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為汲取周邊地區(qū)農(nóng)民培訓(xùn)工作的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，為我縣進(jìn)一步做好農(nóng)民培訓(xùn)工作提供借鑒，年2月26日-28日，縣委辦副主任、縣農(nóng)辦主任帶領(lǐng)農(nóng)辦、財(cái)政、人勞及各定點(diǎn)培訓(xùn)學(xué)校負(fù)責(zé)人一行13人，赴市區(qū)、縣，市縣等地考察學(xué)習(xí)農(nóng)民培訓(xùn)工作，重點(diǎn)考察農(nóng)民培訓(xùn)規(guī)范化建設(shè)、資金管理機(jī)制及工作措施等。

根據(jù)安排，我們先后考察了市區(qū)鎮(zhèn)農(nóng)技站、農(nóng)民科技教育培訓(xùn)中心、職業(yè)技能培訓(xùn)學(xué)校，縣新型農(nóng)民培訓(xùn)學(xué)校和市縣西造紙中專等培訓(xùn)基地。同時(shí)，聽(tīng)取了各地農(nóng)民培訓(xùn)工作的經(jīng)驗(yàn)介紹，我們對(duì)、等地的農(nóng)民培訓(xùn)的創(chuàng)新與特色有了一個(gè)較完整、較深刻的認(rèn)識(shí)，現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

一、區(qū)、縣及縣農(nóng)民培訓(xùn)基本情況

1、區(qū)農(nóng)民培訓(xùn)基本情況。市區(qū)位于省西南部，是市政府駐地。全區(qū)總?cè)丝?8萬(wàn)人，其中農(nóng)業(yè)人口25.3萬(wàn)人。耕地面積16.98萬(wàn)畝，人均耕地0.67畝。去年，全區(qū)全年農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值16.32億元，農(nóng)民人均收入6402元。該區(qū)從年開(kāi)始實(shí)施農(nóng)民培訓(xùn)工程，通過(guò)整合培訓(xùn)資源、完善培訓(xùn)機(jī)制、創(chuàng)新培訓(xùn)模式等舉措，農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)及農(nóng)民收入有了顯著提高。該區(qū)外出人口從年的4.6萬(wàn)人增加到年的5.96萬(wàn)人，勞務(wù)收入從年的1.62億元增加到年的3.21億元，年平均遞增18個(gè)百分點(diǎn)以上，農(nóng)民培訓(xùn)工程在該區(qū)產(chǎn)生了巨大的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。

2、縣農(nóng)民培訓(xùn)基本情況。市縣地處西南山區(qū)，是一個(gè)欠發(fā)達(dá)的山區(qū)縣。全縣總?cè)丝?0.8萬(wàn)人，農(nóng)村勞動(dòng)力5.87萬(wàn)人。支柱產(chǎn)業(yè)是木制玩具和香菇種植。該縣年以來(lái)實(shí)施農(nóng)民培訓(xùn)工程。培訓(xùn)重點(diǎn)以結(jié)合當(dāng)?shù)叵愎疆a(chǎn)業(yè)，推廣香菇種植為主。他們?cè)谂嘤?xùn)過(guò)程中實(shí)行了“統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一制定實(shí)施培訓(xùn)規(guī)劃、統(tǒng)一培訓(xùn)教材、統(tǒng)一培訓(xùn)師資、統(tǒng)一資金管理”的“五統(tǒng)一”戰(zhàn)略，有效地克服了分散培訓(xùn)、重復(fù)培訓(xùn)、低效能培訓(xùn)等弊病。該縣精心打造的“師傅”培訓(xùn)品牌已聞名大江南北。

3、縣農(nóng)民培訓(xùn)基本情況。市縣地處省中西部，全縣總?cè)丝?1萬(wàn)人，農(nóng)業(yè)人口36.49萬(wàn)人，占全縣總?cè)丝?9．02％。該縣將實(shí)施“萬(wàn)名農(nóng)民素質(zhì)培訓(xùn)工程”作為推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的“龍頭工程”來(lái)抓，方法到位，措施有力。該縣著力培育的“保姆”，也是“保姆”的發(fā)源地，已成為全省知名的勞務(wù)品牌，為促進(jìn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村剩余勞動(dòng)力增收致富發(fā)揮了重要作用。

二、考察情況

1、認(rèn)識(shí)深刻?？疾焓寄覀兏惺茏钌畹氖鞘袇^(qū)、縣及市縣等地的黨委政府，對(duì)農(nóng)民培訓(xùn)思想認(rèn)識(shí)非常到位，主要認(rèn)識(shí)有三點(diǎn)：一是他們認(rèn)為農(nóng)民培訓(xùn)將使農(nóng)民在有其田、有其權(quán)的基礎(chǔ)上有其能，農(nóng)民素質(zhì)培訓(xùn)將是解放50多年來(lái)中國(guó)農(nóng)民第三次生產(chǎn)力的解放；二是加強(qiáng)農(nóng)民培訓(xùn)工作的力度和投入與黨的執(zhí)政能力建設(shè)、鞏固黨的執(zhí)政地位息息相關(guān)；三是落實(shí)樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀、正確的政績(jī)觀及牢固的群眾觀的具體行動(dòng)。因此農(nóng)民培訓(xùn)在、不僅是一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)工作、社會(huì)工作，而且是一項(xiàng)重要的文化工作和政治任務(wù)。在當(dāng)?shù)攸h委政府的廣泛動(dòng)員下，各方面力量積極參與農(nóng)民培訓(xùn)，使這種深刻認(rèn)識(shí)化為現(xiàn)實(shí)力量。

2、領(lǐng)導(dǎo)重視。各地均建立了由農(nóng)辦、人勞、財(cái)政、農(nóng)業(yè)、教育、經(jīng)貿(mào)、婦聯(lián)、團(tuán)委等組成的農(nóng)民培訓(xùn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并在農(nóng)辦設(shè)立辦公室，機(jī)構(gòu)健全，發(fā)揮作用明顯。兩地黨委政府參與農(nóng)民培訓(xùn)工作的熱情十分高漲。市的“市委書(shū)記推銷保姆”故事盡人皆知，當(dāng)?shù)卣賳T、百姓至今仍津津樂(lè)道。市縣從年起，每年都召開(kāi)關(guān)于農(nóng)民培訓(xùn)工作的專題總結(jié)表彰會(huì)議。今年縣委縣政府對(duì)農(nóng)民培訓(xùn)工作提出了更高的要求：深化宣傳、強(qiáng)化管理、優(yōu)化服務(wù)、提升檔次。市縣黨委政府對(duì)農(nóng)民培訓(xùn)也同樣非常重視，最有效的舉措主要有兩個(gè)方面。一方面是整合培訓(xùn)資源。由縣委縣政府牽頭，對(duì)全縣各部門(mén)涉及培訓(xùn)項(xiàng)目進(jìn)行了有效整合，所有培訓(xùn)項(xiàng)目、培訓(xùn)資金由縣農(nóng)培辦統(tǒng)一管理，該縣農(nóng)培辦目前專職人員5人，由原農(nóng)業(yè)局黨委書(shū)記全面負(fù)責(zé)這項(xiàng)工作。通過(guò)資源整合，管理更加到位，資金效益更加顯著。另一方面是強(qiáng)化責(zé)任考核。在全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備了專職分管領(lǐng)導(dǎo)及專職工作人員，人數(shù)在1-3人不等。他們每年年初制定年度培訓(xùn)計(jì)劃，分解到各培訓(xùn)學(xué)校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，并列入對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的目標(biāo)責(zé)任制考核。根據(jù)培訓(xùn)進(jìn)展情況，每月進(jìn)行一次綜合考評(píng)和通報(bào)，對(duì)位列末三位的鄉(xiāng)鎮(zhèn)予以扣分，以此推動(dòng)這項(xiàng)工作的有效開(kāi)展。

3、措施有力。兩地農(nóng)民培訓(xùn)重點(diǎn)突出、形式多樣、措施有力。主要表現(xiàn)在：一是針對(duì)性強(qiáng)。市縣充分結(jié)合當(dāng)?shù)叵愎街еa(chǎn)業(yè)，精心打造“師傅”品牌。目前該縣經(jīng)認(rèn)定的“師傅”已達(dá)500多人，出現(xiàn)供不應(yīng)求的局面。市縣在全縣范圍內(nèi)開(kāi)展了一次農(nóng)村勞動(dòng)力基本情況調(diào)查，調(diào)查分年齡、特長(zhǎng)、文化結(jié)構(gòu)、就業(yè)狀況、培訓(xùn)意向等。在摸清全縣農(nóng)民基本情況的基礎(chǔ)上，有針對(duì)性地制定合理的培訓(xùn)計(jì)劃。該縣根據(jù)自發(fā)形成的專業(yè)村現(xiàn)狀，加以引導(dǎo)、培訓(xùn)，提升技能，培育了多個(gè)專業(yè)村，如打井專業(yè)村、水電安裝專業(yè)村等。個(gè)別農(nóng)民通過(guò)培訓(xùn)當(dāng)上了創(chuàng)業(yè)老板，年收入100萬(wàn)元以上的已為數(shù)不少。二是善于創(chuàng)新。市縣緊緊圍繞縣域農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，在全縣范圍開(kāi)展了“筍竹知識(shí)農(nóng)民讀書(shū)競(jìng)賽活動(dòng)”，不僅使參與讀書(shū)活動(dòng)的2000多名種竹大戶學(xué)到了較為系統(tǒng)的筍竹兩用林栽培技術(shù)知識(shí)，更重要的是由此在農(nóng)村大地營(yíng)造了一種農(nóng)民主動(dòng)求知識(shí)、自覺(jué)學(xué)技術(shù)的良好氛圍，深受廣大農(nóng)民群眾的歡迎。該縣擁有竹林40萬(wàn)畝，竹區(qū)農(nóng)民人均年收入6210元，其中，竹業(yè)收入占80%，以筍竹加工為主的規(guī)模企業(yè)和專業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村發(fā)展勢(shì)頭迅猛，是全國(guó)聞名的水煮筍和竹板材加工的集散地，去年被評(píng)為全國(guó)30個(gè)“中國(guó)竹子之鄉(xiāng)”之一，排名全國(guó)第六位。開(kāi)展“筍竹知識(shí)農(nóng)民讀書(shū)競(jìng)賽活動(dòng)”，前后歷時(shí)三個(gè)月，通過(guò)編寫(xiě)知識(shí)讀本、開(kāi)展宣傳發(fā)動(dòng)、干部送書(shū)到戶、農(nóng)民在家自學(xué)、集中輔導(dǎo)培訓(xùn)、書(shū)面知識(shí)測(cè)試、組織知識(shí)競(jìng)賽等環(huán)節(jié)，可謂全民發(fā)動(dòng)、聲勢(shì)浩大。值得一提的是，這項(xiàng)工作得到了當(dāng)?shù)刂饕I(lǐng)導(dǎo)的高度重視，全縣統(tǒng)一競(jìng)賽當(dāng)，縣委書(shū)記親臨現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)考，進(jìn)一步鼓舞了農(nóng)民參與培訓(xùn)的熱情，也在當(dāng)?shù)叵破鹆诵乱惠喌呐嘤?xùn)高潮。三是管理嚴(yán)格。農(nóng)民培訓(xùn)工作量大、涉及面廣，尤其是培訓(xùn)班管理責(zé)任重、難度大。、兩地也在不斷探索行之有效的管理機(jī)制和方法。市區(qū)著重開(kāi)展培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)能力的調(diào)查，重點(diǎn)調(diào)查培訓(xùn)師資、場(chǎng)地、專業(yè)設(shè)置等，在此基礎(chǔ)上，綜合確定培訓(xùn)學(xué)校。同時(shí)，他們發(fā)動(dòng)財(cái)政、人勞等部門(mén)參與培訓(xùn)班的抽查、暗訪等工作，加強(qiáng)對(duì)培訓(xùn)過(guò)程的管理。此外，該區(qū)培訓(xùn)牽頭部門(mén)每年年初與各培訓(xùn)學(xué)校簽訂目標(biāo)管理責(zé)任書(shū)，要求各培訓(xùn)學(xué)校按責(zé)任書(shū)開(kāi)展培訓(xùn)。責(zé)任書(shū)規(guī)定對(duì)沒(méi)有完成年度目標(biāo)任務(wù)或雖完成目標(biāo)任務(wù)但培訓(xùn)質(zhì)量達(dá)不到要求、帳建立不完整的，在扣除培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)的同時(shí)取消下年度培訓(xùn)資格，真正做到任務(wù)明確、責(zé)任到位。市縣為了加強(qiáng)對(duì)培訓(xùn)資金的管理，推行培訓(xùn)券制度，農(nóng)民根據(jù)意愿領(lǐng)取培訓(xùn)券，培訓(xùn)結(jié)束后，由培訓(xùn)學(xué)校上報(bào)縣素質(zhì)工程綜合辦審核，確認(rèn)后予以補(bǔ)助。

三、啟示與建議

通過(guò)考察，我們深受啟發(fā)，作為欠發(fā)達(dá)山區(qū)，自始至終要重視農(nóng)民培訓(xùn)工作。首先，黨委政府主要領(lǐng)導(dǎo)要重視農(nóng)民培訓(xùn)，這是推動(dòng)工作開(kāi)展的重要基礎(chǔ)；其次，各級(jí)部門(mén)要在思想上形成共識(shí)，共同推進(jìn)這項(xiàng)工作；第三，要進(jìn)一步完善以政府財(cái)政投入為主的激勵(lì)性的多元化投入機(jī)制，這是農(nóng)民培訓(xùn)扎實(shí)開(kāi)展的重要保障。我們認(rèn)為縣應(yīng)當(dāng)從上述三方面進(jìn)一步加強(qiáng)我縣的農(nóng)民教育培訓(xùn)工作，以適應(yīng)我縣新農(nóng)村建設(shè)的迅速發(fā)展。為此，我們建議：

1、整合各級(jí)資源。建議將全縣各級(jí)部門(mén)涉及培訓(xùn)項(xiàng)目進(jìn)行整合，資金納入農(nóng)民素質(zhì)培訓(xùn)范疇，由縣農(nóng)培辦統(tǒng)一管理，減少重復(fù)培訓(xùn)、經(jīng)費(fèi)重復(fù)支出等，扭轉(zhuǎn)各類培訓(xùn)多頭管理的局面。

2、加強(qiáng)工作力量。目前，縣農(nóng)培辦設(shè)在縣農(nóng)辦，掛靠經(jīng)濟(jì)發(fā)展科，人員編制緊缺。而農(nóng)民培訓(xùn)工作，涉及學(xué)員審核、日常管理、考試考核鑒定等，年培訓(xùn)班次在100期以上，工作量非常大，由于精力有限，管理難以保證到位。建議建立農(nóng)民教育培訓(xùn)管理中心，管理中心設(shè)縣農(nóng)辦或縣人勞局，落實(shí)人員編制，具體負(fù)責(zé)農(nóng)民培訓(xùn)的實(shí)施和對(duì)各類培訓(xùn)基地的認(rèn)定、培育、日常管理、監(jiān)督等工作。

3、加大財(cái)政投入?？h財(cái)政年安排160萬(wàn)元農(nóng)民培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，年預(yù)算不足年的一半，培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)相對(duì)不足。同時(shí)，縣財(cái)政未安排農(nóng)民培訓(xùn)工作經(jīng)費(fèi)，對(duì)正常開(kāi)展工作帶來(lái)一定影響。建議縣里每年安排培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)不少于150萬(wàn)元，并安排一定的工作經(jīng)費(fèi)，確保這項(xiàng)工作扎實(shí)有效開(kāi)展。

4、強(qiáng)化培訓(xùn)管理。一是建立健全培訓(xùn)管理機(jī)制，制訂培訓(xùn)計(jì)劃，落實(shí)培訓(xùn)對(duì)象，按照“提高農(nóng)民、轉(zhuǎn)移農(nóng)民、富裕農(nóng)民、減少農(nóng)民”的總體要求，采取“實(shí)用化、小班化、訂單化”的做法。二是嚴(yán)格培訓(xùn)考核機(jī)制，對(duì)有培訓(xùn)任務(wù)的部門(mén)，實(shí)行年度工作目標(biāo)考核。通過(guò)對(duì)培訓(xùn)學(xué)員基本信息、培訓(xùn)考試、培訓(xùn)滿意程度和就業(yè)意向的檢查考核，確保農(nóng)民培訓(xùn)工作取得實(shí)效。三是充分發(fā)揮農(nóng)村黨員干部遠(yuǎn)程教育平資源共享、系統(tǒng)開(kāi)放、形象直觀、內(nèi)容豐富的優(yōu)勢(shì)，逐步形成課堂教育、實(shí)踐教育和網(wǎng)絡(luò)教育有機(jī)結(jié)合、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的培訓(xùn)體系。