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經(jīng)濟(jì)特區(qū)成立25年以來(lái)，工業(yè)化、城市化和現(xiàn)代化迅猛推進(jìn)，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力躍居全國(guó)大中城市前列，已經(jīng)由一個(gè)昔日的邊陲小鎮(zhèn)發(fā)展成為欣欣向榮的現(xiàn)代化大城市。當(dāng)前，的發(fā)展正處于從量的積累到質(zhì)的飛躍的關(guān)鍵時(shí)期，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨重大轉(zhuǎn)型。從這種實(shí)際情況出發(fā)，要加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，建設(shè)和諧、效益，最根本的是全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的要求，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式和發(fā)展模式的轉(zhuǎn)變，促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步和人的全面發(fā)展。

一、建設(shè)效益，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的根本性轉(zhuǎn)變

實(shí)行經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的根本性轉(zhuǎn)變，就是要擺脫對(duì)物質(zhì)資本積累和自然資源的過(guò)分依賴，克服經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的資源環(huán)境瓶頸，主要通過(guò)技術(shù)進(jìn)步、人力資本積累和提高資本使用效率來(lái)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)、高質(zhì)量的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。過(guò)去25年，經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)方式帶有明顯的粗放型特征。隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的各種制約因素逐漸凸顯出來(lái)，如剩余可開(kāi)發(fā)土地只有200多平方公里，土地空間有限；能源、水資源供求缺口過(guò)大；環(huán)境承載力已嚴(yán)重透支；人力資源開(kāi)發(fā)不足等。要使經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展，就必須努力實(shí)行經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的根本性轉(zhuǎn)變。

堅(jiān)持“產(chǎn)業(yè)第一”的方針，建設(shè)產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)的。產(chǎn)業(yè)發(fā)展是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)是產(chǎn)業(yè)，希望也是產(chǎn)業(yè)。25年來(lái)，經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速增長(zhǎng)的一個(gè)主要原因，就是始終堅(jiān)持“產(chǎn)業(yè)第一”的方針，成功抓住國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機(jī)遇，發(fā)展壯大自己的產(chǎn)業(yè)特別是制造業(yè)，形成了在國(guó)內(nèi)相對(duì)發(fā)達(dá)的產(chǎn)業(yè)，特別是以信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和以金融、物流為核心的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。當(dāng)前，加快經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，仍然要以發(fā)達(dá)的產(chǎn)業(yè)為依托，繼續(xù)堅(jiān)持“產(chǎn)業(yè)第一”的方針，以提高產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力為核心，努力建設(shè)產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)的。在繼續(xù)發(fā)展高新技術(shù)、金融和物流等三大支柱產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，把文化產(chǎn)業(yè)培植成為第四大支柱產(chǎn)業(yè)。以發(fā)展先進(jìn)裝備制造業(yè)為重點(diǎn)，積極實(shí)施適度重型化戰(zhàn)略，進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。從戰(zhàn)略高度著力培植有很強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的大企業(yè)，適當(dāng)提高產(chǎn)業(yè)集中度，進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)組織。推動(dòng)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)，同時(shí)注意產(chǎn)業(yè)的消長(zhǎng)平衡。

實(shí)施自主創(chuàng)新戰(zhàn)略，建設(shè)自主創(chuàng)新的。提高自主創(chuàng)新能力是推動(dòng)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。近年來(lái)，我們?cè)谔岣咦灾鲃?chuàng)新能力方面進(jìn)行了一系列有益的實(shí)踐和探索，培育出了一批具有較強(qiáng)自主創(chuàng)新能力的高新技術(shù)企業(yè)，初步形成了以企業(yè)為主體的自主創(chuàng)新體系，自主創(chuàng)新已經(jīng)成為調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的第一推動(dòng)力量。2004年，高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值中有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的比重達(dá)到56．7％居國(guó)內(nèi)最高水平專(zhuān)利申請(qǐng)量為14918件，居全國(guó)大中城市第三位，pct國(guó)際專(zhuān)利申請(qǐng)量已躍居全國(guó)第一位；研發(fā)經(jīng)費(fèi)占gdp的比重達(dá)到3．67％，大約是全國(guó)平均水平的三倍，達(dá)到發(fā)達(dá)國(guó)家水平。今后，我們要大力增強(qiáng)原始創(chuàng)新能力，爭(zhēng)取在專(zhuān)利的申請(qǐng)、購(gòu)買(mǎi)儲(chǔ)備、加工改進(jìn)和產(chǎn)業(yè)化方面都走在全國(guó)前列。選擇具有較強(qiáng)技術(shù)關(guān)聯(lián)性和產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)性的重大戰(zhàn)略產(chǎn)品，依托大企業(yè)組織技術(shù)攻關(guān)，加強(qiáng)集成創(chuàng)新。進(jìn)一步強(qiáng)化自主創(chuàng)新過(guò)程中企業(yè)的主體地位和企業(yè)家的核心作用。全面加強(qiáng)區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)，改革科技管理體制，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，增加政府對(duì)自主創(chuàng)新的投入，積極營(yíng)造有利于自主創(chuàng)新的社會(huì)環(huán)境、文化氛圍和人才積聚條件。

大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，建設(shè)環(huán)境友好的。循環(huán)經(jīng)濟(jì)可以使經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資源消耗和環(huán)境破壞降低到最小程度，是世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新趨勢(shì)。我國(guó)是一個(gè)人口眾多、資源相對(duì)貧乏的大國(guó)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)對(duì)于我國(guó)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速健康發(fā)展具有重要意義。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速增長(zhǎng)，但這種增長(zhǎng)很大程度上是在高資源消耗的前提下實(shí)現(xiàn)的，繼續(xù)維持這種增長(zhǎng)模式，將受到資源環(huán)境的嚴(yán)重制約。近年來(lái)，由于人口急劇膨脹和經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)，現(xiàn)有土地資源開(kāi)發(fā)已近極限，水、電資源供需矛盾十分尖銳，環(huán)境污染特別是水環(huán)境污染相當(dāng)嚴(yán)重，資源短缺和環(huán)境污染已成為制約經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要瓶頸。為此，我們決定大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，特別是對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)設(shè)定“四個(gè)下降”（即單位產(chǎn)出的土地、能源、水資源消耗和環(huán)境污染四個(gè)方面指標(biāo)逐步下降到國(guó)際先進(jìn)水平）的硬約束。盡快建立科學(xué)的“綠色gdp”指標(biāo)核算體系，并把它作為主要宏觀調(diào)控指標(biāo)。建立健全循環(huán)經(jīng)濟(jì)法規(guī)體系和綜合評(píng)價(jià)體系，推廣清潔生產(chǎn)，倡導(dǎo)綠色生活方式，建設(shè)節(jié)約型城市。嚴(yán)格控制土地資源，提高土地綜合利用效率，提高淡水綜合利用率，降低平均能源消耗水平。發(fā)展資源綜合利用產(chǎn)業(yè)，提高工業(yè)固體廢棄物、生活垃圾和污水廢水綜合處理回用率。加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)和治理，特別是水環(huán)境和大氣污染治理。

加大人力資本投資，建設(shè)知識(shí)經(jīng)濟(jì)的。人力資本是最重要的生產(chǎn)要素，發(fā)展知識(shí)經(jīng)濟(jì)是增強(qiáng)綜合國(guó)力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的重要途徑。過(guò)去25年經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，很大程度上得益于發(fā)展了高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。2004年，高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值達(dá)到3267億元，占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的50．2％；高新技術(shù)產(chǎn)品出口351億美元，占全市出口總額的45％，占全國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)品出口的1／5強(qiáng)。實(shí)踐使我們認(rèn)識(shí)到，發(fā)展知識(shí)經(jīng)濟(jì)對(duì)于合理開(kāi)發(fā)人力資源、加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度、克服資源約束、提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益都具有重大意義。我們今后將加大人力資本投資，大力發(fā)展知識(shí)經(jīng)濟(jì)，通過(guò)“三個(gè)提高”（即教育投入占gdp的比重、研究開(kāi)發(fā)支出占gdp的比重、全要素生產(chǎn)率或技術(shù)進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率這三個(gè)指標(biāo)明顯提高）來(lái)推進(jìn)可持續(xù)、高質(zhì)量的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。大力發(fā)展教育事業(yè)，全面發(fā)展基礎(chǔ)教育、高等教育、職業(yè)教育和終身教育，建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)，發(fā)揮教育對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的支撐作用。大力發(fā)展文化衛(wèi)生體育事業(yè)，全面提升人力資本，不斷提高市民的思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)、健康素質(zhì)，使人力資本積累成為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要力量。大力發(fā)展科學(xué)技術(shù)，不斷提高技術(shù)進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率。

二、建設(shè)和諧，促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步和人的全面發(fā)展

經(jīng)濟(jì)特區(qū)建立25年來(lái)，改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)取得了令人矚目的成就。但隨著經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不協(xié)調(diào)的問(wèn)題日益突出，集中表現(xiàn)為：社會(huì)事業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后；收入分配差距過(guò)大；社會(huì)矛盾日趨復(fù)雜和尖銳；城市社會(huì)管理水平與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平不相適應(yīng)；人口急劇膨脹，社會(huì)治安形勢(shì)嚴(yán)峻；經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口資源和環(huán)境的矛盾不斷加劇等。要合理解決這些問(wèn)題，就必須以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，從的實(shí)際出發(fā)，積極探索建設(shè)“和諧”的有效途徑。

建設(shè)充滿活力的。真正的和諧社會(huì)，決不是一個(gè)死水一潭、沉悶呆板的社會(huì)，而必然是一個(gè)百舸爭(zhēng)流、充滿活力的社會(huì)。充滿活力既是社會(huì)和諧的重要源泉和基本特征，也是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的必然要求。是改革開(kāi)放催生的新興城市，到處充滿朝氣和活力。社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活的競(jìng)爭(zhēng)氛圍濃、人們的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)強(qiáng)；人員來(lái)自五湖四海，“移民”文化特征十分明顯，“追夢(mèng)”的激情十分強(qiáng)烈，不僅敢于創(chuàng)新，而且善于創(chuàng)新。我們一定要十分珍惜并努力保持和強(qiáng)化這些優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步采取切實(shí)有效的措施，著力打造“活力”。為此，我們要更加尊重知識(shí)、尊重人才，使知識(shí)和人才的價(jià)值真正得到體現(xiàn)，使成為各種人才施展聰明才智的大舞臺(tái)；大力倡導(dǎo)競(jìng)爭(zhēng)，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活的各個(gè)領(lǐng)域廣泛引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，在全社會(huì)形成一種良性競(jìng)爭(zhēng)的態(tài)勢(shì)；積極鼓勵(lì)創(chuàng)新，努力營(yíng)造“鼓勵(lì)創(chuàng)新，崇尚成功，寬容失敗”的社會(huì)創(chuàng)新環(huán)境，讓一切勞動(dòng)、知識(shí)、技術(shù)、管理和資本的活力競(jìng)相迸發(fā)，一切創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的源泉充分涌流，社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域煥發(fā)勃勃生機(jī)，把建設(shè)成為創(chuàng)業(yè)者的樂(lè)園。

建設(shè)公平正義的。維護(hù)和實(shí)現(xiàn)社會(huì)的公平正義，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的核心內(nèi)容。從的實(shí)際來(lái)看，隨著經(jīng)濟(jì)建設(shè)和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)的蓬勃發(fā)展，社會(huì)主義的公平正義原則在總體上得到了比較好的貫徹和體現(xiàn)，但也存在一些不容忽視的問(wèn)題，如以權(quán)利公平、機(jī)會(huì)公平、規(guī)則公平、分配公平為主要內(nèi)容的社會(huì)公平保障體系尚未真正建立起來(lái)，改革發(fā)展的成果尚未讓不同階層的市民公平公正地共享等。這些問(wèn)題不解決，建設(shè)和諧將成為一句空話。為此，我們要下大力氣解決就業(yè)問(wèn)題，確保戶籍人口失業(yè)率控制在3％左右；進(jìn)一步健全社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、社會(huì)福利和慈善事業(yè)相結(jié)合的社會(huì)保障體系，關(guān)愛(ài)外來(lái)務(wù)工人員，切實(shí)保障各方面困難群眾的基本生活；進(jìn)一步深化分配制度改革，繼續(xù)推進(jìn)“同富裕工程”，完善財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度，逐步解決部分社會(huì)成員收入差距過(guò)大的問(wèn)題；加強(qiáng)公共服務(wù)和公共管理中相對(duì)薄弱的環(huán)節(jié)，重點(diǎn)是加強(qiáng)公共衛(wèi)生體系建設(shè)、加強(qiáng)安全生產(chǎn)和食品藥品安全的監(jiān)督管理，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)的安全；加快社會(huì)公平保障體系建設(shè)，積極從法律、制度、政策上營(yíng)造公平的社會(huì)環(huán)境，切實(shí)保障全體市民都能依法維護(hù)自己的正當(dāng)權(quán)益。

建設(shè)誠(chéng)信友愛(ài)的。誠(chéng)信友愛(ài)是社會(huì)的凝聚劑，是實(shí)現(xiàn)人際和諧交往的基本要求和重要保證。一個(gè)沒(méi)有誠(chéng)信、缺乏友愛(ài)的社會(huì)，不可能是一個(gè)和諧的社會(huì)。作為我國(guó)的第一個(gè)經(jīng)濟(jì)特區(qū)，最早實(shí)行對(duì)外開(kāi)放，加之人來(lái)自祖國(guó)的四面八方，的這種“窗口”、“試驗(yàn)田”和“移民”的城市特征，無(wú)疑會(huì)使誠(chéng)信友愛(ài)的原則經(jīng)受考驗(yàn)。自經(jīng)濟(jì)特區(qū)創(chuàng)立之日起，我們始終堅(jiān)持“兩手抓，兩手都要硬”的方針，切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)，培育出了以“開(kāi)拓創(chuàng)新、誠(chéng)信守法、務(wù)實(shí)高效、團(tuán)結(jié)奉獻(xiàn)”為主要內(nèi)容的精神，形成了“時(shí)間就是金錢(qián)，效率就是生命”、“空談?wù)`國(guó)，實(shí)干興邦”、“同在一方熱土，共創(chuàng)美好明天”等一系列與改革開(kāi)放和發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的新型價(jià)值觀念和道德規(guī)范，涌現(xiàn)出了許許多多體現(xiàn)誠(chéng)信友愛(ài)的先進(jìn)事跡和模范人物。我們一定要繼續(xù)保持這一優(yōu)秀的精神品質(zhì)，更加積極地營(yíng)造誠(chéng)實(shí)守信、團(tuán)結(jié)友愛(ài)、人民和睦相處的社會(huì)氛圍。要繼續(xù)加大“關(guān)愛(ài)行動(dòng)”的力度，積極扶持弱勢(shì)群體，誠(chéng)心誠(chéng)意地幫助他們解決實(shí)際困難；積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)全社會(huì)興辦慈善事業(yè)，加快發(fā)展殘疾人福利保障事業(yè)，繼續(xù)做好義務(wù)獻(xiàn)血和義工活動(dòng)；著力培育全體市民的家園意識(shí)，增強(qiáng)對(duì)的認(rèn)同感、歸屬感；深入開(kāi)展以“愛(ài)國(guó)、守法、誠(chéng)信、知禮”為主要內(nèi)容的現(xiàn)代公民教育，建立健全社會(huì)信用體系和失信懲戒制度；大力開(kāi)展精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，不斷提高市民綜合素質(zhì)和城市文明程度，爭(zhēng)創(chuàng)“全國(guó)文明城市”。

建設(shè)安定有序的。社會(huì)穩(wěn)定是社會(huì)和諧的前提和基礎(chǔ)。的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了驕人的成績(jī)，但經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的一些長(zhǎng)期性問(wèn)題和深層次矛盾也愈益凸顯。這些問(wèn)題不解決，不僅影響的形象，而且會(huì)制約的發(fā)展。因此，打造安定有序的刻不容緩。為此，我們要加強(qiáng)突發(fā)公共事件的應(yīng)急處理能力，完善突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案，健全社會(huì)預(yù)警系統(tǒng)，提高保障公共安全和處置突發(fā)事件的能力；堅(jiān)持“打防結(jié)合、以防為主”的方針，嚴(yán)厲打擊各種違法犯罪活動(dòng)，全面落實(shí)社會(huì)治安綜合治理的各項(xiàng)措施，加強(qiáng)流動(dòng)人口和出租屋管理，完善基層群防群治網(wǎng)絡(luò)體系，推動(dòng)社會(huì)治安進(jìn)一步明顯好轉(zhuǎn)；高度重視信訪工作，健全社會(huì)利益協(xié)調(diào)機(jī)制，暢通社情民意反映渠道，引導(dǎo)群眾以合法理性的形式表達(dá)利益訴求、解決利益矛盾；認(rèn)真落實(shí)黨的民族宗教政策，做好民族和宗教工作，確保社會(huì)政治穩(wěn)定；發(fā)揮社會(huì)自治在構(gòu)建和諧社會(huì)中的基礎(chǔ)性作用。

建設(shè)民主法治的。民主法治是建設(shè)和諧社會(huì)的根本保障。20多年來(lái)，我們始終高度重視民主法制建設(shè)，注意加強(qiáng)和改進(jìn)黨委對(duì)人大、政府、政協(xié)工作的領(lǐng)導(dǎo)，拓寬政協(xié)政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政的渠道，增強(qiáng)了的政治合力。我們充分利用特區(qū)立法權(quán)和較大市立法權(quán)，制定了一批與我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)、與國(guó)家法律法規(guī)相配套的地方性法規(guī)，保證了各項(xiàng)工作的開(kāi)展；認(rèn)真貫徹落實(shí)《行政許可法》，深化政府審批制度改革，審批效率不斷提高。我們較早地開(kāi)展了基層自治組織直接選舉的探索，較早地推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)、企務(wù)公開(kāi)、居務(wù)公開(kāi)，創(chuàng)新了基層民主的形式和內(nèi)容，調(diào)動(dòng)了人民群眾依法參與民主實(shí)踐的積極性。我們要繼續(xù)大力發(fā)展社會(huì)主義民主，依法維護(hù)人民群眾的知情權(quán)，擴(kuò)大人民的參政渠道，完善重大事項(xiàng)的聽(tīng)證制度、公示制度和專(zhuān)家咨詢制度；切實(shí)用好兩個(gè)立法權(quán)，通過(guò)立法推動(dòng)制度創(chuàng)新，努力實(shí)現(xiàn)政府職能和經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理的法定化；積極穩(wěn)妥地推進(jìn)司法改革，全面提高政法隊(duì)伍素質(zhì)，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，堅(jiān)決遏制司法腐敗，切實(shí)維護(hù)司法公正。

建設(shè)人與自然和諧相處的。自然環(huán)境是人類(lèi)社會(huì)賴以生存發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，沒(méi)有人與自然的和諧，就不會(huì)有人類(lèi)社會(huì)的持續(xù)健康發(fā)展。從的情況看，這些年，盡管我們的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)上去了，但人與自然之間不和諧的問(wèn)題卻日益突出。人口過(guò)度膨脹使得十分有限的土地不堪重負(fù)。是全國(guó)7個(gè)嚴(yán)重缺水城市之一，水資源的供需矛盾越來(lái)越突出。的廢水達(dá)標(biāo)排放量?jī)H占排放總量的33％，空氣污染也日趨嚴(yán)重。為了妥善解決這些問(wèn)題，近年來(lái)，我們大力實(shí)施“凈暢寧工程”、“梳理行動(dòng)”，清查違法建筑、違法用地，加大環(huán)保投入，基本上遏止了資源環(huán)境狀況惡化的趨勢(shì)，但人口、交通、違法建筑問(wèn)題仍然突出，環(huán)境質(zhì)量仍然沒(méi)有得到根本性好轉(zhuǎn)。我們必須調(diào)整發(fā)展思路，轉(zhuǎn)變發(fā)展模式，走人與自然和諧相處之路，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)、生態(tài)建設(shè)的統(tǒng)一。