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一、基層工商所

（一）、當(dāng)前*、*基層工商干部素質(zhì)的現(xiàn)狀——老齡化

*、人員結(jié)構(gòu)上新的“血液”供給不足。大部分基層工商所干部是*年代初的招錄人員和軍轉(zhuǎn)干部，多年來，一個(gè)縣局向社會(huì)公開考錄人員不到*人。新錄用公務(wù)員僅占總數(shù)的*%左右，人才引進(jìn)緩慢，新鮮優(yōu)質(zhì)的“血液”嚴(yán)重供給不足。

*、年齡結(jié)構(gòu)呈老化趨勢。年齡主要集中在*-*歲左右，其中*歲以上人員占全局*%以上，隊(duì)伍年齡呈老化趨勢，多數(shù)老同志接受新事物能力較差，記憶力下降，動(dòng)手能力不強(qiáng)。

*、文化素質(zhì)不高。本科和專科學(xué)歷雖然占了全局的*%以上，但全日制的本科所占比例很低，絕大部分是在職本科和?？?。文化素質(zhì)不高直接影響到知識(shí)結(jié)構(gòu)老化，思想觀念落后，監(jiān)管能力偏低。

*、綜合素質(zhì)不高。多年來，由于工作機(jī)制的原因，造成了干部業(yè)務(wù)技能單一，知識(shí)結(jié)構(gòu)狹窄。會(huì)登記、會(huì)檢查、會(huì)辦案、會(huì)電腦、會(huì)調(diào)解的“五會(huì)”人才缺乏。綜合素質(zhì)不高是制約轉(zhuǎn)型的瓶頸。

（二）、*、*兩地基層工商所的監(jiān)管模式——網(wǎng)格化

*．以“經(jīng)濟(jì)戶口”管理制度為依托，為創(chuàng)新監(jiān)管模式打下基礎(chǔ)。以工商所為單位，從經(jīng)濟(jì)戶口管理入手，對轄區(qū)內(nèi)的各類市場主體實(shí)行“一圖”、“一檔”、“一卡”、“一帳”、“一機(jī)”的管理模式。并按照“依法登記、規(guī)范操作、高效審核”的原則，對各類企業(yè)含個(gè)體工商戶的開業(yè)、變更、注銷登記實(shí)行“一審一核”制。建立綜合的監(jiān)管檔案，*省工商局了開發(fā)聯(lián)動(dòng)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，將登記和監(jiān)督有機(jī)連接，實(shí)現(xiàn)登記審批和監(jiān)督管理的聯(lián)動(dòng)互動(dòng)，真正達(dá)到“實(shí)時(shí)轉(zhuǎn)告、信息共享、全程監(jiān)管、權(quán)責(zé)明確”，實(shí)現(xiàn)管理效能化。

*．進(jìn)一步深化和完善市場巡查制，推行全天候巡查，提高市場監(jiān)管工作效率。推行以工商所為主體、綜合執(zhí)法為職責(zé)、屬地管理為特征的區(qū)域性市場巡查制，實(shí)行管理分片、巡查分組、彼此制約的運(yùn)作方式，以月巡查為單位，根據(jù)季節(jié)、上級(jí)要求、本所實(shí)際采取普查、分類巡查、重點(diǎn)地區(qū)巡查、駐場巡查和專項(xiàng)巡查等方式，對轄區(qū)內(nèi)的個(gè)體私營工商業(yè)主、企業(yè)、商品交易市場、展銷中心的交易活動(dòng)、集中和分散的經(jīng)營者及經(jīng)營活動(dòng)進(jìn)行定期或不定期、全方位的巡查，寓收費(fèi)于巡查之中，寓巡查于執(zhí)法之中。

*．創(chuàng)新監(jiān)管執(zhí)法機(jī)制，逐漸把力量從簡單收費(fèi)工作轉(zhuǎn)移到行政執(zhí)法之中，盡快適應(yīng)新的形勢。一是按經(jīng)濟(jì)區(qū)域組建一支由公平交易科直接指導(dǎo)、統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)的基層經(jīng)檢隊(duì)伍，開展跨區(qū)域監(jiān)管執(zhí)法工作，有利于打破地方保護(hù)主義的干擾。二是建立局領(lǐng)導(dǎo)、科室聯(lián)系基層工商所制度。按照分層管理、上下聯(lián)動(dòng)的原則，局機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、各科室全部參與聯(lián)系基層工商所，不斷加強(qiáng)科室與工商所之間的聯(lián)系溝通，加強(qiáng)對工作目標(biāo)任務(wù)完成情況的跟蹤督查，共促職能到位。三是全面推行市場監(jiān)管、行政執(zhí)法預(yù)警警示制。對未經(jīng)工商行政管理機(jī)關(guān)核準(zhǔn)登記發(fā)照、擅自開業(yè)從事一般經(jīng)營活動(dòng)的經(jīng)營者（不包括易燃易爆、化學(xué)危險(xiǎn)物品等前置許可）、經(jīng)營者在市場經(jīng)營活動(dòng)中輕微違章行為、各類企業(yè)和個(gè)體工商戶在年度檢驗(yàn)和驗(yàn)照中未按規(guī)定時(shí)間辦理年檢驗(yàn)照的，原則上予以書面警示，提出糾正意見和時(shí)限，以教育引導(dǎo)的方式促進(jìn)監(jiān)管，杜絕簡單以收費(fèi)罰款代替服務(wù)管理的現(xiàn)象發(fā)生。

（三）*、*兩地工商提升工商隊(duì)伍素質(zhì)的措施及辦法——分類化

政策確定之后，干部就是決定因素。要順利實(shí)現(xiàn)工商工作的轉(zhuǎn)型，只有好的思路還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，關(guān)鍵還要有一支政治過硬、業(yè)務(wù)過硬、作風(fēng)過硬的高素質(zhì)工商干部隊(duì)伍。如何提升工商隊(duì)伍的素質(zhì)呢？他們主要從以下幾方面開展工作的。

*、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。著力增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部踐行科學(xué)發(fā)展觀的能力，包括政策理論水平、大局觀念、組織領(lǐng)導(dǎo)能力、創(chuàng)新能力和識(shí)人用人的能力等。健全民主集中制，完善議事決策機(jī)制，加強(qiáng)民主監(jiān)督。切實(shí)重視基層黨組織建設(shè)，有效提高基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，增強(qiáng)基層黨組織的活力。如吳中區(qū)工商局做到“四注重、四幫助”。對老干部注重尊重

——幫助其發(fā)揮優(yōu)勢；對年輕干部注重錘煉——幫助其快速成才；對轉(zhuǎn)業(yè)軍人注重引導(dǎo)——幫助其轉(zhuǎn)換角色；對女干部注重關(guān)愛——幫助其克服困難。

*、加強(qiáng)隊(duì)伍能力建設(shè)。一是組織與基層工商所相適應(yīng)的專業(yè)知識(shí)和基本技能的培訓(xùn)，著重圍繞“六會(huì)”，即會(huì)監(jiān)管、會(huì)辦案、會(huì)服務(wù)、會(huì)維權(quán)、會(huì)協(xié)調(diào)、會(huì)電腦展開培訓(xùn)，提高基層干部綜合監(jiān)管執(zhí)法能力。二是按照與機(jī)關(guān)干部業(yè)務(wù)相適應(yīng)的“五能”，即能調(diào)查研究、能出謀劃策、能撰寫公文、能組織協(xié)調(diào)、能指導(dǎo)落實(shí)進(jìn)行培訓(xùn)。如*工商局制定了《公務(wù)員隊(duì)伍提升履職能力分類管理辦法》，*周歲以下公務(wù)員以培養(yǎng)復(fù)合型干部為管理目標(biāo)，以實(shí)現(xiàn)“一專多能”為基本要求；*周歲至*周歲公務(wù)員以培養(yǎng)專業(yè)型干部為管理目標(biāo)，以實(shí)現(xiàn)“一專、拓展多能”為基本要求；*至*周歲公務(wù)員以培養(yǎng)適崗型干部為管理目標(biāo)，以實(shí)現(xiàn)“履職盡責(zé)”為基本要求，并鼓勵(lì)熟悉精通更多的崗位業(yè)務(wù)。三是組織業(yè)務(wù)骨干，以點(diǎn)帶面，對信息化知識(shí)和食品安全科技監(jiān)管手段進(jìn)行培訓(xùn)。四是建立嚴(yán)格考核、嚴(yán)格獎(jiǎng)懲的激勵(lì)機(jī)制。五是構(gòu)筑科學(xué)的競爭機(jī)制。競爭是提高素質(zhì)的驅(qū)動(dòng)力。競爭上崗是激發(fā)工商所執(zhí)法隊(duì)伍活力、推進(jìn)工商所隊(duì)伍建設(shè)的有效方法。要通過建立公平的競爭規(guī)則，培育基層工商所執(zhí)法的競爭精神，營造優(yōu)者上、平者讓、庸者下的用人環(huán)境，以此增強(qiáng)工商隊(duì)伍的危機(jī)感，促進(jìn)整體素質(zhì)的提高。

*、深入推進(jìn)行政執(zhí)法責(zé)任制。做到有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督，侵權(quán)要賠償，違法要追究，逐步建立權(quán)責(zé)分明、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的行政執(zhí)法體制。抓好“六項(xiàng)禁令”和“十不準(zhǔn)規(guī)定”的貫徹落實(shí)，做到嚴(yán)要求、嚴(yán)監(jiān)督，努力打造一支清廉、務(wù)實(shí)、為民的高素質(zhì)工商隊(duì)伍。

二、*工商所的現(xiàn)狀

（一）基本情況

截至*年*月，我所共有工商干部*人，管轄涓橋鎮(zhèn)、里山、秋浦兩個(gè)街道辦事處，轄區(qū)面積*平方公里，個(gè)體工商戶*家，各類企業(yè)*家，市場*個(gè)。

（二）目前池州市*區(qū)基層工商所所處的地位

*．市場監(jiān)管和行政執(zhí)法的基本力量

從整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序，開展專項(xiàng)整治行動(dòng)來看，幾乎所有的工商系統(tǒng)部署的或其他部門需要工商配合的，無一例外需要基層工商所抓落實(shí)，只有基層工商所將專項(xiàng)整治要求落到了實(shí)處，專項(xiàng)整治的效果才能體現(xiàn)，專項(xiàng)整治的最終目的才能達(dá)到。從經(jīng)濟(jì)違法違章案件查處情況看，*年機(jī)構(gòu)改革以來，全區(qū)所有的經(jīng)濟(jì)違法違章案件都由基層工商所共查處。

*．涉及工商行政管理的法律、法規(guī)和政策的最終執(zhí)行者

基層工商所必須掌握所有的有關(guān)市場準(zhǔn)入的法律、法規(guī)和政策，直接負(fù)責(zé)轄區(qū)個(gè)體工商戶的登記，并要及時(shí)為群眾提供有關(guān)內(nèi)資企業(yè)的注冊登記咨詢工作，做到熱情服務(wù)和“一口清、一口準(zhǔn)”。必須熟悉有關(guān)市場交易、市場競爭的工商行政管理法律、法規(guī)和政策，了解有關(guān)綜合管理的規(guī)范性文件，做到既要及時(shí)查處各種經(jīng)濟(jì)違法違章行為，又要及時(shí)將不屬于工商部門查處的案件準(zhǔn)確移送到相應(yīng)的職能部門，還要積極配合當(dāng)?shù)卣?、有關(guān)部門進(jìn)行綜合管理；必須綜合運(yùn)用商標(biāo)、廣告、合同等職能為轄區(qū)企業(yè)做好相關(guān)服務(wù)。

*．工商隊(duì)伍整體形象的直接體現(xiàn)

基層工商所全體干部常年工作在市場監(jiān)管和行政執(zhí)法的第一線，工作條件最艱苦，工作任務(wù)最繁忙，工作對象最直接，工作環(huán)境最復(fù)雜?；鶎庸ど趟藛T素質(zhì)的高低、隊(duì)伍形象的好壞、依法行政的程度、服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)的效果，直接影響著市場經(jīng)營主體對工商行政管理工作認(rèn)不認(rèn)同、地方政府對工商行政管理工作支不支持、人民群眾和人大代表以及各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對工商行政管理工作滿不滿意，直接關(guān)系到整個(gè)工商隊(duì)伍的形象和社會(huì)地位。

（三）*工商所目前隊(duì)伍情況

*．少數(shù)同志思想觀念跟不上時(shí)代的步伐，有些干部仍然啃老本，習(xí)慣于簡單的執(zhí)法方式，依法行政觀念不強(qiáng)。

*．隊(duì)伍年齡偏大，干部有老化現(xiàn)象。目前，我所干部平均年齡達(dá)到*歲，其中，*歲以下沒有，*－*歲*人，*－*歲*人；*歲以上*人。

*．知識(shí)結(jié)構(gòu)不合理，特別是法律、計(jì)算機(jī)專業(yè)人才缺乏，復(fù)合型人才則更為奇缺。至于既懂經(jīng)濟(jì)管理又懂法律，能熟練操作計(jì)算機(jī)的干部更是鳳毛麟角。

（四）現(xiàn)行監(jiān)管執(zhí)法模式與監(jiān)管執(zhí)法的要求不相適應(yīng)

*．監(jiān)管方式陳舊

市場監(jiān)管雖然實(shí)行了巡查制，由于少數(shù)網(wǎng)格責(zé)任人對巡點(diǎn)不明確，也是巡而不查；大部分工商所干部對市場整治仍然習(xí)慣于傳統(tǒng)的運(yùn)動(dòng)式、突擊式、階段式的整治；對經(jīng)濟(jì)違法違章行為更多的是事后查處，缺乏事前預(yù)防、動(dòng)態(tài)監(jiān)督的意識(shí)和手段，科學(xué)、長效的監(jiān)管方式還沒有確立。

*．執(zhí)法手段落后

我所目前僅配備汽車*輛，由于轄區(qū)面積大，網(wǎng)格多，監(jiān)管戶數(shù)多，又處在城鄉(xiāng)結(jié)合部，車輛配備不能適應(yīng)基層工商所巡查的需要，此外，由于缺乏必要的技術(shù)手段，基層工商所在打假方面仍然憑經(jīng)驗(yàn)判斷和處理。

*．在監(jiān)管范圍上

基本上仍然停留在以有形市場和對一些小規(guī)模企業(yè)的違法行為的處罰為主；經(jīng)濟(jì)違法違章案件的查處上，仍然停留在以傳統(tǒng)的商標(biāo)侵權(quán)、假冒偽劣等案件為主，而對房地產(chǎn)、保險(xiǎn)業(yè)、新興的電子商務(wù)等無形市場的監(jiān)管缺乏有效手段和相應(yīng)本領(lǐng)，監(jiān)管領(lǐng)域狹小，科技含量很低。

（五）上級(jí)賦予職權(quán)與上級(jí)工作要求不相適應(yīng)

上級(jí)機(jī)關(guān)和社會(huì)各界都要求基層工商所監(jiān)管執(zhí)法職能到位，年年要有所創(chuàng)新，以有效整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序。而基層工商所因自身職權(quán)的限制，難以有較大作用。

*．資金自主管理使用權(quán)有限

目前，基層工商所包括干部工資、獎(jiǎng)金等在內(nèi)的絕大部分經(jīng)費(fèi)均由分局統(tǒng)一劃撥，基本沒有其他什么財(cái)務(wù)自主權(quán)，難以用物質(zhì)手段來調(diào)控和改變多干、少干、不干一個(gè)樣的局面。

*．干部管理權(quán)缺乏

基層工商所所長只負(fù)責(zé)對干部職責(zé)分工、日常管理，而對干部的考核、獎(jiǎng)懲沒有建立和完善相應(yīng)的激勵(lì)約束機(jī)制。部分干部在工作上是所長大催大干、小催小干、不催不干，甚至催也不干；有些工商所所長部署工作時(shí)還要靠關(guān)系、看情面行事；有的干部甚至抱著“大功不立，小錯(cuò)不犯，不求有功，但求無過”的應(yīng)付心態(tài)，對群眾不熱情，對工作不熱心，推諉扯皮，敷衍了事。

三、關(guān)于基層工商所職能轉(zhuǎn)變的建議

停征“兩費(fèi)”和實(shí)施新的“三定”方案后，工商部門必須改革傳統(tǒng)的工作模式，在工作思路上實(shí)現(xiàn)“五個(gè)轉(zhuǎn)向”：一是工作目標(biāo)從偏重追求經(jīng)濟(jì)效益、維持正常運(yùn)轉(zhuǎn)，轉(zhuǎn)向突出社會(huì)效益、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展；二是工作重心從定費(fèi)、收費(fèi)、查費(fèi)、催費(fèi)轉(zhuǎn)向維護(hù)轄區(qū)市場秩序，促進(jìn)社會(huì)和諧，保護(hù)民生權(quán)益；三是人員配置從圍繞完成收費(fèi)任務(wù)轉(zhuǎn)向增強(qiáng)登記服務(wù)、市場監(jiān)管、消費(fèi)維權(quán)、執(zhí)法辦案力量，切實(shí)推進(jìn)工商職能到位；四是監(jiān)管模式由傳統(tǒng)監(jiān)管轉(zhuǎn)向運(yùn)用現(xiàn)代管理方法和科技手段實(shí)施科學(xué)監(jiān)管；五是績效考評(píng)由“以收費(fèi)論英雄”轉(zhuǎn)向以服務(wù)質(zhì)量、監(jiān)管效能定獎(jiǎng)懲，探索形成科學(xué)有效的激勵(lì)機(jī)制。努力把基層工商所建設(shè)成為監(jiān)管社會(huì)主義大市場的排頭兵。

針對上述情況，我本人對*工商所的監(jiān)管模式具體設(shè)想是：工商所下設(shè)兩個(gè)綜合管理組、一個(gè)執(zhí)法隊(duì)，一個(gè)登記內(nèi)情室，其中登記內(nèi)情室的主要職責(zé)：（*）受理轄區(qū)個(gè)體工商戶的開業(yè)、變更、歇業(yè)、注銷申請并核發(fā)營業(yè)執(zhí)照；（*）受理轄區(qū)內(nèi)個(gè)體工商戶的營業(yè)執(zhí)照的年審換照和企業(yè)年檢；（*）負(fù)責(zé)轄區(qū)“經(jīng)濟(jì)戶口”的分類歸檔、各種規(guī)費(fèi)的收?。唬?）承擔(dān)內(nèi)勤業(yè)務(wù)；綜合管理組主要職責(zé)：負(fù)責(zé)包保各網(wǎng)格內(nèi)的一切日常監(jiān)管工作，和一般違法違章案件的查處工作。執(zhí)法隊(duì)主要職責(zé)：負(fù)責(zé)轄區(qū)的打擊傳銷，和所內(nèi)重大案件查處工作。

如何做好監(jiān)管模式的改革特向分局提出如下建議：

*．合理配備人員，進(jìn)一步增強(qiáng)基層工商所的整體戰(zhàn)斗力

在基層工商所人員配備上，要按照領(lǐng)導(dǎo)能力互補(bǔ)、年齡梯次分明、知識(shí)結(jié)構(gòu)合理的要求，對基層工商所的人員進(jìn)行合理調(diào)配，強(qiáng)化整體戰(zhàn)斗力。在基層工商所領(lǐng)導(dǎo)班子配備方面，實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)能力、業(yè)務(wù)水平的有機(jī)結(jié)合，既要有善于團(tuán)結(jié)、善于協(xié)調(diào)、善于創(chuàng)新的帶頭人，又要有擅長業(yè)務(wù)、善于指導(dǎo)、善于鉆研的負(fù)責(zé)人，形成優(yōu)勢互補(bǔ)、配合默契、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的良好格局；在基層工商所干部知識(shí)結(jié)構(gòu)方面，實(shí)現(xiàn)工商業(yè)務(wù)、信息技術(shù)的有機(jī)結(jié)合，既要有精通并能夠熟練地綜合運(yùn)用工商行政管理法律法規(guī)的法律專才（每個(gè)基層工商所至少配備*名法制員），又要有懂得運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)為監(jiān)管執(zhí)法服務(wù)的計(jì)算機(jī)能手，形成嚴(yán)把法律法規(guī)關(guān)和提供有效技術(shù)支撐的互動(dòng)局面；在基層工商所干部年齡結(jié)構(gòu)方面，實(shí)現(xiàn)年齡大、年齡輕的有機(jī)結(jié)合，既要充分發(fā)揮年齡偏大干部的政治思想堅(jiān)定、組織紀(jì)律性強(qiáng)、工作經(jīng)驗(yàn)豐富等方面的優(yōu)勢，又要適當(dāng)配備部分年齡輕的、具有一定學(xué)歷層次、富有創(chuàng)新意識(shí)、勇于開拓進(jìn)取的年輕干部，形成以老帶新、以新促老的良性循環(huán)。

*．科學(xué)劃分事權(quán)，使基層工商所成為責(zé)、權(quán)、利的有機(jī)體

基層工商所處在市場監(jiān)管與行政執(zhí)法的第一線，要確保基層工商所職能轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管到位，就必須科學(xué)劃分分局與基層工商所的管理權(quán)限，賦予基層工商所相應(yīng)的職權(quán)，做到責(zé)、權(quán)、利相統(tǒng)一。市局和分局主要負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)指導(dǎo)、外部事務(wù)協(xié)調(diào)以及為基層工商所創(chuàng)造良好的執(zhí)法環(huán)境等方面，重點(diǎn)為基層工商所做好服務(wù)工作。因此，有必要將相應(yīng)的干部管理、監(jiān)管范圍以及行政處罰權(quán)賦予基層工商所，努力實(shí)現(xiàn)“三個(gè)改變”。在干部管理上，將干部的日常管理、考核、獎(jiǎng)懲賦予基層工商所領(lǐng)導(dǎo)班子，在人事管理上使基層工商所領(lǐng)導(dǎo)班子具有一定的自主權(quán)，以改變目前只管事不管人的狀況，做到管人與管事相統(tǒng)一；在監(jiān)管權(quán)限上，按照屬地管理的原則，所有企業(yè)的日常監(jiān)管均由基層工商所負(fù)責(zé)，改變以往機(jī)關(guān)管企業(yè)、基層工商所管個(gè)體戶的局面，使基層工商所對所有境內(nèi)市場主體都具有監(jiān)督管理權(quán)；在行政處罰上，通過合理調(diào)配干部，將一定額度的大要案件的行政處罰權(quán)賦予基層工商所，如根據(jù)違法經(jīng)營額的不同，將案值*萬元以下行政處罰權(quán)授予基層工商所；根據(jù)案件性質(zhì)的不同，將除公用企業(yè)、股份有限公司等企業(yè)以外的市場經(jīng)營主體的違法違章行為，包括不正當(dāng)競爭、走私販私、傳銷和變相傳銷、虛假廣告、合同欺詐等辦案執(zhí)法權(quán)賦予基層工商所。總之，要改變以往基層工商所只具備按簡易程序和部分按一般程序處理“小案”的權(quán)利的現(xiàn)狀，賦予基層工商所對市場經(jīng)營主體進(jìn)行綜合監(jiān)管的權(quán)利。

*．加快知識(shí)更新，不斷提高基層工商所適應(yīng)新形勢監(jiān)管執(zhí)法的能力

要順利實(shí)現(xiàn)基層工商所職能轉(zhuǎn)變，做到市場監(jiān)管、行政執(zhí)法和服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)到位，實(shí)現(xiàn)工商行政管理整體形象的有效提升，關(guān)鍵是在提高人員素質(zhì)。根據(jù)當(dāng)前基層工商所干部素質(zhì)的實(shí)際情況，應(yīng)努力開展好三個(gè)層面的培訓(xùn)。首先，要加強(qiáng)思想道德方面的培訓(xùn)。要始終將思想道德建設(shè)、如何提高干部的政治素質(zhì)放在首位，無論監(jiān)管任務(wù)如何繁重，都必須加強(qiáng)對基層工商所干部政治教育，認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十七大重要文獻(xiàn)，經(jīng)常進(jìn)行形勢情勢教育，做到以德治所，以制度約束人，不斷提高干部的政治素質(zhì)，進(jìn)一步增強(qiáng)防腐拒變的能力，使基層工商所干部在市場環(huán)境多變、監(jiān)管對象復(fù)雜的形勢下，做“三個(gè)代表”的忠實(shí)實(shí)踐者，始終勇立社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的潮頭。

其次，要加強(qiáng)業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，使業(yè)務(wù)培訓(xùn)制度化、系統(tǒng)化。業(yè)務(wù)培訓(xùn)的方式要實(shí)現(xiàn)由傳統(tǒng)的蘇格拉底式的教條化的填鴨式的培訓(xùn)向現(xiàn)代的診所式的討論、提問式的培訓(xùn)，重點(diǎn)培養(yǎng)實(shí)際運(yùn)用工商行政管理法律法規(guī)查處經(jīng)濟(jì)違法違章案件的能力；業(yè)務(wù)培訓(xùn)的重點(diǎn)，加強(qiáng)對新的法律法規(guī)的適應(yīng)性培訓(xùn)和如何查處復(fù)雜的、新型的疑難案件操作性培訓(xùn)；業(yè)務(wù)培訓(xùn)的載體，采取短期封閉式培訓(xùn)和經(jīng)常性的實(shí)務(wù)指導(dǎo)相結(jié)合；業(yè)務(wù)培訓(xùn)的分工，市局主要負(fù)責(zé)基層工商所領(lǐng)導(dǎo)班子的理論培訓(xùn)和疑難案件查處技巧方面的講授，分局主要加強(qiáng)對基層工商所業(yè)務(wù)骨干的專項(xiàng)培訓(xùn)，基層工商所要有計(jì)劃組織全體干部學(xué)法和案例討論；業(yè)務(wù)培訓(xùn)的時(shí)間，基層工商所每人每年的培訓(xùn)學(xué)習(xí)時(shí)間不少于*個(gè)小時(shí)。第三，要加強(qiáng)現(xiàn)代信息技術(shù)的培訓(xùn)，提高監(jiān)管的層次和水平。重點(diǎn)要加強(qiáng)對計(jì)算機(jī)操作、多媒體技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)方面的專業(yè)培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)工商行政管理業(yè)務(wù)與現(xiàn)代信息技術(shù)的有機(jī)嫁接，不斷提高工商行政監(jiān)管執(zhí)法的科技含量。總之，要通過多種途徑，使基層工商所干部做到信念不動(dòng)搖、生活不腐化、紀(jì)律不松懈、執(zhí)法不違法、知識(shí)不落伍。

*．加快硬件建設(shè)，努力為基層工商所創(chuàng)造良好的監(jiān)管執(zhí)法條件

基層工商所監(jiān)管對象多、監(jiān)管區(qū)域廣，有的基層工商所坐落十分偏僻，要做到反應(yīng)靈敏、辦事高效，必須重視基層工商所的硬件建設(shè)，實(shí)現(xiàn)辦公條件、辦案設(shè)備、辦事方式的明顯改變，為基層工商所職能轉(zhuǎn)變奠定物質(zhì)基礎(chǔ)。在辦公條件方面，要盡可能為基層工商所創(chuàng)造一個(gè)便于開展工作的相對寬松的辦公場所，要配備適當(dāng)數(shù)量、性能較好的計(jì)算機(jī)及其配套設(shè)備，基本實(shí)現(xiàn)辦公自動(dòng)化；在辦案設(shè)備方面，要為監(jiān)管執(zhí)法配備一定數(shù)量便捷的交通工具（每個(gè)工商所至少要配備執(zhí)法專用車*輛）、低成本的能保證通訊暢通的通訊工具和適應(yīng)動(dòng)態(tài)監(jiān)管的先進(jìn)的信息查詢、記錄工具（逐步推行掌上電腦巡查制）；在辦事方式上，要適應(yīng)“數(shù)字工商”建設(shè)的需要，實(shí)現(xiàn)分局與基層工商所*兆以上的寬帶聯(lián)網(wǎng)，確?；鶎庸ど趟c工商分局之間信息數(shù)據(jù)傳遞、工作指令傳達(dá)數(shù)字化、高效化。

*．建立激勵(lì)機(jī)制，促進(jìn)基層工商所個(gè)體與整體的兩個(gè)提高

在現(xiàn)有目標(biāo)考核辦法的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)增加如何有效激發(fā)基層工商所實(shí)現(xiàn)職能轉(zhuǎn)變的激勵(lì)機(jī)制。要積極引入激勵(lì)機(jī)制，將基層工商所干部的個(gè)人收入與能力、作風(fēng)、紀(jì)律和完成任務(wù)情況掛鉤；實(shí)行末位待崗制，設(shè)置考評(píng)指標(biāo)，用計(jì)分辦法，對末位者實(shí)行離崗培訓(xùn)。總之，通過探索建立有效的激勵(lì)機(jī)制，展現(xiàn)三個(gè)層級(jí)的良好風(fēng)貌。一是要激發(fā)基層工商所內(nèi)部干部之間奮發(fā)向上、愛崗敬業(yè)、爭先創(chuàng)優(yōu)，展現(xiàn)基層工商所朝氣蓬勃、開拓進(jìn)取、業(yè)績顯著的良好風(fēng)貌；二是要激發(fā)基層工商所之間相互競爭、勇于創(chuàng)新、趕超先進(jìn)，展現(xiàn)工商分局政令暢通、務(wù)實(shí)高效、實(shí)績突出的良好風(fēng)貌；三是要激發(fā)工商分局之間團(tuán)結(jié)協(xié)作、求真務(wù)實(shí)、開拓創(chuàng)新，展現(xiàn)全市工商系統(tǒng)的忠于職守、勤政為民、與時(shí)俱進(jìn)良好風(fēng)貌。