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根據(jù)區(qū)紀(jì)委、區(qū)委組織部和區(qū)委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于召開黨員領(lǐng)導(dǎo)干部專題民主生活會有關(guān)事宜的通知》要求，經(jīng)請示區(qū)委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組同意，今天我們召開財(cái)政局領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活(擴(kuò)大)會議，會議的目的主要是聯(lián)系思想和工作實(shí)際，認(rèn)真查擺在落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀方面存在的問題和不足，分析原因，明確今后努力的方向。為了切實(shí)開好這次民主生活會，會前，局領(lǐng)導(dǎo)班子和班子成員按照要求，做了扎實(shí)認(rèn)真地準(zhǔn)備工作，圍繞學(xué)習(xí)實(shí)踐活動中要解決的五個重點(diǎn)問題，通過局對外網(wǎng)站、設(shè)置征求意見箱、發(fā)放征求意見表、開通意見反映熱線等各種形式，廣泛征求了各方面的意見。同時，圍繞健全完善財(cái)政體制機(jī)制，加快財(cái)政改革步伐，開展了8個批（次）大調(diào)研活動，走訪單位12個，召開座談會8次。班子成員之間開展了談心活動，認(rèn)真撰寫了分析檢查報告，初步形成了一批有價值、有份量，具有較強(qiáng)理論性和操作性，對財(cái)政工作科學(xué)發(fā)展具有指導(dǎo)性的調(diào)研成果。希望班子成員能夠嚴(yán)格按照今天會議的要求，認(rèn)真開展批評和自我批評，使我們這次會議達(dá)到洗禮思想、改進(jìn)作風(fēng)、促進(jìn)工作、增進(jìn)團(tuán)結(jié)和推進(jìn)科學(xué)發(fā)展的目的。下面，我就財(cái)政局領(lǐng)導(dǎo)班子和我本人存在的問題、原因、整改的方向等情況，對照科學(xué)發(fā)展觀的要求，談四個方面的意見。

一、對局領(lǐng)導(dǎo)班子的總體評價

從征求和反饋到的意見，以及我在財(cái)政局工作的近四年來的切身感受，總的認(rèn)為，財(cái)政局領(lǐng)導(dǎo)班子是一個團(tuán)結(jié)的、務(wù)實(shí)的、和諧的班子，是一個上級部門認(rèn)可、干部群眾信任和支持的領(lǐng)導(dǎo)集體。幾年來，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，局領(lǐng)導(dǎo)班子始終堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，緊扣*實(shí)際，立足全區(qū)財(cái)政，積極創(chuàng)新發(fā)展思路，努力調(diào)整工作重點(diǎn)，充分發(fā)揮職能作用，全力以赴支持全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會事業(yè)又好又快發(fā)展，取得了明顯成效。

從數(shù)字對比看：20*年，全地區(qū)財(cái)政收入為2.4億元，地方一般預(yù)算收入為4653萬元；全區(qū)財(cái)政總支出為1.36億元，地方一般預(yù)算支出為1.04億元。到20*年全地區(qū)財(cái)政收入已經(jīng)達(dá)到3.5億元，地方一般預(yù)算收入達(dá)到7257萬元，財(cái)政總支出達(dá)到3.5億元，地方一般預(yù)算支出達(dá)到2.23億元，財(cái)政收支增幅是多少年來增長較快的。

從深化財(cái)政各項(xiàng)改革看：財(cái)政各項(xiàng)改革進(jìn)一步深化，部門預(yù)算管理、國庫集中收付、非稅收入管理、政府采購、國有資產(chǎn)管理等多項(xiàng)改革穩(wěn)步推進(jìn)，非稅收入管理改革走在了全市的前列，政府采購、國有資產(chǎn)管理改革成效顯著。全區(qū)農(nóng)業(yè)、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、民生事業(yè)、社會保障以及政府實(shí)事等重點(diǎn)項(xiàng)目得到有效保障。全區(qū)財(cái)政困難的狀況有了很大程度的緩解。

從機(jī)關(guān)建設(shè)和內(nèi)部管理看：我們始終堅(jiān)持以政治思想建設(shè)和培訓(xùn)教育為突破口，狠抓干部隊(duì)伍建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)，先后制定出臺了一系列管理制度和辦法，加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督檢查，從源頭上預(yù)防和杜絕腐敗，有效保證了財(cái)政資金和財(cái)政干部隊(duì)伍的安全。

總結(jié)這幾年的工作經(jīng)驗(yàn)，我的切身感受是，要加強(qiáng)班子建設(shè)，切實(shí)做好財(cái)政工作，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，必須做到“四個必須”：一是必須堅(jiān)持正確的政治方向。全區(qū)財(cái)政工作之所以能夠取得現(xiàn)在的成績，辦成了一些長期想辦而沒有能力去辦的事情，主要是得益于區(qū)委、區(qū)政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，得益于區(qū)人大、政協(xié)的關(guān)心支持。因此，我們必須提高認(rèn)識，堅(jiān)定信念，自覺把思想和行動統(tǒng)一到省、市、區(qū)委、政府的決策部署上來，扎扎實(shí)實(shí)抓好各項(xiàng)工作落實(shí)。二是必須牢固樹立大局意識。徹底改變過去就收支論財(cái)政的傳統(tǒng)發(fā)展理念，進(jìn)一步樹立“大財(cái)政”思想，將財(cái)政工作置于全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會全局之中，把工作中心轉(zhuǎn)移到服從服務(wù)于全區(qū)改革發(fā)展大局上來，變被動埋單為主動服務(wù)，切實(shí)增強(qiáng)工作的主動性和積極性。三是必須牢固樹立全方位開放意識。在管好用好自身財(cái)力的基礎(chǔ)上，廣開籌資渠道，努力爭取上級政策、資金傾斜和支持，為我區(qū)加快發(fā)展、解決民生問題提供可靠的財(cái)力保障。四是必須牢固樹立超前意識。找準(zhǔn)財(cái)政工作與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的結(jié)合點(diǎn)，針對影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步的前瞻性、戰(zhàn)略性、指導(dǎo)性問題，及早深入基層、深入群眾、深入實(shí)際，調(diào)查研究，做到胸有成竹，臨陣不亂。

二、局領(lǐng)導(dǎo)班子存在的問題

我局領(lǐng)導(dǎo)班子總體狀況是好的，也卓有成效地做了大量工作，取得了一些成績。但是對照黨的十七大和區(qū)委學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動的要求，結(jié)合征求到的意見和建議，我認(rèn)為主要還存在以下幾個方面的問題和差距。在主觀方面：

一是學(xué)習(xí)抓的不夠到位。大家平時都有繁重的工作任務(wù)，除局里每星期一和周五組織的集中輔導(dǎo)學(xué)習(xí)外，很少再擠出時間學(xué)習(xí)新知識、新業(yè)務(wù)。特別是在學(xué)習(xí)領(lǐng)會十七大精神、科學(xué)發(fā)展觀方面還不夠透徹，把握內(nèi)涵實(shí)質(zhì)還不夠準(zhǔn)確，還不能很好的把科學(xué)發(fā)展觀的豐富內(nèi)涵融會貫通地靈活運(yùn)用。在學(xué)風(fēng)上存在著一定的實(shí)用主義思想，常常是用的時候才想起來學(xué)。對財(cái)政工作中的一些新情況、新問題，缺乏從理論層面上進(jìn)行深入研究思考。反映到實(shí)際工作中來，我們一些同志總習(xí)慣于財(cái)政收收支支，看問題、做事情眼光不遠(yuǎn)、視野不寬，跳不出財(cái)政這個“圈子”，不能從全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的大局出發(fā)，考慮全局問題少，維護(hù)部門利益多，財(cái)政部門的綜合職能作用發(fā)揮不夠。

二是改革創(chuàng)新的步伐不夠大。面對黨和政府的新要求和廣大群眾的新期盼，一些同志針對工作中的熱點(diǎn)問題和難點(diǎn)問題，缺乏超前謀劃的意識，遇到棘手問題、突發(fā)事件，顯得手忙腳亂、窮于應(yīng)付，應(yīng)對的辦法不多、措施不力。同時，雖然圍繞提高財(cái)政管理水平，出臺了許多辦法和制度，推行了很多改革措施，但與其他縣區(qū)和上級的要求相比，我們還存在許多不足，很多做法借鑒別人的多，自我創(chuàng)新的少，工作中新亮點(diǎn)、新經(jīng)驗(yàn)、新成效不夠多。反映出我們思想觀念還不夠解放，創(chuàng)新意識還不夠強(qiáng)，改革的步伐還不夠大。

三是工作作風(fēng)不夠扎實(shí)。隨著財(cái)政部門在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的職能作用越來越重要，一些同志容易在思想上產(chǎn)生優(yōu)越感，聽取匯報建議的多，積極主動到部門和單位深入了解的少，服務(wù)意識還不夠強(qiáng)。有時候下基層調(diào)研只限于聽聽匯報，蜻蜓點(diǎn)水，走馬觀花，作風(fēng)飄浮。有時候安排布置工作，往往浮在會議上、文件中，停在嘴皮上，真正抓任務(wù)、抓督促、抓落實(shí)還做的很不到位。

四是干部管理上還不夠嚴(yán)。這些年我局在機(jī)關(guān)內(nèi)部管理、支部建設(shè)、干部隊(duì)伍教育、廉政建設(shè)等方面相繼制定出臺了一系列規(guī)章制度，近期又對6項(xiàng)制度進(jìn)行了補(bǔ)充完善。但在實(shí)際執(zhí)行中，依然或多或少地存在著失之于寬、失之于軟的問題，比如車輛的管理、請銷假的管理等等。同時，對干部的制度約束還不到位，導(dǎo)致個別年輕干部滿足于現(xiàn)狀，工作的主動性和事業(yè)心不夠強(qiáng)。在這一方面，雖然制定實(shí)施了一系列辦法和措施，但手段方式比較單一，大部分措施辦法都針對財(cái)政業(yè)務(wù)方面的各個環(huán)節(jié)，而在在干部思想作風(fēng)、行為規(guī)范方面還缺乏有效的措施辦法，有些問題不能及時發(fā)現(xiàn)和糾正。

在客觀方面：我們在加快發(fā)展與改革的過程中也還存在著許多客觀因素和體制制約，如我們“不區(qū)不縣”的局面、企業(yè)學(xué)校移交后“同工不同酬”的問題、蘭鋁稅收分成不合理的問題，等等。這些客觀存在問題都需要我們通過主觀的努力去克服和彌補(bǔ)。

三、個人在學(xué)習(xí)、思想、工作等方面存在的問題

到財(cái)政局工作以來，始終信守一條，就是要對得起組織的信任，對得起干部群眾，堅(jiān)持以公正廉明、德才兼?zhèn)涞臉?biāo)準(zhǔn)待人律己，盡職盡責(zé)。經(jīng)過不懈的努力，各方面雖然取得了一定的成績，但與組織和干部職工要的求還有一定的差距，突出表現(xiàn)在一下六個方面。

一是整天忙于事務(wù)性、業(yè)務(wù)性的工作，不能對相關(guān)理論知識進(jìn)行系統(tǒng)學(xué)習(xí)。將主要精力和時間都集中到了抓工作上，在學(xué)習(xí)中存在實(shí)用主義傾向，學(xué)習(xí)的系統(tǒng)性、深入性、全面性不夠，理論聯(lián)系實(shí)際、指導(dǎo)實(shí)踐不夠。

二是重制度建設(shè)，輕監(jiān)督檢查。不論是“大財(cái)政”管理，還是局機(jī)關(guān)管理，一向都是主張靠制度來管人管事。根據(jù)具體工作的需要，結(jié)合現(xiàn)實(shí)狀況，相繼建立健全了一整套較為完善的規(guī)章制度。近幾年來，在我的帶領(lǐng)下和全體干部職工的共同努力下，總體執(zhí)行情況是良好的，但有些規(guī)章制度執(zhí)行仍未到位，有的甚至流于形式，有的執(zhí)行的不很理想，我自己在具體的監(jiān)督檢查抓落實(shí)方面也做的不夠，親自掛帥、督促檢查落實(shí)不夠。

三是重具體工作，對干部職工的政治思想教育工作抓得還不夠。

四是由于受財(cái)力影響，資金預(yù)算平衡難度相當(dāng)大。這個問題，給我局的工作造成很大的壓力，對有些自認(rèn)為不好辦和無法辦的事，不是積極正確應(yīng)對，用科學(xué)辯證的方法去剖析解決問題，有畏難情緒，有時就得過且過，不去深入探討研究。有時面情軟、怕惹人，抱有“多一事不如少一事”的“老好人”思想。

五是在實(shí)際工作中開展自我批評多一些，開展批評的少一些。其思想根源是怕得罪人，怕撕破臉皮難以共事。尤其在班子和中層干部之間，想大事提個醒、小事求和氣，這在干部管理教育中也產(chǎn)生了一定的負(fù)面影響。

六是開拓創(chuàng)新不夠。隨著日益迅速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)形勢，財(cái)政改革也是日新月異，推陳出新，工作中對上級安排的財(cái)政改革，為完成任務(wù)被動推行的多，自主創(chuàng)新的少，同時也以工作太忙而不能積極專心而又自覺地參與、投身到財(cái)政改革創(chuàng)新中去。

分析問題產(chǎn)生的原因，既有主觀方面的，也有客觀方面的因素：一是在對待學(xué)習(xí)這一重大問題上，從思想深處還沒有引起高度重視，總認(rèn)為學(xué)習(xí)是軟尺度、軟指標(biāo)，不像財(cái)政收支那樣看得見、摸得著，來得實(shí)在。因此抓得不夠緊，學(xué)得不夠深，影響了認(rèn)識水平和工作質(zhì)量的進(jìn)一步提高。二是在工作作風(fēng)上，深入實(shí)際調(diào)查研究不夠，沒有很好地堅(jiān)持問計(jì)于基層、問計(jì)于群眾，一定程度上影響了體制機(jī)制的創(chuàng)新和財(cái)政資金分配的科學(xué)性和時效性。三是在干部隊(duì)伍建設(shè)方面，雖然制定了比較全面的管理制度，形成了比較有效的激勵機(jī)制，但在思想上還存在著重業(yè)務(wù)、輕管理的傾向，致使有時對黨員干部嚴(yán)格要求不夠。

四、今后努力的方向

上述問題，有些是多年的“老大難”問題，有些是出現(xiàn)的新情況，需要我們領(lǐng)導(dǎo)班子和我個人認(rèn)真對待，并切實(shí)加以改進(jìn)。在今后的工作中，我將認(rèn)真履行第一責(zé)任人的職責(zé)，進(jìn)一步加強(qiáng)班子建設(shè)，全力推進(jìn)財(cái)政各項(xiàng)工作趕超跨越、科學(xué)發(fā)展。

一是進(jìn)一步加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)。通過開展各種形式的學(xué)習(xí)活動，進(jìn)一步深刻領(lǐng)會十七大精神實(shí)質(zhì)，特別是在理解科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵和基本要求上下苦功夫、下狠功夫，在精學(xué)、深學(xué)上下大功夫，進(jìn)一步牢固樹立大局意識、全方位開放意識和超前意識，不斷增強(qiáng)工作的系統(tǒng)性、預(yù)見性和創(chuàng)造性。加強(qiáng)理論聯(lián)系實(shí)際，不斷提高發(fā)現(xiàn)問題、總結(jié)問題、運(yùn)用理論解決問題的能力，找準(zhǔn)財(cái)政工作的著力點(diǎn)和突破口，努力把學(xué)習(xí)理論的過程轉(zhuǎn)變?yōu)橥苿迂?cái)政發(fā)展的具體行動，轉(zhuǎn)變?yōu)閯?chuàng)新財(cái)政管理體制機(jī)制的具體舉措。

二是確保完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。今年的財(cái)政形式非常嚴(yán)峻，“收入降、支出增”的矛盾十分突出。截止5月18日，一般預(yù)算收入僅完成2730萬元，占年初預(yù)算的34.12

%，短平均進(jìn)度7.55

%，其中：國稅短平均進(jìn)度18.18%，地稅短平均進(jìn)度5.23%，財(cái)政稅短平均進(jìn)度13.46%，。因此，我們?nèi)稚舷乱欢ㄒ袑?shí)增強(qiáng)工作的緊迫感和責(zé)任心，按照區(qū)委、區(qū)政府年初對提出的目標(biāo)要求，積極謀劃，科學(xué)安排，狠抓落實(shí)，提升工作效率。要以保收入、保進(jìn)度、保增長、保任務(wù)為主線，進(jìn)一步強(qiáng)化稅收征管，確保財(cái)政收入13%的增長目標(biāo)的完成；要以保運(yùn)轉(zhuǎn)、保民生、促和諧為重點(diǎn)，科學(xué)調(diào)度資金，建立科學(xué)高效的財(cái)政支出體系；要以推進(jìn)財(cái)政精細(xì)化管理為目標(biāo)，不斷完善機(jī)制，穩(wěn)步推進(jìn)財(cái)政各項(xiàng)改革；要以規(guī)范財(cái)經(jīng)秩序?yàn)橥黄瓶?，厲行?jié)約，增收節(jié)支，強(qiáng)化財(cái)政監(jiān)督管理，努力為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展保駕護(hù)航。

三是努力保障和改善民生。要千方百計(jì)籌措財(cái)力，確保民生工程投入得到足額保證。要嚴(yán)格按照省市強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金管理辦法和補(bǔ)貼資金“一折統(tǒng)”的要求，確保財(cái)政各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金足額及時到位。要努力增加財(cái)政投入，積極支持新農(nóng)村、規(guī)模養(yǎng)殖、新型日光溫室、水利設(shè)施改造等建設(shè),提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)代化水平。要認(rèn)真推進(jìn)“家電下鄉(xiāng)”，努力改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。要認(rèn)真做好社會保障和就業(yè)工作，積極落實(shí)各項(xiàng)政策，切實(shí)解決好困難群眾生產(chǎn)、生活問題，大力支持各項(xiàng)社會事業(yè)的發(fā)展。

四是加快推進(jìn)財(cái)政管理改革。按照省市對財(cái)政改革提出的新要求，深入開展調(diào)查研究，找準(zhǔn)并抓住當(dāng)前財(cái)政工作中存在的難點(diǎn)和熱點(diǎn)問題，努力在理財(cái)理念和方式上實(shí)現(xiàn)大得突破。繼續(xù)推進(jìn)部門預(yù)算、國庫集中收付、非稅收入管理、政府采購和國有資產(chǎn)管理等多項(xiàng)改革。在財(cái)政項(xiàng)目資金管理中，逐步引入績效評價機(jī)制，建立編制科學(xué)、執(zhí)行嚴(yán)格、監(jiān)督有力、績效考評，各環(huán)節(jié)有機(jī)銜接的預(yù)算管理新機(jī)制。

五是不斷改進(jìn)工作作風(fēng)。把調(diào)查研究作為一項(xiàng)基本功，

在深入實(shí)際上下功夫，不管工作多忙，都要堅(jiān)持用一定的時間深入實(shí)際、深入基層、深入群眾，及時了解情況、發(fā)現(xiàn)問題、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，更好地督促和指導(dǎo)工作的開展。把狠抓落實(shí)擺在首要位置，在工作實(shí)效上下功夫，出實(shí)招、辦實(shí)事，做到工作扎實(shí)，效果實(shí)在。切實(shí)改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)，進(jìn)一步明確職責(zé)分工，細(xì)化工作措施，落實(shí)工作責(zé)任，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，完善崗責(zé)體系，簡化辦事程序，切實(shí)提高工作效率和服務(wù)水平。

六是加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。大力加強(qiáng)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)，營造良好的學(xué)習(xí)氛圍，強(qiáng)化干部教育培訓(xùn)，進(jìn)一步提升全體干部職工把握大局的能力、服務(wù)和創(chuàng)新能力。著力加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，以堅(jiān)強(qiáng)的黨性、良好的作風(fēng)、規(guī)范的制度帶動班子建設(shè)，用一個好的班子帶出一支好的隊(duì)伍。扎實(shí)推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)，認(rèn)真查找體制、機(jī)制、制度和管理上存在的漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，有針對性地建章立制，制定從源頭上預(yù)防和解決腐敗問題的有效措施，用制度規(guī)范工作，用制度約束干部，確保財(cái)政資金使用和財(cái)政干部隊(duì)伍的安全。