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三個代表重要思想

一、貫徹十六大精神充分發(fā)揮審計部門在反腐敗斗爭中的職能作用

黨的十六大是我們黨在新世紀召開的第一次代表大會，是在反腐敗斗爭深入開展并取得新的明顯成效的新形勢下召開的一次十分重要的會議。學(xué)習(xí)貫徹十六大精神，除了按照十六大報告中提出的目標(biāo)、任務(wù)和要求，認真抓好反腐倡廉工作外，很重要的一點，促進其在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭中充分發(fā)揮職能作用。

（一）認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會十六大報告精神，進一步強化審計部門在反腐敗斗爭中的職能意識

作為我們黨面向新世紀，創(chuàng)造新輝煌的政治宣言，同志在十六大報告中明確指出："堅決反對和防止腐敗，是全黨一項重大的政治任務(wù)。不堅決懲治腐敗，黨同人民群眾的血肉聯(lián)系就會受到嚴重損害，黨的執(zhí)政地位就有喪失的危險，黨就有可能走向自我毀滅。""要進一步抓好領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律、查處大案要案、糾正部門和行業(yè)不正之風(fēng)的工作。""重點加強對領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，加強對人財物管理和使用的監(jiān)督。""對任何腐敗分子都必須徹底查處、嚴懲不貸。"這些擲地有聲的話語，不僅表明了黨中央反腐敗的信心和決心，也是給審計部門提出的更高要求。我們必須緊密結(jié)合工作實際，認真學(xué)習(xí)和思考，抓住重點，領(lǐng)會實質(zhì)，把思想和行動統(tǒng)一到十六大精神上來。

《中華人民共和國審計法》規(guī)定，審計機關(guān)的主要職責(zé)：一是維護國家經(jīng)濟秩序；二是促進廉政建設(shè)；三是保障國民經(jīng)濟的健康發(fā)展。其主要職能就是維護國家所確定的經(jīng)濟發(fā)展方針、政策和法規(guī)，揭露和查處違反財經(jīng)紀律的行為，保證社會主義市場經(jīng)濟健康發(fā)展。因此，我們必須明確，審計部門依法審計，不僅是維護國家經(jīng)濟秩序的一項十分重要的法律制度，而且是促進廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的一項十分重要而又具體的政治任務(wù)。能否堅持原則，揭露弊端，關(guān)系到是不是貫徹"三個代表"要求，是不是忠于職守、履行職責(zé)的一個重大原則問題；關(guān)系到能不能對黨、對人民負責(zé)的一個重大原則問題。改革開放以來，審計部門認真履行監(jiān)督職能，大膽揭露和查處經(jīng)濟領(lǐng)域中的各種違法違紀問題，在反腐敗斗爭中發(fā)揮了重要作用。

（二）在審計中注意發(fā)現(xiàn)和揭露腐敗的行為

及時發(fā)現(xiàn)和揭露腐敗，既是反腐敗斗爭的需要，同時也是審計部門的重要職責(zé)和職能優(yōu)勢之所在。由于經(jīng)濟領(lǐng)域中的違法犯罪活動一般都要通過資金往來和賬目反映出來，因此審計部門在審計過程中，通過采取適當(dāng)?shù)募夹g(shù)方法，便可查出各種違紀違規(guī)以及損失浪費等行為。這就要求審計人員必須具備較強的工作責(zé)任感和敏感性。通過審查賬目，掌握第一手資料，及時發(fā)現(xiàn)線索和信息。在全面履行審計職能的基礎(chǔ)上，根據(jù)不同時期的具體情況，集中力量，選擇那些重點部門和單位、重點項目和資金進行重點審計。真正做到，凡是與腐敗有關(guān)的任何蛛絲馬跡，審計一經(jīng)發(fā)現(xiàn)便難逃法網(wǎng)。要建立完善對發(fā)現(xiàn)腐敗案件有功人員的激勵機制，進一步調(diào)動審計人員發(fā)現(xiàn)問題的積極性，不斷加大查處腐敗案件的工作力度，增強審計部門在反腐敗斗爭中的威懾力。

（三）積極開展領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計，進一步增強責(zé)任意識

隨著我國改革開放的深入和社會主義市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，領(lǐng)導(dǎo)干部肩負的發(fā)展經(jīng)濟的任務(wù)越來越重，責(zé)任越來越大。黨的十五屆四中全會明確指出，要建立企業(yè)經(jīng)營者業(yè)績考核制度和決策失誤追究制度，實行領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟責(zé)任審計。中紀委也明確提出了實行任期經(jīng)濟責(zé)任審計，從源頭上預(yù)防和治理腐敗的要求。隨著我國改革開放的深入和市場經(jīng)濟體制的建立，各級領(lǐng)導(dǎo)干部能否正確運用手中權(quán)力，依法、合理、有效地分配和管理使用國家資金，不斷促進經(jīng)濟和各項事業(yè)的發(fā)展，不僅關(guān)系到我國改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)能否順利進行，也是關(guān)系到我們黨建設(shè)高素質(zhì)干部隊伍的戰(zhàn)略任務(wù)能否實現(xiàn)、黨的執(zhí)政地位能否鞏固的重大課題。實踐已經(jīng)證明，實行領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計制度，是在新的歷史條件下加強干部監(jiān)督工作的重要一環(huán)，是完善領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督機制的一項有效措施，也是反腐敗斗爭的客觀需要。審計部門要堅持與時俱進的科學(xué)態(tài)度，從依法履行審計監(jiān)督職能和反腐敗斗爭需要的高度出發(fā)，增強責(zé)任意識，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，克服各種困難和阻力，把實施經(jīng)濟責(zé)任審計作為貫徹落實十六大精神和"三個代表"重要思想的一項重要任務(wù)抓緊抓好。

（四）發(fā)揮審計監(jiān)督在反腐敗斗爭中抓源治本的特殊作用

要深入有效地開展反腐敗斗爭，在從嚴治標(biāo)，嚴懲腐敗的同時，必須從源頭上抓起，針對容易產(chǎn)生腐敗的部門和環(huán)節(jié)采取治本措施。實施政府采購制度、領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計制度，積極推行預(yù)算改革。為了保證和促進這些決策的實施，充分發(fā)揮職能優(yōu)勢，通過財務(wù)審計、財經(jīng)法紀審計、經(jīng)濟效益審計或?qū)ｍ棇徲嬚{(diào)查等方式，對所屬部門的貫徹落實情況實施有效的監(jiān)督。要把開展審計工作和審計研究，發(fā)現(xiàn)問題和解決問題有機地結(jié)合起來，積極探索通過改革從源頭上預(yù)防和治理腐敗的途徑，特別是通過對經(jīng)濟領(lǐng)域里帶有普遍性、傾向性或者某些制度、政策方面帶有缺陷性的一些重要問題的研究分析，努力找出產(chǎn)生腐敗問題的背景原因以及與此相關(guān)的體制根源、制度根源，提出在體制改革、制度完善、加強管理、健全機制等方面的建議，采取措施，從宏觀上、源頭上解決問題。

因此，加強審計部門的日常監(jiān)督工作，能夠?qū)Ω瘮‖F(xiàn)象構(gòu)成一種內(nèi)在的長效監(jiān)督機制。審計部門在貫徹十六大精神時，要積極將審計工作納入反腐敗工作大局中，將反腐敗斗爭的各項措施作為審計工作目標(biāo)，在推進全社會從源頭上預(yù)防和治理腐敗工作中，發(fā)揮審計機關(guān)的職能作用。

二、貫徹"三個代表"依法履行職責(zé)

"三個代表"重要思想是新時期黨的各項工作的指導(dǎo)思想，貫徹落實"三個代表"思想，必須與本單位的具體工作實際相結(jié)合。在審計工作中貫徹"三個代表"思想，就是要依法履行好審計監(jiān)督職責(zé)。

（一）依法履行審計監(jiān)督職責(zé)與推進先進生產(chǎn)力的發(fā)展相一致

代表先進生產(chǎn)力的發(fā)展要求，是"三個代表"的根基。憲法和法律賦予審計的職責(zé)，是維護國家財政經(jīng)濟秩序，保障國民經(jīng)濟健康發(fā)展。因此，依法履行審計監(jiān)督職責(zé)與推進先進生產(chǎn)力的發(fā)展是一致的。審計處在我委領(lǐng)導(dǎo)的大力支持下，審計監(jiān)督工作取得了豐碩成果，為推動長江委水利事業(yè)的發(fā)展，為國家經(jīng)濟改革和發(fā)展作出了積極貢獻。加大了對嚴重違法違紀問題的查處力度；以完善社會主義市場經(jīng)濟體制為目標(biāo)，加強了審計和審計調(diào)查，及時揭露和反映經(jīng)濟改革中出現(xiàn)的新情況、新問題，努力糾正不利于市場經(jīng)濟健康發(fā)展的行為，隨著我國經(jīng)濟體制改革進入攻堅階段以及生產(chǎn)力的進一步解放和發(fā)展，對審計理論和審計方法提出了新的要求。因此，審計工作應(yīng)積極探索，努力適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展的需要，加強審計監(jiān)督，發(fā)揮職能作用，創(chuàng)造新的業(yè)績，推進生產(chǎn)力水平不斷提高。

（二）依法履行審計監(jiān)督職責(zé)與代表最廣大人民群眾的根本利益相一致

代表最廣大人民群眾的根本利益是"三個代表"的出發(fā)點和歸宿。我們黨來自人民，植根于人民，服務(wù)于人民。立黨為公，執(zhí)政為民，真心實意為人民謀利益，這是我們黨存在的全部理由。審計部門的中心工作就是開展審計監(jiān)督，維護國家根本利益，實現(xiàn)和維護最廣大人民群眾的根本利益。在具體工作中，要進一步深化預(yù)算執(zhí)行審計，加強對專項資金的審計，如水利專項資金的審計，促進了黨風(fēng)政風(fēng)的好轉(zhuǎn)，得到了社會的認同。因此，認真履行憲法和法律賦予的職責(zé)，體現(xiàn)了黨的執(zhí)政為民的思想，每位審計人員都必須時刻以人民的利益為重，嚴格執(zhí)法，勤政為民。

（三）依法履行審計監(jiān)督職責(zé)與加強先進思想文化建設(shè)相一致

加強思想文化建設(shè)，既是黨的建設(shè)的一項根本任務(wù)，也是審計部門依法履行監(jiān)督職責(zé)的必然要求。審計工作清苦，是"清水衙門"；審計工作難做，揭露違紀違規(guī)問題，不可避免地要觸及部分單位和少數(shù)人的既得利益。很難想象，一個沒有崇高理想信念和精神境界的人，能夠在審計工作崗位上甘于寂寞，有所作為。發(fā)展社會主義先進文化，是"三個代表"的要求，審計部門應(yīng)結(jié)合工作實際，切實加以貫徹落實。審計人員要提高馬列主義理論修養(yǎng)，用辯證唯物主義思想武裝自己，并用以指導(dǎo)審計工作實際，這是加強審計部門思想文化建設(shè)的首要任務(wù)。我們審計戰(zhàn)線的每位同志，都必須以"三個代表"思想為指導(dǎo)，認真學(xué)習(xí)馬列主義基本理論和黨的路線、方針及政策，牢固樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，熱愛審計事業(yè)，提高職業(yè)道德修養(yǎng)，依法履行審計職責(zé)，做精神文明的傳播者；要不怕困難，敢于碰硬，甘于清貧，樂于奉獻，努力維護審計機關(guān)良好的社會形象，做先進文化的實踐者。