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黨的十六屆五中全會(huì)的召開，吹響了“十一五”發(fā)展的進(jìn)軍號(hào)角。中央關(guān)于制定“十一五”規(guī)劃的《建議》，是動(dòng)員全黨和全國各族人民全面建設(shè)小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的綱領(lǐng)性文件。

五中全會(huì)最鮮明的特點(diǎn)，就是堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局?？茖W(xué)發(fā)展觀是指導(dǎo)發(fā)展的世界觀和方法論的集中體現(xiàn)，是我們推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的重要指導(dǎo)思想。我們一定要進(jìn)一步增強(qiáng)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅(jiān)定性，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央對(duì)“十一五”發(fā)展的形勢(shì)判斷和總體部署上來。

經(jīng)過15年的開發(fā)建設(shè)，我市已經(jīng)成為上?，F(xiàn)代化建設(shè)的縮影、中國改革開放的象征。通過學(xué)習(xí)五中全會(huì)精神，我們要牢牢把握國家改革發(fā)展的大局，努力在“十一五”發(fā)展中找準(zhǔn)位置、找準(zhǔn)方向，使我市開發(fā)更好地體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展和國家戰(zhàn)略的要求，在新的起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)新的跨越。

一要立足國家區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的大格局，努力在服務(wù)全國中加快自身發(fā)展。五中全會(huì)進(jìn)一步對(duì)東中西互動(dòng)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、相互促進(jìn)、共同發(fā)展作出了新的部署。我們要深入把握“開發(fā)我市、振興上海、服務(wù)全國、面向世界”的新的時(shí)代內(nèi)涵，緊緊圍繞市委對(duì)我市“一個(gè)作用、三個(gè)區(qū)”的功能定位；加快提升我市的資源配置功能和綜合服務(wù)功能，不斷提高發(fā)展的層次和水平，不斷增強(qiáng)輻射和服務(wù)的能力，真正在上海建設(shè)“四個(gè)中心”、全國全面建設(shè)小康社會(huì)中發(fā)揮好示范帶動(dòng)作用。

二要順應(yīng)國家改革開放的新形勢(shì)，努力在制度創(chuàng)新和擴(kuò)大開放等方面走在前列。五中全會(huì)強(qiáng)調(diào)，我國正處在改革的攻堅(jiān)階段，必須以更大的決心加快推進(jìn)改革，加快形成有利于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式、促進(jìn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的機(jī)制，為落本實(shí)科學(xué)發(fā)展觀提供有力的體制保障。國務(wù)院批準(zhǔn)我市率先進(jìn)行綜合配套改革試點(diǎn)，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、推進(jìn)改革開放的戰(zhàn)略舉措，我們一定要切實(shí)肩負(fù)起當(dāng)尖兵、打頭陣的責(zé)任，緊緊圍繞“三個(gè)著力”的要求，努力使我市從注重政策創(chuàng)新轉(zhuǎn)向注重制度創(chuàng)新，從開放的窗口提升為開放的樞紐，率先建立符合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求、與國際慣例相銜接的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行法規(guī)體系和體制環(huán)境，在國家全面縱深推進(jìn)改革開放中發(fā)揮更大作用。

三要把握我市發(fā)展的階段性特征，更加注重全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。我市要在更高起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展，必須更加注重發(fā)展的科學(xué)性，深入實(shí)施科教興市主戰(zhàn)略，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式和積極創(chuàng)新城市發(fā)展模式，通過大力推進(jìn)制度創(chuàng)新和自主創(chuàng)新，進(jìn)一步增強(qiáng)體制的活力、產(chǎn)業(yè)的國際競(jìng)爭(zhēng)力和全社會(huì)的創(chuàng)造力，加快結(jié)構(gòu)升級(jí)、功能提升的步伐，努力實(shí)現(xiàn)精深化開發(fā)、集約化發(fā)展。更加注重經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，把社會(huì)事業(yè)發(fā)展放到更加重要的位置上來，加快構(gòu)筑多層次、高質(zhì)量、普惠型的社會(huì)事業(yè)支撐體系，切實(shí)解決好就業(yè)保障等民生問題。堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展、整體規(guī)劃，依托國家級(jí)開發(fā)區(qū)和“兩港”，加快推進(jìn)功能區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和新市鎮(zhèn)建設(shè)，積極探索建立新型的城鄉(xiāng)一體發(fā)展機(jī)制。更加注重社會(huì)和諧、可持續(xù)發(fā)展，瞄準(zhǔn)國際中心城市的標(biāo)準(zhǔn)，抓住籌辦2010年上海世博會(huì)的契機(jī)，進(jìn)一步提高城市的現(xiàn)代化管理水平，努力建設(shè)和諧社區(qū)、和諧村鎮(zhèn)和資源節(jié)約型、環(huán)境友好型城區(qū)，促進(jìn)人與人的和諧相處、人與自然的和諧統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)“城市，讓生活更美好”。