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深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)，各位朋友：

今天，受組織委托，我非常榮幸在這里向大家匯報學(xué)習(xí)貫徹十七大精神的體會以及××市近年來的工作情況。我匯報的題目是《深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展》。

××位于我省西部，是××市的東大門，××××年建市，總面積××平方公里，總?cè)丝凇痢?萬，是一座新興的煤炭工業(yè)城市，是全國重要的煤化工基地，是全省縣域經(jīng)濟(jì)綜合實力*強縣市，也是省級園林城市、衛(wèi)生城市和文明城市創(chuàng)建先進(jìn)城市。

黨的十六大以來，在上級黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我們堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，緊緊圍繞“率先實現(xiàn)全面小康、率先構(gòu)建和諧社會”兩大目標(biāo)，團(tuán)結(jié)奮進(jìn)，搶抓機遇，開拓創(chuàng)新，經(jīng)濟(jì)社會建設(shè)取得了令人鼓舞的成績。概括起來，就是實現(xiàn)了六個轉(zhuǎn)變：

第一個轉(zhuǎn)變，就是實現(xiàn)了由經(jīng)濟(jì)小市向經(jīng)濟(jì)強市的轉(zhuǎn)變?！痢潦侨∶娣e最小的一個縣市，因為面積小、人口少、經(jīng)濟(jì)總量小、骨干企業(yè)少、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理等諸多原因，曾被許多人戲稱為“××市”。為扭轉(zhuǎn)這一局面，我們牢記第一要務(wù)，突出工業(yè)重中之重，堅持以項目建設(shè)為載體，以招商引資為手段，初步建成了在全國具有一定影響的××、××、××三大基地，培育了新型建材、精密儀器等接續(xù)產(chǎn)業(yè)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整實現(xiàn)了新的突破?！痢?跨入全國×××強行列，全市煤炭產(chǎn)量居全省前列；建成了亞洲最大的人工煤氣生產(chǎn)企業(yè)，煤化工產(chǎn)能居全省首位；率先采用世界最先進(jìn)的清潔生產(chǎn)工藝建成了萬噸重鉻酸鉀生產(chǎn)線，××產(chǎn)能居全國第×位；大力開發(fā)利用煤矸石、粉煤灰等廢棄資源，新型建材輻射到整個××地區(qū)。全市各項主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)在××××年基礎(chǔ)上實現(xiàn)了大幅度增長，地區(qū)生產(chǎn)總值由××.×億元增加到××××年的××億元，年均增速達(dá)××.×%；地方財政一般預(yù)算收入由×.×億元增加到×.×億元，年均增速達(dá)××.×%；人均居民儲蓄存款達(dá)×.×萬元，人均固定資產(chǎn)投資×.×萬元,居全省第×位;人均gdp已突破××××美元，人均財政一般預(yù)算收入達(dá)××××元，居全省第*位;綜合經(jīng)濟(jì)實力由全省第××位躍居第××位，并居全國第××位、中部百強縣市第*位、全國中小城市百強第*位，××已經(jīng)從一個經(jīng)濟(jì)小市初步變成了一個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)特色明顯、產(chǎn)業(yè)之間相互關(guān)聯(lián)、具有一定影響力的經(jīng)濟(jì)強市。

第二個轉(zhuǎn)變，就是實現(xiàn)了由粗放型經(jīng)濟(jì)向循環(huán)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變。針對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一、增長方式粗放、資源依賴度過高的實際，我們把循環(huán)經(jīng)濟(jì)確立為指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會健康發(fā)展的一項重要戰(zhàn)略，全力予以推進(jìn)。圍繞推進(jìn)企業(yè)層面的小循環(huán)，在全市規(guī)模以上企業(yè)全面推行了清潔生產(chǎn)，在重點企業(yè)建立起了污染物排放監(jiān)控平臺，在全市所有大中型電力企業(yè)全部安裝了除塵、脫硫設(shè)施，培育了一批省級清潔生產(chǎn)示范企業(yè)和資源型生態(tài)企業(yè)，關(guān)閉了一批“十五小”企業(yè)，工業(yè)“雙廢”排放全部達(dá)標(biāo)，是全省第一家實現(xiàn)燃煤企業(yè)無煙、無塵排放的縣市。圍繞推進(jìn)產(chǎn)業(yè)層面的中循環(huán)，大力發(fā)展靜脈產(chǎn)業(yè)，初步形成了“煤—電—新型建材”循環(huán)鏈、煤化工產(chǎn)業(yè)循環(huán)鏈、鉻化工產(chǎn)業(yè)循環(huán)鏈。氣化廠對煤氣生產(chǎn)過程中伴生的副產(chǎn)品進(jìn)行回收加工，或供給其它企業(yè)作為生產(chǎn)原料進(jìn)入再生產(chǎn)，焦油加工成中油、輕油，富余的氧氣制成液氧，回收的二氧化碳被中潔鉻鹽用于生產(chǎn)再利用，在大幅降低污染物排放的同時，每年新增效益××××余萬元?！痢猎凇痢烈暡鞎r，對我市“制磚不用土，燒磚不用煤”，變廢為寶、化害為利，大力發(fā)展新型建材產(chǎn)業(yè)的做法給予高度評價。圍繞推進(jìn)社會層面的大循環(huán)，建成了×萬噸污水處理中水回用工程，全市××%的工業(yè)廢水和生活污水作為中水進(jìn)行回用。開展了全省最大的萬畝土地復(fù)墾工程，目前已復(fù)墾土地××××余畝。實施了城市集中供熱、供氣工程，集中供熱率達(dá)××％，集中供氣率達(dá)××％。建成了醫(yī)療垃圾廢棄物處理中心、垃圾處理廠，農(nóng)村沼氣普及率達(dá)××%。循環(huán)經(jīng)濟(jì)的探索和實踐，從根本上破解了長期以來制約××發(fā)展的水、土地資源短缺和大氣容量飽和三大瓶頸問題，探索出了一條資源型城市可持續(xù)發(fā)展的新路子。我們的作法在全省進(jìn)行了交流，得到省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)的肯定，連續(xù)兩年被評為“全國十佳節(jié)約型中小城市”。

第三個轉(zhuǎn)變，就是實現(xiàn)了由資源型城市向生態(tài)型城市的轉(zhuǎn)變?！痢烈烂憾?，因煤而興，煤炭開發(fā)和煤化工產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，給我們帶來了前所未有的生態(tài)壓力。為緩解生態(tài)壓力、打造宜居城市，我們圍繞打造××東部區(qū)域中心城市目標(biāo)，按照“把森林引進(jìn)城市，把園林引向街道，把綠色引入庭院”的思路，狠抓城市建設(shè)和管理，全面提升城市的影響力和輻射力。一是加強生態(tài)環(huán)境建設(shè)。制定了林業(yè)生態(tài)總體規(guī)劃，狠抓以生態(tài)林、經(jīng)濟(jì)林、速生豐產(chǎn)林和防護(hù)林帶、通道綠化帶、村莊綠化帶為重點的“三林三帶”建設(shè)，進(jìn)一步加強荒山治理、退耕還林、道路綠化、街墻透綠、庭院栽植等基礎(chǔ)綠化工作，每年春季和秋冬季都要組織開展大規(guī)模的植樹造林綠化活動，擴大規(guī)模，增加綠量，實現(xiàn)了荒山及宜林地區(qū)全部綠化。堅持政府出錢買生態(tài)，每年對造林綠化所占用的農(nóng)戶土地，市財政拿出專項資金，按國家退耕還林政策標(biāo)準(zhǔn)對農(nóng)戶進(jìn)行補償，新栽苗木所有權(quán)歸農(nóng)戶，調(diào)動了其參與生態(tài)建設(shè)的積極性。在市區(qū)，興建了×個公園，建成造林綠化精品工程××個，綠化覆蓋率達(dá)到××％，人均公共綠地面積××.×平方米。二是加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。先后投資×億元，興建了一批道路、景觀、體育中心、青少年活動中心、棚戶區(qū)改造、×個規(guī)模住宅小區(qū)、高層建筑群等建設(shè)項目，拉大了城市框架，完善了城市功能，改善了城市形象。三是狠抓城市管理。實施城市精細(xì)化管理，突出抓好主干道、公共聚集場所和城鄉(xiāng)結(jié)合部環(huán)境整治，加大環(huán)保執(zhí)法力度，人居環(huán)境明顯改善。我市去年被評為省級園林城市，今年順利創(chuàng)建了省級衛(wèi)生城市，目前正在積極創(chuàng)建國家園林和環(huán)保模范城市。

第四個轉(zhuǎn)變，就是實現(xiàn)了由矛盾集中向和諧文明的轉(zhuǎn)變。經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展勢必會帶來一系列社會問題的發(fā)生，針對土地補償、房屋拆遷、環(huán)境保護(hù)等糾紛增多、信訪穩(wěn)定形勢一度嚴(yán)峻的局面，我們轉(zhuǎn)變?nèi)罕姽ぷ骼砟?，?chuàng)新群眾工作方法，改進(jìn)群眾工作機制體制，建立了覆蓋全市城鄉(xiāng)的群眾工作網(wǎng)絡(luò)，成立了群眾工作局（部）、群眾工作協(xié)會、和諧社會建設(shè)指導(dǎo)委員會和信訪復(fù)查委員會，全面實行群眾工作日、領(lǐng)導(dǎo)接待日等制度，扎實開展“交友幫扶”活動，集中解決了一大批群眾最關(guān)心、最現(xiàn)實、最直接的利益問題，有效化解了社會矛盾，實現(xiàn)了平安和諧?！聊陙恚V求量下降××%，連續(xù)三年被評為全省綜治工作先進(jìn)市，連續(xù)九年被評為××綜治工作先進(jìn)市。特別是我們的群眾工作，受到了黨中央國務(wù)院、省委省政府的高度關(guān)注，、、羅干、等中央領(lǐng)導(dǎo)先后兩次作出批示；省委書記徐光春、中央維穩(wěn)辦主任白景富、中央綜治委副主任陳冀平，國家信訪局局長王學(xué)軍、副局長王石奇等領(lǐng)導(dǎo)，先后深入××實地考察指導(dǎo)；省委、省政府在我市召開了學(xué)習(xí)推廣××經(jīng)驗現(xiàn)場會，先后有××個省、×××個地市、×××個縣市到我市進(jìn)行了考察學(xué)習(xí)。

第五個轉(zhuǎn)變，就是實現(xiàn)了工業(yè)化向數(shù)字化、信息化的轉(zhuǎn)變。我們堅持科技是第一生產(chǎn)力，在狠抓項目建設(shè)、擴張經(jīng)濟(jì)總量的同時，大力推進(jìn)新型工業(yè)化和信息化，先后建成了信息中心和××門戶網(wǎng)站，搭建起工業(yè)企業(yè)、農(nóng)村、教育、醫(yī)療、科技防控等×大骨干信息網(wǎng)絡(luò)，建成了××家局域網(wǎng)站，建立了內(nèi)網(wǎng)信息平臺，完善了電子政務(wù)辦公系統(tǒng)，正在開發(fā)政府門戶網(wǎng)站和招商網(wǎng)站的中文繁體版和外文版，完全實現(xiàn)了無紙化辦公，每百戶固定電話擁有量達(dá)到×××部、移動電話擁有量達(dá)到×××部，有線電視覆蓋率達(dá)到××%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于全省、全國平均水平。

第六個轉(zhuǎn)變，就是實現(xiàn)了城市單向發(fā)展向城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的轉(zhuǎn)變?！痢赁r(nóng)村面積小，農(nóng)業(yè)人口少，第一產(chǎn)業(yè)占gdp的比重不足×%。為實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，扎實推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，我們在全省率先啟動了城鄉(xiāng)一體化建設(shè)。著眼城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展一體化，出臺了獎勵措施，鼓勵種植全力上項目，扶持廣大農(nóng)民從事第三產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，全市××個行政村新上項目×××個，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力×××××人，占農(nóng)村勞動力××%。著眼社會服務(wù)一體化，加快農(nóng)民集中居住區(qū)建設(shè)步伐，擴建毛溝、裴村、郭莊農(nóng)民集中居住區(qū)，全面啟動了棚戶區(qū)改造和沉陷區(qū)治理工程。對傳統(tǒng)的農(nóng)村定居點，全面實施“一沼三改”工程，進(jìn)一步改善了農(nóng)村居民生活環(huán)境。著眼城鄉(xiāng)社會保障一體化，將城市低保標(biāo)準(zhǔn)從×××元/月提高到×××元/月，率先實行農(nóng)村最低生活保障制度，并將農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)由××元/月提高到×××元/月。加強涉農(nóng)辦事處衛(wèi)生院、各行政村衛(wèi)生室建設(shè)，全面啟動新型農(nóng)村合作醫(yī)療，××××名失地農(nóng)民納入新型合作醫(yī)療范圍，參合率達(dá)××%，年底將農(nóng)村合作醫(yī)療范圍擴大到城市居民。全面免除了全市義務(wù)教育階段中小學(xué)生學(xué)雜費。目前，我市在城鄉(xiāng)空間布局、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、勞動力轉(zhuǎn)移、社會服務(wù)、配套改革等方面均取得較快進(jìn)展。

回顧××這幾年所走過的路子，我們真切地體會到，只有堅持按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，狠抓經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境建設(shè)和社會事業(yè)發(fā)展等一系列薄弱環(huán)節(jié)，竭盡全力解決民生問題，才能形成經(jīng)濟(jì)繁榮、社會進(jìn)步、人民安康幸福的良好局面。具體來講，我們有以下幾點體會：

一是創(chuàng)新發(fā)展理念，拓展發(fā)展新空間。面對激烈的區(qū)域競爭，我們始終堅持從××實際出發(fā)，創(chuàng)新了發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展重點和發(fā)展方法，促進(jìn)了××的發(fā)展。在發(fā)展目標(biāo)上，我們按照經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一般規(guī)律，經(jīng)過認(rèn)真的測算分析，提出了“用三年到五年的左右時間進(jìn)入全國百強，提前實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會”的目標(biāo)。在發(fā)展戰(zhàn)略上，我們確立了工業(yè)富市和開放帶動戰(zhàn)略，進(jìn)一步明確了工業(yè)的主導(dǎo)地位，同時把對外開放、借助外力發(fā)展自己作為××走向富強的一個基本途徑。在發(fā)展重點上，在原有的五大產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上進(jìn)一步整合資源，提出了三大產(chǎn)業(yè)基地，即能源、煤化工、鉻鹽，形成了獨具××特色的產(chǎn)業(yè)體系。如今，這三大產(chǎn)業(yè)基地在××已經(jīng)成為××的象征，三大產(chǎn)業(yè)也成為××特色的標(biāo)志。在發(fā)展方法上，堅持依托資源又超越資源，從生產(chǎn)力要素優(yōu)化配置的角度，激活生產(chǎn)力要素，優(yōu)化資源配置，形成新的經(jīng)濟(jì)增長點。目前，我們已經(jīng)從就項目說項目、就資金說資金的條條框框中跳出來了，先通過引進(jìn)客商、帶來項目，由項目帶來資金、帶來人才、帶來新的管理機制。我們改變了過去單純追求項目數(shù)量、忽視環(huán)保的作法，堅持優(yōu)中選優(yōu)，有針對性地選擇客商、選擇項目、選擇產(chǎn)業(yè)，使××整個產(chǎn)業(yè)規(guī)模和產(chǎn)業(yè)科技含量上了一個新的臺階和水平。

二是搶抓歷史機遇，贏得發(fā)展主動權(quán)。發(fā)展離不開機遇，抓住機遇就會贏得發(fā)展。面對國家鼓勵支持煤炭轉(zhuǎn)化、大力扶持煤化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展的機遇，我們率先爭取到了全省第一家煤化工產(chǎn)業(yè)基地，一次性批復(fù)××個項目，不僅使××拿到了一批可以招商的項目，也使××開辟了一個新的產(chǎn)業(yè)。面對全國鉻鹽市場整合、產(chǎn)業(yè)升級的機遇，我們率先與中科院合作，利用最先進(jìn)的技術(shù)，建成了萬噸重鉻酸鉀生產(chǎn)線，拿到了國家發(fā)改委對××萬噸紅礬鉀項目的立項批復(fù)，掌握了鉻鹽市場競爭的主動權(quán)。面對國家擴大投資和東南沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)向中西部地區(qū)梯度轉(zhuǎn)移的機遇，我們主動出擊，與上百家企業(yè)集團(tuán)、上千家客商接觸洽談，數(shù)十次進(jìn)京，數(shù)百次進(jìn)省，爭取項目，捕捉信息，先后引進(jìn)了英國開曼、杭州錦江、鄭州開祥、武漢凱迪、徐州淮海、香港信源等××多家大的財團(tuán)和企業(yè)。面對××加大對外開放、大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)的機遇，通過積極爭取，分別被列入全省首批××個對外開放重點縣市和首批××個經(jīng)濟(jì)擴權(quán)縣市，并獲得了相應(yīng)的政策傾斜。面對貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的機遇，引入循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念，委托清華大學(xué)和中科院編制循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)規(guī)劃，全面展開了建設(shè)資源節(jié)約型社會實踐，被國家環(huán)?？偩执_定為全國循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范創(chuàng)建城市試點，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會快速健康發(fā)展。面對加快城鎮(zhèn)化建設(shè)和機構(gòu)改革的機遇，我們被省委、省政府確定為全省城鄉(xiāng)一體化試點之一，全面撤銷了鄉(xiāng)鎮(zhèn)建制，成立了與城市管理相配套的辦事處和居委會。面對國家加大能源戰(zhàn)略儲備力度的機遇，我們爭取省市支持，確定了×××萬噸煤制油項目，并全面啟動了前期工作。正是因為我們認(rèn)清了機遇，把握了機遇，才使得我們的各項工作始終處于有利地位。

三是把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)，開辟發(fā)展新境界。我們始終堅持以項目為載體，以項目建設(shè)統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)工作全局，強力實施“項目帶動、投資拉動、合資合作推動”主戰(zhàn)略，促使經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得較大突破。在項目建設(shè)上，我們緊緊抓住企業(yè)和財團(tuán)，實施市場化運作，實行“誰投資、誰論證、誰決策、誰受益”的投資機制，規(guī)避了風(fēng)險，提高了項目成功率。我們著眼長遠(yuǎn)發(fā)展，堅持優(yōu)中選優(yōu)，認(rèn)真篩選項目，確保項目質(zhì)量，有效地提高了產(chǎn)業(yè)檔次。我們狠抓項目服務(wù)，不惜一切代價，投入大量人力、物力和財力，積極主動推進(jìn)前期工作，為項目落地創(chuàng)造良好條件。我們著力打造項目平臺，積極建設(shè)服務(wù)型政府，精簡環(huán)節(jié)，高效服務(wù)，營造了公平、公正的市場競爭環(huán)境，同時堅持實行項目定向跟蹤和獎懲責(zé)任制，大膽從政治榮譽、物質(zhì)表彰和干部選用導(dǎo)向上，激勵精兵強將到項目建設(shè)一線建功立業(yè)，保證了項目建設(shè)的進(jìn)度和效果?！痢痢痢烈詠?，我們先后建成了矸石電廠、煤泥電廠、氣化廠第三臺氣化爐、×萬噸液氧、×萬噸甲醇、××××噸粗酚精制、氣化廠二期擴建、××萬噸甲醇和××萬噸二甲醚等×××多個重點項目，總投資達(dá)×××億元。開祥化工×××萬噸甲醇、×萬噸×，×—丁二醇等××個項目正在建設(shè)。在項目前期工作上，氣化廠總投資××億元的×萬噸×，×—丁二醇、××萬噸醋酸年底有望開工建設(shè)；總投資×.×億元的開祥二期××萬噸甲醇和總投資×.×億元的××萬噸鉻鹽一期×萬噸項目近期有望開工建設(shè)?？偼顿Y×××億元的×××萬噸煤制油項目，目前已列入《國家煤化工產(chǎn)業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃》，預(yù)可研報告已編制完成，環(huán)評、土地預(yù)審、項目選址等報告正在編制?？偼顿Y××億元的義煤集團(tuán)××××萬方煤制氣項目前期工作正在抓緊推進(jìn)。

四是高度關(guān)注民生，維護(hù)發(fā)展新局面。科學(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本。我們始終堅持不斷強化執(zhí)政為民的工作理念，始終堅持把滿足人民群眾不斷增長的物質(zhì)文化需求作為立足點和出發(fā)點，努力做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，辦實事，送溫暖，解難題，改善民生，讓人民群眾共享改革發(fā)展的成果。我們探索并倡導(dǎo)的群眾工作體系，牢牢把握了解群眾、貼近群眾、根植群眾這一主線，暢通了黨員干部與群眾之間的聯(lián)系渠道，架起了黨員干部與群眾之間的橋梁，形成了良性互動、共謀發(fā)展、共創(chuàng)和諧的良好局面。對群眾關(guān)心關(guān)注的問題，我們堅持召開群眾代表大會，由各職能部門向全市人民作出公開承諾，僅××××、××××兩年，我們先后通過公開承諾方式，集中人力、物力、財力為全市人民辦好事實事××件。針對××干旱缺水的狀況，我們投資×.×億元，建成了××萬噸水廠，改造了城市供水管網(wǎng)，建成了董溝水庫引水工程，實現(xiàn)了全天供水，同時投資××××萬元，在農(nóng)村建成人畜飲水工程××個，提前全面實現(xiàn)了農(nóng)村安全飲水目標(biāo)。我們高度關(guān)注弱勢群體，以保障體系建設(shè)為基礎(chǔ)，擴大養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、醫(yī)療保險覆蓋面，參保人數(shù)分別達(dá)到××××人、×××××人和×××××人，社會保險城鎮(zhèn)覆蓋率達(dá)到××％以上。為促進(jìn)就業(yè)和再就業(yè)，建設(shè)了勞力資源市場，出臺鼓勵就業(yè)的有關(guān)優(yōu)惠政策，政府統(tǒng)一出資購買公益崗位，基本消除了零就業(yè)家庭，再就業(yè)率達(dá)到××%。為解決農(nóng)村困難群眾的生活問題，××××年初，我們出臺了《××市農(nóng)村居民最低生活保障暫行辦法》，率先在××省實行了農(nóng)村最低生活保障制度，××××年又相應(yīng)提高了城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)。為了解除失地農(nóng)民的后顧之憂，從××××年起，將失地農(nóng)民全部納入城市低保?！痢痢痢聊昶?，全部免除城鄉(xiāng)義務(wù)教育階段學(xué)生的雜費。為解決群眾看病難、看病貴問題，在全面實行農(nóng)村新型合作醫(yī)療的基礎(chǔ)上，制定了城市無業(yè)居民醫(yī)療保障辦法，年底前可實現(xiàn)全民醫(yī)保。正是由于我們始終堅持踐行黨的宗旨，始終竭盡全力維護(hù)發(fā)展人民群眾的利益，始終保持與人民群眾的血肉聯(lián)系，贏得了人民群眾的理解、信賴和擁護(hù)，才使得我們的各項工作得以順利進(jìn)展。

當(dāng)前，全省上下正在興起學(xué)習(xí)宣傳貫徹十七大精神、開創(chuàng)中原崛起新局面的高潮，各地都在謀劃新思路，制定新舉措，促進(jìn)新發(fā)展。作為××市，在今后的工作中，我們將按照黨的十七大描繪的宏偉目標(biāo)，一如既往地堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬全市工作大局，緊緊圍繞“兩個率先”奮斗目標(biāo)，努力開創(chuàng)××經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新局面。

我們的基本設(shè)想可以概括為三句話：“圍繞一個主題，實現(xiàn)兩個率先，推進(jìn)四項建設(shè)”。

圍繞一個主題，就是科學(xué)發(fā)展。這是我們××今后幾年工作的根本指導(dǎo)思想。作為一個資源型城市，從歷史和現(xiàn)實的角度看，堅定不移地走科學(xué)發(fā)展之路，不僅是××的必然選擇，而且也是唯一選擇。在發(fā)展方式方法上，不僅要注重發(fā)展速度，而且要注重發(fā)展質(zhì)量；不僅要注重發(fā)展理念的轉(zhuǎn)變，而且要注重發(fā)展模式的創(chuàng)新，從而全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。

實現(xiàn)兩個率先，就是率先實現(xiàn)全面小康，率先構(gòu)建和諧社會。這是我們今后幾年工作的目標(biāo)定位。率先實現(xiàn)全面小康，就是要通過×—×年的努力，力爭到××××年，主要指標(biāo)達(dá)到全面小康社會標(biāo)準(zhǔn)，走在全市、全省的前列。率先構(gòu)建和諧社會，就是力爭到××××年，率先構(gòu)建起和諧社會的基本框架，走在全市、全省的前列。

推進(jìn)四項建設(shè)，就是著力建設(shè)實力××、和諧××、生態(tài)××、效率××。這是我們實現(xiàn)奮斗目標(biāo)的基本手段和途徑。

建設(shè)實力××。其基本標(biāo)志是：到××××年綜合經(jīng)濟(jì)實力進(jìn)入全國百強，人均指標(biāo)超過百強平均水平，總量指標(biāo)進(jìn)入全省上游，地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到×××億元，財政收入達(dá)到×億元，工業(yè)增加值達(dá)到××億元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到×××××元。

建設(shè)和諧××?；疽笫墙?jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展，民主法制公平正義，人民群眾普遍得益，各項事業(yè)充滿活力，人與自然和諧共生，社會保障面擴大到×××%，實現(xiàn)應(yīng)保盡保，全社會幸福指數(shù)達(dá)到××%，人民群眾共享改革發(fā)展成果。建設(shè)和諧××的重點是改善民生，我們將堅持以人為本，努力實現(xiàn)全體市民學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居的目標(biāo)。

建設(shè)生態(tài)××?；緲?biāo)志就是全市綠化覆蓋率達(dá)到××%以上，城鄉(xiāng)飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到×××%，大氣優(yōu)良天數(shù)達(dá)到×××天以上，把××建設(shè)成為國家級生態(tài)城市、國家級園林城市、國家級環(huán)保模范城市。

建設(shè)效率××。就是要把××打造成為辦事程序最簡、審批事項最少、工作效率最高、發(fā)展環(huán)境最優(yōu)、創(chuàng)業(yè)發(fā)展無阻力、無障礙、無禁區(qū)的投資洼地，把××建設(shè)成為中西部地區(qū)有一定影響的區(qū)域性中心城市。

盡管我們在發(fā)展中作了一些有效的探索，取得了一定的成績，但與上級要求相比，與群眾期盼相比，與兄弟縣市相比，還有許多需要改進(jìn)的地方，還有許多工作要做，下一步，我們將以學(xué)習(xí)貫徹十七大精神為契機，借鑒兄弟縣市的先進(jìn)經(jīng)驗和作法，倍加努力，扎實工作，為實現(xiàn)中原崛起做出新的更大的貢獻(xiàn)。

謝謝大家！