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一、工作責(zé)任落實(shí)情況

為全面貫徹黨的十七大精神，認(rèn)真落實(shí)中央《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系年工作規(guī)劃》和《市建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系年實(shí)施方案》，進(jìn)一步推進(jìn)我局懲防體系建設(shè)，特制定了我局的實(shí)施方案。成立了領(lǐng)導(dǎo)小組。進(jìn)一步落實(shí)了反腐敗建設(shè)的主體責(zé)任，落實(shí)了反腐倡廉的各項(xiàng)任務(wù)。制定了年黨風(fēng)廉政建設(shè)工作方案，明確了指導(dǎo)思想。

（一）堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作

牢固樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平，更好地履行紀(jì)檢監(jiān)察職能，提高文化體育系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部發(fā)腐防變和抵御能力。以科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)和統(tǒng)令反腐倡廉發(fā)展全局，把科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)工作的全過程和各個(gè)環(huán)節(jié)，把貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀作為重要的政治任務(wù)抓緊，抓實(shí)，抓出成效，不斷把我局黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作引向深入，為構(gòu)建和諧文化提供堅(jiān)強(qiáng)有力的政治保證。

（二）以強(qiáng)化監(jiān)督為重點(diǎn)，堅(jiān)強(qiáng)教育，能力提高廉潔自律意識(shí)

一是加強(qiáng)制度建設(shè)。要把黨風(fēng)廉正制度建設(shè)擺在工加突出的位置，貫穿于反腐倡廉工作的各個(gè)環(huán)節(jié)，各個(gè)方面。圍繞落實(shí)“四大紀(jì)律，八項(xiàng)要求”健全完善各項(xiàng)制度，形成用制度從政行為，按制度辦事，靠制度管人的長(zhǎng)效機(jī)制，先后完善了車輛管理制度、接待制度、領(lǐng)導(dǎo)班子民主決策制度等多項(xiàng)制度。

二是加強(qiáng)監(jiān)督檢查。要從各單位的領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政實(shí)際出發(fā)，認(rèn)真研究黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔方面存在的突出問題，尤其要強(qiáng)化對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部共吃喝，公車私用，收送現(xiàn)金，利用過生日收錢財(cái)，參與賭博等行為的監(jiān)督檢查，對(duì)違反規(guī)定的行為，必須予以嚴(yán)肅查處。要把落實(shí)黨內(nèi)監(jiān)督十項(xiàng)制度，加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的日常監(jiān)督，加大對(duì)重點(diǎn)單位，重點(diǎn)崗位權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督力度，把述廉，評(píng)廉，用廉結(jié)合起來(lái)，建立結(jié)構(gòu)合理，配置科學(xué)，程序嚴(yán)密，監(jiān)督有效的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，促使權(quán)利規(guī)范運(yùn)行。

三是綜合運(yùn)用各種教育手段和載體，深入開展反腐倡廉教育。以開展廉政文化“六進(jìn)”活動(dòng)為載體，促使個(gè)單位樹立“以廉為榮，以貪為恥”的良好風(fēng)尚。

四是設(shè)立廉政文化教育基地。

1、充分利用市圖書館的資源優(yōu)勢(shì)，通過圖書閱覽、舉辦讀書節(jié)等活動(dòng)發(fā)揮圖書館在廉政文化上的宣傳教育作用。

2、設(shè)立廉政文化實(shí)踐基地。充分利用市文化館開展的“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)，組織黨員干部進(jìn)鄉(xiāng)入戶，增強(qiáng)黨員干部密切聯(lián)系實(shí)際、聯(lián)系群眾公仆意識(shí)，發(fā)揮好實(shí)踐教育作用。

3、設(shè)立廉政文化警示基地。充分利用市博物館的資源，組織開展“警示教育”活動(dòng)，通過觀看“日帝侵華罪證展”、民俗文物展，使黨員干部受到警示教育作用。

（三）支部書記為本單位黨風(fēng)廉政建設(shè)的第一責(zé)任人，對(duì)本單位的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)總責(zé)。將黨風(fēng)廉政建設(shè)工作作為全年的一項(xiàng)重要工作，列入議事日程，與本單位的年度業(yè)務(wù)工作一同部署，一起落實(shí)，一起檢查，一起考核，明確分工，健全制度，責(zé)任到人。

（四）支部書記要立足教育，著眼防范。對(duì)上級(jí)有關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)的指示、精神和要求，要做到及時(shí)向全體黨員傳達(dá)。全體黨員要自覺參加各種教育學(xué)習(xí)活動(dòng)，始終把自己置于黨組織監(jiān)督之下，自覺接受群眾監(jiān)督，保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性作用。

（五）每個(gè)黨員必須嚴(yán)格遵守法律法規(guī)以及各項(xiàng)規(guī)章制度。自覺做到“五公開”、“十不準(zhǔn)”、“六不許”。

（六）每個(gè)黨員要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹上級(jí)關(guān)于加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的有關(guān)文件和會(huì)議精神，結(jié)合個(gè)人實(shí)際，領(lǐng)會(huì)精神實(shí)質(zhì)，細(xì)化相應(yīng)要求，提高自我約束力，在黨風(fēng)廉政建設(shè)方面起帶頭作用，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部還要管好自己身邊的人員，確保在黨風(fēng)廉政建設(shè)方面不出問題。

（七）每個(gè)黨員要牢記入黨誓言，當(dāng)好人民的公仆。充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性作用，采取多種自我教育形式，運(yùn)用多種教育載體，搞好教育和自我教育相結(jié)合，不斷增強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)教育的針對(duì)性和有效性，提高黨員參與黨風(fēng)廉政建設(shè)的自覺性。做到教育經(jīng)常，認(rèn)識(shí)到位，成效明顯。

二、推進(jìn)工作情況

一是將任務(wù)分工具體，將《工作規(guī)劃》和我市《實(shí)施方案》確定的工作任務(wù)細(xì)化落實(shí)到科室、單位和人員。

二是將嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，明確局黨委、局班子成員、各科室、局直各單位、各黨支部貫徹《實(shí)施方案》的責(zé)任，嚴(yán)格責(zé)任考核，強(qiáng)化責(zé)任追究，保證任務(wù)落實(shí)。

三是注重文化實(shí)際，堅(jiān)持按照我市確立的“三個(gè)一起”（一起部署、一起落實(shí)、一起檢查）工作模式，結(jié)合文化新聞出版工作實(shí)際積極構(gòu)建文化戰(zhàn)線懲防體系。

四是注重工作實(shí)效，科學(xué)制定規(guī)劃，明確具體任務(wù)，堅(jiān)持改革創(chuàng)新，突出工作重點(diǎn)，逐步推進(jìn)，最終實(shí)現(xiàn)目標(biāo)任務(wù)。

（一）加強(qiáng)反腐倡廉宣傳教育，增強(qiáng)宣傳教育的說(shuō)服力

深入開展理想信念和廉潔從政教育，打牢黨員干部廉潔從政的思想政治基礎(chǔ)；加強(qiáng)黨的作風(fēng)和紀(jì)律教育，切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)；積極發(fā)揮文化新聞出版部門的職能，加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，營(yíng)造良好的思想文化環(huán)境，推動(dòng)“以廉為榮、以貪為恥”社會(huì)風(fēng)尚的形成。

1、深入開展黨的作風(fēng)和紀(jì)律教育。結(jié)合學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，積極開展理論學(xué)習(xí)、法律法規(guī)教育、示范教育、警示教育、崗位廉政教育和主題教育等多種教育形式，提高教育的針對(duì)性和有效性。教育和引導(dǎo)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部深刻領(lǐng)會(huì)科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)和根本要求，牢固樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，牢固樹立正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀和社會(huì)主義榮辱觀；教育引導(dǎo)廣大黨員干部自覺遵守黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、經(jīng)濟(jì)工作紀(jì)律和群眾工作紀(jì)律，著力解決本單位存在的突出問題，切實(shí)改進(jìn)作風(fēng)，做實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的模范、勤政廉政的模范。

2、發(fā)揮職能作用，積極配合推進(jìn)廉政文化“六進(jìn)”活動(dòng)的落實(shí)。把廉政文化建設(shè)列入年度工作目標(biāo)，發(fā)揮廣大文藝工作者反腐倡廉工作的積極性，注重廉政文化作品的創(chuàng)作和演出，開展經(jīng)常性的廉政文化活動(dòng)。

3、健全和完善拒腐防變教育長(zhǎng)效機(jī)制。認(rèn)真落實(shí)焦作市懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組安排的各項(xiàng)工作，完善局黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)制度定期組織反腐倡廉理論學(xué)習(xí)；健全領(lǐng)導(dǎo)干部講黨課制度；把各級(jí)干部反腐倡廉教育列入培訓(xùn)計(jì)劃，健全黨員干部廉政教育培訓(xùn)、考核檔案等各項(xiàng)制度。

（二）健全反腐倡廉制度，增強(qiáng)勤政廉政的約束力

完善黨內(nèi)民主和黨內(nèi)監(jiān)督制度，維護(hù)和執(zhí)行黨的紀(jì)律和行政紀(jì)律，有效預(yù)防腐敗。實(shí)行局黨組討論決定重大問題和任用干部票決制；建立黨務(wù)公開制度，增強(qiáng)黨組織工作透明度；進(jìn)一步完善重大決策、重要干部任免、重大項(xiàng)目安排、大額資金使用的集體決策制度和監(jiān)督制度；嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和反腐倡廉各項(xiàng)規(guī)定。

（三）強(qiáng)化監(jiān)督制約，增強(qiáng)行使權(quán)力的制衡力

加強(qiáng)對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人遵守黨的政治紀(jì)律情況、貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀情況、執(zhí)行民主集中制情況和落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律規(guī)定情況的監(jiān)督，確保權(quán)力正確行使；加強(qiáng)對(duì)干部人事權(quán)、行政審批權(quán)和行政執(zhí)法權(quán)行使的監(jiān)督，進(jìn)一步發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督的作用，增強(qiáng)監(jiān)督的針對(duì)性和有效性。

三、采取措施情況

（一）完善了部門權(quán)力分解建立權(quán)力內(nèi)控機(jī)制風(fēng)險(xiǎn)及防范措施，建立了黨員干部廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)及防控措施公示表，廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)自查、分析、防范承諾表。使領(lǐng)導(dǎo)黨員干部要自重、自警、自省、自律，要做到管好自己的眼，不該看的不看；管好自己的嘴，不該吃的不吃；管好自己的手，不該拿的不拿；管好自己的腿，不該去的不去。要守得住清貧、耐得住寂寞、抗得住誘惑、管得住小節(jié)，做防腐拒變的典范。

1、完善工作制度，規(guī)范工作規(guī)則，推行政務(wù)公開，強(qiáng)化民主監(jiān)督，保證決策的科學(xué)性和實(shí)效性。

2、執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，把黨風(fēng)廉政建設(shè)與業(yè)務(wù)工作同部署、同落實(shí)、同檢查、同考核，采取有效措施，落實(shí)“一崗雙責(zé)”。

3、遵守廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定，執(zhí)行個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告制度，增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，提高反腐倡廉的自覺性。

4、加強(qiáng)履職盡責(zé)情況的監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，不斷改進(jìn)工作。

5、對(duì)“一把手”行政審批權(quán)進(jìn)行分解，原來(lái)由一把手審批的行政許可分解到兩位副職和一位中層干部。

（二）建立廉政文化基地。

1、設(shè)立廉政文化教育基地。充分利用市圖書館的資源優(yōu)勢(shì)，通過圖書閱覽、舉辦讀書節(jié)等活動(dòng)發(fā)揮圖書館在廉政文化上的宣傳教育作用。

2、設(shè)立廉政文化實(shí)踐基地。充分利用市文化館開展的“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)，組織黨員干部進(jìn)鄉(xiāng)入戶，增強(qiáng)黨員干部密切聯(lián)系實(shí)際、聯(lián)系群眾公仆意識(shí)，發(fā)揮好實(shí)踐教育作用。

3、設(shè)立廉政文化警示基地。充分利用市博物館的資源，組織開展“警示教育”活動(dòng)，通過觀看“日帝侵華罪證展”、民俗文物展，使黨員干部受到警示教育作用。

四、存在的問題及整改措施

開展懲防體系建設(shè)，是加強(qiáng)黨的建設(shè)的重要一環(huán)，開始一些黨員干部認(rèn)為，文化體育工作本身就是廉政文化活動(dòng)，沒有多少的權(quán)力，懲防體系建設(shè)與自己關(guān)系不大。另一方面，查找廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)不夠細(xì)致，存在應(yīng)付了事現(xiàn)象。三是干部職工的反腐倡廉自覺性還不夠高。針對(duì)存在的問題，我們著重從以下幾方面入手。

1、進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)。開展廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防范管理工作是拓展源頭治腐領(lǐng)域，強(qiáng)化對(duì)權(quán)力監(jiān)督制約，實(shí)施保護(hù)干部的一項(xiàng)重要舉措。要認(rèn)真組織干部職工開展學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，讓大家充分認(rèn)識(shí)到，在全系統(tǒng)實(shí)施廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防范管理，是新形勢(shì)下深化黨風(fēng)廉政建設(shè)、落實(shí)“預(yù)防為主、防范在先”方針的有效措施；是落實(shí)“三個(gè)更加注重”（更加注重制本、更加注重預(yù)防、更加注重制度建設(shè)），推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)的一次重要嘗試。

2、全面查找，完善防控。要把在市場(chǎng)監(jiān)管中存在的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)融入到廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的內(nèi)容中，對(duì)在履職、執(zhí)法、監(jiān)管中存在的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行認(rèn)真部署加以防范；強(qiáng)化“人人有責(zé)”的意識(shí)。通過風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估，規(guī)范和增強(qiáng)全員依法行政、廉政從政的能力。

3、突出教育，防范管理。通過廉政警示教育、典型示范、廉政文化建設(shè)等形式，深入開展廉政建設(shè)，不斷提高干部職工的反腐倡廉自覺性。通過完善制度加強(qiáng)預(yù)警、強(qiáng)化問責(zé)從嚴(yán)責(zé)任追究、完善監(jiān)督防范體系，建立起廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理的長(zhǎng)效機(jī)制，推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理程序化、規(guī)范化和系統(tǒng)。