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做好紀(jì)檢監(jiān)察工作

為全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀服務(wù)

科學(xué)發(fā)展觀是指導(dǎo)發(fā)展的世界觀和方法論的集中體現(xiàn)，是統(tǒng)領(lǐng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總綱，是全面建設(shè)小康社會(huì)和現(xiàn)代化建設(shè)過程的根本指導(dǎo)原則，也是推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的根本指針。紀(jì)檢監(jiān)察工作在小康社會(huì)建設(shè)和和諧社會(huì)構(gòu)建中，在全黨全國(guó)以及各行各業(yè)的大局中，具有舉足輕重的地位，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀不可或缺的一項(xiàng)重要工作。做好紀(jì)檢監(jiān)察工作，最重要、最根本的就是要服務(wù)科學(xué)發(fā)展、保障科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展，為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀服務(wù)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局服務(wù)。

為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀服務(wù)，當(dāng)前首要的是要在紀(jì)檢機(jī)關(guān)和紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍中牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀和正確政績(jī)觀，著眼于提高自身工作能力和水平，著力于紀(jì)檢監(jiān)察工作的創(chuàng)新。

一、服務(wù)科學(xué)發(fā)展、保障科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展是紀(jì)檢監(jiān)察工作的重要任務(wù)

紀(jì)檢監(jiān)察工作的重要任務(wù)就是要自覺適應(yīng)完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和全面建設(shè)小康社會(huì)的需要，把預(yù)防和懲治腐敗的要求寓于改革發(fā)展和各項(xiàng)重要政策措施之中，有針對(duì)性地解決反腐倡廉工作中的新問題，服務(wù)科學(xué)發(fā)展、保障科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展。

一要為加快科學(xué)發(fā)展提供保障和服務(wù)。把貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀作為衡量反腐倡廉工作成效的重要標(biāo)準(zhǔn)，把加快科學(xué)發(fā)展的要求體現(xiàn)在反腐倡廉的實(shí)踐中，實(shí)現(xiàn)反腐倡廉與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的互動(dòng)發(fā)展、協(xié)調(diào)推進(jìn)。切實(shí)解決經(jīng)濟(jì)生活中影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題，堅(jiān)決查處“形象工程”和“政績(jī)工程”，切實(shí)創(chuàng)造出實(shí)實(shí)在在的、經(jīng)得起實(shí)踐和歷史檢驗(yàn)的政績(jī)。二要解決影響改革發(fā)展穩(wěn)定的突出矛盾和問題。堅(jiān)決糾正在征用土地、城鎮(zhèn)拆遷、企業(yè)重組過程中以及拖欠農(nóng)民工工資等侵害群眾利益的問題。要深入開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)治理，嚴(yán)肅責(zé)任追究。三要解決和糾正損害群眾利益的突出問題和不正之風(fēng)。從群眾反映強(qiáng)烈的問題入手，切實(shí)糾正辦事不公、作風(fēng)粗暴、以權(quán)謀私、與民爭(zhēng)利等直接損害群眾利益的不正之風(fēng)。四要加大查辦案件的力度。以查辦發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中違紀(jì)的案件為重點(diǎn)，嚴(yán)肅查辦領(lǐng)導(dǎo)干部濫用權(quán)力、貪污賄賂的案件，利用人事權(quán)、司法權(quán)、審批權(quán)謀取私利的案件，國(guó)有資產(chǎn)嚴(yán)重流失的案件以及商業(yè)賄賂案件等。五要從源頭上預(yù)防和治理腐敗。加強(qiáng)教育引導(dǎo)，把學(xué)習(xí)黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護(hù)黨章作為一項(xiàng)重要任務(wù)。加強(qiáng)社會(huì)主義榮辱觀教育，以樹立社會(huì)主義榮辱觀為重要內(nèi)容，深入開展黨風(fēng)廉政教育，以社會(huì)主義榮辱觀為重點(diǎn)，大力加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，真正把“八榮八恥”作為黨政領(lǐng)導(dǎo)干部遵循的道德標(biāo)準(zhǔn)。要健全制度體系，推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的制度化、考核規(guī)范化。要強(qiáng)化制約監(jiān)督，有效防止權(quán)力失控、決策失誤、行為失范。

二、樹立用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)紀(jì)檢監(jiān)察工作的意識(shí)，為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀提供思想保證

紀(jì)檢監(jiān)察工作是用黨紀(jì)條規(guī)、政紀(jì)來調(diào)整、約束、規(guī)范人與人、人與事之間的關(guān)系的工作，黨風(fēng)廉政建設(shè)其核心問題就是解決好黨和人民群眾的關(guān)系問題。為此，必須樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真研究在新的歷史條件下，正確處理人民內(nèi)部矛盾的新辦法、新措施，從關(guān)心、愛護(hù)、教育、幫助、挽救同志的目的出發(fā)，做到依法執(zhí)紀(jì)、文明辦案。以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的科學(xué)發(fā)展觀，是我們黨從新世紀(jì)新階段黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展全局出發(fā)提出的重大戰(zhàn)略思想，是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的重要指導(dǎo)思想。紀(jì)檢監(jiān)察工作要圍繞中心、服務(wù)大局，把全面貫徹和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀作為紀(jì)檢監(jiān)察工作的重要指導(dǎo)思想。堅(jiān)持用馬克思列寧主義、思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想及科學(xué)發(fā)展觀武裝頭腦，指導(dǎo)黨風(fēng)廉政建設(shè)新的實(shí)踐，保證其正確的發(fā)展方向，更好地做好新形勢(shì)下的紀(jì)檢監(jiān)察工作。

三、適應(yīng)形勢(shì)，增強(qiáng)能力，為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀提供服務(wù)

科學(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本，就是把人的生存和發(fā)展作為最高的價(jià)值目標(biāo)，一切為了人，一切服務(wù)于人。紀(jì)檢監(jiān)察工作為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀服務(wù)，要在遵循紀(jì)檢工作原則的同時(shí)創(chuàng)新工作制度和工作方法，增強(qiáng)能力，以便更好地適應(yīng)形勢(shì)，服務(wù)大局。

（一）、堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)黨風(fēng)廉政和反腐敗工作，增強(qiáng)預(yù)防腐敗的能力。

當(dāng)前發(fā)生的一些腐敗案件，與權(quán)力運(yùn)行的制度不健全、監(jiān)督制約不力有著直接關(guān)系。因此，必須建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，依靠制度防治腐敗。

一要不斷健全和完善懲治和預(yù)防腐敗體系制度建設(shè)。要堅(jiān)持反腐倡廉戰(zhàn)略方針，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，把構(gòu)建懲防體系工作放到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全局中去規(guī)劃和實(shí)施，把貫徹落實(shí)《實(shí)施綱要》的工作重點(diǎn)放在抓具體措施的落實(shí)上，努力提高從源頭上防治腐敗的水平。要緊密結(jié)合實(shí)際，有針對(duì)性地對(duì)腐敗易發(fā)、多發(fā)領(lǐng)域，突出重點(diǎn)難點(diǎn)問題的對(duì)策性研究，落實(shí)整體構(gòu)建、行業(yè)構(gòu)建和專項(xiàng)構(gòu)建，不斷健全和完善懲治和預(yù)防腐敗體系制度建設(shè)和體系運(yùn)行制度。要及時(shí)研究新情況和新問題，堅(jiān)持以改革統(tǒng)攬預(yù)防腐敗的各項(xiàng)工作，用發(fā)展的思路和改革的辦法來解決深層次腐敗問題。

二要完善權(quán)力監(jiān)督制約制度，進(jìn)一步規(guī)范公共權(quán)力的運(yùn)行。要繼續(xù)深入推進(jìn)干部人事制度、行政審批制度、財(cái)政金融和投資體制等方面的改革，切實(shí)把防治腐敗的要求寓于各項(xiàng)改革措施之中，進(jìn)一步規(guī)范公共權(quán)力的運(yùn)行。要堅(jiān)持用發(fā)展的思路和改革的辦法來解決腐敗問題。堅(jiān)決貫徹從嚴(yán)治黨方針，保持查辦案件工作力度，嚴(yán)厲懲處腐敗分子。要把握查辦案件的方向和重點(diǎn)，嚴(yán)格依紀(jì)依法辦案，積極探索突破案件的方式方法，把查辦案件與糾正不良風(fēng)氣結(jié)合起來，注意從查辦具體案件向治理和預(yù)防某個(gè)領(lǐng)域、某個(gè)方面的腐敗問題延伸，努力取得辦案法紀(jì)效果、政治效果和社會(huì)效果的統(tǒng)一，增強(qiáng)預(yù)防腐敗的能力。

（二）堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展觀指建立領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)體系，增強(qiáng)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的能力。

近年來，各地各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展非常迅速，但也存在諸如為了追求GDP，破壞生態(tài)環(huán)境，浪費(fèi)國(guó)家資源，甚至為了政績(jī)，搞重復(fù)建設(shè)等許多不容忽視的問題。這些都是與黨的經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路不符合，與我國(guó)的國(guó)情不相符的。為此，要用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)建立領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)制度，促進(jìn)依法行政，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。要要深入研究探索為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀提供服務(wù)的有效途徑和方法，建立健全行之有效的糾錯(cuò)機(jī)制和查處機(jī)制，為全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀提供有力保證。要緊緊圍繞黨和國(guó)家工作大局，明確研究方向，突出研究重點(diǎn)，深入研究和解決轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式、克服資源環(huán)境瓶頸制約的問題，深入研究和解決統(tǒng)籌發(fā)展、逐步改變發(fā)展不協(xié)調(diào)的問題，深入研究和解決推進(jìn)改革攻堅(jiān)、完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的問題。要堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)工作，努力把科學(xué)發(fā)展觀的要求轉(zhuǎn)化為謀劃發(fā)展的正確思路，轉(zhuǎn)化為促進(jìn)發(fā)展的政策措施，轉(zhuǎn)化為領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的實(shí)際能力，確保實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展。要提高運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀分析問題、指導(dǎo)實(shí)踐的本領(lǐng)，在指導(dǎo)思想上形成共識(shí)，在實(shí)際工作中形成合力。要深入基層、深入群眾，加強(qiáng)調(diào)查研究，要堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)，因地制宜，因時(shí)制宜，確定符合實(shí)際的發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展規(guī)劃和發(fā)展重點(diǎn)，把經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。要堅(jiān)持用全面的觀點(diǎn)看政績(jī)，既要看經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，又要看社會(huì)指標(biāo)、人文指標(biāo)和環(huán)境指標(biāo),使各項(xiàng)政績(jī)都經(jīng)得起實(shí)踐檢驗(yàn)、歷史檢驗(yàn)和群眾檢驗(yàn)。要以制度建設(shè)規(guī)范政績(jī)，努力形成促使廣大干部想干事、能干事、干成事的導(dǎo)向，促進(jìn)科學(xué)發(fā)展觀的貫徹落實(shí)。

（三）堅(jiān)持以人為本，增強(qiáng)服務(wù)人民群眾的能力。紀(jì)檢監(jiān)察工作，說到底是為人民工作，黨和政府的一切工作，都是為了人民的利益。因此，要樹立用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)維護(hù)人民群眾利益的意識(shí)，樹立執(zhí)政為民的理念，堅(jiān)持不懈地把解決損害群眾利益的突出問題作為黨風(fēng)政風(fēng)建設(shè)的工作重點(diǎn)。

一要切實(shí)加強(qiáng)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，把問題解決在基層，最大限度地為群眾排憂解難。要切實(shí)保障群眾的監(jiān)督權(quán)利，暢通信訪舉報(bào)渠道，認(rèn)真受理和及時(shí)解決群眾反映的實(shí)際問題。在繼續(xù)嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法案件的同時(shí)，要確立“群眾利益無小事”的觀念，經(jīng)常深入基層一線，傾聽群眾呼聲，把糾正群眾反映強(qiáng)烈的問題，如教育收費(fèi)、醫(yī)藥購(gòu)銷等領(lǐng)域的不正之風(fēng)，作為黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要內(nèi)容抓緊抓好。要堅(jiān)決糾正一些地方和部門存在的辦事不公、以權(quán)謀私以及征地拆遷、工程招投標(biāo)、拖欠農(nóng)民工工資、企業(yè)改制中損害職工群眾利益的問題，切實(shí)維護(hù)職工群眾在經(jīng)濟(jì)、政治、文化等方面的合法權(quán)益。

二要用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)新農(nóng)村建設(shè)，創(chuàng)建好班子，加強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)秩序建設(shè)，打擊假冒偽劣，切實(shí)保障和維護(hù)農(nóng)民利益。要提高農(nóng)村基層干部隊(duì)伍素質(zhì)，強(qiáng)化對(duì)基層干部的作風(fēng)整頓，創(chuàng)建好班子，增強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。要嚴(yán)肅查處農(nóng)村擠占、挪用、截留教育經(jīng)費(fèi)和學(xué)校亂收費(fèi)問題，要嚴(yán)肅查處在農(nóng)村土地征用中私自擠占、挪用、截留征地款等損害農(nóng)民群眾利益的問題，對(duì)那些不自覺接受教育和監(jiān)督、無視黨紀(jì)法紀(jì)、嚴(yán)重違法亂紀(jì)、嚴(yán)重?fù)p害人民群眾利益的農(nóng)村基層黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，堅(jiān)決采取果斷措施，依法依紀(jì)嚴(yán)肅查處，切實(shí)保障和維護(hù)農(nóng)民利益。

（四）要堅(jiān)持“正人”與“正己”的有機(jī)結(jié)合與高度統(tǒng)一，

加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)自身建設(shè)，增強(qiáng)駕馭全局的能力。

應(yīng)該說，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)整體上是一支素質(zhì)高、業(yè)務(wù)精的隊(duì)伍，但也存在許多與形勢(shì)任務(wù)要求“不適應(yīng)”、“不符合”的問題。而落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建和諧社會(huì)，要求紀(jì)檢監(jiān)察工作者不斷增強(qiáng)自身工作能力和人格魅力，創(chuàng)造紀(jì)檢部門的親和力，用科學(xué)發(fā)展觀作指導(dǎo)，加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)自身建設(shè)，以增強(qiáng)駕馭全局的能力。

一是要努力提高紀(jì)檢工作者的思想業(yè)務(wù)水平。當(dāng)前紀(jì)檢干部普遍存在自身知識(shí)與工作要求不很適應(yīng)的差距，尤其是運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)防范和揭露查處腐敗問題的能力較弱。因此，要采取多種形式、多種途徑為紀(jì)檢干部“充電”，使紀(jì)檢干部不僅精通本職業(yè)務(wù)知識(shí)，而且能熟悉了解和掌握如經(jīng)濟(jì)知識(shí)、法律知識(shí)、管理知識(shí)與財(cái)務(wù)知識(shí)等相關(guān)知識(shí)。要堅(jiān)持做到，自覺講政治、講大局，自覺維護(hù)黨的形象，模范遵守憲法、法律和黨章及黨內(nèi)法規(guī)，嚴(yán)格執(zhí)行紀(jì)律特別是辦案紀(jì)律和保密紀(jì)律；努力學(xué)習(xí)政治理論和業(yè)務(wù)知識(shí)，繼承和發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，艱苦奮斗，謙虛謹(jǐn)慎，深入實(shí)際，深入基層，深入群眾，虛心向群眾學(xué)習(xí)，自覺接受群眾的監(jiān)督

二是要努力培養(yǎng)紀(jì)檢干部和親和力，改變和改善紀(jì)檢干部的職業(yè)形象。紀(jì)檢工作是一項(xiàng)特殊的工作，紀(jì)委是一個(gè)特殊的崗位，紀(jì)檢干部的形象對(duì)于樹立紀(jì)委的威信，更好地開展工作有著十分重要的意義。和諧社會(huì)構(gòu)建中的紀(jì)檢干部形象不應(yīng)該是一副“冷峻面孔”，而應(yīng)當(dāng)是善于與人打交道并且具有引導(dǎo)力和親和力?，F(xiàn)在有種說法叫做“紀(jì)委找刺、工會(huì)栽花”，“工會(huì)人來人往，紀(jì)委門可羅雀”。對(duì)這一問題應(yīng)該從兩個(gè)方面分析：一是紀(jì)委是執(zhí)紀(jì)部門，有權(quán)威性；二是少數(shù)紀(jì)檢工作人員或多或少有一種讓人敬而遠(yuǎn)之的“特殊身份感”，拉開了自己與黨內(nèi)外群眾的距離，其結(jié)果是使紀(jì)委缺乏群眾基礎(chǔ)，從而出現(xiàn)“信息渠道窄”的情況。目前廣大紀(jì)檢干部總的情況是的好，但仍要開展以“群眾觀念”為主要內(nèi)容的教育，引導(dǎo)廣大紀(jì)檢干部把自己融入到黨員干部和職工群眾中去，主動(dòng)與群眾交心談心交朋友，同時(shí)也要努力轉(zhuǎn)換觀念，創(chuàng)造條件，逐步使紀(jì)委也能夠成為“黨員干部之家”。

三是紀(jì)檢干部要堅(jiān)持嚴(yán)格自律。執(zhí)紀(jì)者首先要帶頭守紀(jì)，尤其是注意在執(zhí)紀(jì)過程中不把自己擺在“條條框框”之外，而是模范地執(zhí)行黨的路線方針政策和單位的各項(xiàng)規(guī)章制度，自覺接受群眾監(jiān)督。同時(shí)還要注意培養(yǎng)和鍛煉紀(jì)檢干部的良好心態(tài)。紀(jì)檢工作者處在反腐倡廉的前沿，難免觸及某些人的利益，難免得罪人。因此，一方面各級(jí)黨組織要為他們撐腰；另一方面紀(jì)檢干部個(gè)人要保持良好心態(tài)，要經(jīng)受得住委屈，耐得住清貧，能夠任勞任怨，努力樹立正確的名利觀和樂于奉獻(xiàn)精神，自覺踐行“三個(gè)代表”。