì)參加養(yǎng)老保險(xiǎn),給予40-60%的補(bǔ)貼.2004年蘇州張家港市農(nóng)民參保率達(dá)到95.5%,使農(nóng)民老有所依,老有所養(yǎng),改變了千百年來"養(yǎng)兒防老"的農(nóng)村養(yǎng)老體制,促進(jìn)了城鄉(xiāng)和諧發(fā)展.

通過8天的學(xué)習(xí)考察,讓我感到不虛此行,增長了見識(shí),開拓了思路,看到了差距.學(xué)習(xí)蘇州,就是要學(xué)他們的精神,思路,膽略.在差距面前我們不應(yīng)妄自菲薄,喪失斗志,差距就是潛力,壓力就是動(dòng)力.作為青年干部,我們要增強(qiáng)信心,建設(shè)好自己的家園――青白江.

1,要大膽解放思想,轉(zhuǎn)變思維方式.

實(shí)踐證明"思想大解放,經(jīng)濟(jì)大發(fā)展".要實(shí)現(xiàn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)跨越式大發(fā)展,就必須進(jìn)一步解放思想,轉(zhuǎn)變思維方式,增強(qiáng)憂患,危機(jī)意識(shí),敢于創(chuàng)造性執(zhí)行上級(jí)政策,敢為"天下之先",把發(fā)展經(jīng)濟(jì)作為第一要?jiǎng)?wù),要有所為,才有所發(fā)展,要敏銳地發(fā)現(xiàn)機(jī)遇,抓住機(jī)遇,利用機(jī)遇,用先進(jìn)的理念,創(chuàng)造一流的業(yè)績,推動(dòng)青白江經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展.

2,高標(biāo)準(zhǔn),大手筆建設(shè)我區(qū)工業(yè)集中發(fā)展區(qū).

我區(qū)工業(yè)集中發(fā)展區(qū),還處于起步階段,必須對其進(jìn)行高標(biāo)準(zhǔn),大手筆建設(shè),科學(xué)規(guī)劃,合理布局;始終把園區(qū)建設(shè)作為吸收外來投資,推動(dòng)我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的載體,作為對外開放的窗口和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要基地,充分發(fā)揮其投資"洼地"的作用;讓有實(shí)力,有魅力的企業(yè)來此安家落戶,提升青白江區(qū)經(jīng)濟(jì)質(zhì)量.加強(qiáng)選資力度,選配適合我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的企業(yè),帶動(dòng)和輻射全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展.

3,優(yōu)化我區(qū)投資軟環(huán)境.

進(jìn)一步加大力度,將優(yōu)化投資軟環(huán)境的各項(xiàng)措施落實(shí)到位.公布招商引資政策,營造公開公平公正的投資環(huán)境;進(jìn)一步轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng),提高辦事效率和服務(wù)水平,千方百計(jì)吸引和利用社會(huì)資本和外資.

針對我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀提出幾點(diǎn)建議:

1,加快成青快速線建設(shè),打通我區(qū)至蜀龍路通道,多道路全方位對接成都,主動(dòng)接受大都市的輻射,將城市的人,財(cái),物吸引到我區(qū),帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,讓更多人愿意我區(qū)安居,投資興業(yè).

2,做好生態(tài)區(qū)規(guī)劃,加快實(shí)施,消除人們對我區(qū)固有的認(rèn)識(shí),讓"工業(yè)化并不等于破壞污染生態(tài)環(huán)境"這一理念,在我區(qū)得到全新應(yīng)證,建立青白江人信心,恢復(fù)青白江人自信.

3,引水入城.清城河的建設(shè)美化了新河片城市環(huán)境,帶動(dòng)了兩岸高檔房地產(chǎn)的發(fā)展,提升了整個(gè)青白江建設(shè)檔次.建議在規(guī)劃新城區(qū)內(nèi)高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)一條生態(tài)型人工河流,為鋼城青白江增添幾分嫵媚.

4,文化是一座城市的靈魂,力爭引進(jìn)一所大學(xué),拉動(dòng)青白江的消費(fèi),提升我區(qū)文化品味.

突出比較優(yōu)勢,圍繞產(chǎn)業(yè)鏈招商

外經(jīng)局溫曉紅

通過此次考察學(xué)習(xí),感受頗深,震動(dòng)很大,解放了思想,開闊了視野,看到了差距,進(jìn)一步理清了思路,更加堅(jiān)定了加大招商引資力度,加快園區(qū)建設(shè)步伐的信心和決心.通過我們走出去的學(xué)習(xí)考察,不僅聽到而且目睹了東部經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)先進(jìn)的大手筆招商引資,城市化建設(shè)的經(jīng)驗(yàn),一片片開發(fā)區(qū)建設(shè).作為自己也是做招商引資工作的區(qū)外經(jīng)貿(mào)局的工作人員深深地感到:要發(fā)展首先就要大膽解放思想,沖破一切計(jì)劃經(jīng)濟(jì)觀念束縛,要樹立敢于負(fù)責(zé),敢于創(chuàng)新,敢于爭先的雄心壯志.把抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為地方黨委,政府工作的重中之重,把抓工業(yè)發(fā)展作為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主線,把抓工業(yè)園區(qū)(開發(fā)區(qū))建設(shè)作為發(fā)展工業(yè)的基礎(chǔ).結(jié)合本地區(qū)特點(diǎn)和實(shí)際,敢于大膽創(chuàng)新,堅(jiān)持高規(guī)劃,實(shí)施大手筆,上規(guī)模,建設(shè)上檔次,形成了自己的特色和優(yōu)勢的一片片宏大的工業(yè)園區(qū),真值得我們好好學(xué)習(xí)和借鑒.

一,所參觀考察工業(yè)園區(qū)的突出特點(diǎn)

此次參觀考察日程安排緊湊,但大家深感時(shí)間太短,要學(xué)習(xí)的太多.雖然聽取了各地領(lǐng)導(dǎo)向我們作深動(dòng)的介紹,但大家還意猶未盡,希望能多接受他們先進(jìn)的觀念和理念,多接受"洗腦".好將東部地區(qū)先進(jìn)的理念帶回去,指導(dǎo)自己的工作.

第一,規(guī)劃起點(diǎn)高,超前意識(shí)強(qiáng).所參觀考察地都有東部沿海的區(qū)位優(yōu)勢,因臨近長江,即采取沿江開發(fā),如太倉市以"發(fā)展民營經(jīng)濟(jì),實(shí)現(xiàn)共同富裕,建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村"作為發(fā)展思路和定位.并鼓勵(lì)黨員干部帶頭發(fā)展民營經(jīng)濟(jì),提出:不靠老外投資靠老鄉(xiāng);不靠外地人投資靠本地人;不靠國家投資靠黨員干部和老百姓.立足自己,走自己的路.并且定下了四個(gè)三的目標(biāo):領(lǐng)導(dǎo)干部在三年內(nèi)要有自己的企業(yè)或股份;50歲以上的黨員干部自己在企業(yè)的股份要平均達(dá)到30萬元;黨政領(lǐng)導(dǎo)干部三年內(nèi)要有自己的小汽車;農(nóng)民人均年收入要達(dá)到3千美金.所以太倉市由于立足自己,與其它城市錯(cuò)位發(fā)展,開創(chuàng)了一條適合自己經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新路子,從而創(chuàng)出了四高:一是向國家上繳的稅收高;二是地方政府的經(jīng)濟(jì)發(fā)展快和利潤高;三是企業(yè)的利潤高;四是老百姓的收入高.同時(shí)出現(xiàn)了三個(gè)推動(dòng):一是推動(dòng)了整個(gè)地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展;二是推動(dòng)了社會(huì)事業(yè)的發(fā)展;三是推動(dòng)了黨員干部作用的全面發(fā)揮.

第二,投資力度大,基礎(chǔ)設(shè)施完備.如江蘇省的有2500年歷史的東方水城蘇州市擁有四大名片:一是歷史文化名城;二是風(fēng)景旅游城市;三是江南古鎮(zhèn),是全國重要的絲綢基地和淡水魚基地;四是歷史上就是人文薈萃之地.整個(gè)蘇州市辦了五個(gè)國家級(jí)開發(fā)區(qū),在工業(yè)園區(qū)建設(shè)上致力于大投入,大開發(fā),大發(fā)展,力求以完備的基礎(chǔ)設(shè)施,優(yōu)美的投資環(huán)境吸引各方客商前來投資發(fā)展.全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)發(fā)揮的五大作用是1,經(jīng)濟(jì)增長的新增長點(diǎn);2,對外開放的窗口;3,科技進(jìn)步的基地;4,新體制,新機(jī)制的試范區(qū);5,開發(fā)區(qū)是推進(jìn)城市化的重要載體.蘇州經(jīng)濟(jì)發(fā)展快的主要原因有四個(gè):1,政治原因,改革解放了生產(chǎn)力,改革開放27年來把潛在的生產(chǎn)力解放出來;2,地理位置原因,交通發(fā)達(dá),交通是地方發(fā)展的先決條件,由于地理位置優(yōu)勢,水,陸,空都發(fā)達(dá),有2500年歷史的蘇州城自京杭大運(yùn)河的開通曾是世界十大城市,45%左右的鋼材,水泥,木材等都靠水運(yùn),而且陸地距國際大都市―上海市僅一個(gè)小時(shí),杭州市僅需80分鐘,無錫市僅需30分鐘的車程,各種生產(chǎn)要素流動(dòng)快,而且農(nóng)村處在大中城市包圍之中,接受各種城市的新思路和新理念快;3,文化原因,蘇州文化:不是海洋文化―開放;也不是內(nèi)陸文化―保守;而是蘇州獨(dú)特的水文化:勤勞,精細(xì),包容(海納百川),靈活(機(jī)智).

第三,緊抓機(jī)遇,成效顯著.早在92年4月蘇州市委,政府就抓住鄧小平南巡講話的契機(jī),對蘇州的發(fā)展戰(zhàn)略做了調(diào)整,率全國之先提出在全蘇州市縣兩級(jí)都要辦開發(fā)區(qū),并做好攻堅(jiān)的準(zhǔn)備,提出"辦開發(fā)區(qū)拿到批件就是硬道理,"通過各級(jí)齊心協(xié)力16個(gè)開發(fā)區(qū)除新加坡工業(yè)園區(qū)是94年拿到的批文而外,全部在92年這年拿到批文,從而為蘇州贏得了十幾年的主動(dòng).4,人和原因,全市從上到下以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心從未動(dòng)搖,實(shí)實(shí)在在,兢兢業(yè)業(yè)的搞開發(fā)區(qū)建設(shè).并要求各級(jí)部門領(lǐng)導(dǎo)懂得本地經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行現(xiàn)狀,做到心中有數(shù);懂得經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢,劣勢,做到心中有底;懂得經(jīng)濟(jì)的發(fā)展思路,做到心中有譜,緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)中心開展工作.也正因?yàn)槿绱?才使蘇州不斷出現(xiàn)國內(nèi)首創(chuàng),全國第一等新舉措,成為發(fā)展的領(lǐng)跑者.

二,啟示和建議

通過外出學(xué)習(xí)考察,深深體會(huì)到,工業(yè)園區(qū)建設(shè)是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效栽體,其發(fā)展的速度,膨脹的規(guī)模決定著一個(gè)地方經(jīng)濟(jì)的總體實(shí)力,也是一個(gè)地方經(jīng)濟(jì)繁榮與否的重要標(biāo)志.

回顧我區(qū)近年來的招商引資工作,我區(qū)作為成都市的老工業(yè)區(qū),要構(gòu)建成都工業(yè)高地,真正實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展,困難就在招商引資,希望也在招商引資.雖然由于領(lǐng)導(dǎo)重視,措施得力,通過宣傳和腳踏實(shí)地的工作,我區(qū)的招商引資工作取得了一定的成效,使廣大群眾普遍樹立起了"人人都是招商引資主體,處處都是招商引資環(huán)境,事事都關(guān)招商引資大局"的觀念,營造出了尊商,親商,富商,重商的良好氛圍,促進(jìn)了招商引資工作的開展.但由于我區(qū)工業(yè)園區(qū)建設(shè)滯后,對我區(qū)的招商引資工作影響很大.經(jīng)常是我們千方百計(jì)努力把投資商邀請到青白江來考察,而投資商考察工業(yè)區(qū)看到我們的投資硬環(huán)境就直搖頭,青白江缺乏的是看點(diǎn),亮點(diǎn).來了很多也走了很多,(特別是立邦漆公司,是我區(qū)第一個(gè)得到信息,上門拜訪并邀請來考察的,雖經(jīng)過長期跟蹤聯(lián)系,但最終因?yàn)槠溥x擇了在國家級(jí)開發(fā)區(qū)的龍泉驛區(qū)境內(nèi)辦廠)究其原因是我區(qū)投資軟硬環(huán)境亟待改善,正如孫書記在會(huì)上提出的應(yīng)將"招商引資工作作為青白江發(fā)展的生命線來抓".

(一),緊抓機(jī)遇,借項(xiàng)目年東風(fēng),始終將開拓創(chuàng)新貫穿于工業(yè)發(fā)展的全過程,全區(qū)黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部,一定要始終保持與時(shí)俱進(jìn)的創(chuàng)新精神,敢于沖破一切束縛,大膽探索,勇于創(chuàng)新,勤于實(shí)踐.昆山市招商引資的密決:一是靠感情投入,提出了"關(guān)系就是資源"的理念,強(qiáng)調(diào)文化的融合,著力于招商引資的長期性與后發(fā)優(yōu)勢;二要有一股不達(dá)目的不罷休的"韌勁"和"盯勁",提出了"外向強(qiáng),一強(qiáng)百強(qiáng);外向好,一好百好;外向優(yōu),一優(yōu)百優(yōu)"的口號(hào),全市上下形成了"一把手帶頭招,機(jī)關(guān)干部一起招,人民群眾齊動(dòng)員"的大招商格局.三是視野寬,他們關(guān)注的是全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新趨勢,跟蹤的是世界最前沿的發(fā)展動(dòng)向,瞄準(zhǔn)的是國際一流的水準(zhǔn),而且始終把自己置身于全球發(fā)展的大潮中,以此來確定自己的發(fā)展目標(biāo)和努力方向.而我們作為西部老工業(yè)區(qū),應(yīng)以東部產(chǎn)業(yè)向西部轉(zhuǎn)移為契機(jī),深入調(diào)查,研究東部經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)特點(diǎn),找準(zhǔn)與我區(qū)合作的結(jié)合點(diǎn),我區(qū)經(jīng)過多年的建設(shè)與發(fā)展,已形成了一定的工業(yè)經(jīng)濟(jì)特色,具備了加快發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)的比較優(yōu)勢.因此,從我區(qū)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和潛力來看,完全具有承接?xùn)|部地區(qū)化工,冶金,建材,機(jī)械制造等方面產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的條件和能力.我們應(yīng)以工業(yè)園區(qū)為招商平臺(tái),明確以化工,冶金,建材為主攻方向,以產(chǎn)業(yè)鏈招商為依托,瞄準(zhǔn)幾大支柱產(chǎn)業(yè)的上下游企業(yè)實(shí)施以企招商,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集聚和產(chǎn)業(yè)鏈的形成.還要梳理出各產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢企業(yè),摸清企業(yè)的投資意向,深入重點(diǎn)城市,有針對性地拜訪與我區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展相符合的龍頭企業(yè)及配套企業(yè)群,積極搭建平臺(tái),尋找合作商機(jī).

(二),應(yīng)加快基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè),提高項(xiàng)目承載能力.我區(qū)自1960年建區(qū)以來,經(jīng)過多年的發(fā)展,已形成了一定的工業(yè)經(jīng)濟(jì)特色,具備了加快發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)的比較優(yōu)勢.為加快我區(qū)構(gòu)建成都工業(yè)高地進(jìn)程,我區(qū)將原有的工業(yè)園區(qū)進(jìn)行整合,重新進(jìn)行了布局調(diào)整,形成"青白江工業(yè)集中發(fā)展區(qū)".根據(jù)成都市對我區(qū)工業(yè)重點(diǎn)發(fā)展冶金,化工,建材三大行業(yè)發(fā)展的定位,我區(qū)又將發(fā)展區(qū)相對獨(dú)立地劃分為冶金,化工,建材三大板塊:以攀成鋼為中心向南輻射重點(diǎn)發(fā)展冶金;以川化集團(tuán)為中心向東輻射重點(diǎn)發(fā)展化工;以臺(tái)玻,巨石為中心重點(diǎn)發(fā)展建材.并依托大彎火車站和成都集裝箱集散地建成都重要的物流基地.

(三),要圍繞產(chǎn)業(yè)編織產(chǎn)業(yè)鏈,圍繞產(chǎn)業(yè)鏈招商引資.要實(shí)現(xiàn)我區(qū)工業(yè)發(fā)展的規(guī)劃和發(fā)展目標(biāo),承載構(gòu)建成都工業(yè)高地的重任,產(chǎn)業(yè)的支撐及重大產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目的聚集成為了我區(qū)招商引資的必然選擇.我們應(yīng)瞄準(zhǔn)帶動(dòng)性強(qiáng),產(chǎn)業(yè)鏈長的優(yōu)勢重點(diǎn)企業(yè),深入研究企業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈及供貨商,客戶,合作伙伴的投資動(dòng)向,依托我區(qū)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì).以工業(yè)園區(qū)為招商平臺(tái),注重可持續(xù)發(fā)展,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集聚和產(chǎn)業(yè)鏈的形成,著重發(fā)展化工,冶金,建材,物流等支柱產(chǎn)業(yè).如:目前已實(shí)施的亞鑫礦渣水泥項(xiàng)目即利用攀成鋼公司的礦渣;米高化肥硝酸鉀項(xiàng)目即利用川化的硝氨;目前在談的科勒潔具項(xiàng)目即需要巨石集團(tuán)的玻璃纖維;攀成伊紅石油鋼管項(xiàng)目即是對攀成鋼公司無縫鋼管的深加工.通過產(chǎn)業(yè)鏈的連接,在各個(gè)企業(yè)間形成資源共享,副產(chǎn)品互用的大循環(huán)圈.通過重大產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目入駐,由此帶動(dòng)一大批"下游"企業(yè)紛紛搶灘,一個(gè)個(gè)"唇齒相依"的產(chǎn)業(yè)鏈逐步形成.

(四),加強(qiáng)聯(lián)絡(luò),實(shí)施以企招商.積極發(fā)揮企業(yè)招商的主體作用,實(shí)施以企招商.通過攀成鋼,我們引進(jìn)了亞鑫礦渣水泥項(xiàng)目;通過虹波股份公司,我們與廈門鎢業(yè)將進(jìn)行新項(xiàng)目投資的會(huì)談;通過三洲核能公司,我們將引入奧地利安德里茨公司建不銹鋼鑄造廠;通過臺(tái)玻公司,我們建引進(jìn)一批玻璃深加工企業(yè).這樣以現(xiàn)有區(qū)內(nèi)企業(yè)為載體,實(shí)施以企招商,達(dá)到招商引資四兩撥千斤,事半功倍的奇效.

(五),充分利用省,市駐外辦事處的招商引資的"窗口"和"橋梁"作用,努力構(gòu)建青白江區(qū)在北京地區(qū),長三角地區(qū),泛珠三角地區(qū)招商引資的平臺(tái).努力攝取我區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展需要的資金,技術(shù),人才,信息的相關(guān)資源.確定"人無我有,人有我優(yōu)"的工作思路.既突出區(qū)位優(yōu)勢,做到與其它區(qū),市,縣的錯(cuò)位發(fā)展,如針對錦江區(qū)大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè);高新區(qū)打造高科技產(chǎn)業(yè)園,金堂縣著重建設(shè)食品基地,房地產(chǎn)等,確定自己的定位:即化工,冶金,建材,機(jī)械,物流為主的工業(yè)基地,從而有針對性的開展工作.依靠辦事處,與當(dāng)?shù)厣虝?huì),協(xié)會(huì),企業(yè)進(jìn)行深入地接觸,特別是成都籍在外地經(jīng)商辦企業(yè)的企業(yè)老總加強(qiáng)聯(lián)絡(luò),了解他們的需要和困難,及時(shí)為他們想辦法,建立起好的人脈網(wǎng)絡(luò).密切我區(qū)與駐川的浙江商會(huì),福建商會(huì),昆山臺(tái)商協(xié)會(huì),廣州臺(tái)商協(xié)會(huì)等的聯(lián)系,依托商會(huì)溝通和爭取招商引資項(xiàng)目;還要充分發(fā)揮臺(tái)玻,巨石的示范效應(yīng),加大對臺(tái)資,浙江企業(yè)的招商力度,逐步建立在長三角,泛珠三角,環(huán)渤海灣以及昆山,桐鄉(xiāng),東莞等經(jīng)濟(jì)圈重點(diǎn)城市招商引資工作平臺(tái).以西部大開發(fā)政策背景,向企業(yè)介紹西部大開發(fā)的重點(diǎn)在四川,四川的重點(diǎn)在成都,成都的重點(diǎn)在青白江.面對企業(yè)的戰(zhàn)略性調(diào)整,結(jié)合考慮企業(yè)的整體戰(zhàn)略和資源分布情況,"投其所好,有的放矢",以幫助企業(yè)做大做強(qiáng)為出發(fā)點(diǎn),強(qiáng)調(diào)搶占西部制高點(diǎn)必須要走內(nèi)地?cái)U(kuò)張之路.設(shè)立招商聯(lián)絡(luò)處,就是要為企業(yè)搭建一個(gè)這樣的平臺(tái),用內(nèi)地優(yōu)勢吸引其到內(nèi)地,到青白江發(fā)展.創(chuàng)造一種"雙贏,多贏"的態(tài)勢,從而提高我區(qū)競爭優(yōu)勢,積極推動(dòng)我區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)健康有序快速發(fā)展.

(六),積極實(shí)施四大戰(zhàn)略:1,科教興區(qū)戰(zhàn)略;2,經(jīng)濟(jì)國際化戰(zhàn)略;3,可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略;4,城市化戰(zhàn)略;

(七),在工作中一定要有新思路:1,高度重視規(guī)劃.堅(jiān)持規(guī)劃先行原則(空間規(guī)劃,道路交通規(guī)劃,區(qū)域性規(guī)劃,農(nóng)田保護(hù)規(guī)劃等);2,定位.堅(jiān)持用自己的優(yōu)勢來定位(現(xiàn)代冶金制造基地,機(jī)械制造基地,建材基地,現(xiàn)代化工基地,現(xiàn)代物流基地等);3,加快調(diào)整.(產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整,經(jīng)濟(jì)類型調(diào)整,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整);4,加強(qiáng)環(huán)境建設(shè),努力營造好全方位多角度的環(huán)境.因?yàn)榄h(huán)境就是競爭力,環(huán)境就是生產(chǎn)力:一是努力營造好公開公平規(guī)范的市場環(huán)境(重點(diǎn)是誠信的環(huán)境);二是信息化環(huán)境(優(yōu)越的交通,通信環(huán)境);三是安全舒適的人居環(huán)境(良好的生態(tài)環(huán)境);四是文明和諧的人文環(huán)境.以實(shí)現(xiàn)"生態(tài)立區(qū),工業(yè)強(qiáng)區(qū),建設(shè)北部新城,構(gòu)筑成都生態(tài)工業(yè)高地"的奮斗目標(biāo).

關(guān)于解決城中村和鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小企業(yè)發(fā)展相關(guān)問題的

建議方案

紅陽街道辦事處曾青松

經(jīng)過這次異地考察,在學(xué)習(xí)別人發(fā)展經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,結(jié)合我區(qū)的現(xiàn)實(shí)情況和本人在基層的多年工作實(shí)際,現(xiàn)就如何解決我區(qū)城中村和鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小企業(yè)發(fā)展受到城市規(guī)劃限制,引發(fā)的諸多矛盾提出如下建議方案.

一,如何破解城中村與城市規(guī)劃建設(shè)的矛盾

按照市委,市政府統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展,推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程要求,現(xiàn)在,相當(dāng)部份的農(nóng)村與社區(qū)進(jìn)行了資源整合.形成了新形勢下的新型社區(qū).通過實(shí)地調(diào)查了解,我個(gè)人認(rèn)為,這種新形勢下的社區(qū)整合,實(shí)際上并未從根本上解決農(nóng)村,農(nóng)業(yè),農(nóng)民的實(shí)際問題.現(xiàn)存在兩個(gè)較為突出的矛盾.其一,城市規(guī)劃建設(shè)束縛了城中村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展:從我現(xiàn)在工作的紅陽街辦玉帶村近年來經(jīng)濟(jì)發(fā)展的狀況來看,玉帶村是一個(gè)擁有較大集體固定資產(chǎn)的村,全村土地總面積約900畝.1200余人農(nóng)業(yè)人口(耕地640畝,人均耕地占有量0.53畝).具有得天獨(dú)厚的地理優(yōu)勢.早在上世紀(jì)的八十年代全村人就已解決了溫飽問題,但現(xiàn)在由于城市建設(shè)規(guī)劃,在玉帶村境內(nèi)規(guī)劃了綠化隔離帶占用玉帶村1,5,7,8組土地面積約400畝.而全年每畝的租金為800元/畝,人均每人每年只有260元,日均收益僅0.7元.隨著現(xiàn)在生活水平的提高,村民的收入還在發(fā)生相應(yīng)的降低,而農(nóng)村剩余勞動(dòng)力缺乏專門的技能,只能從事簡單的體力勞動(dòng).靠出賣勞動(dòng)力為生.月均收入不足300元,目前不少的農(nóng)村家庭的生活都面臨困難.

由于城市規(guī)劃建設(shè),沒有從根本上實(shí)現(xiàn)農(nóng)民向城市居民的轉(zhuǎn)變.由于受城市規(guī)劃的限制,村民不能改造現(xiàn)有的居住條件,玉帶村的村民住的仍然是自然形成的農(nóng)家院落,吃的仍然是沒有通過凈化的地下水,米菜仍然是不能自給自足,進(jìn)出的通道仍然是鄉(xiāng)間小道.雖然整合后形成了新型的玉帶社區(qū),但村民就其生活習(xí)慣和基礎(chǔ)設(shè)施條件而言,仍然是典型的小農(nóng)生活.

結(jié)合玉帶村的現(xiàn)實(shí)情況,我認(rèn)為要妥善解決規(guī)劃區(qū)內(nèi)城中村與城市建設(shè)的矛盾.可以采取以下兩個(gè)途徑.

途徑一:結(jié)合新居工程,整合城中村現(xiàn)有的土地資源.解決農(nóng)民收入低的問題,就我街道玉帶村而言,將其自然院落和綠化隔離帶的全部土地由政府進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃,劃分為居住區(qū)和開發(fā)區(qū).(1)開發(fā)區(qū)集餐飲,娛樂,文化,商住于一體,建議采用集體土地著價(jià)入股,政府統(tǒng)一規(guī)劃,統(tǒng)一建設(shè),統(tǒng)一實(shí)施,其收益可分為三個(gè)部份.政府,村集體,個(gè)人,實(shí)現(xiàn)國家,集體,個(gè)人都有長期穩(wěn)定的收益.開發(fā)區(qū)選址建議在沿綠化隔離帶兩則和即將形成的文體廣場沿線.利用其優(yōu)越的地理環(huán)境,建成一條青白江老城區(qū)的餐飲,娛樂,文化長廊.同時(shí)由于采取集體土地入股的方式,可獲取農(nóng)村剩余勞動(dòng)力在開發(fā)區(qū)就業(yè)資格.從而盡可能增加農(nóng)民的收入.(2)居住區(qū)建議由政府統(tǒng)一規(guī)劃,建設(shè),采用川西民居風(fēng)格模式,統(tǒng)一由政府配套基礎(chǔ)設(shè)施,由村民承擔(dān)其建設(shè)的部份費(fèi)用,從而達(dá)到統(tǒng)一改善村民的生活環(huán)境,從生活方式和意識(shí)習(xí)慣上逐步由農(nóng)民向城市居民轉(zhuǎn)變.

途徑二:將城中村居民按現(xiàn)行拆遷安置政策,統(tǒng)一進(jìn)行異地安置.將城中村現(xiàn)有的土地,由政府進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃,采用公司化運(yùn)作模式,將城中村現(xiàn)余土地整合,統(tǒng)一進(jìn)行開發(fā),政府收益.

二,如何破解鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小企業(yè)與城市規(guī)劃建設(shè)的矛盾

回首我區(qū)近年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展,確實(shí)發(fā)生了翻天覆地的變化:城市規(guī)劃不斷擴(kuò)大,基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善,招商引資成績喜人,工業(yè)園區(qū)初具規(guī)模,人民群眾生活水平逐漸提高.由于近年來招商引資力度不斷加強(qiáng),大項(xiàng)目大投資不斷落戶青白江,極大的提高了地方的經(jīng)濟(jì)實(shí)力,但從另一個(gè)方面來看,在政策上忽視了對本地鄉(xiāng)鎮(zhèn),中小民營企業(yè)的扶持.首先,從我區(qū)的工業(yè)園區(qū)規(guī)劃而言,其定位就沒有考慮到本地的一些中小企業(yè).例如在我工作所在的紅陽片區(qū),除永紅村外,基本上都規(guī)劃為商貿(mào)居住區(qū).現(xiàn)轄區(qū)范圍內(nèi)的大部份本土中小企業(yè)都面臨被拆遷.而這些企業(yè),極少一部份擁有國有土地,而相當(dāng)一部份都是租賃的集體土地,由于投資額度和生產(chǎn)規(guī)模的限制,不能夠進(jìn)入工業(yè)園區(qū).而在園區(qū)外要繼續(xù)從事生產(chǎn)經(jīng)營,又不符合城市總體規(guī)劃,只能解體.而這些企業(yè)由于規(guī)模小,生產(chǎn)方式粗放,對工人的從業(yè)素質(zhì)要求較低,可以解決相當(dāng)一部份的失地農(nóng)民和農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的就業(yè).在很大程度上,緩解了政府的壓力.所以如何保持和發(fā)展現(xiàn)有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小企業(yè)的問題,就已經(jīng)擺在我們面前.結(jié)合我個(gè)人的工作實(shí)際和現(xiàn)行的規(guī)劃要求,建議規(guī)劃一片專門的中小企業(yè)工業(yè)園區(qū),專門用于解決這類受資金和規(guī)模限制不能進(jìn)入現(xiàn)工業(yè)園區(qū)的企業(yè)的發(fā)展問題.建議方案一:(1)建議采用公司化運(yùn)作模式,由公司先期投入,在園區(qū)內(nèi)企業(yè)的稅利中分批收回并受益.(2)選址建議在永紅村境內(nèi),理由有三:其一永紅村緊鄰華明公司,攀成鋼公司等大型國有企業(yè),村民生產(chǎn)生活受到這些企業(yè)的工業(yè)污染,其粉塵,噪音,振動(dòng)經(jīng)相關(guān)部門鑒定,均超過國家允許排放標(biāo)準(zhǔn).村民集體上訪連續(xù)不斷,存在較大的不穩(wěn)定因素.其二轄區(qū)內(nèi)的中小企業(yè)大多依托華明,攀成鋼等國有大型企業(yè)建立,在永紅村內(nèi)擁有先天的資源優(yōu)勢.其三永紅村緊臨新都區(qū)龍虎鎮(zhèn),有利于將龍虎工業(yè)園區(qū)的資源優(yōu)勢變?yōu)槲覅^(qū)的資源.(3)按現(xiàn)行的拆遷安置政策,將永紅村現(xiàn)有的村民進(jìn)行異地安置,將全部土地由政府進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃,統(tǒng)一建設(shè),建成中小企業(yè)工業(yè)園區(qū).建議方案二:按新村工程土地整理模式,將永紅村現(xiàn)有村民集體外遷,異地安置.園區(qū)的土地由村集體以土地入股的方式由政府統(tǒng)一規(guī)劃,統(tǒng)一建設(shè),其收益按比例由政府,村集體,個(gè)人受益.

以上是我個(gè)人參加區(qū)第十期青干班學(xué)習(xí)考察的體會(huì),以及結(jié)合自己的實(shí)際工作談了一點(diǎn)青白江區(qū)的現(xiàn)狀和建議,有不成熟,不妥當(dāng)之處,敬請批評指正.

蘇州考察總結(jié)

城廂鎮(zhèn)衛(wèi)生院康輝

蘇州過去在我眼中僅僅是一個(gè)地肥水美的水鄉(xiāng),園林風(fēng)景秀麗,才子佳人眾多的地方.這次有幸作為第十期青干班的一員,到蘇州培訓(xùn)考察8天,開擴(kuò)了視野,增長了見識(shí),有了幾點(diǎn)感受,吸取了一點(diǎn)經(jīng)驗(yàn),有了幾個(gè)問題,總的來說是不虛此行.

結(jié)合蘇州的考察,我認(rèn)為蘇州的各級(jí)干部在蘇州的經(jīng)濟(jì)騰飛中起了巨大的作用,我對他們的認(rèn)識(shí)有以下幾點(diǎn):

第一:有膽識(shí),有敢于創(chuàng)新,敢為天下先的精神.在蘇州我相信給大家印象最深的還是第一堂課,應(yīng)該說給大家都是一種震撼,讓大家從無頭緒的思維中一下就安靜下來.王文其主任給我們講的是蘇州太倉市磺涇鎮(zhèn)的民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展.磺涇鎮(zhèn)2001年僅300萬的生產(chǎn)總值(經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)差),地理位置偏僻,交通不便,全鎮(zhèn)僅一條通向外面的公路,多次招商引資失敗,這樣的條件下,磺涇鎮(zhèn)的領(lǐng)導(dǎo)干部開始帶領(lǐng)大家發(fā)展民營經(jīng)濟(jì),提出黨員干部帶頭辦企業(yè),50歲以下的黨員干部必須有自己的企業(yè),首先要自己富,然后帶領(lǐng)群眾致富.就這樣磺涇鎮(zhèn)的民營企業(yè)迅速發(fā)展起來,2004年全年總產(chǎn)值20多億,全年上稅1.8億元.在磺涇鎮(zhèn)的發(fā)展過程中,眾多新聞媒體部先后做了報(bào)道;包括《人民日報(bào)》,也驚動(dòng)了中央,應(yīng)該說當(dāng)時(shí)整個(gè)蘇州到磺涇鎮(zhèn)這條線的各級(jí)干部都存在著巨大壓力,最終磺涇鎮(zhèn)的發(fā)展成績說明了一切.王主任有兩句話值得我們回味:①上面的精神同自己的情況結(jié)合起來,只要目標(biāo)一樣.②實(shí)踐已經(jīng)突破了理論還未跟上.這也看出磺涇鎮(zhèn)的干部不僅有膽,還有識(shí).總書記近期指出:我們的改革正處于一個(gè)關(guān)鍵時(shí)期,就此11月24日的《南方周末》有篇評論:"攻堅(jiān)―推動(dòng)改革涉過深水區(qū)",談到在此關(guān)鍵時(shí)期唯有以大勇氣,大智慧推動(dòng)中國的改革開放,要當(dāng)斷則斷,敢于必要時(shí)壯士斷腕,決不反受其亂.磺涇鎮(zhèn)的事例正如孟主任所講,反應(yīng)出蘇州干部身上的時(shí)代精神.

第二:思維活躍,觀念轉(zhuǎn)變快,有激情,對政策的解讀能力強(qiáng),有創(chuàng)新能力.思想是行動(dòng)的指揮棒,紅塔集團(tuán)有句理念:"思想有多遠(yuǎn),我們就能走多遠(yuǎn)."僅僅這句話就能感受到這個(gè)集團(tuán)公司職工的自信,決心,干勁,素質(zhì),奮斗精神.而這句話用在蘇州各級(jí)干部身上是再恰當(dāng)不過了.在蘇州,我們聽孟主任給我們講了當(dāng)年建開發(fā)區(qū)的事,1992年小平同志南巡講話后,蘇州馬上提出了大開放,大開發(fā)的戰(zhàn)略,市委對下面各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)提出了到北京拿到批文才是硬道理的精神,從而在1992年蘇州就辦了五個(gè)國家級(jí)開發(fā)區(qū),并贏得了十幾年的收益.蘇州農(nóng)村干部學(xué)院也是在面臨解體的情況下,轉(zhuǎn)變觀念,大膽創(chuàng)新,由一個(gè)地級(jí)市的農(nóng)村干部學(xué)院,走向全國,成為全國各地干部的培訓(xùn)基地.百強(qiáng)縣第一名昆山市工業(yè)管委會(huì)副主任,黃主任對昆山市1984―2000年經(jīng)濟(jì)騰飛的原因做了兩句總結(jié):①醒得早,搶了機(jī)遇.②成功在于理論觀念的突破;并指出各級(jí)政府制度創(chuàng)新的問題,才是影響發(fā)展的主要問題,需改革影響生產(chǎn)力發(fā)展的上層建筑中越位,錯(cuò)位,缺位的問題.王文其主任也說過,上面的精神同自己的情況結(jié)合起來,只要目標(biāo)一樣.一件件成功的典范,一句句充滿實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn),充滿激情,充滿挑戰(zhàn)的語句,給我們展現(xiàn)了不斷學(xué)習(xí),努力創(chuàng)新,富有思想,有活力,有實(shí)干的干部群體.

第三:蘇州各級(jí)干部的基本功扎實(shí).到了蘇州聽了幾堂課,幾位老師(也就是幾位干部)有四個(gè)共同點(diǎn):1,講話全部用普通話.2,全部不用講稿.3,思路清晰.4,講課內(nèi)容詳實(shí).而且基本上都是實(shí)戰(zhàn)與理論相結(jié)合的經(jīng)驗(yàn)總結(jié),印象特別深.我認(rèn)為這些都是做為一名干部應(yīng)該具備的基本功,而他們的基本功顯得特別扎實(shí).一個(gè)地方有一群這樣的干部,那這個(gè)地方的經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展也就有了必然因素.

但這些認(rèn)識(shí)又讓我產(chǎn)生幾個(gè)問題:

1,為什么他們的干部就有那么大的膽子,就敢突破制度,理論的瓶頸,并創(chuàng)造了值得總結(jié)的經(jīng)驗(yàn)

2,難道他們就不怕丟官帽嗎

3,促使他們這樣干的動(dòng)力和壓力是什么

4,為什么他們就屢屢能在政策變化的時(shí)候抓住機(jī)遇呢

5,為什么他們的干部身上就能體現(xiàn)出那種對工作的激情(主動(dòng)性,創(chuàng)造性)

6,那影響我們青年干部的激情是哪些因素呢

7,是環(huán)境造就了他們,還是他們創(chuàng)造了環(huán)境

8,他們的種種做法能經(jīng)得住時(shí)間的考驗(yàn)嗎

9,這難道真的就是內(nèi)地和蘇州文化的差別嗎

我相信答案是多方面的,因?yàn)闀r(shí)間短,這些問題也沒有得到解決,就帶回了青白江,希望在同學(xué),老師,同事,領(lǐng)導(dǎo)那兒得到答案,并從中吸取經(jīng)驗(yàn),并結(jié)合我們的具體情況,在各自的崗位上發(fā)揮我們的積極性,創(chuàng)造性.這才是區(qū)委,組織部安排我們青干班去考察學(xué)習(xí)的目的.

這次學(xué)習(xí)對他們宣傳工作印象也特別深,從一下飛機(jī)到上車就接受他們對蘇州的宣傳,到學(xué)校,實(shí)地考察,都在接受他們對蘇州的宣傳,而且很詳細(xì),很具體,而且各個(gè)地方都有他們的宣傳手冊.這時(shí)我明白了做宣傳的人他們的資料都來源于這些小冊子,因此我想我們?yōu)槭裁床灰捕嘧鳇c(diǎn)手冊呢1,可以詳細(xì)地介紹我們青白江的發(fā)展概況;2,風(fēng)土人情;3,發(fā)展規(guī)劃;4,企業(yè)介紹;而且對各單位人員要求都必須掌握,而且今后的青白江動(dòng)態(tài),也可以以手冊的形式發(fā)放,這樣也可以彌補(bǔ)青白江報(bào)刊停版的不足,這樣青白江就會(huì)人人都成為一張名片,大家都來宣傳和關(guān)心青白江,讓大家對青白江發(fā)展充滿希望和信心.

赴蘇州,上海等地學(xué)習(xí)考察報(bào)告

紅陽街道辦事處王學(xué)芬

11月22日至30日,區(qū)第10期青年干部培訓(xùn)班赴蘇州,上海等地學(xué)習(xí)考察.先后到蘇州工業(yè)園區(qū),昆山經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū),張家港,江陰市海瀾集團(tuán),上海大眾汽車公司等地進(jìn)行了學(xué)習(xí)考察.各地工業(yè)園區(qū)的快速發(fā)展,民營經(jīng)濟(jì)異軍突起,集群經(jīng)濟(jì)以及較高的城市發(fā)展水平給我留下了深刻印象.此次異地學(xué)習(xí)培訓(xùn),使我解放了思想,開闊了眼界,啟發(fā)了思路,收獲非常大.

一,主要體會(huì)和基本經(jīng)驗(yàn)

這次學(xué)習(xí)考察的城市,都是經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng),管理水平高的城市.所到地方的黨委,政府各地都把社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展特別是招商引資作為爭創(chuàng)區(qū)位新的優(yōu)勢,增強(qiáng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)力,提高地區(qū)綜合競爭力的重要工作來抓,走出了一條高速,協(xié)調(diào),各具特色的發(fā)展道路.

(一)堅(jiān)持把工業(yè)園區(qū)作為對外開放的主要基地和窗口

園區(qū)是對外開放的重點(diǎn)區(qū)域,是吸引外資的主要載體,是對外開放的主要基地和窗口,最富有吸引力的招商載體.蘇州中新合作開發(fā)區(qū),昆山經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū),上海浦東新區(qū)開發(fā)區(qū),都十分重視園區(qū)建設(shè),規(guī)劃早,定位準(zhǔn),投入力度大,是當(dāng)?shù)卣猩桃Y的主陣地.如昆山經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)是全國IT產(chǎn)業(yè)的重要基地,臺(tái)商投資密集區(qū),歐美客商投資重鎮(zhèn),開發(fā)區(qū)堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃,合理布局,嚴(yán)格實(shí)施高起點(diǎn),高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)區(qū)域環(huán)境.先后投入70多億元資金用于基礎(chǔ)設(shè)施,開發(fā)區(qū)視項(xiàng)目開發(fā)為生命線,昆山開發(fā)區(qū)先后創(chuàng)辦了出口加工區(qū),留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園和國際商務(wù)區(qū),作為招商引資的新載體.來開發(fā)區(qū)投資合作的有36個(gè)國家和地區(qū)的客商.引進(jìn)項(xiàng)目呈規(guī)模大,獨(dú)資多,層次高,技術(shù)新的特點(diǎn).進(jìn)區(qū)項(xiàng)目平均投資規(guī)模1050萬美元,1000萬美元以上的項(xiàng)目270個(gè),高新技術(shù)項(xiàng)目占總數(shù)的40%.世界500強(qiáng)有18家在開發(fā)區(qū)興辦項(xiàng)目.

(二)民營經(jīng)濟(jì)有特色

在民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展中大放異彩的璜涇鎮(zhèn),堅(jiān)持把發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)作為帶動(dòng)廣大群眾共同富裕的突破口.璜涇鎮(zhèn)主要實(shí)行"經(jīng)濟(jì)社會(huì),高位運(yùn)行",采取以黨員干部"帶頭創(chuàng)業(yè)致富,帶領(lǐng)群眾致富"的"雙帶"和"全民創(chuàng)業(yè),實(shí)體創(chuàng)業(yè),科技創(chuàng)業(yè)"的"三創(chuàng)"機(jī)制,提高"三靠三不靠"(即:不靠老外,靠老鄉(xiāng);不靠外地人,靠本地人;不靠國家投資,靠黨員干部投資).目前,璜涇村民營資本超30億元,50%的農(nóng)戶成了股東老板,年銷售千萬以上規(guī)模企業(yè)達(dá)150家.化纖加彈是璜涇鎮(zhèn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè).

(三)注重教育,文化氛圍濃厚

"經(jīng)濟(jì)是形,文化是神".蘇州經(jīng)濟(jì)發(fā)展快的主要原因之一就是文化底子厚.并以"水文化"體現(xiàn)蘇州文化特點(diǎn).2004年全市初中升高中率達(dá)到96.4%,普通高中畢業(yè)錄取率達(dá)91%,18―22周歲上大學(xué)率達(dá)50%.璜涇鎮(zhèn)在發(fā)展中明確提出:"今天發(fā)展靠投入,明天發(fā)展靠技術(shù),后天發(fā)展靠教育"的教育理念,并要求領(lǐng)導(dǎo)干部重新學(xué)習(xí)以此來提高領(lǐng)導(dǎo)水平,要求做到四個(gè)學(xué)會(huì)(即:學(xué)會(huì)講話,學(xué)會(huì)寫字,學(xué)會(huì)走路,學(xué)會(huì)洗身).江陰市海瀾集團(tuán)在發(fā)展實(shí)業(yè),做好產(chǎn)業(yè)的同時(shí),積極致力于企業(yè)文化建設(shè),形成了完善的文化產(chǎn)業(yè)鏈,其內(nèi)涵涉及思想政治,管理,品牌,人文和建筑等方面,海瀾集團(tuán)被譽(yù)為中國最具文化魅力的企業(yè)之一.

(四)觀念超前,思維創(chuàng)新

我們考察學(xué)習(xí)的城市之所以發(fā)展快的最主要的另一個(gè)原因,在于當(dāng)?shù)攸h委,政府領(lǐng)導(dǎo)層超前的思維和敢于人先的魄力.比如蘇州市委市政府切實(shí)抓住了92年鄧小平南巡講話這一影響力深遠(yuǎn)的機(jī)遇,在當(dāng)時(shí)就向中央審批了今后20年的土地用地指標(biāo),用于開發(fā)區(qū)的建設(shè).并善于審時(shí)度勢,提出了在宏觀環(huán)境有利時(shí),抓住機(jī)遇加快發(fā)展;在宏觀環(huán)境緊張時(shí)迎難而上克服困難,確保發(fā)展增長,以贏得今后幾年的發(fā)展機(jī)遇.再如璜涇鎮(zhèn)黨委政府在發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)中提出"聽話要聽黨的話,講話要講自己的話;走路方向跟黨走,走路要走自己的路."由于認(rèn)識(shí)的提前和創(chuàng)新的思維,使當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)得到了迅猛發(fā)展,綜合實(shí)力顯著增強(qiáng),人民生活水平明顯提高.

(五)重視城市形象打造,服務(wù)意識(shí)強(qiáng)

考察學(xué)習(xí)的各個(gè)城市,都注重從軟硬兩方面提升城市形象.在改善硬環(huán)境方面,張家港圍繞"工作在現(xiàn)代化的園區(qū),生活在花園式的城區(qū)"的目標(biāo),不斷優(yōu)化人居環(huán)境,圍繞建設(shè)最適宜人居,創(chuàng)業(yè),發(fā)展的現(xiàn)代化港城,突出以人為本,實(shí)現(xiàn)全市公路總長度達(dá)到1244公里,公路密度1.75公里/平方公里;城市綠化覆蓋率42.2%.在軟環(huán)境方面,昆山強(qiáng)調(diào)規(guī)范服務(wù),提升經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益,建立了完善的配套服務(wù)機(jī)構(gòu),成立了外資企業(yè)服務(wù)中心,開通了陸路口岸通關(guān)點(diǎn),構(gòu)筑了良好的投資環(huán)境.璜涇鎮(zhèn)致力著力打造"商務(wù)成本盆地,政府服務(wù)高地,外商投資福地",著力營造"親商,安商,富商"軟環(huán)境,竭力推行"一切為了企業(yè),為了企業(yè)的一切"的服務(wù)宗旨,努力構(gòu)造"零障礙,低成本,高效率"商務(wù)平臺(tái).

二,對我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的幾點(diǎn)建議

借鑒外地成功經(jīng)驗(yàn),加快我區(qū)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展,提出以下幾點(diǎn)建議.

(一)加大園區(qū)建設(shè)力度,重點(diǎn)發(fā)展壯大骨干和民營企業(yè)

1,抓好園區(qū)載體建設(shè).工業(yè)集中開發(fā)區(qū)建設(shè)要突出載體招商,本著擴(kuò)大規(guī)模,調(diào)整結(jié)構(gòu),完善功能,優(yōu)化環(huán)境,增強(qiáng)吸引力,輻射力和綜合服務(wù)能力,學(xué)習(xí)和借鑒外地特色工業(yè)園區(qū)的先進(jìn)管理模式和經(jīng)驗(yàn),打造新型工業(yè)園區(qū)和綠色居住環(huán)境.除工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)(道路,雨污水管)要加大力度外,還應(yīng)加大環(huán)境的綠化,美化,亮化,增強(qiáng)園區(qū)的集聚功能,孵化功能和輻射功能,建成具有獨(dú)特優(yōu)勢的工業(yè)園,使之成為引領(lǐng)青白江區(qū)經(jīng)濟(jì)新發(fā)展的排頭兵.

2,大力招商引資.立足我區(qū)實(shí)際,緊緊依托轄區(qū)大中型企業(yè),確定招商引資的具體項(xiàng)目,"以企招商";提高招商項(xiàng)目的技術(shù)水平和科技含量,以發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)為目標(biāo),有針對性的引進(jìn)企業(yè),建立起循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈;建立與重點(diǎn)招商對象的密切聯(lián)系,多渠道獲取招商引資的信息和門路,重視招商引資的高效性和延續(xù)性;引導(dǎo)現(xiàn)有優(yōu)勢企業(yè)進(jìn)行高位"嫁接","請進(jìn)來與走出去"相結(jié)合,努力開拓國內(nèi)國際市場.同時(shí),努力搭建政企服務(wù)平臺(tái),實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益的雙贏.

3,大力發(fā)展民營企業(yè).鼓勵(lì)以多種形式創(chuàng)辦民營企業(yè),采取最低稅收政策.理順產(chǎn)權(quán)關(guān)系,充分調(diào)動(dòng)民營企業(yè)各類人才的積極性,不斷壯大民營科技企業(yè)隊(duì)伍,提高民營企業(yè)負(fù)責(zé)人的綜合素質(zhì),為他們提供學(xué)習(xí)機(jī)會(huì),如舉辦民營企業(yè)家培訓(xùn)班,區(qū)工商聯(lián)開展民營企業(yè)經(jīng)驗(yàn)交流等活動(dòng).目前,我區(qū)的民營企業(yè)同外地相比,還沒有形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模,科技技術(shù)含量不高,應(yīng)鼓勵(lì)和促進(jìn)民營科技企業(yè)進(jìn)行"二次創(chuàng)業(yè)",朝高新化,規(guī)?；?集團(tuán)化的方向邁進(jìn)

(二)城市規(guī)劃大手筆,提升城市形象

青白江作為北部新城,在規(guī)劃中需要大手筆投入,以構(gòu)建成都生態(tài)工業(yè)高地為目標(biāo),注重規(guī)劃的前瞻性,聘請國內(nèi)外專家為我區(qū)量身打造,把新城區(qū)建設(shè)和舊城區(qū)改造有機(jī)結(jié)合.注重提升城市品味,完善城市配套功能,修建高檔的休閑娛樂場所,打造出有青白江特色的"城市名片".同時(shí),建立一個(gè)強(qiáng)調(diào)多樣性的文化氛圍,提倡信息共享,注重學(xué)習(xí)和交流,合作和團(tuán)隊(duì)精神,鼓勵(lì)參與,寬容失敗,獎(jiǎng)勵(lì)成功等的文化環(huán)境.

(三)創(chuàng)新機(jī)制,建立健全政府服務(wù)體系

進(jìn)一步改善投資軟環(huán)境,大力改革行政審批制度,大力倡導(dǎo)"政府有限,服務(wù)無限",提高服務(wù)效率,建立新型政企關(guān)系.從根本上改變機(jī)關(guān)干部的工作作風(fēng),切實(shí)轉(zhuǎn)變思想觀念,對立"以民為本"的服務(wù)理念,讓每一個(gè)人都成為建設(shè)服務(wù)型政府的生力軍.進(jìn)一步深化經(jīng)濟(jì)體制,科技體制,教育體制等配套改革,為我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和各項(xiàng)事業(yè)的全面進(jìn)步提供體制保障.

(四)加強(qiáng)教育培訓(xùn),提高干部駕馭工作的能力

這次考察學(xué)習(xí),使我們學(xué)習(xí)到了外地的先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)和方法,對提高我們的工作水平,創(chuàng)新我們的思維方式,激發(fā)我們的工作潛能起到了積極的促進(jìn)作用.因此,建議采取多種方式加大對干部的教育培訓(xùn)力度,努力造就一支學(xué)習(xí)型,研究型,開拓型,創(chuàng)造型的高素質(zhì)的干部隊(duì)伍.采取"走出去"學(xué)習(xí)的方式,學(xué)習(xí)借鑒外地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),不斷提高干部的素質(zhì)和接受現(xiàn)代管理理念.同時(shí),舉辦各種形式的理論知識(shí)和業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)班,不斷提高新形勢下干部駕馭工作的能力.

三,對鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的幾點(diǎn)建議

(一)征地拆遷工作

近年來,征地拆遷工作由于政策,賠付標(biāo)準(zhǔn),審批手續(xù)的繁復(fù),拆遷安置不能及時(shí)到位等方面的原因,使征地拆遷工作面臨的困難比較大.

建議:征地拆遷工作在執(zhí)行政策上,適當(dāng)考慮前后政策的銜接性;在進(jìn)行住房安置時(shí)能否適當(dāng)調(diào)整相應(yīng)政策,對安置房修建的時(shí)間和質(zhì)量進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān);能否簡化審批程序,保證按協(xié)議時(shí)間兌付,維護(hù)誠信政府形象.

(二)信訪工作

目前,引起信訪工作主要涉及四個(gè)方面原因.一是由于近年來征地拆遷政策及社保政策變化快,使村民在對政策的理解上意見較大,以致出現(xiàn)一直纏訪的現(xiàn)象;二是環(huán)境污染問題導(dǎo)致群訪,纏訪比較突出,如我街道永紅村,同井村部分村民對攀成鋼所產(chǎn)生的噪聲,粉塵,污染反映比較突出;三是失地農(nóng)民就業(yè)難度大,失去生活來源,易引發(fā)群體性上訪;四是失地農(nóng)民安置房方面的問題.

建議:第一在接待上訪群眾時(shí),對于纏訪戶應(yīng)統(tǒng)一解釋口徑,避免引起歧意;第二對待要求過高的上訪戶,建立相應(yīng)的制約機(jī)制;第三對失地農(nóng)民增加就業(yè)渠道.能有效解決失地農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè),以有效緩解目前的上訪壓力.

(三)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)

隨著我區(qū)推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化工作的不斷深入,失地農(nóng)民,農(nóng)村剩余勞動(dòng)力也相應(yīng)增加,就業(yè)形式十分嚴(yán)峻,給社會(huì)帶來許多不穩(wěn)定因素.目前,紅陽街道共有失地農(nóng)民1800余人,通過采取農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn),職業(yè)技能培訓(xùn),崗前培訓(xùn)等方式,對失地農(nóng)民進(jìn)行培訓(xùn)11期,培訓(xùn)1025人次,解決了部分人員就業(yè),目前還有600余人未就業(yè).從組織情況和培訓(xùn)效果來看,一方面組織工作難度大(主要是村民的認(rèn)識(shí)和文化基礎(chǔ)較差,主動(dòng)接受培訓(xùn)的積極性不高);另一方面就業(yè)情況不好(主要原因是村民覺得報(bào)酬太低,不愿意去);第三方面是企業(yè)對村民要求太高,多數(shù)村民達(dá)不到要求.

建議:一是做好村民的思想動(dòng)員工作,增強(qiáng)村民主動(dòng)接受培訓(xùn)的意識(shí);二是了解分析市場需求和村民的文化素質(zhì)水平,有針對性的組織村民分層次的進(jìn)行職業(yè)技能培訓(xùn);三是主動(dòng)聯(lián)系企業(yè)爭取用工崗位,對村民進(jìn)行專項(xiàng)技術(shù)培訓(xùn),合格的進(jìn)企業(yè)就業(yè);四是做好全程服務(wù)工作,掌握村民就業(yè)動(dòng)態(tài),解決全心全意在工作,生活中遇到的困難.

堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀

促進(jìn)青白江區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展

區(qū)農(nóng)牧局袁學(xué)全

(一),蘇州市經(jīng)濟(jì)高速增長及協(xié)調(diào)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)

1,蘇州人獨(dú)特的文化內(nèi)涵,像水一樣靈活地思考問題,認(rèn)真領(lǐng)會(huì)并及時(shí)貫徹了黨的路線方針政策,利用特殊的地理位置和有利的經(jīng)濟(jì)環(huán)境緊緊抓住了改革開放帶來的一次又一次的發(fā)展機(jī)遇,實(shí)現(xiàn)了蘇州經(jīng)濟(jì)跨越式的發(fā)展

(1),蘇州市從上到下統(tǒng)一了認(rèn)識(shí),形成合力,不管東西南北風(fēng),始終堅(jiān)持咬住經(jīng)濟(jì)發(fā)展不放松.各級(jí)黨政干部都以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心,全方位為經(jīng)濟(jì)建設(shè),運(yùn)行服好務(wù).明確政府的職能就是要整頓市場秩序,維護(hù)市場運(yùn)行.具體就是第一要求每個(gè)干部要懂得本地經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行情況,平均每半個(gè)月就要開一次全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展分析會(huì).第二要求每個(gè)干部要懂得本地經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢和劣勢.第三要求每個(gè)干部要懂得本地經(jīng)濟(jì)的發(fā)展思路.

(2),加快了國有企業(yè),集體企業(yè)多種形式的改革,全面發(fā)展多成份,多層次,多形式經(jīng)濟(jì),走面向市場組織生產(chǎn)的道路.

(3),逐步把鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)培養(yǎng)成全市經(jīng)濟(jì)的生力軍,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的支柱.這樣就跳出了農(nóng)業(yè),支持了農(nóng)業(yè),繁榮,安定,致富了農(nóng)村,改造了農(nóng)民.

2,蘇州市轄區(qū)內(nèi)各個(gè)縣級(jí)市各有特色的發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì),有力地確保全市經(jīng)濟(jì)增長率始終維持在一個(gè)較高的水平

(1),中新合作的蘇州工業(yè)園區(qū)主要借鑒新加坡多年來建設(shè)管理國家的智慧和經(jīng)驗(yàn)的結(jié)晶:一是規(guī)劃和建設(shè)現(xiàn)代化城鎮(zhèn)并為之招商;二是按照建立市場經(jīng)濟(jì)體制的要求管理城鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì);三是廉政,法制和精神文明建設(shè).

(2),昆山市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)重抓招商引資工作,是全國引進(jìn)利用外資最為成功的地方之一,號(hào)稱"每走一千米,能見一臺(tái)企".他們的總結(jié)是:利用外資,發(fā)展民資的差距,表面上看是數(shù)字的差距,實(shí)際上是思想觀念的差距,是經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁的差距,也是綜合實(shí)力的差距.最主要作法是更新觀念,把招商外資作為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要增長點(diǎn).建設(shè)了一支強(qiáng)有力的招商隊(duì)伍.在最近5年,他們先后分十多批選送500多名青年干部到上海外貿(mào)學(xué)院進(jìn)行脫產(chǎn)培訓(xùn),專攻英語會(huì)話和招商技能.每年選派50名青年干部到新加坡,美國進(jìn)行培訓(xùn).

(3),張家港市大力弘揚(yáng)了"團(tuán)結(jié)拼搏,負(fù)重奮進(jìn),自加壓力,敢于爭先"的精神,做到了三個(gè)優(yōu)化:一是不斷優(yōu)化總體規(guī)劃,圍繞"一城四片區(qū)"的城市發(fā)展目標(biāo),對市,鎮(zhèn),村三級(jí)實(shí)施統(tǒng)一規(guī)劃,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)人口,產(chǎn)業(yè),基礎(chǔ)設(shè)施和資源的關(guān)系,不斷提升城市品位,豐富城市的內(nèi)涵;二是不斷優(yōu)化人居環(huán)境,圍繞建設(shè)最適宜人居,創(chuàng)業(yè),發(fā)展的現(xiàn)代化港城,突出以人為本,努力實(shí)現(xiàn)"工作在現(xiàn)代化的園區(qū),生活在花園式的城市"的目標(biāo).城市森林覆蓋率達(dá)42.2%,成為全國首家衛(wèi)生鎮(zhèn)創(chuàng)建滿堂紅的縣市;三是不斷優(yōu)化人口素質(zhì),全市戶籍人口已連續(xù)9年實(shí)現(xiàn)零自然增長,人口出生率控制在千分之一以內(nèi).實(shí)現(xiàn)了老百姓收入和對國家的貢獻(xiàn)兩個(gè)較大的增長:2004年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入15117元,農(nóng)民人均純收入達(dá)7930元,上繳國家各類稅收168億元,在全國縣級(jí)市中名列第一.

(4),太倉市走的是大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì),實(shí)現(xiàn)共同富裕的路子.主要作法是三不靠三靠:不靠老外靠老鄉(xiāng)投資;不靠外人靠本地人投資;不靠國家靠黨員干部投資,根除了"等,靠,要"的投資思想.明確政府是做環(huán)境的主題;企業(yè)是做市場的主題;黨員干部是做企業(yè)的主題;農(nóng)民是做財(cái)富的主題.江蘇省委總結(jié)太倉市的經(jīng)驗(yàn)是"做給群眾看,帶著群眾干".

3,蘇州的發(fā)展還得益于把科學(xué)技術(shù)當(dāng)作第一生產(chǎn)力,把環(huán)境當(dāng)作第二生產(chǎn)力

他們的總體認(rèn)識(shí)是:只有綠水青山,才有金山銀山.蘇州市在發(fā)展的同時(shí)加強(qiáng)了生態(tài)環(huán)境,人居生活環(huán)境,人文環(huán)境,政策環(huán)境,法制環(huán)境的保護(hù)與建設(shè).

三,對青白江區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的意見建議

(一),在廣大黨員干部中樹立辨證學(xué)習(xí)的理念,深刻理會(huì)十六屆五中全會(huì)的精神實(shí)質(zhì)

這次赴蘇州,上海學(xué)習(xí)考察,除了感受到沿海與西部巨大的經(jīng)濟(jì)差距之外,我還折服于那里人們對政策的學(xué)習(xí)理解程度以及對中央文件精神的把握尺度.思想上的不發(fā)達(dá)造就了經(jīng)濟(jì)上的大差距,不認(rèn)真學(xué)習(xí)把握政策的內(nèi)涵,就會(huì)錯(cuò)失一次次發(fā)展的良機(jī).因此,我認(rèn)為青白江區(qū)的廣大黨員干部要加強(qiáng)辨證學(xué)習(xí),充分理會(huì)十六屆五中全會(huì)的精神實(shí)質(zhì),才能實(shí)現(xiàn)自我變革,真正成為推動(dòng)青白江區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的主力軍.

(二),堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀,牢固樹立高標(biāo)準(zhǔn),高起點(diǎn),大手筆建設(shè)北部生態(tài)新城的發(fā)展思路

我們要學(xué)習(xí)和借鑒蘇州市的指導(dǎo)思想,發(fā)展定位,在規(guī)?；瘏^(qū)域化發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì),城市建設(shè),環(huán)境保護(hù),精神文明建設(shè)等方面舉得的經(jīng)驗(yàn).在黨的十六屆五中全會(huì)的精神指導(dǎo)下,堅(jiān)定不移地走工業(yè)強(qiáng)區(qū)之路,在建設(shè)發(fā)展的過程中高度重視規(guī)劃的作用,充分發(fā)揮和保證規(guī)劃的嚴(yán)肅性,原則性,指導(dǎo)性作用,以區(qū)府為中心,加快工業(yè)開發(fā)區(qū)域的建設(shè),實(shí)現(xiàn)青白江區(qū)內(nèi),青白江區(qū)與鄰近區(qū)市縣的和諧協(xié)調(diào)發(fā)展,最終融入到成都市北部經(jīng)濟(jì)帶的建設(shè)當(dāng)中.

同時(shí)加大城鄉(xiāng)環(huán)境建設(shè)力度,營造對外開放的優(yōu)勢.加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入力度,重點(diǎn)加快公路,供電,通訊,信息"四網(wǎng)"建設(shè),增強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的承載能力.以爭創(chuàng)全國文明衛(wèi)生城市為契機(jī),在全區(qū)大力實(shí)施綠化美化工程,開展"清潔家園,清潔街道,清潔村莊,清理河道"治理.加大社會(huì)軟環(huán)境的建設(shè)力度,強(qiáng)化規(guī)范性服務(wù)觀念,在推進(jìn)政治文明中增強(qiáng)動(dòng)力,在深化精神文明建設(shè)中提升素質(zhì),實(shí)現(xiàn)青白江區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和精神文明建設(shè)的協(xié)調(diào)發(fā)展.

(三),以統(tǒng)籌發(fā)展為導(dǎo)向,進(jìn)一步協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)之間關(guān)系

依靠城市化,土地整理帶動(dòng)農(nóng)村,繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),組織實(shí)施農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整.

一是繼續(xù)抓好優(yōu)質(zhì)早熟梨,晚熟桃產(chǎn)業(yè)帶和毗河兩岸萬畝生態(tài)食用竹產(chǎn)業(yè)帶建設(shè),擴(kuò)大龍王,祥福蔬菜基地,城廂,姚渡食用菌基地,福洪優(yōu)質(zhì)杏基地規(guī)模.

二是在征用農(nóng)民承包土地過程中,結(jié)合我區(qū)實(shí)際,進(jìn)行農(nóng)村土地股份合作制改革的試點(diǎn).鼓勵(lì)農(nóng)民以出租,入股等方式,加快土地流轉(zhuǎn),避免征用農(nóng)民承包土地一次性"買斷"存在的諸多弊端.

三是在招商引資中引進(jìn)一些農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè),大力發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織,加大對我區(qū)民營經(jīng)濟(jì)特別是農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的扶持力度,使"自主創(chuàng)業(yè),促進(jìn)就業(yè),興辦物業(yè)"成為群眾增收致富的主要途徑,確保城鄉(xiāng)居民普遍實(shí)現(xiàn)安居樂業(yè).

(四),在全區(qū)上下形成一種學(xué)習(xí)制度,建設(shè)一個(gè)學(xué)習(xí)型的青白江區(qū)

進(jìn)一步加強(qiáng)提高我區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政能力建設(shè),不斷提高思想認(rèn)識(shí)水平和實(shí)際工作能力.

加大對廣大群眾的宣傳,教育和培訓(xùn)力度,使更多的青白江人能與時(shí)俱進(jìn),素質(zhì)更高,充分調(diào)動(dòng)他們的積極性,讓他們了解,關(guān)心青白江的發(fā)展,并積極投身到建設(shè)北部生態(tài)新城的潮流中去.

赴蘇州學(xué)習(xí)考察報(bào)告

區(qū)農(nóng)牧局秦繼健

11月22至30日,青白江區(qū)第十期青干班39人赴蘇州等地進(jìn)行學(xué)習(xí)考察.這次蘇滬之行讓我們開闊了眼界,看到了差距,其經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和勢頭給我們至深的印象:一是工業(yè)園區(qū)起點(diǎn)高;二是招商引資里力度大;三是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次高;四是投資環(huán)境引力強(qiáng);五是人才儲(chǔ)備力量足.從中得到"五大啟示":一是有眼力才有魄力.要具有搶抓機(jī)遇開拓進(jìn)取的創(chuàng)業(yè)精神,以開闊的眼界,超前的思路,超凡的措施去實(shí)現(xiàn)跨越式的發(fā)展.二是有外力才有活力.要善于體制創(chuàng)新,挖掘優(yōu)勢,借助外力來激活發(fā)展的細(xì)胞.三是有載力才有張力."沒有梧桐樹,就引不來金鳳凰".四是有引力才有實(shí)力.環(huán)境代表著形象,蘊(yùn)涵著實(shí)力.要樹立"軟環(huán)境也是后勁"的觀念,確立"親商,安商,富商"的意識(shí).五是有智力才有潛力.人是生產(chǎn)力中最活躍的因素,人的素質(zhì)高低決定著事業(yè)的成敗.要在建設(shè)中敢于突破,造就經(jīng)濟(jì)發(fā)展的人才金字塔.

現(xiàn)結(jié)合考察學(xué)習(xí)體會(huì),對我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)發(fā)展的幾點(diǎn)建議:

(一)從進(jìn)一步解放思想和轉(zhuǎn)變思維方式入手,各項(xiàng)工作都要體現(xiàn)以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心.一定要搶抓21世紀(jì)頭20年這一重要戰(zhàn)略機(jī)遇期,進(jìn)一步解放思想,與時(shí)俱進(jìn),以創(chuàng)新的思路加快發(fā)展,以先進(jìn)的經(jīng)濟(jì)思想和經(jīng)營理念推進(jìn)新跨越,以大手筆開創(chuàng)各項(xiàng)工作新局面.以"生態(tài)立區(qū),工業(yè)強(qiáng)區(qū)"為指導(dǎo),實(shí)現(xiàn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面進(jìn)步.

(二)從推進(jìn)改革開放入手,進(jìn)一步深化企業(yè)改革,強(qiáng)力推進(jìn)對內(nèi)對外開放.繼續(xù)深化以產(chǎn)權(quán)制度改革為核心的國有企業(yè)改革,努力建立現(xiàn)代企業(yè)制度,進(jìn)一步建立和完善法人治理結(jié)構(gòu),搞好體制創(chuàng)新工作.突出優(yōu)勢,增強(qiáng)招商引資的目的性和有效性,全力引進(jìn)一批具有帶動(dòng)效應(yīng)和市場潛力的企業(yè)和項(xiàng)目.抓住機(jī)遇,引導(dǎo)資金投向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和參與國有企業(yè)改造,重組,鼓勵(lì)外商來青白江建立研發(fā)基地和生產(chǎn)制造基地.進(jìn)一步擴(kuò)大對外開放,積極參與國際經(jīng)濟(jì)合作和競爭,擴(kuò)大對外貿(mào)易,逐步形成以貨物出口為主,技術(shù),勞務(wù),信息等商品兼容的出口結(jié)構(gòu).

(三)從努力改善發(fā)展環(huán)境入手,加強(qiáng)各種環(huán)境建設(shè).1,要努力營造優(yōu)越的基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)境,大力實(shí)施經(jīng)營城市戰(zhàn)略,搞好城市規(guī)劃,維護(hù)城市規(guī)劃權(quán)威,著力抓好舊城區(qū)改造和新區(qū)建設(shè),營造城市現(xiàn)代氣息,不斷提高品位和質(zhì)量.以大彎,華嚴(yán),大同,三鎮(zhèn)為重點(diǎn),彌牟,城廂兩鎮(zhèn)建設(shè)為依托,不斷擴(kuò)大城區(qū)規(guī)模,完善城市功能.以清泉鎮(zhèn)建設(shè)為重點(diǎn),將其建成為輻射毗河以南鄉(xiāng)鎮(zhèn)的青白江經(jīng)濟(jì),文化,商貿(mào)副中心.加快小城鎮(zhèn)建設(shè),增強(qiáng)小城鎮(zhèn)綜合服務(wù)功能,吸納更多農(nóng)村剩余勞動(dòng)力,推動(dòng)城市化進(jìn)程.提高水,電,氣,通信等公用產(chǎn)品的供給和服務(wù)能力,進(jìn)一步加大水利,農(nóng)村電網(wǎng)改造,"微水治旱"等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度,大力實(shí)施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā),從根本上改善農(nóng)民的生產(chǎn),生活條件.2,優(yōu)惠的政策環(huán)境,使區(qū)內(nèi)政策環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化.3,優(yōu)良的法制環(huán)境.4,優(yōu)秀的人才技術(shù)環(huán)境,進(jìn)一步制定和完善培養(yǎng),選拔,引進(jìn),使用人才的具體措施,創(chuàng)造集聚各類高素質(zhì)人才的激勵(lì)機(jī)制,大力倡導(dǎo)創(chuàng)新精神和進(jìn)取精神,在全社會(huì)形成尊重知識(shí),尊重人才的良好氛圍.5,優(yōu)美的人居環(huán)境,創(chuàng)建園林生態(tài)組合型城市,實(shí)現(xiàn)青白江的凈化,綠化,美化,亮化.要充分認(rèn)識(shí)到環(huán)境也是生產(chǎn)力.

(四)從堅(jiān)定不移地實(shí)施"工業(yè)強(qiáng)區(qū)"戰(zhàn)略入手,千方百計(jì)提高工業(yè)經(jīng)濟(jì)整體實(shí)力.1,以市場為導(dǎo)向,協(xié)調(diào)和指導(dǎo)各企業(yè)優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu),提高市場占有率,立足國內(nèi),走向世界;2,進(jìn)一步支持企業(yè)的技術(shù)改造,搞好技術(shù)創(chuàng)新,同時(shí)搞好項(xiàng)目特別是大項(xiàng)目的儲(chǔ)備,篩選,論證及開發(fā)工作,在政策,項(xiàng)目,資金,服務(wù)等方面予以支持;3,調(diào)整工業(yè)布局,以工業(yè)園區(qū)為依托,以川化,攀成鋼等工業(yè)企業(yè)為重點(diǎn),做大做強(qiáng)大型工業(yè)企業(yè);4,積極發(fā)展科技含量高,產(chǎn)品附加值高,市場前景好的高新技術(shù)工業(yè)企業(yè),形成工業(yè)企業(yè)群帶.把青白江建成成都化工,冶金,建材,輕紡,機(jī)械基地.

(五)從放手發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)入手,大力發(fā)展富民經(jīng)濟(jì),為經(jīng)濟(jì)發(fā)展增加動(dòng)力源.按照市場需求和城市規(guī)劃,放手發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì).要進(jìn)一步細(xì)化硬化措施,千方百計(jì)優(yōu)化非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的外部環(huán)境,做到政治上關(guān)心,法律上保護(hù),政策上鼓勵(lì),全面落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決定》,使其成為加快我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的生力軍.

(六)從狠抓項(xiàng)目工作入手,加強(qiáng)重大項(xiàng)目建設(shè),充分發(fā)揮投資拉動(dòng)和導(dǎo)向作用.首先要緊緊抓住國家實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略和加入WTO的大好歷史機(jī)遇,乘勢而上,抓緊包裝儲(chǔ)備一批,加快實(shí)施一批,盡快建成投產(chǎn)一批上檔次,上規(guī)模的重大項(xiàng)目,為經(jīng)濟(jì)增長提供有力支撐,并推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造,升級(jí)和高級(jí)技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展.第二,加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),改善投資環(huán)境,加快實(shí)施一批重大城市及基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目.第三,繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)田,水利設(shè)施建設(shè),改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件.第四,加強(qiáng)房地產(chǎn)開發(fā),商品流通等第三產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè),推動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展.

(七)從促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展入手,建設(shè)"生產(chǎn)發(fā)展,生活寬裕,鄉(xiāng)風(fēng)文明,村容整潔,管理民主"的社會(huì)主義新農(nóng)村.可從以下五個(gè)方面來思考:

1,培植產(chǎn)業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢是建設(shè)新農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ).建設(shè)新農(nóng)村的物質(zhì)前提是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展.只有發(fā)展富民優(yōu)勢新產(chǎn)業(yè),新農(nóng)村的建設(shè)才有產(chǎn)業(yè)支撐.發(fā)展富民優(yōu)勢新產(chǎn)業(yè),必須以農(nóng)民增收為核心,加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)步伐和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)程.要充分利用國內(nèi)外兩個(gè)市場,兩種資源,把確保國家糧食安全與推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整結(jié)合起來,優(yōu)化農(nóng)業(yè)區(qū)域布局,優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品品種,發(fā)揮各地農(nóng)業(yè)的比較優(yōu)勢,推動(dòng)農(nóng)業(yè)的集約化,規(guī)?；蛯I(yè)化生產(chǎn),提高農(nóng)業(yè)綜合效益和競爭力.新時(shí)期培植新優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的范疇經(jīng)過探索會(huì)不斷擴(kuò)大,尤其是在初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品的加工轉(zhuǎn)化,農(nóng)產(chǎn)品的現(xiàn)代流通方式,農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)加銷一體化經(jīng)營,優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品出口,鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)和勞務(wù)輸出等方面,都是培育新優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的著力點(diǎn)和增長點(diǎn).

2,培育新農(nóng)民是建設(shè)新農(nóng)村的根本措施.在建設(shè)新農(nóng)村的過程中,要把培育新農(nóng)民當(dāng)作一項(xiàng)根本措施來抓,通過提高農(nóng)民的科技文化素質(zhì)和致富能力,為增產(chǎn)增收和改變鄉(xiāng)容村貌提供有力的人才保障.一定要把開發(fā)農(nóng)村人力資源作為解決"三農(nóng)"問題的一個(gè)根本,首要的是加快實(shí)行免費(fèi)義務(wù)教育,要讓所有新進(jìn)入勞動(dòng)力市場的勞動(dòng)力平均受教育年限達(dá)到12年.要按照城鄉(xiāng)勞動(dòng)者平等就業(yè)的標(biāo)準(zhǔn),培養(yǎng)新型產(chǎn)業(yè)農(nóng)民和務(wù)工農(nóng)民,大力實(shí)施以農(nóng)村實(shí)用技術(shù),務(wù)工職業(yè)技能培訓(xùn)為主要內(nèi)容的"陽光工程",有針對性地舉辦相關(guān)技術(shù)培訓(xùn).要將農(nóng)民工培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)納入公共財(cái)政預(yù)算,增加政府對農(nóng)民工教育培訓(xùn)的投入.

3,發(fā)育新經(jīng)濟(jì)組織是建設(shè)新農(nóng)村的有效途徑.要鼓勵(lì)發(fā)展各種類型的農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織,通過組建新經(jīng)濟(jì)組織來提升農(nóng)民的組織化程度.為了使合作社能在經(jīng)濟(jì)上逐漸自立,各級(jí)政府必須在稅收優(yōu)惠,財(cái)政補(bǔ)助和金融支持方面給予必要的扶持.為了解決農(nóng)民貸款難的問題,要從農(nóng)村實(shí)際和農(nóng)民需要出發(fā),以培育競爭性的農(nóng)村金融市場,形成合理的農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)體系為目標(biāo),加快培育新的農(nóng)村金融組織.農(nóng)村信用社要在完善法人治理結(jié)構(gòu),轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制,特別是在提高對農(nóng)戶的貸款覆蓋面,滿足農(nóng)民的資金需求方面有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展.切實(shí)加大中國農(nóng)業(yè)銀行對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的支持力度.鼓勵(lì),支持農(nóng)村小額信貸機(jī)構(gòu)發(fā)展,充分發(fā)揮小額金融的作用.適當(dāng)降低農(nóng)村金融市場的準(zhǔn)入門檻,發(fā)育,培養(yǎng)民間金融機(jī)構(gòu),放寬民間資金進(jìn)入金融業(yè)的限制.

4,以城帶鄉(xiāng)新機(jī)制是建設(shè)新農(nóng)村的有力引擎.建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村,必須進(jìn)一步調(diào)整城鄉(xiāng)關(guān)系,逐步改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu),形成城市對農(nóng)村發(fā)展的帶動(dòng)機(jī)制.城市帶動(dòng)農(nóng)村發(fā)展,關(guān)鍵是為農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)創(chuàng)造更多的機(jī)會(huì),為農(nóng)民進(jìn)得來,留得住創(chuàng)造更好的制度環(huán)境.要對現(xiàn)行的一些政策措施進(jìn)行清理,清除農(nóng)民進(jìn)城的障礙,降低農(nóng)民進(jìn)城的門檻,疏通農(nóng)民進(jìn)城的渠道.要調(diào)整城市建設(shè)的思路,放寬農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)和定居的條件.城市的財(cái)政支出和各種公共服務(wù)不能僅考慮城市戶籍人口的需要,應(yīng)該有效服務(wù)于全社會(huì).應(yīng)把在城市有固定工作和住所的進(jìn)城農(nóng)民視同常住人口對待,應(yīng)把外來人口對住房,就學(xué),醫(yī)療等設(shè)施的需求納入城市建設(shè)規(guī)劃.要進(jìn)一步放寬農(nóng)民進(jìn)入城市就業(yè)和定居的條件.在城市的農(nóng)民只要有合法固定住所,穩(wěn)定職業(yè)或生活來源,應(yīng)給予辦理城鎮(zhèn)常住戶口,逐步實(shí)行以居住合法,固定職業(yè)為戶口準(zhǔn)入條件.

5,資源新配置是建設(shè)新農(nóng)村的關(guān)鍵舉措.建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村,必須改變農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)在資源配置和國民收入分配中所處的不利地位,加大公共財(cái)政支農(nóng)力度,讓公共服務(wù)更多地深入農(nóng)村,惠及農(nóng)民.在取消農(nóng)業(yè)稅以后,不要急于對農(nóng)民開征新的稅種,"以稅惠農(nóng)"應(yīng)該成為今后國家財(cái)政對農(nóng)民支持的一項(xiàng)重要政策;切實(shí)增加對農(nóng)田水利,鄉(xiāng)村道路等小型農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的支持力度,要將農(nóng)村小型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入政府基本建設(shè)投資的范疇;加快實(shí)行免費(fèi)九年制義務(wù)教育制度,在對貧困家庭學(xué)生實(shí)行"兩免一補(bǔ)"的基礎(chǔ)上,加大政府對農(nóng)村義務(wù)教育的投入;改善農(nóng)村醫(yī)療條件,提高農(nóng)民醫(yī)療保障水平,要在農(nóng)村基本建立公共衛(wèi)生服務(wù)體系和新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度,使農(nóng)民人人享有初級(jí)衛(wèi)生保健;完善對農(nóng)村困難群體的救助體系,逐步提高農(nóng)村社會(huì)保障覆蓋面,逐步縮小城鄉(xiāng)社會(huì)保障水平的差距,最終建立城鄉(xiāng)一體化的社會(huì)保障體系;建立對"三農(nóng)"投入穩(wěn)定增長機(jī)制,保證財(cái)政支持"三農(nóng)"支出的增長幅度不低于財(cái)政總支出的增長幅度,并開辟新的財(cái)政支農(nóng)資金渠道.

6,塑造新風(fēng)貌是建設(shè)新農(nóng)村的基本要求.未來新農(nóng)村是陽光的,健康的,文明的農(nóng)村,是"三個(gè)文明"協(xié)調(diào)發(fā)展的農(nóng)村.人與環(huán)境有一種互動(dòng)的關(guān)系.長期以來,一些農(nóng)民的生活居住環(huán)境一直不盡如人意.現(xiàn)在我們已經(jīng)進(jìn)入到"工業(yè)反哺農(nóng)業(yè),城市支持農(nóng)村"的時(shí)代,應(yīng)該大力改善農(nóng)民的生活居住環(huán)境.要建設(shè)新農(nóng)村,必須在農(nóng)村廣泛開展塑造新風(fēng)貌活動(dòng),使農(nóng)民的思想道德,科學(xué)文化水平,民主法制觀念在潛移默化中得到提高.要大力開展"除陋習(xí),樹新風(fēng)"活動(dòng),促使新風(fēng)尚蔚然成風(fēng),不斷增強(qiáng)村民自我管理,自我服務(wù),自我教育,自我發(fā)展的能力.全面啟動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層政權(quán)組織改革,完善農(nóng)村基層民主自治制度是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村管理民主的關(guān)鍵.要以轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能為重點(diǎn),加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合管理體制改革,強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的社會(huì)管理與公共服務(wù)職能,緊緊圍繞服務(wù)群眾這個(gè)中心,切實(shí)發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織服務(wù)群眾,凝聚人心和農(nóng)村基層自治組織協(xié)調(diào)利益,化解矛盾,排憂解難的作用.堅(jiān)持村務(wù)公開等公開辦事制度,保證基層群眾依法行使選舉權(quán),知情權(quán),參與權(quán),監(jiān)督權(quán)等民主權(quán)利.

(八)從改革完善體制和機(jī)制入手,在加大責(zé)任的同時(shí)下放權(quán)力,強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主體地位.理順鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門關(guān)系,強(qiáng)化部門服務(wù)經(jīng)濟(jì)服務(wù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的作用,大膽為鄉(xiāng)鎮(zhèn)松綁,使鄉(xiāng)鎮(zhèn)真正能夠承擔(dān)起作為一級(jí)政府應(yīng)盡的職責(zé),使鄉(xiāng)鎮(zhèn)敢闖敢冒,大膽探索各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展路子,充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)和推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展主體的作用.

(九)從改革完善目標(biāo)管理辦法入手,在全面考核的同時(shí)突出考核重點(diǎn),發(fā)揮考核促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動(dòng)作用調(diào)整目標(biāo)考評辦法,指標(biāo)要緊緊圍繞發(fā)展要?jiǎng)?wù)來設(shè)置,做到簡潔,科學(xué),突出考核重點(diǎn),少而精,管用,以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為根本出發(fā)點(diǎn),使考核真正成為推動(dòng)發(fā)展的動(dòng)力.

(十)從最大限度地激發(fā)黨建工作活力入手,突出"抓人"這個(gè)工作重點(diǎn),提供加快發(fā)展的組織保證.

赴蘇州學(xué)習(xí)考察心得體會(huì)

區(qū)勞動(dòng)局陳靜

經(jīng)過短短八天緊張的學(xué)習(xí)考察,特別是對中新合作工業(yè)園區(qū),張家港,昆山經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū),江陰海瀾集團(tuán),華西村,上海大眾集團(tuán)等地的實(shí)地考察,使我深刻的感受到他們的思想觀念之新,之高;思路之前,之清;措施之硬,之全;工作之實(shí),之真;發(fā)展之快,之大,這些在我們的內(nèi)心產(chǎn)生了強(qiáng)大的震撼,也使我們深刻的反思自己:為什么我們同樣都把招商引資,工業(yè)經(jīng)濟(jì),民營經(jīng)濟(jì),園區(qū)建設(shè)作為經(jīng)濟(jì)工作重點(diǎn),而我們經(jīng)濟(jì)總量,規(guī)模實(shí)力,發(fā)展速度卻比他們低很多,透過這種表象的差距,從深層次上解析,我想主要是差在以下幾個(gè)方面:

一,在思想觀念上.首先是我們的機(jī)遇意識(shí)不如人家強(qiáng).參觀考察的這些先進(jìn)地區(qū),上上下下都有一種強(qiáng)烈的機(jī)遇意識(shí),他們能敏銳地察覺機(jī)遇,迅速地行動(dòng)搶抓機(jī)遇,尤其是能千方百計(jì)地創(chuàng)造機(jī)遇.蘇州市人大副主任孟煥民為我們介紹,在1992年鄧小平南巡講話后,他們立刻派人到北京爭取國務(wù)院批準(zhǔn)的"經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)"這塊牌子,而且要求他們派去的人必須爭取到,可見他們的機(jī)遇意識(shí)多強(qiáng),現(xiàn)在的蘇州已經(jīng)有五個(gè)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū),為蘇州利用外資,培育經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn),搞活開放型經(jīng)濟(jì)提供了有利的條件.而我們在認(rèn)識(shí)機(jī)遇,搶抓機(jī)遇上,有時(shí)反應(yīng)遲鈍,動(dòng)作緩慢,使自己喪失了發(fā)展良機(jī).其次是我們的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)不如人家強(qiáng).這些地方只要是看準(zhǔn)了的事情,就敢冒著風(fēng)險(xiǎn)干.風(fēng)險(xiǎn)回報(bào)成正比.正因?yàn)槿绱私幨泻懠瘓F(tuán)做成了國家級(jí)服裝集團(tuán),它從簡陋的小廠到歐陸風(fēng)情的"全國工業(yè)旅游示范點(diǎn)",從30萬元的資產(chǎn)到今天成為最大的男裝生產(chǎn)基地,從18個(gè)人的作坊小廠到目前擁有萬余名員工的"中國企業(yè)500強(qiáng)",這一切發(fā)展變化是海瀾人"不斷否定自己,不斷追求卓越"企業(yè)精神體現(xiàn),也是他們敢闖敢敢冒險(xiǎn)干出來的.而我們在有些事情上,闖勁不足,穩(wěn)重有余,總是"怕"字當(dāng)頭,稍有一點(diǎn)不合常規(guī)就說三道四,遇到困難就退避三舍;一些企業(yè)上項(xiàng)目怕不保險(xiǎn),好項(xiàng)目貸款怕舉債,別人入股合作怕吃虧,怕這怕那,失去了機(jī)遇,貽誤了發(fā)展.這也是有些企業(yè)老是做不大,甚至萎縮的根本原因.

二,在運(yùn)作辦法上.這些地方運(yùn)作經(jīng)濟(jì)的辦法活,手段巧,辦事情是"水路不通走旱路,條條大道通羅馬",善于獨(dú)辟蹊徑把事干成.從太倉市發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的道路可以看出,他們要求黨員干部帶頭致富,要求黨員干部在企業(yè)都必須有自己的股份,而又不能違背有關(guān)規(guī)定成為企業(yè)的法人代表;他們?yōu)榱俗非蟀l(fā)展速度,提出一個(gè)發(fā)展方針,二個(gè)發(fā)展規(guī)劃.一個(gè)方針是"不靠外國投資,靠老鄉(xiāng)投資;不靠外地投資,靠本地投資;不靠國家投資,靠黨員干部投資",這樣解決了資金,解決了項(xiàng)目,就發(fā)展了經(jīng)濟(jì).二個(gè)規(guī)劃是"為了發(fā)展經(jīng)濟(jì),建成零儲(chǔ)蓄鎮(zhèn);為了推進(jìn)城鎮(zhèn)建設(shè),進(jìn)行鎮(zhèn)的合并",要發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)就要靠工業(yè),就有要項(xiàng)目,要有資金,所以他們動(dòng)員干部帶頭拿出自己的存款,把自己的存款變化為自己的資金,投入工業(yè)經(jīng)濟(jì).而我們在運(yùn)作手段上往往思維僵化,辦法單一,往往直線思維,不敢變通,不善變通,一棵樹上吊死,鑿死鉚子.

三,在發(fā)展環(huán)境上.所到的這些地方,上上下下創(chuàng)業(yè)發(fā)展的氛圍濃,人氣旺,親商富商的環(huán)境優(yōu),商氣旺.在軟環(huán)境建設(shè)上,人家已經(jīng)把重點(diǎn)由糾風(fēng)治亂轉(zhuǎn)向了規(guī)范服務(wù),誠信服務(wù),在一個(gè)新的層次上打造自己的環(huán)境品牌.蘇州市人大副主任孟煥民對我們說,環(huán)境就是生產(chǎn)力,環(huán)境就是競爭力,蘇州市正在逐漸建立"公開,公平,規(guī)范的市場環(huán)境,方便快捷的交通,通信環(huán)境,安全,合適的生活環(huán)境,文明,和諧的人文環(huán)境".昆山市政研室主任給我們講,作為一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展來說,深化環(huán)境理念,突破思想觀念,創(chuàng)新管理方式,完善服務(wù)方式,一方面是對環(huán)境理念的提升,一方面是對政府軟環(huán)境的改變.昆山技術(shù)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)去年財(cái)政收入85.8億元,引進(jìn)40多個(gè)國家和地區(qū)1100多個(gè)項(xiàng)目,在很大程度上不能不說是"軟環(huán)境平臺(tái)"的效應(yīng).近年來,盡管我們的軟硬環(huán)境都有了很大改善,特別在政策環(huán)境,法治環(huán)境,服務(wù)環(huán)境上有了明顯進(jìn)步,但這種進(jìn)步是在強(qiáng)大的行政壓力下取得的,遠(yuǎn)沒有達(dá)到自覺自愿的程度.況且還有一些不盡如人意的地方.要真正形成引商,留商,親商,富商的環(huán)境氛圍,需要我們下決心,用狠勁,持續(xù)不斷地整治優(yōu)化.

四是人才培訓(xùn)上.蘇州的大學(xué)畢業(yè)生比例是沿海經(jīng)濟(jì)開放城市平均數(shù)的1.4倍.投資商不僅可以從當(dāng)?shù)卣衅溉瞬哦铱梢悦嫦蛉珖衅缸詈玫膶I(yè)技術(shù)人才.他們以人才興業(yè)為主題,實(shí)施人才帶動(dòng)戰(zhàn)略,大興改革創(chuàng)新之風(fēng),以加強(qiáng)學(xué)習(xí)為手段,大力提高干部隊(duì)伍的綜合素質(zhì),切實(shí)明確發(fā)展差距,強(qiáng)化開放意識(shí),堅(jiān)決破除傳統(tǒng)的思維定勢,在全市上下逐漸形成了開明開放,敢創(chuàng)敢干的濃厚氛圍,從而帶來了事業(yè)上的大發(fā)展.給我印象最深的是在海瀾集團(tuán)的展廳我看到了這么一名話:"智慧甚于知識(shí),人本重于資本",實(shí)施人本經(jīng)營是海瀾集團(tuán)發(fā)展的一大特色,他們采取"外聘"加"內(nèi)培"的方式,注重加強(qiáng)提高員工的綜合素質(zhì),為海瀾集團(tuán)構(gòu)建中國毛紡業(yè)綠色"硅谷"提供了有力的人力資源保障.通過考察學(xué)習(xí)對照檢查,發(fā)現(xiàn)我們與他們的差距其實(shí)是人才的差距.總的來說,我們的干部思想尚趨保守,風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)較強(qiáng),不敢邁開步子創(chuàng)業(yè),無過便是功的思想比較嚴(yán)重,由此,在一定程度上束縛了自己的手腳,工作很難實(shí)現(xiàn)跨躍式發(fā)展.俗話說,國以才治,業(yè)以才興.縱觀蘇州市發(fā)展的各項(xiàng)舉措,歸納起來,其實(shí)都是圍繞"人"做文章."以人為本"也是科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)和核心.由此,我們應(yīng)該實(shí)施"人才興業(yè)"戰(zhàn)略,進(jìn)一步解放思想,更新觀念,創(chuàng)新機(jī)制,徹底拋棄閉門造車,坐井觀天,不思進(jìn)取的思想,盡快從以往那些破舊的,不合時(shí)宜的思維中解脫出來.在全區(qū)上下營造一種比學(xué)趕超的發(fā)展氛圍,增進(jìn)機(jī)遇意識(shí),憂患意識(shí),改革意識(shí),開放意識(shí),服務(wù)意識(shí),創(chuàng)新意識(shí),發(fā)展意識(shí),大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng),力爭以思想上的大解放,觀念上的大轉(zhuǎn)變,能力上的大提高,求得認(rèn)識(shí)上的大統(tǒng)一,工作上的大突破,事業(yè)上的大發(fā)展.

五是在精神境界上.所到之處,我們看到人家從上到下都有一種永不滿足,爭強(qiáng)當(dāng)先的進(jìn)取姿態(tài),親身感受到了人家那種高昂旺盛的圖強(qiáng)斗志,拼搏奮進(jìn)的精神狀態(tài).在蘇州,我聽到最多的就是張家港精神"團(tuán)結(jié)拼搏,負(fù)重奮進(jìn),自加壓力,敢于爭先",他們突出在"爭先,創(chuàng)新,求實(shí),富民"上下功夫,使之成為全市人民自覺行動(dòng)和共同追求.通過努力張家港市榮獲首批國家衛(wèi)生城市,首家全國保護(hù)模范城市等80多項(xiàng)國家級(jí)榮譽(yù)稱號(hào),100多項(xiàng)省級(jí)榮譽(yù)稱號(hào).張家港市去年完成地區(qū)生產(chǎn)總值576億元,全口徑財(cái)政收入85億元,發(fā)展到這種程度還告誡全市"驕兵必?cái)?,需要冷靜思考,積極應(yīng)對,創(chuàng)新思維,調(diào)整策略,變壓力為動(dòng)力,化挑戰(zhàn)為機(jī)遇,解決好自己存在的問題,他們把發(fā)展定位在同行業(yè)爭第一,在世界爭位次.而我們的企業(yè)做到上億元的規(guī)模,從上到下和企業(yè)自身就覺著相當(dāng)不錯(cuò)了.小進(jìn)即喜,小成即滿,的確是影響我區(qū)跨越發(fā)展一大思想障礙.

通過學(xué)習(xí)考察,使我們不僅看到了差距也,差距就是潛力,就是我們趕超先進(jìn)的突破口.看了受震動(dòng),聽著很激動(dòng),關(guān)鍵是付諸行動(dòng),我們應(yīng)該快速行動(dòng),落實(shí)措施.

1,要解放思想,更新觀念,大膽發(fā)展.參觀考察的這些地方在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上的領(lǐng)先,根本的是源于思想觀念的領(lǐng)先.思想觀念上落后一步,發(fā)展上就會(huì)落后十步.要奮力趕超,跨越發(fā)展,首要的是打開思想這個(gè)"開關(guān)",沖破觀念這個(gè)"瓶頸",解開制約發(fā)展的"死結(jié)".要結(jié)合目前正在開展的黨員先進(jìn)性教育活動(dòng),掀起一個(gè)解放思想的新高潮,使廣大干部群眾換思想,洗腦子.針對目前干部群眾的思想狀況,重點(diǎn)從以下兩個(gè)方面入手:第一,提升發(fā)展境界,鼓起創(chuàng)業(yè)干勁.二是堅(jiān)決破除循規(guī)蹈矩,唯書唯上的舊觀念.要以"發(fā)展沒有禁區(qū),凡事敢為人先"的勇氣,以"舍得一身剮,傾心為事業(yè)"的豪氣,敢走別人沒走過的路,敢干別人沒干過的事,以超常的靈活招數(shù)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的超常躍進(jìn),盡快縮短與發(fā)達(dá)地區(qū)的差距.

2,要搶抓發(fā)展機(jī)遇.錯(cuò)過一次機(jī)遇,就會(huì)失去一個(gè)時(shí)代;抓住一次機(jī)遇,就會(huì)贏得一次跨越.面對世界經(jīng)濟(jì)全球化,全球經(jīng)濟(jì)一體化,經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型,體制轉(zhuǎn)軌,市場配置資源還沒有完全成熟,各種資源要素重新"洗牌",大流動(dòng),大變革的戰(zhàn)略機(jī)遇期,我們要以時(shí)不我待的緊迫感,搶日爭時(shí),搶抓項(xiàng)目,搶爭資金,搶奪外商,搶占市場.利用好機(jī)遇,再加上科學(xué)運(yùn)作,拼搏實(shí)干,實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展就大有希望.

3,要重視環(huán)境優(yōu)化.先進(jìn)地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)證明,目前招商引資,經(jīng)濟(jì)發(fā)展最后比拼的是環(huán)境平臺(tái)的優(yōu)劣.要建立規(guī)范化服務(wù)性的政府,做事要講求誠信,優(yōu)化服務(wù);要在加快道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),搞好城市開發(fā)建設(shè),全力打造硬環(huán)境的同時(shí),下功夫精心培育我們的軟環(huán)境.要加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理,嚴(yán)厲打擊各類犯罪分子,嚴(yán)厲懲治各類害群之馬,創(chuàng)造一個(gè)良好的法制環(huán)境.要把軟環(huán)境建設(shè)制度化,要以政務(wù)服務(wù)中心為重點(diǎn),繼續(xù)深化行政審批制度改革,轉(zhuǎn)變政府職能,提高服務(wù)質(zhì)量和效率;在抓好工作督查的同時(shí),搞好環(huán)境督查,及時(shí)清淤除障,排除梗阻.各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)同志檢查指導(dǎo)工作,督促工作落實(shí),要重點(diǎn)查找問題,著力解決問題,使推進(jìn)落實(shí)的機(jī)制和環(huán)境建設(shè)的機(jī)制高效運(yùn)轉(zhuǎn)起來,營造一個(gè)更加有利的發(fā)展環(huán)境和創(chuàng)業(yè)環(huán)境.

4,要提高干部素質(zhì).干部隊(duì)伍素質(zhì)是興業(yè)的根本.一個(gè)地方的工作,要想開創(chuàng)新的局面,首先必須抓住這個(gè)地方的有作為的干部,抓住了好的干部,就抓住了工作的主題.通過加大干部教育培訓(xùn)力度,提高了干部隊(duì)伍的整體綜合素質(zhì),充分調(diào)動(dòng)了廣大干部干事創(chuàng)業(yè)的激情和熱情,為區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了充足的智力支持,為事業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了可靠的動(dòng)力來源.

5,善于創(chuàng)新思路.思路決定出路.思路定準(zhǔn)了,工作才有目標(biāo),行動(dòng)才有方向,在實(shí)踐中才會(huì)有的放矢,產(chǎn)生最大效益.蘇州的經(jīng)濟(jì)之所以長足發(fā)展,是因?yàn)橛袆?chuàng)新的發(fā)展思路:"一是重視規(guī)劃,他們認(rèn)為規(guī)劃本身就是生產(chǎn)力,提出規(guī)劃先行;二是確立正確的發(fā)展定位,要善于發(fā)掘自己的優(yōu)勢;三是加快調(diào)整,一是產(chǎn)業(yè)部的調(diào)整,二是經(jīng)濟(jì)類型的調(diào)整,三是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整.

雄關(guān)漫道真如鐵,而今邁步從頭越.經(jīng)過這次在蘇州的學(xué)習(xí)考察,使我個(gè)人的思想認(rèn)識(shí)經(jīng)歷了一次全面洗禮,對工作中存在的許多問題有了一個(gè)全新的認(rèn)識(shí),困繞心中許久的一些觀點(diǎn)也都有了一個(gè)明確的答案.在以后的工作中,我會(huì)將我所看到的,我所聽到的好的思想方法,帶到我的工作中去,認(rèn)真履行好工作職責(zé),創(chuàng)造出色的工作成績.

堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化

城廂鎮(zhèn)(街道)朱章林

2005年11月22日――30日,第十期青干班學(xué)員共39人赴江蘇省蘇州市農(nóng)村干部學(xué)院,學(xué)習(xí)考察蘇南發(fā)展模式的典型代表――蘇州在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方面的成功經(jīng)驗(yàn).這是向先進(jìn)地區(qū)學(xué)習(xí)借鑒好經(jīng)驗(yàn),接受新理論,新觀念的重要時(shí)機(jī),也是一次查差距,尋突破的重要契機(jī).通過深入到中新合作蘇州工業(yè)園區(qū),張家港工業(yè)展館,江陰市海瀾集團(tuán)和華西村,昆山市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)進(jìn)行學(xué)習(xí)考察,我真切地感受到了我們與先進(jìn)地區(qū)之間的差距,使自己的思想與靈魂得到一次次前所未有的洗禮.

蘇州市地處長江三角洲地區(qū),幅員面積8488平方公里,下轄5市(縣)7區(qū),有5個(gè)國家級(jí)開發(fā)區(qū),10個(gè)省級(jí)開發(fā)區(qū).2004年全市實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值3450億元,躍居全國城市第四名,超過重慶,深圳,直逼廣州,北京;完成財(cái)政收入220億元.戶籍人口598.85萬人,其中市區(qū)220.75萬人,另有外來人口300萬人.水,陸,空交通發(fā)達(dá),自然條件優(yōu)越,是我國重要的歷史文化名城和著名的風(fēng)景旅游城市.蘇州現(xiàn)已不再是單純的"人間天堂",而是一個(gè)新興現(xiàn)代工業(yè)發(fā)展的天堂,中國經(jīng)濟(jì)崛起,騰飛的天堂.

此次考察讓我受益匪淺,既開闊了眼界,又看到了差距.蘇州工業(yè)開發(fā)園區(qū)多,規(guī)模大,檔次高,環(huán)境優(yōu),規(guī)劃科學(xué)."工業(yè)化不等于破壞生態(tài)環(huán)保"在這里得到了全新的應(yīng)證.園區(qū)內(nèi)無一煙囪,全部為污染極小的電子類等高科技產(chǎn)業(yè),身處其中乃以為在景中,湖水清澈,環(huán)境怡人.

回眸我區(qū),僅有一個(gè)工業(yè)集中發(fā)展園區(qū).配套設(shè)施不完善,規(guī)模小,檔次低,帶動(dòng)作用不明顯,輻射能力差,規(guī)劃,建設(shè)手筆及魄力遠(yuǎn)不可與蘇州相比;落戶園區(qū)的企業(yè)基本為污染較大的化工,治金,機(jī)械,建材產(chǎn)業(yè)等.沒有營造優(yōu)美的環(huán)境來吸引污染小,附加值高的高科技產(chǎn)業(yè)進(jìn)入園區(qū).

在招商引資方面,我們注重"引",引進(jìn)來再說;而蘇州卻注重"選",選適合自己經(jīng)濟(jì)發(fā)展的企業(yè).一"選"一"引",充分證明了雙方之間的差距.在感嘆之余,深感蘇州的發(fā)展模式,先進(jìn)理念值得我們?nèi)W(xué)習(xí)和推廣:

一是搶抓機(jī)遇,開拓進(jìn)取

在改革開放初期,蘇州人大膽提出發(fā)展工業(yè)園區(qū)經(jīng)濟(jì),1984年形成園區(qū)雛形,1992年鄧小平南巡講話后,他們搶抓機(jī)遇,在全市形成一股建工業(yè)開發(fā)區(qū)熱潮,1993年即建成5個(gè)國家級(jí)開發(fā)區(qū),10個(gè)省級(jí)開發(fā)區(qū).他們以開闊的眼界,超前的思路,超凡的措施去實(shí)現(xiàn)跨越式的發(fā)展."錯(cuò)過一個(gè)機(jī)遇,便喪失一個(gè)世紀(jì)",我們雖地處西部,但也應(yīng)向東部沿海地區(qū)看齊,把握機(jī)遇,勇于創(chuàng)新,敢于拼搏,有所作為,有所發(fā)展.只有這樣,才能縮小與東部之間的差距,甚至趕上東部沿海地區(qū),走在時(shí)代的前列.

二是突出規(guī)劃,引進(jìn)業(yè)主.

蘇州人堅(jiān)持"規(guī)劃帶動(dòng)發(fā)展,規(guī)劃創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)新增長"的理念.古典優(yōu)美,錯(cuò)落有致的建筑使古蘇州,新蘇州,洋蘇州現(xiàn)代而又不失古典,洋氣而不失江南風(fēng)味,堪稱規(guī)劃之典范;他們還通過軟環(huán)境的建設(shè),提升服務(wù)質(zhì)量.全市從上到下強(qiáng)化親商意識(shí)和服務(wù)觀念,鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍建立外商投資的審批,建設(shè),經(jīng)營"三大服務(wù)體系".全市同時(shí)推出了"誠信服務(wù),規(guī)范行政,降本增效"為主要內(nèi)容的一系列措施,定期召開外商投資企業(yè)座談會(huì).通