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各位領導,同志們:
根據(jù)中央紀委第六次全會、,國務院第四次廉政工作會議和國家工商總局治理商業(yè)賄賂工作會議的精神,認真執(zhí)行《反不正當競爭法》等法律法規(guī),切實加強市場監(jiān)管,堅決糾正在市場經濟活動中違反商業(yè)道德和市場規(guī)則,影響公平競爭的不正當交易行為,嚴肅查處市場交易活動中存在的各種商業(yè)賄賂行為,遏制商業(yè)賄賂的蔓延勢頭,使市場秩序逐步規(guī)范,促進改革和經濟社會的健康發(fā)展。我們某工商局根據(jù)縣委、縣政府、縣紀委和省、市工商局的統(tǒng)一部署和要求,在相關部門的積極配合下,全縣治理商業(yè)賄賂工作取得了初步的成效。下面,我就工商部門治理商業(yè)賄賂工作的開展情況和下一步的工作思路向會議作一個簡單的報告。
一、提高思想認識,明確職責任務,以高度的政治責任感認真抓好治理商業(yè)賄賂專項工作
1、統(tǒng)一思想認識,充分認識治理商業(yè)賄賂的重要性和緊迫性。我局按照縣委、縣政府、縣紀委和省、市工商局的具體部署和要求,于4月中旬召開了全縣工商行政管理系統(tǒng)治理商業(yè)賄賂專項工作會議,要求大家充分認識治理商業(yè)賄賂的重要性和緊迫性,切實到思想統(tǒng)一到上級的決策部署上來,糾正了系統(tǒng)內部分同志認為治理商業(yè)賄賂難度大、關系復雜等畏難情緒,會議印發(fā)了《開展治理商業(yè)賄賂專項工作實施方案》,對全縣工商系統(tǒng)開展商業(yè)賄賂工作做了全面的動員和具體的安排。
2、成立組織機構,切實加強對治理商業(yè)賄賂工作的組織領導。為確保治理商業(yè)賄賂專項工作取得實效,我局成立了由一把手局長任組長、分管局長和紀檢組長任副組長、相關科室負責同志組成的領導小組,制定了領導小組職責,并抽調精干力量,專門組成了治理商業(yè)賄賂專案檢查組,形成了主要領導親自抓、分管領導具體抓、各有關職能部門共同參與的工作機制和責任機制。
3、明確整治重點,確保治理商業(yè)賄賂專項工作取得實際成效。結合上級部署,結合我縣實際情況,我局把此次整治的重點放在了工程建設、土地出讓、產權交易、醫(yī)藥購銷、醫(yī)療器械購銷、教材教具購銷、中介機構和政府采購等重點領域和行業(yè),重點檢查不正當交易、限制競爭、非法經營、無證經營等違法行為,堅決打擊在市場交易活動中給予、收受回扣和假借促銷費、廣告費、勞務費、科研費等各種名義的商業(yè)賄賂行為,加強對重點行業(yè)、重點單位、重點環(huán)節(jié)的督辦,依法查辦商業(yè)賄賂案件。
4、暢通舉報渠道,充分依靠群眾力量推進商業(yè)賄賂專項治理。我局充分發(fā)揮工商系統(tǒng)“12315”行政執(zhí)法網絡舉報體系的作用,并向社會公布了兩部舉報電話,暢通發(fā)現(xiàn)案件線索舉報渠道,進一步擴大案件來源。此外,我局還建立了投訴舉報的獎勵機制和保護制度,充分保障舉報人的安全和利益。
二、集中組織力量,查處典型案件,切實增強對商業(yè)賄賂行為的震懾力
從5月份以來,我局圍繞治理商業(yè)賄賂中心工作,根據(jù)《開展治理商業(yè)賄賂專項工作實施方案》的部署要求,對教育、衛(wèi)生、中介等重點行業(yè)的一些單位進行了檢查,至目前已立案6起,結案2起,取得了初步成效。
一是5月中旬,我局行政執(zhí)法人員在對某醫(yī)院實施專項檢查時,發(fā)現(xiàn)該醫(yī)院的帳目上有“勞務費”項目的支出,卻無具體的明細。經立案調查之后,發(fā)現(xiàn)該醫(yī)院從2002年12月份改制為民營醫(yī)院后,為了拓展醫(yī)療業(yè)務,介紹轉診到該院病人每人100元的比例直接給付院外相關人員“勞務費”。當年的勞務費累計到下年年初以現(xiàn)金支付。在給付過程中不需相關人員簽字,直接列表入帳處理。我局依據(jù)《中華人民共和國反不正當競爭法》第二十二條的規(guī)定對該醫(yī)院進行了處罰。
二是根據(jù)群眾舉報,我局對圖書課本銷售單位、中介行業(yè)的4家單位進行了立案調查,發(fā)現(xiàn)上述4家單位在經營過程中均存在商業(yè)賄賂行為,其中一家單位在銷售商品過程中按照商品價值的比例假借“勞務費”、“宣傳推廣費”、“科研經費”等名義給付相關單位和購買方一定的好處費,以此來爭取交易機會;另一家中介公司,假借“配合費”的名義,按獲取利潤的一定比例給付相關政府所屬部門好處費,以此牟取中介服務機會。目前,我局已對上述涉嫌行賄和受賄的4家單位進行立案調查,并已經基本掌握了認定證據(jù)。
三是營造了一個好的氛圍,取得了良好的社會效應。通過對一些重點行業(yè)的重點企業(yè)進行檢查,對他們進行宣傳教育,對其他單位起到了一個很好的提醒、警示作用,促使部分單位在年初自查自糾的基礎上,進一步規(guī)范了自身的經營行為,為治理商業(yè)賄賂、營造良好的市場經濟秩序起到了一個很好的推動作用。
三、進一步加大查處力度,積極探索查辦大要案件和典型案件的有效途徑和方法
為確保此次治理商業(yè)賄賂專項工作能按照縣委、縣政府、縣紀委和上級局的部署要求抓實做好,下一步,我們將從以下三個方面進一步強化領導,加強調研,密切協(xié)作,進一步把治理商業(yè)賄賂工作向縱深推進。
1、加強宣傳,努力營造公平競爭的經濟環(huán)境。充分發(fā)揮新聞媒體的作用,適時查處商業(yè)賄賂的典型案件,大力宣傳治理商業(yè)賄賂工作的重要意義,廣泛宣傳治理商業(yè)賄賂專項工作和禁止商業(yè)賄賂的法律法規(guī)知識,努力營造反商業(yè)賄賂的社會氛圍和良好的公平競爭經濟環(huán)境。同時,我們將強化對執(zhí)法人員的業(yè)務培訓,進一步提高查處商業(yè)賄賂案件的能力和水平。
2、圍繞重點,進一步加大商業(yè)賄賂治理力度。按照《開展治理商業(yè)賄賂專項工作實施方案》的部署,我局將加大人員投入,加快檢查步伐,進一步強化對醫(yī)療衛(wèi)生、工程建設、土地出讓、產權交易、中介機構等重點行業(yè)、重點單位、重點環(huán)節(jié)的排查力度。對性質惡劣、情節(jié)嚴重、社會影響大、嚴重損害群眾利益的案件,主動加強與縣紀委監(jiān)察的匯報交流,加強與公安、審計、衛(wèi)生等部門的協(xié)作配合,爭取有關部門的支持,形成治理商業(yè)賄賂的事例合力。
3、標本兼治,努力建立健全長效監(jiān)管機制。我們將通過工商系統(tǒng)“經濟戶口”這一平臺,及時了解和掌握重點行業(yè)、重點企業(yè)的經營動向,大力推進企業(yè)信用體系建設,建立和完善包括是否有不正當競爭行為,是否有商業(yè)賄賂行為的企業(yè)信用檔案,深化企業(yè)分類監(jiān)管,實施企業(yè)誠信守法提醒制、警示制和公示制,促進企業(yè)依法經營。
謝謝大家!