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根據(jù)集團(tuán)有關(guān)安排精神和我公司開(kāi)展治理商業(yè)賄賂專(zhuān)項(xiàng)工作的有關(guān)部署,從5月20日至今,我公司治理商業(yè)賄賂自查自糾階段工作已近結(jié)束,日前,按照集團(tuán)關(guān)于《對(duì)自查自糾階段進(jìn)行檢查驗(yàn)收》的通知精神,我公司治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)本階段工作進(jìn)行了認(rèn)真的檢查驗(yàn)收,現(xiàn)將這一階段工作情況匯報(bào)如下:
一、廣泛持久地進(jìn)行宣傳動(dòng)員。
按照公司《開(kāi)展治理商業(yè)賄賂專(zhuān)項(xiàng)工作安排》和《關(guān)于組織開(kāi)展不正當(dāng)交易行為自查自糾的實(shí)施方案》的部署,我公司不斷鞏固學(xué)習(xí)動(dòng)員階段活動(dòng)成果,在自查自糾階段繼續(xù)對(duì)廣大職工進(jìn)行廣泛、深入、持久地進(jìn)行活動(dòng)宣傳動(dòng)員,防止出現(xiàn)情緒上的松懈和工作走形式的苗頭和現(xiàn)象。所屬各單位利用領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)、工作部署例會(huì)、黨員活動(dòng)“”、職工形勢(shì)教育、試卷問(wèn)答等時(shí)機(jī)和形式不斷強(qiáng)調(diào)活動(dòng)的目的意義;利用網(wǎng)站、企業(yè)信息等載體宣傳有關(guān)反商業(yè)賄賂和不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)知識(shí),及時(shí)報(bào)道活動(dòng)情況;活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)實(shí)際情況及時(shí)召集相關(guān)重點(diǎn)責(zé)任人進(jìn)行分析調(diào)研,召集職工代表和職工群眾進(jìn)行評(píng)議監(jiān)督,從而使全體職工受到一次反腐倡廉的深刻教育,為活動(dòng)的順利開(kāi)展?fàn)I造了良好的輿論氛圍。
二、全面深入地進(jìn)行調(diào)查摸底。
在本階段的工作中,我們把搞好調(diào)查摸底環(huán)節(jié)當(dāng)作保證自查自糾質(zhì)量的前提和重要基礎(chǔ)。通過(guò)制定詳細(xì)周密地安排,確保情況了解全面,底數(shù)掌握清晰。
一是5月20日—6月20日,在普遍開(kāi)展學(xué)習(xí)動(dòng)員的基礎(chǔ)上,活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組分別召集兩級(jí)職工代表、管理骨干召開(kāi)座談分析會(huì)。主要是征求廣大職工群眾和管理骨干的意見(jiàn),對(duì)公司、分公司內(nèi)部容易發(fā)生商業(yè)賄賂和不正當(dāng)交易的各工作環(huán)節(jié)進(jìn)行提示分析和歸納總結(jié)。6月9日至6月14日,由領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)同志帶隊(duì),分5個(gè)半天到所屬8個(gè)基層單位進(jìn)行調(diào)研,聽(tīng)取各單位職工代表和管理骨干對(duì)于治理商業(yè)賄賂活動(dòng)的意見(jiàn),對(duì)各單位內(nèi)部容易發(fā)生商業(yè)賄賂的各工作環(huán)節(jié)進(jìn)行提示分析和歸納總結(jié)。
二是6月21日—8月20日,活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組分四個(gè)小組對(duì)各重要管理環(huán)節(jié)進(jìn)行清查,確保調(diào)查摸底不走過(guò)場(chǎng)。6月24日。領(lǐng)導(dǎo)小組召集公司各專(zhuān)業(yè)條口進(jìn)行調(diào)研部署,公布了部門(mén)分工,對(duì)公司一級(jí)支持系統(tǒng)的主要業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)部署自糾自查的相關(guān)安排。并且于7月21日、8月23日和9月22日分別聽(tīng)取了各單位和各部門(mén)開(kāi)展工作的進(jìn)展情況匯報(bào)。
三是8月31日前,各部門(mén)對(duì)分管系統(tǒng)自查自糾情況形成書(shū)面材料,報(bào)活動(dòng)辦公室。
四是在各單位、各部門(mén)開(kāi)展活動(dòng)的基礎(chǔ)上,“十一”以后,公司領(lǐng)導(dǎo)小組在自查自糾和歸納總結(jié)的基礎(chǔ)上對(duì)本階段工作進(jìn)行了總結(jié)和評(píng)估,向職工代表進(jìn)行了通報(bào)。
在調(diào)查摸底的過(guò)程中,公司活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)各單位、各部門(mén)活動(dòng)開(kāi)展情況,深入一線,深入群眾,把關(guān)定位,保證質(zhì)量。
一是召集座談會(huì)、調(diào)研會(huì)、分析會(huì),通過(guò)職工代表、管理骨干的提示、分析、總結(jié),從而在可能發(fā)生商業(yè)賄賂行為的環(huán)節(jié)中查找現(xiàn)象,對(duì)其表現(xiàn)形式、特點(diǎn)和產(chǎn)生規(guī)律進(jìn)行分析歸納,
二是通過(guò)調(diào)研表征求意見(jiàn)。公司在廣大職工中發(fā)放71張調(diào)查表,通過(guò)對(duì)本崗對(duì)容易產(chǎn)生商業(yè)賄賂的環(huán)節(jié)進(jìn)行觀察和分析,無(wú)記名發(fā)表意見(jiàn),為日后建立健全防范措施提供第一手資料。
三是進(jìn)行專(zhuān)業(yè)分組清查。公司按照專(zhuān)業(yè)條口,對(duì)容易發(fā)生商業(yè)賄賂所涉及的重點(diǎn)部門(mén)進(jìn)行了分組,明確了主責(zé)部門(mén),提高了自查自糾工作的針對(duì)性。具體劃分如下:
第一組主責(zé)部門(mén):經(jīng)營(yíng)部、海外部、法制清欠辦。負(fù)責(zé)對(duì)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和對(duì)外招投標(biāo)工作進(jìn)行清查。
第二組主責(zé)部門(mén):工程部、項(xiàng)目管理部。負(fù)責(zé)對(duì)工程發(fā)包、分包過(guò)程進(jìn)行清查。
第三組主責(zé)部門(mén):設(shè)備材料部、財(cái)務(wù)部、行政部。負(fù)責(zé)對(duì)材料采購(gòu)、機(jī)具設(shè)備采購(gòu)和租賃工作進(jìn)行清查。
第四組主責(zé)部門(mén):合同預(yù)算部、財(cái)務(wù)部、項(xiàng)目管理部。負(fù)責(zé)對(duì)預(yù)結(jié)算工作進(jìn)行清查。
辦公室、企管部、政工部、安技部、勞人部全過(guò)程協(xié)助配合。
通過(guò)上述舉措,應(yīng)該說(shuō),我們掌握到的情況比較真實(shí)完整,獲得的數(shù)字也比較準(zhǔn)確可信,對(duì)于搞好自查自糾奠定了良好的基礎(chǔ)。
三、貼緊實(shí)際地進(jìn)行查找問(wèn)題。
根據(jù)建筑行業(yè)的特點(diǎn)和我公司實(shí)際情況,我們?cè)诒倦A段結(jié)合企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理實(shí)際情況,把查找問(wèn)題的重點(diǎn)放在以下方面:
一是對(duì)外經(jīng)營(yíng)商務(wù)活動(dòng)中,特別是在政府和國(guó)有投資為主的項(xiàng)目中,有無(wú)明顯違紀(jì)違規(guī)行為。
二是在工程發(fā)包、分包過(guò)程中,關(guān)鍵崗位有無(wú)收受回扣、賄賂等不正當(dāng)利益的行為。
三是在材料采購(gòu)、機(jī)具設(shè)備采購(gòu)和租賃等業(yè)務(wù)中,有無(wú)謀取非法利益行為;
四是在確定合同價(jià)款、確認(rèn)分包債權(quán),支付勞務(wù)費(fèi)、分包款、材料費(fèi)等方面,有無(wú)收取回扣和賄賂的行為。
五是其它由于本單位經(jīng)營(yíng)管理獨(dú)特性所衍生的商業(yè)賄賂行為。
在查找問(wèn)題過(guò)程中,我們采取一查思想認(rèn)識(shí),也就是關(guān)鍵責(zé)任人對(duì)治理商業(yè)賄賂和不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的重要性和緊迫性是否認(rèn)識(shí)到位;二查職務(wù)行為,在參與經(jīng)營(yíng)的過(guò)程中是否有以各種名義為由,給予和授受賄賂的行為;三查制度,重點(diǎn)查找在經(jīng)營(yíng)決策,資產(chǎn)處置、資金調(diào)度、物資采購(gòu)、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)管理等方面制度是否健全,執(zhí)行是否到位,本單位有沒(méi)有帳外帳等現(xiàn)象。
結(jié)合總包公司特點(diǎn),我們著重就以上問(wèn)題,對(duì)2002年企業(yè)重組運(yùn)營(yíng)以來(lái)的情況在摸底調(diào)研的基礎(chǔ)上進(jìn)行了全面分析,共查找出五個(gè)方面存在的問(wèn)題:
1、大宗材料“陽(yáng)光采購(gòu)”需要進(jìn)一步增加透明度,通過(guò)加強(qiáng)監(jiān)督,保證材料采購(gòu)各環(huán)節(jié)之間運(yùn)行過(guò)程中處于受控狀態(tài)。
2、個(gè)別項(xiàng)目存在與供貨商、分包負(fù)責(zé)人之間有吃請(qǐng)現(xiàn)象。
3、個(gè)別項(xiàng)目?jī)?nèi)部二次經(jīng)營(yíng)分包招投標(biāo)制度執(zhí)行得還不嚴(yán)肅。
4、目前經(jīng)營(yíng)部門(mén)在簽訂對(duì)外合同時(shí)的防范風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、知識(shí)水平和管理水平應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步提高。
5、對(duì)于國(guó)際工程應(yīng)強(qiáng)化從招投標(biāo)到施工合同簽訂及材料采購(gòu)的一系列管理監(jiān)督檢查機(jī)制還有待進(jìn)一步探索。
四、實(shí)事求是地進(jìn)行分類(lèi)處理。
通過(guò)對(duì)查找出這些問(wèn)題進(jìn)行分析分類(lèi),有的屬于制度機(jī)制不完善、不健全;有的屬于執(zhí)行過(guò)程不嚴(yán)肅;有的屬于責(zé)任人員個(gè)人紀(jì)律觀念不強(qiáng),缺乏反腐倡廉意識(shí)。對(duì)此,我們依法依紀(jì),對(duì)于涉及的部門(mén)和人員進(jìn)行了實(shí)事求是的分析和處理,由于情節(jié)輕微,沒(méi)有發(fā)生行賄受賄行為,我們主要采取批評(píng)教育和自我糾正的方法進(jìn)行處理,對(duì)于個(gè)別人進(jìn)行了誡勉談話;召集各主要部門(mén)負(fù)責(zé)人開(kāi)會(huì)重申了企業(yè)各項(xiàng)管理制度和紀(jì)律;在全員中加強(qiáng)依法治企教育;責(zé)成有關(guān)部門(mén)進(jìn)一步完善管理制度,健全相關(guān)機(jī)制。
五、積極有效地進(jìn)行整改。
針對(duì)自查自糾中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,公司積極進(jìn)行整改,力求做到務(wù)實(shí)求真、標(biāo)本兼治。
第一,端正經(jīng)營(yíng)思想,堅(jiān)持依法治企的經(jīng)營(yíng)理念。公司把這一指導(dǎo)思想寫(xiě)入企業(yè)發(fā)展規(guī)劃,通過(guò)各種場(chǎng)合進(jìn)行宣講,并納入到企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍考核條件當(dāng)中,作為任用干部的重要考核指標(biāo)。
第二,完善管理機(jī)制,修訂相關(guān)制度。公司提出,要在今后的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中,通過(guò)建立五方面的監(jiān)管機(jī)制,規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為。主要是建立以制度促廉潔的防范機(jī)制;建立以市場(chǎng)規(guī)則為取向的約束機(jī)制;建立以標(biāo)本兼治的目標(biāo)監(jiān)督機(jī)制;建立以項(xiàng)目經(jīng)理部為主體的自律機(jī)制;建立以黨政齊抓共管為合力的保障機(jī)制。
在此基礎(chǔ)上,公司責(zé)成有關(guān)部門(mén)
一是修訂了《工程投標(biāo)管理辦法》,進(jìn)一步規(guī)范了對(duì)外投標(biāo)活動(dòng)程序,尤其是通過(guò)制定六個(gè)子項(xiàng)審批表、會(huì)簽單和統(tǒng)計(jì)表,保證了投標(biāo)活動(dòng)始終處于企業(yè)有效監(jiān)管當(dāng)中。
二是進(jìn)一步修訂了工程分包、設(shè)備材料采購(gòu)租賃、用工等環(huán)節(jié)招標(biāo)管理規(guī)定。對(duì)招投標(biāo)組織機(jī)構(gòu)、招標(biāo)范圍及方式、招標(biāo)程序和監(jiān)督檢查等做出明確規(guī)定,建立公開(kāi)透明的操作程序。
三是修訂了《工程總承包合同管理辦法》,新制定了《工程總承包合同傳遞工作規(guī)定》,進(jìn)一步明確各方的相關(guān)職責(zé),對(duì)于合同的審定、傳遞、簽訂、變更、執(zhí)行情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)跟蹤,防止違規(guī)行為發(fā)生。
四是修訂了《資金管理辦法》,加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)的監(jiān)督,形成完善有效的風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避和管控機(jī)制,強(qiáng)化對(duì)關(guān)鍵崗位離崗審計(jì)。
五是修訂了《項(xiàng)目全責(zé)承包管理辦法》,通過(guò)強(qiáng)化支持系統(tǒng)職能監(jiān)督和項(xiàng)目支部動(dòng)態(tài)監(jiān)督,確保項(xiàng)目管理行為自主經(jīng)營(yíng)五大權(quán)力的落實(shí),與職業(yè)紀(jì)律和職業(yè)道德約束的統(tǒng)一。
六是制定了《公司機(jī)關(guān)公務(wù)用車(chē)費(fèi)用管理的通知》,嚴(yán)肅了企業(yè)相關(guān)工作管理紀(jì)律,杜絕了人情關(guān)系在企業(yè)運(yùn)營(yíng)當(dāng)中帶來(lái)的負(fù)面影響。提高了管理效能。
第三,把相關(guān)法律法規(guī)的宣傳教育納入到企業(yè)年度職工培訓(xùn)規(guī)劃當(dāng)中,通過(guò)各種形式的宣傳培訓(xùn)和教育,增強(qiáng)了全員依法治企、遵章守紀(jì)的意識(shí),使杜絕不良風(fēng)氣,按規(guī)定辦事蔚然成風(fēng)。
六、認(rèn)真嚴(yán)格地進(jìn)行評(píng)估驗(yàn)收。
公司活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組在本階段的后期組織小組全體成員召集各有關(guān)單位和部門(mén)負(fù)責(zé)人對(duì)于自查自糾階段的工作進(jìn)行了總結(jié),并通報(bào)兩級(jí)職工代表進(jìn)行了綜合評(píng)估。通過(guò)評(píng)估,大家普遍認(rèn)為,總包公司自查自糾階段工作發(fā)動(dòng)廣泛、安排周密、職責(zé)明確、查找認(rèn)真、整改積極,督查得力,上下齊心,保證了活動(dòng)的質(zhì)量和效果,同時(shí),催生了一批制度成果,進(jìn)一步健全了反對(duì)商業(yè)賄賂和不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的有效機(jī)制,對(duì)于規(guī)范企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理行為,優(yōu)化市場(chǎng)行業(yè)風(fēng)氣起到積極的推動(dòng)作用。一致給予評(píng)估驗(yàn)收合格的肯定。值得一提的是,在評(píng)價(jià)過(guò)程中,恰逢全國(guó)“廠務(wù)公開(kāi)、民主管理”工作檢查團(tuán)到我單位進(jìn)行檢查,對(duì)于我們開(kāi)展相關(guān)工作注重尊重廣大職工群眾的知情權(quán)、建議權(quán)和監(jiān)督權(quán),給予了高度評(píng)價(jià)。
以上,是我們?cè)谧圆樽约m階段的情況總結(jié)。下一步,我們要不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn),在鞏固成果階段進(jìn)一步提高整改工作的水平,真正構(gòu)筑起反腐倡廉的長(zhǎng)效機(jī)制。
公司治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組