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為首都構(gòu)建和諧社會(huì)營(yíng)造良好的人才發(fā)展環(huán)境

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為首都構(gòu)建和諧社會(huì)營(yíng)造良好的人才發(fā)展環(huán)境

構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì),必須全面貫徹尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造的方針,最廣泛最充分地調(diào)動(dòng)一切積極因素,不斷增強(qiáng)全社會(huì)的創(chuàng)造活力。人事部門(mén)要履行好自己的職責(zé),為構(gòu)建和諧社會(huì)的大局服務(wù),就必須為優(yōu)秀人才脫穎而出創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境,為各類人才提供全面發(fā)展、創(chuàng)業(yè)干事的空間和舞臺(tái)。從北京的實(shí)際來(lái)說(shuō),大力優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境,是構(gòu)建首都人才資源開(kāi)發(fā)與管理體制的重要內(nèi)容,是促進(jìn)首都人才資源整體性開(kāi)發(fā)、建設(shè)高素質(zhì)人才隊(duì)伍的重要條件,是構(gòu)建首都和諧社會(huì)、加快首都經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的必然要求。

構(gòu)建良好的人才發(fā)展環(huán)境,是應(yīng)對(duì)國(guó)際人才競(jìng)爭(zhēng),提高首都核心競(jìng)爭(zhēng)力的必然選擇。當(dāng)今世界,人才資源已經(jīng)成為最重要的戰(zhàn)略資源,成為各國(guó)政府和跨國(guó)公司普遍關(guān)注的焦點(diǎn)。發(fā)達(dá)國(guó)家憑借經(jīng)濟(jì)科技優(yōu)勢(shì),千方百計(jì)爭(zhēng)奪人才,國(guó)際人才競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈,擁有人才的數(shù)量和質(zhì)量已成為評(píng)價(jià)核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要指標(biāo)。順應(yīng)人才競(jìng)爭(zhēng)國(guó)際化的潮流,必須大力優(yōu)化首都人才發(fā)展環(huán)境,全面提升首都對(duì)優(yōu)秀人才的吸引力和凝聚力,增強(qiáng)人才競(jìng)爭(zhēng)能力。

構(gòu)建良好的人才發(fā)展環(huán)境,是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建首都和諧社會(huì)的內(nèi)在要求。落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,必然要求樹(shù)立科學(xué)的人才觀,樹(shù)立人才資源是第一資源的觀念,樹(shù)立人人都可以成才的觀念,樹(shù)立人才存在于人民群眾之中的觀念。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì),必然要求激發(fā)各行各業(yè)人們的創(chuàng)造活力,破除一切有礙人才成長(zhǎng)的觀念和制度束縛,使一切有利于社會(huì)進(jìn)步的創(chuàng)造愿望得到尊重、創(chuàng)造活動(dòng)得到支持、創(chuàng)造才能得到發(fā)揮、創(chuàng)造成果得到肯定,從而在全社會(huì)形成有利于人才成長(zhǎng)和發(fā)揮作用的良好氛圍。北京市要率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化,實(shí)現(xiàn)“新北京、新奧運(yùn)”的戰(zhàn)略構(gòu)想,必須按照首都經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)人才工作的總體要求,堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā),以服務(wù)于首都改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局為主題,堅(jiān)持改革創(chuàng)新,深化人才結(jié)構(gòu)調(diào)整,大力優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境,促進(jìn)人才隊(duì)伍的外延式增長(zhǎng)和內(nèi)涵式增長(zhǎng),在全社會(huì)形成鼓勵(lì)人才干事業(yè)、支持人才干成事業(yè)、幫助人才干好事業(yè)的環(huán)境,放手讓一切勞動(dòng)、知識(shí)、技術(shù)、管理和資本的活力競(jìng)相迸發(fā),讓一切創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的源泉充分涌流。

人才發(fā)展環(huán)境的建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期的工作。優(yōu)化首都人才發(fā)展環(huán)境,就是要在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下,樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)的人才觀,全面實(shí)施首都人才發(fā)展戰(zhàn)略,從體制、機(jī)制、制度、市場(chǎng)、人文和服務(wù)環(huán)境等方面下功夫,為各類人才的成長(zhǎng)、發(fā)展和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造良好的條件,努力形成人才智力匯集、人才活力競(jìng)相迸發(fā)、人才資本持續(xù)增值、各類優(yōu)秀人才脫穎而出的社會(huì)環(huán)境,為首都社會(huì)主義物質(zhì)文明、政治文明、精神文明建設(shè)與和諧社會(huì)建設(shè)提供堅(jiān)實(shí)的人才保證和智力支持。

營(yíng)造有利于優(yōu)秀人才脫穎而出、充分施展才能的體制機(jī)制環(huán)境。優(yōu)化首都人才發(fā)展環(huán)境,首先要突出抓好促進(jìn)人才成長(zhǎng)發(fā)展的體制機(jī)制創(chuàng)新,形成有利于人才成長(zhǎng)的體制機(jī)制環(huán)境。

一要堅(jiān)持以公開(kāi)、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)為導(dǎo)向,建立科學(xué)的選人用人機(jī)制。進(jìn)一步深化黨政干部選拔任用制度改革,不斷提高科學(xué)化民主化制度化水平;大力推行公開(kāi)選拔、競(jìng)爭(zhēng)上崗和輪崗交流,增強(qiáng)干部隊(duì)伍活力;推進(jìn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者市場(chǎng)化職業(yè)化,堅(jiān)持市場(chǎng)配置、組織選拔和依法管理相結(jié)合,按照企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和市場(chǎng)取向,拓寬選人視野,吸引國(guó)際國(guó)內(nèi)一流人才;深化事業(yè)單位人事制度改革,重點(diǎn)推行聘用制,加強(qiáng)崗位管理,促進(jìn)固定用人向合同用人、身份管理向崗位管理的轉(zhuǎn)變。

二要堅(jiān)持以能力和業(yè)績(jī)?yōu)閷?dǎo)向,努力形成科學(xué)化社會(huì)化的人才評(píng)價(jià)機(jī)制。建立以職位分類和崗位職責(zé)規(guī)范為基礎(chǔ)的考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,建立健全考核工作責(zé)任制;探索建立企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu),改進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)出資人對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者考核評(píng)價(jià)工作,圍繞任期目標(biāo)責(zé)任制,突出考核經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)和綜合素質(zhì);打破專業(yè)技術(shù)職務(wù)終身制,堅(jiān)持社會(huì)化的職稱改革方向,進(jìn)一步探索考試、評(píng)審、考核、直接聘任等多種評(píng)價(jià)手段;大力發(fā)展人才評(píng)價(jià)中介組織,在政府宏觀指導(dǎo)下,開(kāi)展以崗位要求為基礎(chǔ)的、社會(huì)化的專業(yè)技術(shù)人才評(píng)價(jià)工作。

三要堅(jiān)持以科學(xué)人才觀為指導(dǎo),建立合理的人才流動(dòng)機(jī)制。進(jìn)一步消除人才流動(dòng)中的城鄉(xiāng)、區(qū)域、部門(mén)、行業(yè)、身份、所有制等限制,疏通人才流動(dòng)渠道,整合首都人才資源,形成本土人才和海歸人才、國(guó)內(nèi)人才與境外專家在北京共同創(chuàng)業(yè)的良好局面。

營(yíng)造促進(jìn)人才合理流動(dòng)、有效配置的人才市場(chǎng)環(huán)境。優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境,必須建立和完善人才市場(chǎng)的供求、價(jià)格和競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,形成政府部門(mén)宏觀調(diào)控、市場(chǎng)主體公平競(jìng)爭(zhēng)、行業(yè)協(xié)會(huì)嚴(yán)格自律、中介組織提供服務(wù)的運(yùn)行格局,努力營(yíng)造法制健全、運(yùn)行規(guī)范、服務(wù)周到、指導(dǎo)監(jiān)督有力的人才市場(chǎng)環(huán)境。積極推進(jìn)政府部門(mén)所屬人才服務(wù)機(jī)構(gòu)的改革,試行管辦分離、政事分開(kāi),逐步實(shí)現(xiàn)人事人才公共服務(wù)業(yè)務(wù)與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)業(yè)務(wù)相分離。進(jìn)一步開(kāi)放首都人才市場(chǎng),放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入,鼓勵(lì)民間資本、國(guó)外資本投資首都人才市場(chǎng),促進(jìn)人才中介服務(wù)主體多元化發(fā)展。進(jìn)一步健全人才市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制,破除首都地區(qū)人才市場(chǎng)統(tǒng)一發(fā)展的體制機(jī)制性障礙,實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力、技術(shù)等各類要素市場(chǎng)的聯(lián)網(wǎng)貫通。大力發(fā)展專業(yè)化人才市場(chǎng)和網(wǎng)上人才市場(chǎng),以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向,積極開(kāi)發(fā)人事、人才租賃、人才選聘等服務(wù)業(yè)務(wù),充分利用國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源,健全專業(yè)化、信息化、產(chǎn)業(yè)化、國(guó)際化的首都人才市場(chǎng)服務(wù)體系,提高首都人才資源的市場(chǎng)化配置程度。創(chuàng)新人才市場(chǎng)管理方式,加強(qiáng)對(duì)人才流動(dòng)的宏觀調(diào)控,提高人才市場(chǎng)監(jiān)管水平,保證人才流動(dòng)的開(kāi)放性和有序性,促進(jìn)人才合理流動(dòng)、有效配置。

營(yíng)造尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造的人文環(huán)境。開(kāi)發(fā)首都人才資源,必須堅(jiān)持科學(xué)的人才觀,充分發(fā)揮用人單位開(kāi)發(fā)人才資源的基礎(chǔ)性作用,用才育才并重,樹(shù)立科學(xué)的、系統(tǒng)的、可持續(xù)發(fā)展的人才成長(zhǎng)生態(tài)環(huán)境理念,創(chuàng)建以人為本的人文環(huán)境,促進(jìn)人與自然、人與社會(huì)的和諧健康發(fā)展。把優(yōu)化首都人才發(fā)展環(huán)境和落實(shí)“新北京、新奧運(yùn)”的戰(zhàn)略構(gòu)想有機(jī)結(jié)合起來(lái)。圍繞奧運(yùn)人才的吸引、選拔培養(yǎng)工作,積極宣傳北京的人文環(huán)境,使北京成為國(guó)內(nèi)外人才擇業(yè)創(chuàng)業(yè)的理想選擇。把優(yōu)化首都人才發(fā)展環(huán)境與首都實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略有機(jī)結(jié)合起來(lái)。加強(qiáng)首都社會(huì)各方面人員的人文素質(zhì)培養(yǎng)和人文精神境界的提升,增強(qiáng)社會(huì)的包容性和開(kāi)放意識(shí),在全社會(huì)普遍樹(shù)立拼搏意識(shí)、進(jìn)取意識(shí)、團(tuán)結(jié)意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和奉獻(xiàn)意識(shí)。把優(yōu)化首都人才發(fā)展環(huán)境與加強(qiáng)首都公民道德建設(shè)和精神文明建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來(lái)。加強(qiáng)文化建設(shè)、思想建設(shè),創(chuàng)建文明社區(qū),在全社會(huì)倡導(dǎo)形成尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造的良好風(fēng)尚,使北京能夠最大限度地滿足各類人才身心健康、交流學(xué)習(xí)提高的需求,使各類人才在北京工作創(chuàng)業(yè)有一個(gè)寬松和諧的人居環(huán)境。

營(yíng)造鼓勵(lì)人才干事業(yè)、支持人才干成事業(yè)、幫助人才干好事業(yè)的服務(wù)環(huán)境。要把優(yōu)化首都人才發(fā)展環(huán)境作為一項(xiàng)重要的戰(zhàn)略任務(wù),納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃和全面部署當(dāng)中。充分發(fā)揮黨的思想政治優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)和密切聯(lián)系群眾的優(yōu)勢(shì),在黨管人才原則下,各司其職、密切配合,為各類人才成長(zhǎng)提供良好的服務(wù)環(huán)境。要切實(shí)改進(jìn)機(jī)關(guān)工作作風(fēng),轉(zhuǎn)變政府職能,加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍管理,強(qiáng)化服務(wù)意識(shí),努力為社會(huì)提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)。要?jiǎng)?chuàng)新政府服務(wù)體系,本著以人為本的原則,大力推廣全程辦事制和其他一切在行政服務(wù)活動(dòng)中創(chuàng)造的新鮮經(jīng)驗(yàn),把政府工作的重心轉(zhuǎn)到宏觀指導(dǎo)、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、強(qiáng)化監(jiān)管、加強(qiáng)服務(wù)上來(lái)。要進(jìn)一步加大人才資本投資,積極動(dòng)員和組織全社會(huì)力量,逐步建立政府、法人和社會(huì)公眾多元投資體制,形成政府、企業(yè)、人才個(gè)人和社會(huì)多方受益的人才資本投資回報(bào)機(jī)制,使各類人才真正感到在首都創(chuàng)業(yè)有機(jī)會(huì)、干事有舞臺(tái)、發(fā)展有空間,享受全社會(huì)共同創(chuàng)造的人才環(huán)境建設(shè)的成果。

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