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為保障國家強農(nóng)惠農(nóng)政策落實，解決財政支農(nóng)資金使用管理中存在的問題，建立健全規(guī)范、有效的資金使用管理機制，充分發(fā)揮財政支農(nóng)資金使用效益，根據(jù)市財政局《關于開展財政支農(nóng)資金專項檢查的通知》（市財發(fā)[]802號）的有關部署，結(jié)合我區(qū)實際，我局于9月1日-9月30日組織專人對專項檢查涉及的各類財政支農(nóng)資金進行了全面自查，在全區(qū)有關部門的密切配合下，我區(qū)財政支農(nóng)資金專項檢查自查面達到100%，各項惠農(nóng)補貼資金均嚴格按照省市要求足額兌付，并及時錄入惠農(nóng)補貼網(wǎng)絡信息管理系統(tǒng)，不存在擠占、挪用、貪污、套取資金等問題?，F(xiàn)將我區(qū)自查情況報告如下：

此次專項檢查范圍內(nèi)的三類強農(nóng)惠農(nóng)資金，我區(qū)涉及的主要是年至年上半年的生產(chǎn)性惠農(nóng)補貼資金，包括：農(nóng)資綜合直補和玉米良種補貼兩項。

一、強農(nóng)惠農(nóng)資金撥付使用情況

（一）農(nóng)資綜合直補

年我區(qū)農(nóng)資綜合直補涉及8個街道辦事處、131個行政村，全區(qū)實際補貼面積共計94750.12畝、畝均直補標準49元，發(fā)放直補資金464.28萬元，受益農(nóng)戶23079戶。截至年4月底，年度農(nóng)資農(nóng)合直補已通過“一折通”及時足額兌付到種糧農(nóng)戶手中。

年我區(qū)農(nóng)資綜合直補涉及8個街道辦事處（含已移交的六村堡、三橋街道辦）、123個行政村。全區(qū)實際補貼面積共計86294.12畝、畝均直補標準54元，發(fā)放直補資金465.99萬元，受益農(nóng)戶20312戶。截至年5月底，年度農(nóng)資綜合直補已通過“一折通”及時足額兌付到種糧農(nóng)戶手中。

（二）玉米良種補貼

年我區(qū)玉米良種補貼涉及6個街道辦事處，全區(qū)實際補貼面積共計34723.63畝、畝均直補標準10元，發(fā)放直補資金34.72萬元。年度此項補貼已通過“一折通”及時足額兌付到種糧農(nóng)戶手中。

年我區(qū)玉米良種補貼涉及6個街道辦事處，（含已移交的六村堡、三橋街道辦）、81個行政村，全區(qū)實際補貼面積共計31919.07畝、畝均直補標準10元，目前，此項補貼正在核實撥付中。

二、強農(nóng)惠農(nóng)補貼發(fā)放管理情況

（一）精心組織安排，建立健全領導機構(gòu)?；蒉r(nóng)補貼直接關系到種糧農(nóng)民的切身利益和社會穩(wěn)定，對調(diào)動農(nóng)民種糧積極性、促進糧食生產(chǎn)、農(nóng)民增收具有重要意義。我們充分認識到這項工作的重要性，每次發(fā)放前都會及時組織各街道和相關部門召開專項工作會議，明確補貼資金的發(fā)放原則、發(fā)放范圍和補貼標準，并對補貼工作的實施步驟、發(fā)放程序、紀律要求、監(jiān)督檢查等做出嚴格規(guī)定。要求區(qū)級相關部門和各街道辦事處高度重視，確保補貼工作順利開展。

（二）強化發(fā)放措施，陽光操作撥付程序。我區(qū)補貼資金兌付嚴格實行“一折通”發(fā)放要求，推行陽光操作，做到公開、公平、公正。各街道以村組為單位，堅持公開透明原則，切實做到“五到戶”，即政策宣傳到戶、清冊編制到戶、張榜公示到戶、通知發(fā)放到戶、資金兌付到戶；“六不準”，即不準擅自更改補貼數(shù)額、不準擅自以補貼資金抵扣任何款項、不準擠占截留補貼資金、不準村組代領、不準拖延補貼兌付時間、不準以任何理由借機增加農(nóng)民負擔。在種糧戶對補貼面積、補貼標準、補貼金額無異議并確認簽字后把補貼資金及時兌付到農(nóng)戶的“一折通”存折中。同時把政策宣傳作為補貼資金兌付的工作的開展前提，各街道采取廣播宣傳、懸掛橫幅、張貼宣傳單等多種方式，深入農(nóng)戶，耐心解釋，向群眾宣傳講解農(nóng)資綜合直補發(fā)放相關政策，使惠農(nóng)政策深入人心、家喻戶曉，為資金順利兌付營造了良好的環(huán)境。

（三）加強檢查督導，確?；蒉r(nóng)政策落實。為加強對惠農(nóng)補貼資金的有效監(jiān)管，我區(qū)把對各街道的檢查督導貫穿到直補發(fā)放的全過程中，首先要求各街道把補貼資金全部納入糧食風險基金專戶管理，在糧食風險基金中專戶反映，單獨核算。其次要求各街道嚴格執(zhí)行不少于七天的三榜公示制度，將所有種糧戶的補貼面積、補貼標準、補貼金額張榜公布，并設立監(jiān)督電話，接受社會和群眾的監(jiān)督。補貼資金兌付完后，要求各街道對發(fā)放落實情況進行自查和總結(jié)，將材料書面上報區(qū)級財政部門，并對涉及此項工作的街道的直補資金兌付情況、發(fā)放清冊簽字、歸檔情況及專戶資金結(jié)算情況等進行了專項檢查，確保各項惠農(nóng)政策真正落到實處。

三、自查中發(fā)現(xiàn)的問題

1、由于生產(chǎn)資料價格過快上漲，農(nóng)民的種糧成本大幅度增加，國家的部分強農(nóng)惠農(nóng)補貼被農(nóng)資價格上漲所抵消，致使國家強農(nóng)惠農(nóng)政策的效應大大減弱，農(nóng)民實際從中得到的實惠很少。良種補貼資金由于數(shù)額有限，只能在一定范圍內(nèi)進行，影響了補貼效益的發(fā)揮。

2、涉農(nóng)補貼專用存折管理有待加強。通過檢查發(fā)現(xiàn)，資金兌付過程中普遍出現(xiàn)農(nóng)戶將涉農(nóng)補貼專用存折丟失、銷戶后自行補辦而不告知街道辦新賬號的情況，導致補貼資金不能及時上折，對街道采集農(nóng)民補貼信息系統(tǒng)基礎數(shù)據(jù)和資金發(fā)放帶來很大難度。

3、“糧食風險基金專戶”中補貼資金結(jié)余較大。區(qū)近年來由于城市化進程的加快，惠農(nóng)補貼面積都在逐年核減、因為補貼資金撥付的特殊性，上級財政每年按去年實際兌付數(shù)預撥補貼資金，每年的實際兌付數(shù)都小于預撥數(shù)，每年的結(jié)余都沉淀在區(qū)本級“糧食風險基金專戶”中，削弱了財政支農(nóng)資金的使用效益。