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積極履行憲法和法律賦予的各項(xiàng)職權(quán)，不斷加大對(duì)司法行政部門普法工作的監(jiān)督和支持力度，是地方人大及其常委會(huì)義不容辭的任務(wù)。在中共德州市委的領(lǐng)導(dǎo)下，德州市人大常委會(huì)通過一系列扎實(shí)有效的工作，有力地推動(dòng)了普法工作的開展，使全市廣大公民的法律水平明顯提高，法制觀念明顯增強(qiáng)，民主法制建設(shè)有了長(zhǎng)足發(fā)展。

全力支持增強(qiáng)主動(dòng)性

近幾年來，我們按照中央、省關(guān)于普法的總體部署和要求，切實(shí)發(fā)揮人大的監(jiān)督作用，堅(jiān)持把普法工作作為一項(xiàng)重要工作來抓，把全力支持作為長(zhǎng)效機(jī)制，有效地激發(fā)了司法行政部門的工作熱情。

一是抓認(rèn)識(shí)。普法是建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的基礎(chǔ)工作。經(jīng)過十多年的工作，法制宣傳教育取得了明顯的成績(jī)，但仍存在一些不容忽視的問題和不足，不能盲目樂觀。為進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，常委會(huì)主要領(lǐng)導(dǎo)同志先后在6次常委會(huì)會(huì)議上，分專題講普法工作的重要意義，分管法制工作的副主任先后5次在市電視臺(tái)、電臺(tái)就普法工作發(fā)表講話；組織市縣人大常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)和機(jī)關(guān)工作人員在《德州日?qǐng)?bào)》、《人民通訊》累計(jì)發(fā)表普法方面的文章132篇，組織研討會(huì)3次。這些措施有效地統(tǒng)一了全市干部群眾的思想認(rèn)識(shí)，為普法奠定了堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)。

二是抓難點(diǎn)。體制不順、人員不落實(shí)、經(jīng)費(fèi)無保障，既是困擾地方普法工作的難點(diǎn)，也是領(lǐng)導(dǎo)重視程度不夠的具體表現(xiàn)。我們不斷加大對(duì)普法工作相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及部門的監(jiān)督力度，通過聽取匯報(bào)、開展視察，了解社會(huì)各個(gè)部門對(duì)普法工作的支持情況，督促他們?cè)谡呱稀⒕幹粕?、?jīng)費(fèi)上向普法工作傾斜。在我們的有力監(jiān)督下，全市普遍健全完善了比較得力的普法工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦事機(jī)構(gòu)，配備了數(shù)量適宜、熟悉熱愛普法的工作人員。把普法工作列入了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部任期目標(biāo)管理責(zé)任制考核，層層簽訂目標(biāo)責(zé)任狀，做到普法工作有人問、有人抓、有人管。市縣兩級(jí)把普法經(jīng)費(fèi)列入年度財(cái)政預(yù)算，保證了普法工作扎實(shí)有序地推進(jìn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，“四五”普法期間，全市投入普法經(jīng)費(fèi)達(dá)五百多萬元。

三是抓領(lǐng)導(dǎo)。近幾年來，我們督促建立了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部法制講座、理論中心組學(xué)法、考試考核等一系列制度，使干部學(xué)法做到規(guī)范化、制度化，有力地帶動(dòng)了全民普法活動(dòng)的開展。據(jù)統(tǒng)計(jì)，“四五”普法期間，全市1.3萬名副科級(jí)以上干部參加了省、市組織的年度普法考試，占此范圍干部總數(shù)的96%，其中領(lǐng)導(dǎo)干部達(dá)到了99%，并都取得了優(yōu)異成績(jī)。

凝聚合力增強(qiáng)互動(dòng)性

為在全市形成各部門普法、家家學(xué)法、人人懂法的濃厚氛圍，我們從“促”字入手，凝聚合力，形成網(wǎng)絡(luò)，提高了普法的互動(dòng)性。

一是促齊抓共管。在實(shí)際工作中，我們明確憲法的宣傳由市縣人大常委會(huì)和政府牽頭，各個(gè)子法由所對(duì)應(yīng)的單位負(fù)責(zé)牽頭，各相關(guān)部門給予配合。職責(zé)明確，工作到部門、到人的工作方法，充分發(fā)揮了各個(gè)部門的主觀能動(dòng)性。

二是促上下聯(lián)動(dòng)。對(duì)各級(jí)普法決議的貫徹落實(shí)，我們市人大常委會(huì)每年都組織專項(xiàng)視察。為總結(jié)推動(dòng)全市普法工作，我們每年都召開經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)或者座談會(huì)、研討會(huì)，溝通情況，切磋得失。聽取審議有關(guān)普法內(nèi)容的匯報(bào)，市人大常委會(huì)都邀請(qǐng)縣市區(qū)人大分管法制工作的常委會(huì)副主任列席會(huì)議，以明確全市普法的指導(dǎo)思想、某一階段的工作重點(diǎn)和要求。我們制定的關(guān)于普法工作的文件，都發(fā)縣市區(qū)人大參考。縣鄉(xiāng)人大都積極主動(dòng)地接受市人大常委會(huì)的指導(dǎo)。他們審議、視察、檢查、調(diào)查的有關(guān)普法工作的情況和好的經(jīng)驗(yàn)都及時(shí)向市人大常委會(huì)書面報(bào)告。

三是促資源整合。為增強(qiáng)群眾對(duì)普法內(nèi)容的興趣，我們引導(dǎo)各級(jí)干部換位思考，站在被教育者和維權(quán)的角度，確立教育內(nèi)容，增強(qiáng)普法對(duì)象學(xué)法的愿望。我們督促司法行政及政府各個(gè)部門，從普法內(nèi)容的安排到實(shí)際工作，既注重人民群眾的義務(wù)，更注重其權(quán)利，使受教育者在明確自己權(quán)利的同時(shí)，也明確了自己的義務(wù)。為達(dá)到此目的，我們督促各個(gè)部門探索了一系列行之有效的、寓教于樂的普法形式。我市探索的鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法調(diào)解中心，就是用法律調(diào)解農(nóng)村各種矛盾，使當(dāng)事人雙方在個(gè)人權(quán)益得到保障的同時(shí)，也明確了自己的義務(wù)，從親身經(jīng)歷中得到教育。我們對(duì)這一探索給予了積極指導(dǎo)，并形成了調(diào)研報(bào)告，得到了省委領(lǐng)導(dǎo)同志的肯定，并批轉(zhuǎn)在全省推廣。

率先垂范增強(qiáng)針對(duì)性

各級(jí)人大及其常委會(huì)只有以身作責(zé)，親自參與普法、親自學(xué)法，成為行家里手，才能增強(qiáng)監(jiān)督的針對(duì)性、自身的權(quán)威性、普法的實(shí)效性?！八奈濉逼辗ㄆ陂g，我們重點(diǎn)在“三個(gè)結(jié)合”上進(jìn)行了積極探索，取得了可喜的效果。

一是直接與間接相結(jié)合。我們?cè)诒O(jiān)督支持司法行政部門及全社會(huì)搞好普法的同時(shí)，采取多渠道、多形式、多方位宣傳普及法律知識(shí)。每逢“12·4”法制宣傳日和重大法律法規(guī)頒布紀(jì)念日，我們都舉行“五個(gè)一”活動(dòng)，即召開一次座談會(huì)，在報(bào)紙上發(fā)表一篇署名文章，在電視臺(tái)發(fā)表一次電視講話，開展一次法律知識(shí)競(jìng)賽，舉辦一次專題文藝演出。幾年來，我們先后對(duì)憲法、代表法、地方組織法、村民委員會(huì)組織法等法律法規(guī)進(jìn)行了重點(diǎn)宣傳。

二是做與說相結(jié)合。我們把人大工作與法制宣傳教育緊密聯(lián)系起來，使人大工作的過程成為宣傳和普及法律知識(shí)的過程，卓有成效地推動(dòng)了法制宣傳教育的開展。我們對(duì)市人代會(huì)進(jìn)行了電視直播，常委會(huì)會(huì)議、主任會(huì)議及時(shí)進(jìn)行報(bào)道。對(duì)組織公民旁聽等探索性工作進(jìn)行深入報(bào)道。每次人大換屆選舉，特別是直接選舉，精心組織，積極宣傳，讓廣大群眾從直接行使民主權(quán)利的實(shí)踐中，受到深刻的教育。

三是督促與帶頭相結(jié)合。全市各級(jí)人大及其常委會(huì)在認(rèn)真依法履職，督促普法工作的同時(shí)，我們要求全市各級(jí)常委會(huì)組成人員、人大代表和機(jī)關(guān)工作人員，加強(qiáng)對(duì)法律知識(shí)的學(xué)習(xí)，養(yǎng)成學(xué)法、懂法、用法的良好習(xí)慣。通過舉辦人大代表和人大機(jī)關(guān)干部培訓(xùn)班、舉辦法制講座、邀請(qǐng)法律專家講課、巡回法律宣講等形式，加強(qiáng)對(duì)各級(jí)常委會(huì)組成人員、人大代表和機(jī)關(guān)工作人員法制教育。

今后，我們將認(rèn)真貫徹中央和省關(guān)于“五五”普法工作的部署要求，加大對(duì)司法行政部門的監(jiān)督支持力度，創(chuàng)新工作形式，全力推動(dòng)“五五”普法和依法治市工作的深入開展，確保憲法和法律在我市貫徹實(shí)施。