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“這個(gè)報(bào)告非常好，好在敢于直言，敢于揭示當(dāng)前存在的問題，一針見血，令人觸目驚心，提出的建議很有針對性，切實(shí)可行?！薄罢麄€(gè)報(bào)告非常吸引人，聽后心情既沉重又欣慰。說沉重，我們的環(huán)境問題確實(shí)非常嚴(yán)峻；說欣慰，因?yàn)?a href="http://m.bjhyfc.net/article/zuixinshisi/szqh/200803/84376.html" target="_blank">執(zhí)法檢查能夠面對現(xiàn)實(shí)，比較實(shí)事求是。”“這次跟蹤檢查是來‘真格’了，把問題的嚴(yán)重性和矛盾徹底揭露了出來。”“人大只要想干事、敢干事、真干事，就一定會(huì)很有權(quán)威?！薄案櫃z查這種做法很好，很值得各級人大常委會(huì)借鑒?！边@是聽完盛華仁副委員長在十屆全國人大常委會(huì)第二十三次會(huì)議上所作的《關(guān)于跟蹤檢查有關(guān)環(huán)境保護(hù)法律實(shí)施情況的報(bào)告》之后，常委會(huì)分組審議時(shí)委員們發(fā)出的感想。

過去三年，常委會(huì)始終把環(huán)境保護(hù)問題作為監(jiān)督工作的重點(diǎn)，先后檢查了固體廢物污染環(huán)境防治法、土地管理法、水污染防治法和水法等四部法律的實(shí)施情況，并多次聽取國務(wù)院的有關(guān)專項(xiàng)報(bào)告，對推進(jìn)各級政府依法行政、加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)工作、完善有關(guān)法律法規(guī)起了積極作用。在以往的執(zhí)法檢查中，常委會(huì)針對加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)、治理污染提出了一系列建議，這些建議落實(shí)得怎樣，各方面都非常關(guān)注。為此，今年上半年常委會(huì)對已經(jīng)檢查過的幾部環(huán)境保護(hù)法律實(shí)施情況進(jìn)行了一次跟蹤檢查。通過跟蹤檢查，發(fā)現(xiàn)以往提出的一些建議有些已經(jīng)落實(shí)，有些并沒有得到落實(shí)，環(huán)境污染問題仍然相當(dāng)嚴(yán)重。跟蹤檢查報(bào)告不護(hù)短，不回避矛盾，客觀尖銳地指出了現(xiàn)實(shí)中存在的問題，并提出了實(shí)實(shí)在在的建議，因此，獲得了常委們的高度評價(jià)。

執(zhí)法檢查是把法律監(jiān)督和工作監(jiān)督有機(jī)結(jié)合起來的一種監(jiān)督形式，從上世紀(jì)80年代末開展探索實(shí)踐，到90年代在全國各級人大普遍推行。但以往的執(zhí)法檢查，往往是查完就了，重檢查、輕督促，重形式、輕實(shí)效，因此，監(jiān)督效果不明顯。針對這種情況，十屆全國人大常委會(huì)按照圍繞中心、突出重點(diǎn)、增強(qiáng)實(shí)效的工作思路，提出要對執(zhí)法檢查開展跟蹤檢查。開展跟蹤檢查，是加強(qiáng)人大常委會(huì)監(jiān)督工作的一項(xiàng)重要制度創(chuàng)新。抓住法律法規(guī)實(shí)施中的問題，開展執(zhí)法檢查，一次檢查不行，再次檢查；再次檢查不行，第三次、第四次檢查，一查到底，直至問題得到切實(shí)解決，這是確保執(zhí)法檢查不流于形式重要措施。

監(jiān)督法總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，對執(zhí)法檢查、跟蹤檢查作了規(guī)范化、程序化的規(guī)定。一是，各級人大常委會(huì)每年應(yīng)當(dāng)選擇若干關(guān)系改革發(fā)展穩(wěn)定大局和群眾切身利益、社會(huì)普遍關(guān)注的重大問題，有計(jì)劃地對有關(guān)法律、法規(guī)實(shí)施情況組織執(zhí)法檢查。執(zhí)法檢查年度計(jì)劃要向社會(huì)公布，聽取人民群眾對有關(guān)法律、法規(guī)實(shí)施情況的意見，有針對性地進(jìn)行檢查。二是執(zhí)法檢查結(jié)束后，執(zhí)法檢查組應(yīng)當(dāng)向常委會(huì)提出執(zhí)法檢查報(bào)告，對所檢查的法律、法規(guī)實(shí)施情況進(jìn)行評價(jià)，提出執(zhí)法中存在的問題和改進(jìn)執(zhí)法工作的建議；對有關(guān)法律、法規(guī)提出修改完善的建議。三是執(zhí)法檢查報(bào)告及常委會(huì)組成人員的審議意見，交由“一府兩院”研究處理，向常委會(huì)提出研究處理報(bào)告。四是根據(jù)情況，常委會(huì)可以組織跟蹤檢查。五是執(zhí)法檢查報(bào)告及審議意見、“一府兩院”對執(zhí)法檢查報(bào)告及審議意見的研究處理報(bào)告，向社會(huì)公布。在監(jiān)督法頒布前，只有1993年全國人大常委會(huì)通過的《關(guān)于加強(qiáng)對法律實(shí)施情況檢查監(jiān)督的若干規(guī)定》，對執(zhí)法檢查作了規(guī)定。若干規(guī)定是一個(gè)法律性文件，不是法律。監(jiān)督法是第一次以法律的形式，對執(zhí)法檢查作出全面、系統(tǒng)的規(guī)定，標(biāo)志著執(zhí)法檢查已經(jīng)成為人大常委會(huì)行使監(jiān)督權(quán)的一項(xiàng)法定形式。

實(shí)踐證明，執(zhí)法檢查貴在一查到底，只要真想監(jiān)督、敢真監(jiān)督，真正按照監(jiān)督法規(guī)定去做，抓住問題不放松，執(zhí)法檢查就一定能夠避免“熱熱鬧鬧搞形式、認(rèn)認(rèn)真真走過場”的現(xiàn)象，就一定能夠取得實(shí)實(shí)在在的成效，就一定能夠不斷增強(qiáng)人大常委會(huì)的權(quán)威。