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一、2013年我局財政扶貧資金的基本情況

到2013年10月止,我局共爭取省、市、縣扶貧項目資金總額1521萬元,其中省級資金1396萬元,市級資金75萬元,縣級資金50萬元。

二、制度建設(shè)

我局自成立以來，為確保財政扶貧資金規(guī)范運作，運轉(zhuǎn)有序，減少違規(guī)違紀(jì)，提高資金的規(guī)范性，安全性和有效性，提高資金的使用效益，根據(jù)國家現(xiàn)行的扶貧開發(fā)政策，國家、省、市扶貧資金管理辦法，結(jié)合省財政扶貧資金管理辦法，制定了《縣扶貧資金縣級財政報賬制實施細則》，對財政扶貧資金來源、用途、分配、使用、管理、監(jiān)督檢查、審計、監(jiān)測、效益評價等作了明確的規(guī)定，建立了科學(xué)合理、層次清晰、運轉(zhuǎn)有序、分工明確、責(zé)任落實、覆蓋全面的財政扶貧資金管理制度體系。

三、制度執(zhí)行

財政扶貧資金管理做到了“專人、專賬、專戶”；財政扶貧資金的分配做到了“公平、公開、公正”；財政扶貧資金的使用做到了“公示、公告”；財政扶貧資金運行的全過程做到了“紀(jì)委、監(jiān)察、審計”三監(jiān)督。嚴(yán)格執(zhí)行縣級財政報帳制。從而減少了違紀(jì)違規(guī)事件的發(fā)生；禁止了財政扶貧資金不該開支的范圍；杜絕了財政扶貧資金被騙取、套取、滯留、截留、挪用、擠占、貪污等事件的發(fā)生，確保了財政扶貧資金瞄準(zhǔn)貧困、瞄準(zhǔn)窮人，把財政扶貧資金用在該用的貧困人口身上，用在該用的項目上。

三、資金分配

財政扶貧資金分配，堅持瞄準(zhǔn)貧困，瞄準(zhǔn)窮人、瞄準(zhǔn)邊遠，把最貧困、最邊遠，貧困人口最多，作為財政扶貧資金支持的優(yōu)先對象。堅持公開、公平、公正，不搞暗箱操作，不搞錦上添花，堅持雪中送炭，把國家有限的資金用在最迫切需要扶持的窮人身上，最能使貧困人口盡快脫貧致富的項目上。

四、資金拔付

資金拔付嚴(yán)格按省市扶貧移民局，財政局批復(fù)和下達的計劃執(zhí)行，屬扶貧新村資金批復(fù)到項目村，由縣財政局根據(jù)項目建設(shè)進度分批拔付到項目村，先撥啟動資金，項目實施一批，檢查驗收一批，報帳一批，再撥下一批。屬部門實施項目，由扶貧移民局、財政局等相關(guān)部門批復(fù)到項目實施單位，資金拔付到部門，項目實施一批，檢查驗收一批，報帳一批，再拔付下一批。嚴(yán)格按計劃實施項目，嚴(yán)格按計劃拔付資金，嚴(yán)格按計劃在縣財政報帳。凡該撥付的資金，財政局都及時足額撥付到位，無滯留現(xiàn)象。由于今年是“十二五”開局之年,省市的項目和經(jīng)費都比較晚,我局將加快進度,督促檢查驗收,從而加快資金撥付進度。

五、公告、公示

財政扶貧資金實行了公示、公告制，利用當(dāng)?shù)氐拿襟w將本年的資金規(guī)模、使用方向、分配原則、項目名稱、實施地點進行公示公告，接受社會和群眾的監(jiān)督；項目實施地利用公開欄將當(dāng)年財政扶貧資金的投入規(guī)模、資金來源、資金用途、受益對象、補助標(biāo)準(zhǔn)、補助環(huán)節(jié)及項目完成情況在項目實施地進行事前、事后公示公告，增加了財政扶貧資金分配和使用透明度，保證了群眾的知情權(quán)，自覺接受社會和群眾的監(jiān)督。

六、資金效益

近年來，我縣財政扶貧資金投入堅持瞄準(zhǔn)邊遠、瞄準(zhǔn)貧困、瞄準(zhǔn)窮人，以貧困村為重點，實施連片開發(fā)，以解決貧困農(nóng)民行路難，飲水難、就業(yè)難、上學(xué)難、住房難為突破口，解決貧困人口溫飽實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧為目標(biāo)，提高貧困人口的自我發(fā)展能力，資金效益明顯。

七、主要問題

（一）資金投入嚴(yán)重不足

我縣貧困現(xiàn)狀還很重，需要大量的投入，特別是新村扶貧工程的整村推進，一個村大約需要500萬元，而現(xiàn)在國家投入整村推進的資金只有50萬元，前些年投入更少，只有15-20萬元，辦成一件事都非常困難，從中央到省到市都要求整合資金，把方方面面的資金整合到扶貧新村上來，但需扶持的貧困邊遠村還較多,覆蓋的面還很窄。

（二）地方配套資金不落實

發(fā)我縣財力還不足，配套不夠。所以，要讓50萬元在一個基礎(chǔ)條件非常落后的貧困村發(fā)揮最大的效益非常困難。隨著國家對扶貧開發(fā)工作的投入力度加大，項目多資金量增大，管理難度加大，管理人員、經(jīng)費少監(jiān)管力度跟不上現(xiàn)象越來越明顯。

總之，我局嚴(yán)格按照財政扶貧資金管理的有關(guān)規(guī)定,管好和用好資金,無擠暫、挪用資金的情況，按照項目工作進展程度報帳。