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以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)全面開(kāi)創(chuàng)統(tǒng)計(jì)工作新局面

這次會(huì)議的中心議題是深入貫徹落實(shí)市委全委擴(kuò)大會(huì)議和全省統(tǒng)計(jì)工作會(huì)議精神，總結(jié)20*年統(tǒng)計(jì)工作，部署200*年工作任務(wù)。下面，我代表市統(tǒng)計(jì)局主要講兩個(gè)方面內(nèi)容。

200*年統(tǒng)計(jì)工作回顧

200*年，全市統(tǒng)計(jì)工作在市委、市政府和省統(tǒng)計(jì)局的領(lǐng)導(dǎo)和支持下，認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，努力踐行“三個(gè)代表”重要思想，與時(shí)俱進(jìn)、求真務(wù)實(shí)、扎實(shí)進(jìn)取，統(tǒng)計(jì)改革全面推進(jìn)，統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)建設(shè)、業(yè)務(wù)建設(shè)和精神文明建設(shè)得到不斷加強(qiáng)，統(tǒng)計(jì)服務(wù)水平進(jìn)一步提高，為大慶經(jīng)濟(jì)持續(xù)協(xié)調(diào)快速發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。

一、普查和專項(xiàng)調(diào)查進(jìn)展順利。經(jīng)濟(jì)普查取得階段性成果。在各級(jí)政府強(qiáng)化指揮、各級(jí)普查機(jī)構(gòu)精心組織、各有關(guān)部門密切配合、全市2400多名普查工作人員的艱苦努力下，通過(guò)宣傳動(dòng)員、清查摸底、現(xiàn)場(chǎng)登記、數(shù)據(jù)處理和審核上報(bào)等階段工作，歷時(shí)兩年多的經(jīng)濟(jì)普查工作取得了重要成果：普查結(jié)果真實(shí)地反映了我市第二、第三產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際，核準(zhǔn)了普查年份gdp總量和結(jié)構(gòu)，我市普查登記誤差率控制在國(guó)家規(guī)定的范圍內(nèi)，得到國(guó)家、省統(tǒng)計(jì)局和市委、市人大、市政府的肯定和認(rèn)可。大慶市、薩爾圖區(qū)、肇源縣、管理局、油公司、石化公司等11個(gè)單位被評(píng)為國(guó)家級(jí)先進(jìn)單位，林甸縣三合鄉(xiāng)政府等28個(gè)單位被評(píng)為省級(jí)先進(jìn)，在全市涌現(xiàn)出國(guó)家級(jí)先進(jìn)個(gè)人20個(gè)、省級(jí)先進(jìn)個(gè)人220個(gè)。目前，市級(jí)經(jīng)濟(jì)普查與gdp的銜接工作已全面完成。完成了1%人口抽樣調(diào)查入戶登記工作。200*年全國(guó)1%人口抽樣調(diào)查是我國(guó)繼2000年第五次人口普查之后，又一次大規(guī)模的人口調(diào)查。成立了市、縣區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）三級(jí)1%人口抽樣調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，全市共選調(diào)培訓(xùn)調(diào)查員355名，抽取調(diào)查小區(qū)122個(gè)、調(diào)查對(duì)象31500人，相繼完成了鄉(xiāng)村兩級(jí)地理信息搜集、地圖修訂、調(diào)查試點(diǎn)、清查摸底、入戶登記、復(fù)查編碼和數(shù)據(jù)處理工作。開(kāi)展了農(nóng)業(yè)普查前期準(zhǔn)備工作。按照國(guó)務(wù)院和省政府文件要求和普查周期規(guī)定，我國(guó)將于200*年開(kāi)展第二次全國(guó)農(nóng)業(yè)普查，主要調(diào)查農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、環(huán)境、土地利用、固定資產(chǎn)投資、農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)及流動(dòng)、農(nóng)民生活質(zhì)量情況等。目前我市已逐級(jí)成立了普查領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)，按照國(guó)家和省關(guān)于農(nóng)業(yè)普查經(jīng)費(fèi)分級(jí)負(fù)責(zé)、列入相應(yīng)年度財(cái)政預(yù)算的規(guī)定，根據(jù)各階段工作任務(wù)需要，做了市級(jí)普查經(jīng)費(fèi)預(yù)算，并已通過(guò)財(cái)政初審。

二、統(tǒng)計(jì)方法制度改革取得新突破。深化了第三產(chǎn)業(yè)調(diào)查統(tǒng)計(jì)改革，并向縣區(qū)延伸。第三產(chǎn)業(yè)調(diào)查工作是按照國(guó)家統(tǒng)計(jì)方法制度的總體框架，創(chuàng)造性地開(kāi)展的一項(xiàng)統(tǒng)計(jì)改革。經(jīng)過(guò)一年多的試運(yùn)行，今年正式納入常規(guī)統(tǒng)計(jì)，并按季進(jìn)行，取得了第三產(chǎn)業(yè)增加值及其各行業(yè)數(shù)據(jù)，為統(tǒng)計(jì)核算提供了客觀翔實(shí)的基礎(chǔ)資料。各縣區(qū)也制定了調(diào)查方案，落實(shí)了調(diào)查對(duì)象和單位，組織基層單位進(jìn)行試填試報(bào)，并完成了三季度試算工作，進(jìn)展比較順利。扎實(shí)推進(jìn)了高新區(qū)全口徑增加值統(tǒng)計(jì)。高新區(qū)全口徑增加值統(tǒng)計(jì)今年進(jìn)入正式實(shí)施階段。高新區(qū)召開(kāi)了部門協(xié)調(diào)會(huì)，對(duì)被調(diào)查單位進(jìn)行了全面清查，建立了基本單位名錄庫(kù)，組織了人員培訓(xùn)，初步測(cè)算了各季度第一產(chǎn)業(yè)、全口徑工業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)中限額以上批零餐、高等教育、衛(wèi)生、公共管理和社會(huì)組織四個(gè)行業(yè)的增加值。通過(guò)推行高新區(qū)全口徑增加值統(tǒng)計(jì)，使高新區(qū)首次有了分季度涵蓋三次產(chǎn)業(yè)的增加值統(tǒng)計(jì)資料，較好地滿足了領(lǐng)導(dǎo)決策需要。對(duì)專業(yè)統(tǒng)計(jì)進(jìn)行了改革。建立了商品房銷售情況月度統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)制度，快速及時(shí)地監(jiān)測(cè)反映房地產(chǎn)市場(chǎng)變化情況及房地產(chǎn)宏觀調(diào)控措施落實(shí)情況；實(shí)施小型貿(mào)易企業(yè)抽樣調(diào)查制度，將省級(jí)3個(gè)樣本區(qū)擴(kuò)大到9個(gè)，將四縣五區(qū)全部納入統(tǒng)計(jì)范疇，滿足了省、市、縣三級(jí)對(duì)統(tǒng)計(jì)資料的需要；成功地推行了“農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)價(jià)格指數(shù)縮減法”計(jì)算農(nóng)業(yè)發(fā)展速度改革；開(kāi)展工業(yè)各行業(yè)增加值率測(cè)算工作，規(guī)范并完善了縣區(qū)工業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查方法；改革了消費(fèi)品價(jià)格、工業(yè)品價(jià)格和城鄉(xiāng)住戶調(diào)查方法。對(duì)三分之二城鎮(zhèn)住戶調(diào)查樣本進(jìn)行了輪換，擴(kuò)充了消費(fèi)品和工業(yè)品價(jià)格調(diào)查點(diǎn)和樣本容量，改革了報(bào)送方式和渠道，進(jìn)一步提高了工作效率和調(diào)查質(zhì)量。

三、統(tǒng)計(jì)優(yōu)質(zhì)服務(wù)再上新臺(tái)階。開(kāi)展重大課題研究，立足長(zhǎng)遠(yuǎn)為發(fā)展服務(wù)。市局完成了市領(lǐng)導(dǎo)承擔(dān)的課題《大慶經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略研究》，從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、所有制結(jié)構(gòu)、區(qū)域結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)、油與非油經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)以及最終使用結(jié)構(gòu)入手，利用經(jīng)濟(jì)周期理論和顯示性比較優(yōu)勢(shì)理論，深入系統(tǒng)地研究了大慶未來(lái)15年經(jīng)濟(jì)發(fā)展的趨勢(shì)和目標(biāo)模式，對(duì)未來(lái)一段時(shí)期大慶經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展定位具有重要的指導(dǎo)意義。按照市領(lǐng)導(dǎo)要求，用數(shù)字解讀大慶“十五”期間經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得的成就，對(duì)“十一五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步、人民生活、新農(nóng)村建設(shè)等方面工作進(jìn)行了總體設(shè)計(jì)，形成了《用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局》報(bào)告，對(duì)大慶“十一五”規(guī)劃的制定提供了重要決策參考。各縣區(qū)、各中省直企業(yè)也為本縣區(qū)、本單位“十一五”規(guī)劃制定做了大量調(diào)查研究和測(cè)算工作。抓住關(guān)鍵問(wèn)題開(kāi)展研究，為決策提供可靠服務(wù)。一年來(lái)，市局圍繞匯率調(diào)整、油價(jià)波動(dòng)、投資效益、住房?jī)r(jià)格、財(cái)政體制、新農(nóng)村建設(shè)等熱點(diǎn)問(wèn)題開(kāi)展專項(xiàng)調(diào)研工作，先后撰寫了《“兩價(jià)”變動(dòng)對(duì)大慶經(jīng)濟(jì)影響的定量分析》、《巨額投資下的喜與憂》、《房地產(chǎn)供求形勢(shì)與價(jià)格走勢(shì)》、《區(qū)域差異•gdp流動(dòng)•財(cái)富分配——從全國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展一般規(guī)律看大慶的得與失》等一批具有決策參考價(jià)值的統(tǒng)計(jì)調(diào)研報(bào)告，引起了市領(lǐng)導(dǎo)的高度重視。各縣區(qū)、中省直企業(yè)統(tǒng)計(jì)分析調(diào)研水平普遍提高。肇源、林甸、杜蒙、大同、紅崗、薩爾圖區(qū)等縣區(qū)統(tǒng)計(jì)分析都得到縣區(qū)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)批示，在全省優(yōu)秀統(tǒng)計(jì)分析評(píng)選中，大同區(qū)、肇源縣、肇州縣提交的分析報(bào)告分獲縣（市）優(yōu)秀統(tǒng)計(jì)分析報(bào)告一、二、三等獎(jiǎng)，是我市縣區(qū)級(jí)分析報(bào)告獲獎(jiǎng)最多的一年。中省直企業(yè)撰寫的《管理局重組改制五年來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜述》、《外部市場(chǎng)產(chǎn)值總量及構(gòu)成》等統(tǒng)計(jì)分析報(bào)告，為企業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中保持優(yōu)勢(shì)、提升綜合實(shí)力提供了優(yōu)質(zhì)服務(wù)。暢通信息輸出渠道，面向社會(huì)高效服務(wù)。一是整合網(wǎng)絡(luò)資源，提高運(yùn)行質(zhì)量。由專人維護(hù)開(kāi)通大慶統(tǒng)計(jì)信息外網(wǎng)、內(nèi)網(wǎng)和領(lǐng)導(dǎo)查詢網(wǎng)，及時(shí)加載統(tǒng)計(jì)信息資料，使之成為社會(huì)各界了解大慶、宣傳大慶的窗口，實(shí)現(xiàn)了統(tǒng)計(jì)信息資源共享。林甸縣構(gòu)筑了“統(tǒng)計(jì)六大服務(wù)平臺(tái)”，加強(qiáng)了軟硬件環(huán)境建設(shè)，有效地解決了網(wǎng)絡(luò)不穩(wěn)和網(wǎng)速較慢的問(wèn)題，提高了工作效率和質(zhì)量。大同區(qū)、薩爾圖區(qū)、讓胡路區(qū)開(kāi)通了統(tǒng)計(jì)信息網(wǎng)站，改進(jìn)了服務(wù)方式，不斷豐富網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容，擴(kuò)大統(tǒng)計(jì)影響，更好地為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。二是完善了“兩會(huì)”統(tǒng)計(jì)信息服務(wù)系統(tǒng)，為“兩會(huì)”專門編印了統(tǒng)計(jì)資料，為兩會(huì)服務(wù)。三是嚴(yán)把數(shù)據(jù)歸口管理審核提供關(guān)口。一年來(lái)，為領(lǐng)導(dǎo)、部門、社會(huì)公眾提供宣傳服務(wù)，義務(wù)審核提供數(shù)據(jù)，滿足了領(lǐng)導(dǎo)講話及會(huì)議材料、全國(guó)模范城復(fù)檢、招商引資考核、黨政領(lǐng)導(dǎo)班子考核、安全生產(chǎn)考核、部門規(guī)劃制定、公民賠償鑒定法定標(biāo)準(zhǔn)等數(shù)據(jù)需要。四是高質(zhì)量地完成了統(tǒng)計(jì)資料編發(fā)工作。編印的《統(tǒng)計(jì)年鑒》、《統(tǒng)計(jì)概覽》、《統(tǒng)計(jì)月報(bào)》、《統(tǒng)計(jì)資料匯編》等資料，知識(shí)容量大、印刷質(zhì)量好、裝楨設(shè)計(jì)精美，成為各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門案頭必備的工具書。

四、統(tǒng)計(jì)法制建設(shè)得到進(jìn)一步加強(qiáng)。強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查，樹(shù)立統(tǒng)計(jì)工作權(quán)威。2005年，全市共檢查367個(gè)報(bào)表單位，對(duì)情節(jié)比較嚴(yán)重的30個(gè)單位予以立案查處，依法規(guī)范了統(tǒng)計(jì)工作秩序；開(kāi)展了業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高了執(zhí)法水平。在全市范圍內(nèi)對(duì)四縣五區(qū)主管法規(guī)工作的領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)計(jì)檢查員集中進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)，組織人員參加了《行政許可法》和《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》培訓(xùn)，進(jìn)一步提高了執(zhí)法辦案能力和法律水平。完成了“四五”普法驗(yàn)收和統(tǒng)計(jì)從業(yè)人員資格認(rèn)定工作。順利通過(guò)省、市統(tǒng)計(jì)“四五”普法檢查驗(yàn)收，并受到檢查組的好評(píng)。為貫徹落實(shí)國(guó)家頒布的《統(tǒng)計(jì)從業(yè)資格認(rèn)定辦法》，按照國(guó)家和省局統(tǒng)一部署，對(duì)全市從事統(tǒng)計(jì)工作人員開(kāi)展了從業(yè)資格認(rèn)定考試和換證工作。全市共有800多人參加了統(tǒng)計(jì)從業(yè)資格考試，依法加強(qiáng)了基層統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍建設(shè)，提高了統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍素質(zhì)。

五、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量進(jìn)一步提高。高質(zhì)量地完成了2004年統(tǒng)計(jì)年報(bào)和2005年定期報(bào)表工作。一年來(lái)，全市各級(jí)統(tǒng)計(jì)部門精心組織，圓滿地完成了工業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)、農(nóng)業(yè)、建筑業(yè)、固定資產(chǎn)投資、第三產(chǎn)業(yè)、科技、勞動(dòng)工資、國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算、綜合、物價(jià)、工價(jià)、住戶、企調(diào)、地調(diào)、農(nóng)調(diào)“一局三隊(duì)”18個(gè)專業(yè)統(tǒng)計(jì)年報(bào)及16個(gè)專業(yè)的定期報(bào)表編制上報(bào)工作任務(wù)。開(kāi)展了統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量評(píng)估。為了確保統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)能夠真實(shí)反映各縣區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際情況，按照國(guó)家“統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)下管一級(jí)”的有關(guān)規(guī)定，研究制定了大慶市縣區(qū)gdp等主要指標(biāo)數(shù)據(jù)評(píng)估辦法，并在全市推廣和實(shí)施，取得了實(shí)質(zhì)性成果，達(dá)到了預(yù)期目的。同時(shí)，我們將數(shù)據(jù)評(píng)估辦法推廣應(yīng)用到經(jīng)濟(jì)普查數(shù)據(jù)審核中，針對(duì)限下企業(yè)及個(gè)體經(jīng)營(yíng)單位普遍存在瞞報(bào)收入、經(jīng)濟(jì)指標(biāo)填報(bào)不實(shí)問(wèn)題，創(chuàng)造性地采用稅率、毛利率、費(fèi)用率“三率”評(píng)估法，有效地解決了人為因素造成的數(shù)據(jù)偏差，也填補(bǔ)了對(duì)“三下”和個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶數(shù)據(jù)質(zhì)量控制無(wú)法可依的空白。加強(qiáng)了統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)建設(shè)。組織人員深入到企業(yè)、施工現(xiàn)場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)、城鄉(xiāng)住戶中，調(diào)查了解統(tǒng)計(jì)一線人員的工作情況和統(tǒng)計(jì)方法制度的執(zhí)行情況，把住了源頭數(shù)據(jù)質(zhì)量關(guān)。龍鳳區(qū)從提高全局人員業(yè)務(wù)素質(zhì)入手，著力打造“誠(chéng)信統(tǒng)計(jì)”形象；紅崗區(qū)不斷完善統(tǒng)計(jì)工作體系，在區(qū)域內(nèi)建立實(shí)行量化考核工作機(jī)制，分級(jí)建立統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳；大同區(qū)建立基層統(tǒng)計(jì)報(bào)表簽到登記制度和基層統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳制度，統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)規(guī)范化建設(shè)得到進(jìn)一步加強(qiáng)。通過(guò)采取各種有效措施，在各級(jí)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和人員的共同努力下，全市的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量得到了明顯提高。

六、統(tǒng)計(jì)文化建設(shè)成效顯著。推行了目標(biāo)管理責(zé)任制。結(jié)合統(tǒng)計(jì)工作的實(shí)際，制定并實(shí)施了縣區(qū)統(tǒng)計(jì)工作目標(biāo)管理考核辦法，將報(bào)表質(zhì)量、統(tǒng)計(jì)分析和信息撰寫、統(tǒng)計(jì)資料提供、統(tǒng)計(jì)信息化建設(shè)、統(tǒng)計(jì)法制建設(shè)、班子和隊(duì)伍建設(shè)、創(chuàng)新性工作全部納入目標(biāo)考核，并從數(shù)量和質(zhì)量?jī)蓚€(gè)方面做出具體規(guī)定，實(shí)行半年初評(píng)、年終總評(píng)，調(diào)動(dòng)了各縣區(qū)的積極性和創(chuàng)造性，促進(jìn)了工作質(zhì)量和水平的提高。油田公司、石油管理局、石化公司、石化總廠等中省直大企業(yè)也都對(duì)統(tǒng)計(jì)任務(wù)目標(biāo)進(jìn)行了分解，并開(kāi)展達(dá)標(biāo)檢查評(píng)比考核，源頭數(shù)據(jù)更扎實(shí)、基礎(chǔ)工作更健全。狠抓了隊(duì)伍建設(shè)和黨支部建設(shè)。市、縣區(qū)、中省直企業(yè)統(tǒng)計(jì)部門以保持黨員先進(jìn)性教育為契機(jī)，進(jìn)一步加強(qiáng)了隊(duì)伍建設(shè)和黨建工作，將隊(duì)伍建設(shè)和黨建工作與統(tǒng)計(jì)工作緊密結(jié)合，引導(dǎo)職工形成了一身正氣、積極向上的品格和精神風(fēng)貌。在保持先進(jìn)性教育活動(dòng)中，林甸縣委、縣政府發(fā)出向統(tǒng)計(jì)局黨支部學(xué)習(xí)的號(hào)召，塑造了統(tǒng)計(jì)部門“單調(diào)清貧的工作，無(wú)怨無(wú)悔的追求”良好形象。

2005年是全市統(tǒng)計(jì)工作改革、創(chuàng)新的一年，也是我市國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展的一年，全市地區(qū)生產(chǎn)總值突破1400億元大關(guān)，同比增長(zhǎng)10%，“十五”時(shí)期年均經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)9.1%，比“十五”計(jì)劃確定的年均增長(zhǎng)7%的目標(biāo)提高2.1個(gè)百分點(diǎn)，是建市以來(lái)發(fā)展最快時(shí)期。輝煌業(yè)績(jī)的背后，凝聚著全市各級(jí)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和廣大統(tǒng)計(jì)工作者的智慧、心血與汗水，在此，我代表市統(tǒng)計(jì)局向全市統(tǒng)計(jì)戰(zhàn)線的同志們?cè)谶^(guò)去一年中對(duì)全市統(tǒng)計(jì)工作做出的貢獻(xiàn)表示衷心的感謝！

在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們必須清醒地認(rèn)識(shí)到統(tǒng)計(jì)工作面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)：一是抽樣調(diào)查方法的主體地位實(shí)際上沒(méi)有確立起來(lái)，全面報(bào)表過(guò)多，企業(yè)和統(tǒng)計(jì)對(duì)象負(fù)擔(dān)比較重，這與國(guó)際先進(jìn)的統(tǒng)計(jì)理論、統(tǒng)計(jì)方法有差距。二是統(tǒng)計(jì)部門對(duì)部門統(tǒng)計(jì)的協(xié)調(diào)能力較弱，數(shù)據(jù)報(bào)送、審批等制度不夠完善，既沒(méi)有制度也執(zhí)行的不好，一定程度上影響了政府統(tǒng)計(jì)的及時(shí)性、統(tǒng)一性和權(quán)威性，也使統(tǒng)計(jì)信息難以實(shí)現(xiàn)共享。三是基層統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作比較薄弱。具體表現(xiàn)是直接采集統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的基層統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍力量比較薄弱，特別是縣區(qū)及統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)，人員少、經(jīng)費(fèi)緊張、手段落后的現(xiàn)象普遍存在，在一定程度上影響了統(tǒng)計(jì)工作的質(zhì)量。四是統(tǒng)計(jì)工作難度越來(lái)越大。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步建立，經(jīng)濟(jì)主體日趨多元化，投資方式、就業(yè)方式、收入分配方式、消費(fèi)方式日益多樣化，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)聯(lián)系日益復(fù)雜化，地區(qū)間、城鄉(xiāng)間、各個(gè)社會(huì)階層間的差異更加明顯，統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象數(shù)量成倍增加，變動(dòng)相當(dāng)頻繁。被調(diào)查者更加注重保護(hù)個(gè)人隱私和商業(yè)秘密，對(duì)統(tǒng)計(jì)的支持和合作程度有所下降。這些矛盾和問(wèn)題，既是系統(tǒng)內(nèi)普遍存在的共性問(wèn)題，也是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期各級(jí)統(tǒng)計(jì)部門面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，需要上下齊心，共同加以克服和逐步解決。

2006年主要工作打算

2006年是全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)的重要一年，也是“十一五”規(guī)劃的開(kāi)局之年，更是我市統(tǒng)計(jì)改革和發(fā)展的關(guān)鍵年，做好今年的工作至關(guān)重要。

為此，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，全市統(tǒng)計(jì)工作的主題是：用數(shù)據(jù)說(shuō)話，為決策服務(wù)，做扎實(shí)工作，跨戰(zhàn)略新高。

主要奮斗目標(biāo)是：提高“五種能力”、發(fā)揮“五項(xiàng)功能”、實(shí)現(xiàn)“三個(gè)突破”。

“五種能力”：即獨(dú)立工作能力、調(diào)查研究能力、快速反應(yīng)能力、協(xié)調(diào)協(xié)作能力和創(chuàng)造創(chuàng)新能力。

“五項(xiàng)功能”：即統(tǒng)計(jì)部門要當(dāng)好全市的數(shù)據(jù)庫(kù)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的預(yù)警機(jī)、重大決策的參謀部、專項(xiàng)普查與考核的承辦者、統(tǒng)計(jì)執(zhí)法的行為主體。

“三個(gè)突破”：即突破就數(shù)論數(shù)的業(yè)務(wù)局限，透過(guò)數(shù)據(jù)看發(fā)展，讓數(shù)字更加鮮活起來(lái)；突破不在其位不謀其政的狹隘意識(shí)，建言獻(xiàn)策謀發(fā)展，使隊(duì)伍全面活躍起來(lái)；突破自我封閉的良好感覺(jué)，服務(wù)大局保發(fā)展，把作用充分發(fā)揮出來(lái)。

全市統(tǒng)計(jì)工作的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表重要思想為指導(dǎo)，按照全面建設(shè)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會(huì)的要求，深入貫徹落實(shí)黨的十六屆五中全會(huì)、市委全委工作會(huì)議和國(guó)家與省兩級(jí)統(tǒng)計(jì)工作會(huì)議精神，緊緊圍繞構(gòu)建大慶全面發(fā)展戰(zhàn)略新高地和建設(shè)高科技現(xiàn)代化城市的宏偉目標(biāo)，開(kāi)好局、起好步，大力推進(jìn)統(tǒng)計(jì)改革和建設(shè)，夯實(shí)基礎(chǔ)，強(qiáng)化服務(wù)，全面開(kāi)創(chuàng)統(tǒng)計(jì)工作新局面。

為實(shí)現(xiàn)上述總體要求，今年要重點(diǎn)做好以下工作：

一、優(yōu)質(zhì)高效地完成2005年統(tǒng)計(jì)年報(bào)和2006年定期報(bào)表的編制上報(bào)任務(wù)。統(tǒng)計(jì)報(bào)表是統(tǒng)計(jì)部門的基礎(chǔ)工作，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量直接取決于統(tǒng)計(jì)報(bào)表質(zhì)量。多年來(lái)，直接采集統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的基層統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍力量比較薄弱，統(tǒng)計(jì)部門要做到“不出假數(shù)”，關(guān)鍵在于基礎(chǔ)數(shù)據(jù)采集過(guò)程中必須“不進(jìn)假數(shù)”?；A(chǔ)不牢，進(jìn)口關(guān)不嚴(yán)，無(wú)論采用多么先進(jìn)的現(xiàn)代化手段去加工處理，最終數(shù)據(jù)都是不準(zhǔn)確的。為確保統(tǒng)計(jì)報(bào)表數(shù)據(jù)質(zhì)量，重點(diǎn)抓好以下環(huán)節(jié)：開(kāi)好統(tǒng)計(jì)專業(yè)年報(bào)會(huì)。要通過(guò)以會(huì)代訓(xùn)的形式培訓(xùn)基層統(tǒng)計(jì)人員，合理安排好各專業(yè)年報(bào)會(huì)，統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)一結(jié)算、充分準(zhǔn)備，將國(guó)家和省年報(bào)會(huì)議精神落到實(shí)處。加強(qiáng)對(duì)基層單位統(tǒng)計(jì)報(bào)表工作業(yè)務(wù)指導(dǎo)。針對(duì)統(tǒng)計(jì)報(bào)表中存在的問(wèn)題，深入基層單位檢查指導(dǎo)，對(duì)主觀上虛報(bào)、瞞報(bào)等弄虛作假行為要依法嚴(yán)厲查處；對(duì)由于業(yè)務(wù)能力差、對(duì)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)范圍口徑認(rèn)定不清等原因造成的數(shù)字不實(shí)行為，要集中組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)；對(duì)責(zé)任心不強(qiáng)、人員配備不利等原因造成的統(tǒng)計(jì)報(bào)表數(shù)字不實(shí)行為，要責(zé)令其限期整改。嚴(yán)把審核評(píng)估關(guān)。要通過(guò)基層審核、專業(yè)審核評(píng)估、機(jī)器審核、最終審核，嚴(yán)格執(zhí)行統(tǒng)計(jì)數(shù)字公布管理制度，把好關(guān)口，保證質(zhì)量。

二、突出重點(diǎn)，做好農(nóng)業(yè)普查和各項(xiàng)專項(xiàng)調(diào)查工作。認(rèn)真開(kāi)展農(nóng)業(yè)普查工作。要按照省里的統(tǒng)一部署完成市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）三級(jí)普查機(jī)構(gòu)組建工作，要從有關(guān)部門抽調(diào)工作人員，組建市、縣區(qū)實(shí)體型普查辦公室，并于4月底前完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)普查機(jī)構(gòu)組建；做好人員選調(diào)和培訓(xùn)工作。在參加省級(jí)培訓(xùn)后，分級(jí)分批分期地組織集中培訓(xùn)，并建立人員管理檔案，定期對(duì)普查員的工作績(jī)效、工作表現(xiàn)和勞動(dòng)紀(jì)律等進(jìn)行考核評(píng)定；做好宣傳動(dòng)員。利用廣播、電視、報(bào)紙等新聞媒體，張貼宣傳橫幅、散發(fā)宣傳單等形式，組織廣泛深入的宣傳活動(dòng)，使社會(huì)各界尤其是從事第一產(chǎn)業(yè)活動(dòng)的單位和34.6萬(wàn)農(nóng)戶深刻理解普查的目的、意義，更好地支持配合普查工作。五是做好試點(diǎn)、清查摸底和現(xiàn)場(chǎng)登記。要通過(guò)試點(diǎn)，為正式普查積累經(jīng)驗(yàn)，通過(guò)清查摸底，摸清底數(shù)，建立名錄庫(kù)，為正式普查登記奠定基礎(chǔ)。要組織好現(xiàn)場(chǎng)登記工作，確保普查登記質(zhì)量。完成經(jīng)濟(jì)普查后續(xù)收尾工作。做好經(jīng)濟(jì)普查數(shù)據(jù)與歷史數(shù)據(jù)、年報(bào)數(shù)據(jù)調(diào)整銜接工作；發(fā)表普查公報(bào)，在大慶日?qǐng)?bào)和大慶政府網(wǎng)、大慶統(tǒng)計(jì)信息網(wǎng)同時(shí)大慶市經(jīng)濟(jì)普查公報(bào)；編印普查資料匯編出版、整理和歸檔，將普查結(jié)果以資料形式編印發(fā)行；建立全市經(jīng)濟(jì)普查數(shù)據(jù)庫(kù)，完善基本單位名錄庫(kù)更新與維護(hù)機(jī)制，建成提供全市基本單位名錄的信息平臺(tái)，便于各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門及社會(huì)各界查詢利用普查資料，最大限度地發(fā)揮普查結(jié)果的作用；做好經(jīng)濟(jì)普查結(jié)果分析研究和開(kāi)發(fā)利用工作，用好普查成果，服務(wù)社會(huì)公眾。完成1%人口抽樣調(diào)查工作。做好用樣本數(shù)據(jù)推算全市總體的工作；搞好抽樣調(diào)查資料匯編的編輯下廠印刷工作，進(jìn)一步開(kāi)發(fā)利用好人口調(diào)查資料，為編制“十一五”規(guī)劃、建設(shè)小康社會(huì)提供人口資料。

三、深入開(kāi)展統(tǒng)計(jì)調(diào)研和統(tǒng)計(jì)服務(wù)。整理提供好“十五”主要指標(biāo)與數(shù)據(jù)，撰寫“十五”期間全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展系列分析資料。配合“兩會(huì)”召開(kāi)，組織編寫印發(fā)《大慶“十五”社會(huì)發(fā)展綜述》、《大慶市經(jīng)濟(jì)活力與競(jìng)爭(zhēng)力透視》、《系列專題報(bào)告》等資料，為“兩會(huì)”服務(wù)。深入開(kāi)展統(tǒng)計(jì)分析研究工作。要圍繞科學(xué)發(fā)展觀和十六屆五中全會(huì)確定的目標(biāo)，圍繞資源型城市可持續(xù)發(fā)展、全面小康進(jìn)程監(jiān)測(cè)、哈大齊工業(yè)走廊構(gòu)建、“十一五”規(guī)劃制定實(shí)施、第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、石化產(chǎn)業(yè)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會(huì)等重大課題進(jìn)行調(diào)查研究，為各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)決策和促進(jìn)大慶經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。在地市、縣區(qū)目標(biāo)考核中發(fā)揮統(tǒng)計(jì)部門的作用。履行統(tǒng)計(jì)部門的職責(zé)，建立完善宏觀數(shù)據(jù)庫(kù)，為動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)各地目標(biāo)完成情況提供快速準(zhǔn)確的服務(wù)。

四、積極推進(jìn)統(tǒng)計(jì)方法制度改革。繼續(xù)推行縣區(qū)第三產(chǎn)業(yè)調(diào)查統(tǒng)計(jì)。在全市第三產(chǎn)業(yè)調(diào)查統(tǒng)計(jì)框架下，完善并推行縣區(qū)第三產(chǎn)業(yè)調(diào)查統(tǒng)計(jì)制度，從下半年開(kāi)始，搞好縣區(qū)第三產(chǎn)業(yè)調(diào)查數(shù)據(jù)與市局?jǐn)?shù)據(jù)銜接。繼續(xù)推行高新區(qū)全口徑增加值統(tǒng)計(jì)。鞏固改革成果，將第三產(chǎn)業(yè)中沒(méi)有推行的行業(yè)開(kāi)展起來(lái)，在高新區(qū)實(shí)行第三產(chǎn)業(yè)全行業(yè)統(tǒng)計(jì)，取得高新區(qū)全口徑增加值統(tǒng)計(jì)資料。加強(qiáng)能源統(tǒng)計(jì)工作。按照省資源節(jié)約統(tǒng)計(jì)制度和評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，要在原有能源統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加大工作力度，對(duì)企業(yè)節(jié)材、節(jié)水、節(jié)電等技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)進(jìn)行全面統(tǒng)計(jì)，做好能源與經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、環(huán)境保護(hù)等方面的關(guān)聯(lián)分析。要全面推行限下工業(yè)企業(yè)抽樣調(diào)查工作。利用經(jīng)濟(jì)普查資料，建立規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)名錄庫(kù)，制定調(diào)查方案，確定調(diào)查方法，抽選調(diào)查樣本，理順報(bào)送渠道，取得全面系統(tǒng)的規(guī)模以下工業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。研究試行綠色gdp模擬核算。克服人力有限困難，大膽探索，率先試行，為決策層提供更有力的參考，引導(dǎo)社會(huì)科學(xué)發(fā)展的步伐。全面推行調(diào)查方法改革。實(shí)行50萬(wàn)元以上投資項(xiàng)目和房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)月報(bào)代年報(bào)、建筑業(yè)按季超級(jí)匯總制度。開(kāi)展規(guī)模以上畜牧業(yè)全面統(tǒng)計(jì)、規(guī)模以下抽樣調(diào)查方法改革試點(diǎn)工作，并將畜牧業(yè)報(bào)表由月報(bào)改為季報(bào)，減輕基層負(fù)擔(dān)。

五、加快統(tǒng)計(jì)信息化和網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)步伐。一是跟蹤信息產(chǎn)業(yè)局政務(wù)內(nèi)網(wǎng)招標(biāo)項(xiàng)目，利用網(wǎng)絡(luò)調(diào)試、縣區(qū)oa系統(tǒng)全面鋪設(shè)時(shí)機(jī)，改組局內(nèi)網(wǎng)ip地址，按照省局要求與國(guó)家進(jìn)行統(tǒng)一接口。二是進(jìn)一步加強(qiáng)硬件環(huán)境建設(shè)。利用政府內(nèi)網(wǎng)改組和擴(kuò)充時(shí)機(jī)，參照國(guó)家及省里的模式，建立“大慶市統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)中心”，并使之成為全市統(tǒng)計(jì)中心數(shù)據(jù)庫(kù)。三是搞好2006年信息化重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。爭(zhēng)取申請(qǐng)建立“大慶市情數(shù)據(jù)庫(kù)平臺(tái)”，建立經(jīng)濟(jì)普查數(shù)據(jù)庫(kù)、城市綜合年度數(shù)據(jù)庫(kù)、城市月度數(shù)據(jù)庫(kù)、縣區(qū)月度主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)數(shù)據(jù)庫(kù)、專題數(shù)據(jù)庫(kù)、統(tǒng)計(jì)地理信息系統(tǒng)。

六、進(jìn)一步提高統(tǒng)計(jì)法制建設(shè)水平。要進(jìn)一步加大統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查力度，重點(diǎn)檢查影響gdp核算的專業(yè)指標(biāo)，綜合運(yùn)用行政、法律、經(jīng)濟(jì)手段，查處一批統(tǒng)計(jì)違法案件，加大統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查辦案力度。要全面啟動(dòng)“五五”統(tǒng)計(jì)普法工作，加大統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)知識(shí)宣傳力度，全面提高管統(tǒng)計(jì)、用統(tǒng)計(jì)和統(tǒng)計(jì)管理相對(duì)人的統(tǒng)計(jì)法律意識(shí)，切實(shí)提高統(tǒng)計(jì)依法行政工作水平。

七、加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)文化建設(shè)。繼續(xù)實(shí)行崗位責(zé)任制和全員目標(biāo)管理考核。按照統(tǒng)計(jì)工作任務(wù)和人員實(shí)際情況，細(xì)化崗位責(zé)任分工和崗位目標(biāo)，定期量化考核打分評(píng)比，剛性管理與柔性管理相結(jié)合，變制度約束為自我約束，壓力變動(dòng)力、動(dòng)力變活力，多出精品、快出精品。加強(qiáng)典型建設(shè)，互相教育，互相引導(dǎo)。在工作中培養(yǎng)、發(fā)現(xiàn)和樹(shù)立銳意改革、勇于創(chuàng)新的典型；兢兢業(yè)業(yè)、求真務(wù)實(shí)的典型；敢于堅(jiān)持原則、秉公執(zhí)法的典型，深入實(shí)際、調(diào)查研究的典型；勤于鉆研、精通業(yè)務(wù)的典型；協(xié)調(diào)全局、熱心服務(wù)的典型。通過(guò)典型引導(dǎo)，樹(shù)立正氣，使職工自我教育和相互教育結(jié)合，典型激勵(lì)和自我激勵(lì)結(jié)合，形成和諧運(yùn)轉(zhuǎn)、良性互動(dòng)的環(huán)境氛圍。加強(qiáng)班子建設(shè)，發(fā)揚(yáng)民主，弘揚(yáng)正氣。堅(jiān)持民主集中制原則，堅(jiān)持重大事務(wù)集體研究決定，尤其在選人用人、評(píng)先選優(yōu)、崗位輪換等工作中，既堅(jiān)持德才兼?zhèn)?，又不求全?zé)備，對(duì)干部重點(diǎn)看主流、看成績(jī)、看發(fā)展，堅(jiān)持公開(kāi)公正公平的原則，一碗水端平，使職工事明氣順、相互信賴，干群關(guān)系和諧。關(guān)心職工生活，營(yíng)造良好的內(nèi)外環(huán)境。進(jìn)一步改善職工的辦公條件，為職工創(chuàng)造綠色、環(huán)保、健康工作環(huán)境。要有計(jì)劃地組織職工到市內(nèi)其他單位和系統(tǒng)以及外地參觀學(xué)習(xí)，拓寬視野，開(kāi)闊思路，相互促進(jìn)，增進(jìn)與有關(guān)單位之間及外省和省內(nèi)兄弟地市統(tǒng)計(jì)部門之間的友誼，努力打造內(nèi)外和諧、健康向上的統(tǒng)計(jì)局。

同志們，新春伊始，萬(wàn)象更新。在新的一年里，讓我們?cè)谑形⑹姓恼_領(lǐng)導(dǎo)下，以昂揚(yáng)的斗志和飽滿的工作熱情，帶領(lǐng)全市統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)廣大干部職工，團(tuán)結(jié)一心、眾志成城，努力拼搏、扎實(shí)工作，為全面開(kāi)創(chuàng)統(tǒng)計(jì)工作的新局面而努力奮斗！

借此機(jī)會(huì)，我代表市統(tǒng)計(jì)局給大家拜個(gè)早年，并通過(guò)大家向全市統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)的廣大干部職工及其家屬拜年，祝大家在新的一年里身體健康，工作順利，家庭幸福，萬(wàn)事如意！

謝謝大家！