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關(guān)于對(duì)治理和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境工作的思考

經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境，是一個(gè)地方快速發(fā)展經(jīng)濟(jì)的瓶頸，只有把這個(gè)瓶頸很好地解決了，才能保障經(jīng)濟(jì)快速地發(fā)展。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在新的歷史條件下，擔(dān)負(fù)著艱巨、復(fù)雜而沉重的治理和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的工作職責(zé)，面臨著許多新的難題。如果能以科學(xué)的發(fā)展觀來(lái)統(tǒng)領(lǐng)治理和優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作，就能使工作成效更大程度地提高，進(jìn)而有力地保障經(jīng)濟(jì)在優(yōu)良環(huán)境下快速、穩(wěn)定和持續(xù)地運(yùn)行、發(fā)展。

當(dāng)前各地發(fā)展經(jīng)濟(jì)面臨的軟環(huán)境問題有很多方面，其中服務(wù)環(huán)境、法制環(huán)境、社會(huì)環(huán)境問題，居各種發(fā)展環(huán)境問題的突出地位。從服務(wù)環(huán)境方面看，企業(yè)普遍反映政府機(jī)關(guān)辦事效率跟不上，程序復(fù)雜，手續(xù)煩瑣，服務(wù)人員素質(zhì)和服務(wù)質(zhì)量差；從法制環(huán)境方面看，執(zhí)法者擺不正執(zhí)法和發(fā)展大局的關(guān)系，總是以很低的工作視野僵化呆板地為執(zhí)法而執(zhí)法，或者直接利用“執(zhí)法”的形式謀取單位或小團(tuán)體的經(jīng)濟(jì)利益，掌握不住執(zhí)法服務(wù)經(jīng)濟(jì)、服務(wù)發(fā)展的主旨，在公正執(zhí)法、主動(dòng)服務(wù)和借機(jī)側(cè)重抓創(chuàng)收這兩個(gè)方面，錯(cuò)誤地選擇了后者；從社會(huì)環(huán)境方面看，企業(yè)的建設(shè)和經(jīng)營(yíng)往往受到群體性的干擾，甚至偷盜和打砸搶。對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展來(lái)說(shuō)，亂罰款和各種亂攤派現(xiàn)象還相當(dāng)嚴(yán)重，亂評(píng)比、亂排序、亂辦班、亂拉贊助，強(qiáng)制向企業(yè)拉廣告，強(qiáng)制企業(yè)訂購(gòu)書報(bào)刊物、音像制品等問題，名目繁多，屢禁不止。這些問題已成為影響非公有制企業(yè)發(fā)展的突出問題，社會(huì)反映強(qiáng)烈。因此減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，治理向企業(yè)亂收費(fèi)、亂罰款和各種攤派，是整頓經(jīng)濟(jì)秩序，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然要求。這些問題的存在，不僅嚴(yán)重地?fù)p害了一個(gè)地方的形象及其發(fā)展環(huán)境，使招商引資進(jìn)展艱難，而且使當(dāng)?shù)仄髽I(yè)在多種違規(guī)行為的干擾下容易喪失繼續(xù)發(fā)展和增加投入、擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模的信心。

環(huán)境出生產(chǎn)力，環(huán)境出競(jìng)爭(zhēng)力，抓環(huán)境就是抓發(fā)展，抓環(huán)境就是抓機(jī)遇，良好的環(huán)境是加快發(fā)展、快速崛起的重要保障和強(qiáng)勁動(dòng)力。我們要實(shí)現(xiàn)全面振興、構(gòu)建和諧社會(huì)，必須有一個(gè)良好的發(fā)展環(huán)境作保證。環(huán)境不好，本地企業(yè)發(fā)展不起來(lái)，外面的生產(chǎn)要素也引不進(jìn)來(lái)，發(fā)展就會(huì)受到制約，振興就是一句空話。首先，環(huán)境就是項(xiàng)目。發(fā)展為大，投資為本，而環(huán)境比投資更重要。因?yàn)榱己玫沫h(huán)境就是吸引投資的“磁場(chǎng)”，就是涵養(yǎng)項(xiàng)目的“土壤”，同時(shí)也是資源配置整合的“催化劑”。環(huán)境好了，項(xiàng)目就會(huì)多，項(xiàng)目就會(huì)大，項(xiàng)目就會(huì)優(yōu)。其次，環(huán)境就是效益。對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)而言，發(fā)展最缺的就是資金，資金從哪里來(lái)？從優(yōu)化發(fā)展環(huán)境中來(lái)。一時(shí)半日解決資金的問題是不可能的，但是，痛下決心優(yōu)化環(huán)境，完全是可以做到的。良好的發(fā)展環(huán)境形成洼地效應(yīng)，既能增強(qiáng)吸附力，也能增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力，更能產(chǎn)生生產(chǎn)力，從而強(qiáng)勁助推經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。第三，環(huán)境就是執(zhí)行力。能不能抓好發(fā)展環(huán)境，直接體現(xiàn)黨委政府有沒有執(zhí)行力，有沒有戰(zhàn)斗力。從這個(gè)角度講，誰(shuí)破壞發(fā)展環(huán)境，誰(shuí)就是直接向黨委政府的執(zhí)行力挑戰(zhàn)。因此，必須把優(yōu)化發(fā)展環(huán)境作為提升執(zhí)行力的核心內(nèi)容抓緊抓實(shí)，力求讓客商滿意、群眾滿意。

優(yōu)化發(fā)展環(huán)境是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，必須立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，標(biāo)本兼治、常抓不懈，突出重點(diǎn)、強(qiáng)化措施，工作力度要再加大，內(nèi)容要再豐富，范圍要再延伸，措施要再創(chuàng)新，重心下移、面向基層，著力解決阻礙改革和影響發(fā)展的突出問題，著力解決基層和群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，著力營(yíng)造風(fēng)清氣正、安定和諧的良好環(huán)境，為經(jīng)濟(jì)和社會(huì)又好又快發(fā)展注入強(qiáng)大動(dòng)力。作為紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)，更應(yīng)當(dāng)看到軟環(huán)境在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要地位，以科學(xué)的發(fā)展觀來(lái)指導(dǎo)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)更好地治理和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境，以更加有效的工作措施服務(wù)于經(jīng)濟(jì)和社會(huì)健康、和諧、快速、穩(wěn)定和持續(xù)地發(fā)展。具體應(yīng)該把握以下幾個(gè)方面：

一、深入推進(jìn)思想解放。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)工作人員要率先解放思想，強(qiáng)化發(fā)展意識(shí)、大局意識(shí)、服務(wù)意識(shí)，想問題、辦事情都要緊緊圍繞黨委政府工業(yè)化核心戰(zhàn)略和招商引資主戰(zhàn)略，也就是要緊緊圍繞加快發(fā)展這個(gè)中心；主動(dòng)了解經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀，主動(dòng)接觸企業(yè)發(fā)展的實(shí)際，學(xué)習(xí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一般規(guī)律，在接觸和實(shí)踐中更新觀念和知識(shí)，營(yíng)造發(fā)展的觀念和意識(shí)；善待那些為發(fā)展而大膽探索者。探索和創(chuàng)新難免失敗，難免出錯(cuò)。紀(jì)檢監(jiān)察干部應(yīng)當(dāng)以很高的視角和寬宏的氣魄來(lái)看待改革創(chuàng)新者，鼓勵(lì)探索創(chuàng)新。對(duì)失誤的同志，要滿懷真誠(chéng)地幫助他們總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，多扶持多鼓勵(lì)，而決不能簡(jiǎn)單片面地強(qiáng)調(diào)執(zhí)法執(zhí)紀(jì)，更要防止將那些好同志一棍打死。當(dāng)好保健醫(yī)生，而不輕易地說(shuō)三道四。

二、大力改進(jìn)工作作風(fēng)。以創(chuàng)學(xué)習(xí)、服務(wù)、創(chuàng)新“三型”機(jī)關(guān)主題教育活動(dòng)為契機(jī)，采取有效措施，推動(dòng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)綜合素質(zhì)的提高，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)、服務(wù)意識(shí)和進(jìn)取精神，增強(qiáng)工作的主動(dòng)性和創(chuàng)造性。以主動(dòng)、熱情、周到、負(fù)責(zé)、規(guī)范的服務(wù)水平和質(zhì)量，帶動(dòng)更多的黨政機(jī)關(guān)強(qiáng)化機(jī)關(guān)建設(shè)；深入開展民主評(píng)議軟環(huán)境和政行風(fēng)及重點(diǎn)崗位公務(wù)員工作，完善方式方法，搞好結(jié)果運(yùn)用，推動(dòng)政行風(fēng)進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。采取有力的措施對(duì)機(jī)關(guān)紀(jì)律作風(fēng)開展明察暗訪和專項(xiàng)監(jiān)督檢查，認(rèn)真解決存在的突出問題。

三、扎實(shí)開展行政效能建設(shè)和監(jiān)察。大力推進(jìn)政府管理創(chuàng)新，進(jìn)一步減少、下放行政審批權(quán)限，簡(jiǎn)化規(guī)范行政審批。推進(jìn)“陽(yáng)光政務(wù)”，提高行政效率和服務(wù)質(zhì)量。切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，清理各類年審年檢和經(jīng)營(yíng)性收費(fèi)項(xiàng)目，該取消的取消，該下放的下放，該由市場(chǎng)來(lái)運(yùn)作和解決的全部推向市場(chǎng)。認(rèn)真規(guī)范執(zhí)法行為，建立健全政務(wù)公開、行政許可、依法行政、監(jiān)督檢查、服務(wù)承諾、考核獎(jiǎng)勵(lì)、懲處追究等方面的規(guī)章制度，做到有法可依，有章可循，違法違規(guī)必究，促進(jìn)公正執(zhí)法、文明執(zhí)法，真正做到有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、侵權(quán)要賠償、違法就追究。

四、圍繞重點(diǎn)工作搞好服務(wù)。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)主動(dòng)圍繞加快發(fā)展這個(gè)中心，著重解決人為設(shè)卡、服務(wù)不及時(shí)不到位、違規(guī)執(zhí)法等突出問題，確保重大項(xiàng)目順利開展。主動(dòng)圍繞招商引資工作，監(jiān)督落實(shí)有關(guān)政策，營(yíng)造良好的政策環(huán)境、市場(chǎng)環(huán)境和法制環(huán)境。主動(dòng)圍繞、針對(duì)企業(yè)發(fā)展中遇到的突出問題，開展跟蹤服務(wù)，千方百計(jì)為企業(yè)發(fā)展壯大創(chuàng)造良好條件。圍繞改善民生維護(hù)好群眾切身利益，監(jiān)督關(guān)注民生的八項(xiàng)實(shí)事的完成。通過科學(xué)、深入的研究探討，發(fā)現(xiàn)服務(wù)機(jī)關(guān)服務(wù)問題的癥結(jié)，積極主動(dòng)為黨委政府提供有效的整治和規(guī)范的措施。