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對(duì)外開放的排頭兵、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的領(lǐng)頭羊……提起城陽(yáng)，人們首先想到的往往是這些物化的概念。

而隨著采訪的深入，記者更為城陽(yáng)清明的政治風(fēng)氣所感染。不斷進(jìn)步的政治文明，與物質(zhì)、精神文明相輔相成，相得益彰，為經(jīng)濟(jì)、社會(huì)持續(xù)快速發(fā)展提供了動(dòng)力和保障。

“衙門”建在公園里

到區(qū)機(jī)關(guān)辦事，無論是區(qū)委、區(qū)政府，還是各區(qū)直單位，都不必勞“門房”通報(bào)、登記，因?yàn)閺?004年起，城陽(yáng)所有機(jī)關(guān)事業(yè)單位的圍墻都拆了。這讓很多看慣了“衙門”藏在深宅大院的外地人頗感驚奇，而當(dāng)?shù)厝艘蚜?xí)以為常。

10月中旬的一個(gè)清晨，在區(qū)委、區(qū)政府辦公區(qū)，綠樹林立，青草上掛著露珠，一對(duì)老人悠閑地在草坪間的小徑上散步，好像漫步公園中。他們是附近小區(qū)的居民，就近來此晨練。問到他們的感受，郭姓老者說：“拆墻透綠，讓綠與民，好??！更重要的是，‘大院’沒了圍墻，干部離老百姓更近了?！?/p>

在城陽(yáng)轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)，所有辦公樓都掩映在綠樹花叢中，與周圍的環(huán)境渾然一體，記者腦海里不禁冒出一個(gè)字眼兒：和諧。

和諧的是環(huán)境，更是干群關(guān)系，公開、民主是其根基。在城陽(yáng)村，每次黨委會(huì)召開前一周，會(huì)議議程就通報(bào)到戶征求意見，每年年底村“兩委”把全年的會(huì)議文件匯總成冊(cè)，發(fā)放到家家戶戶。政務(wù)公開，群眾少了猜忌，多了信任，這個(gè)人口近萬、年可支配財(cái)力過億元的大村，連年被評(píng)為省模范村委會(huì)、市文明村莊標(biāo)兵。在小寨子村，“村民自治改造”的創(chuàng)舉激發(fā)起全村人參與舊村改造的熱情，拆遷方案通過率100%。

和諧賴于溝通互動(dòng)。城陽(yáng)有個(gè)“全民大教育”活動(dòng)，區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、區(qū)直單位、區(qū)宣講隊(duì)、街道宣講隊(duì)四支隊(duì)伍分赴各自聯(lián)系社區(qū)（村），圍繞當(dāng)前重要工作和熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題進(jìn)行宣講，同時(shí)廣泛征求群眾意見，并形成了上下聯(lián)動(dòng)、相互配合、各負(fù)其責(zé)的群眾思想教育工作網(wǎng)絡(luò)，建立起新形勢(shì)下干群溝通互動(dòng)的長(zhǎng)效機(jī)制。

“村官”受訓(xùn)到國(guó)外

今年4月，城陽(yáng)區(qū)組織了200多名社區(qū)（村）干部到韓國(guó)，接受了現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)、管理及城市發(fā)展等方面的系統(tǒng)培訓(xùn)。此前，他們中的一部分還被派到德國(guó)學(xué)習(xí)。

有人也許會(huì)問：“這樣做有必要嗎？”城陽(yáng)人的回答是：建設(shè)一支好的隊(duì)伍，就等于樹立了一面旗幟，就會(huì)形成強(qiáng)大的發(fā)展動(dòng)力。他們還在培養(yǎng)高素質(zhì)的公務(wù)員隊(duì)伍、企業(yè)家隊(duì)伍和專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍上下功夫，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供強(qiáng)大的智力支持。

政治文明的核心特質(zhì)在于先進(jìn)制度，而成敗的關(guān)鍵則在于政治主體文明素質(zhì)的提高。“半月一講”是城陽(yáng)區(qū)的一個(gè)名家講座，每半個(gè)月都邀請(qǐng)全國(guó)各地的專家教授來講課解惑，一開始還有干部請(qǐng)假，后來因?yàn)椤鞍朐乱恢v”講的都是工作中需迫切解決的實(shí)際問題和理論難題，大家受益匪淺，很快就都準(zhǔn)時(shí)到場(chǎng)，而且“編外學(xué)員”越來越多。

人才是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的第一資源。為了構(gòu)筑起能夠促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)持續(xù)發(fā)展的人才高地，城陽(yáng)區(qū)建起了“一把手”抓“第一生產(chǎn)力”和“人才第一資源”的責(zé)任制，先后從外地引進(jìn)高層次人才2100多名，其中博士、碩士30多名。青島變壓器集團(tuán)博士后科研工作站經(jīng)過嚴(yán)格推薦和專家評(píng)審，正式掛牌成立，這是迄今為止山東省獲批的第一家民營(yíng)企業(yè)博士后科研工作站，為吸引高新技術(shù)人才到城陽(yáng)創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)城陽(yáng)專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍的發(fā)展壯大，搭建了新的平臺(tái)。

件件“小事”連民心

每到櫻桃收獲時(shí)節(jié)，城陽(yáng)區(qū)的機(jī)關(guān)干部們就紛紛攜親帶友，興致盎然地趕到山區(qū)采摘櫻桃。

這不是下鄉(xiāng)支農(nóng)，也不是農(nóng)業(yè)旅游，但區(qū)委、區(qū)政府的一個(gè)活動(dòng)，巧妙地將這兩個(gè)內(nèi)容有機(jī)結(jié)合在一起。為讓山區(qū)群眾脫貧奔小康，這個(gè)區(qū)實(shí)施“萬棵櫻桃連民心”活動(dòng)，通過機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位及職工、個(gè)人的捐資，四年內(nèi)認(rèn)購(gòu)山區(qū)果農(nóng)櫻桃樹一萬棵以上，解決了山區(qū)果品的銷售難題，增加了果農(nóng)收入。

和GDP、財(cái)政收入相比，老百姓更關(guān)心自己的生活富不富裕、安不安定，困難有沒有人解決……“群眾的小事，就是政府的大事。群眾應(yīng)該是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最大受益者”。在工作中，城陽(yáng)區(qū)把實(shí)現(xiàn)群眾的利益作為檢驗(yàn)工作得失的標(biāo)準(zhǔn)。

為讓農(nóng)民老來無憂、老有所養(yǎng)，城陽(yáng)在全國(guó)率先實(shí)施了農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)新制度，全區(qū)適齡農(nóng)民都參加了這項(xiàng)保險(xiǎn)；為解決群眾“因病致貧、因病返貧”的問題，大力推行農(nóng)村新型合作醫(yī)療保險(xiǎn)制度，使全區(qū)34萬農(nóng)民有了健康保障；為讓弱村強(qiáng)起來，實(shí)施“三幫一工程”，利用三年時(shí)間，使全區(qū)28個(gè)弱村在區(qū)直部門、強(qiáng)村、強(qiáng)企三方面的幫助下，村級(jí)年可支配財(cái)力均達(dá)到50萬元以上；為讓困難戶富起來，實(shí)施“千戶扶貧濟(jì)困工程”，用四年時(shí)間，使全區(qū)1000戶貧困家庭實(shí)現(xiàn)脫貧；為讓殘疾人居有其所、病有所醫(yī)，實(shí)施“安居、康復(fù)工程”，在四年時(shí)間里，每年使百戶以上生活和住房困難的殘疾人家庭住房達(dá)到堅(jiān)固、寬敞、明亮，每年免費(fèi)為百例以上白內(nèi)障患者實(shí)施復(fù)明手術(shù)……

就業(yè)是民生之本。城陽(yáng)區(qū)通過建立起區(qū)、街、村三級(jí)長(zhǎng)效培訓(xùn)投入機(jī)制，引外資造崗位，實(shí)行現(xiàn)代企業(yè)制度盤活企業(yè)增崗位，發(fā)展三產(chǎn)辟崗位，大力吸納社會(huì)勞動(dòng)力就業(yè)，加快農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移步伐，使全區(qū)農(nóng)民不斷從第一產(chǎn)業(yè)中解放出來，成功轉(zhuǎn)移到二、三產(chǎn)業(yè)。去年，全區(qū)投資500余萬元，培訓(xùn)、轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力分別達(dá)到7500人和4500人以上，進(jìn)一步加快了農(nóng)民增收步伐，提高了他們的生活質(zhì)量和水平。