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科學發(fā)展觀是我們黨對社會主義現(xiàn)代化建設指導思想的新發(fā)展，是黨在新的歷史條件下執(zhí)政理念的創(chuàng)新，而創(chuàng)新，正是科學發(fā)展觀的靈魂，其基本內(nèi)涵和要求貫穿于工商行政管理實際工作的方方面面。作為基層工商部門，如何把科學發(fā)展觀落實到我們工商行政管理工作中去呢？我認為，當前最重要的是抓好以下三點：

一、落實科學發(fā)展觀必須堅持“三種意識”

科學發(fā)展觀的基本內(nèi)容是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，是全面建設小康社會進而實現(xiàn)現(xiàn)代化的根本指針，我們必須牢固樹立和認真落實科學發(fā)展觀，積極宣傳和倡導“三種意識”，增強服務地方經(jīng)濟發(fā)展的緊迫感和責任感。一是要有創(chuàng)新意識。今年，市局按照求真務實、量化管理、便于操作的原則制訂且實施七大考核評價體系，達到了科學評價、符合實際、群眾服氣、促進工作和人的轉(zhuǎn)變的要求和目的。作為基層工商局，我們一定要在克服困難中捕捉機遇，在解放思想中創(chuàng)新方法，在破解難題中加快發(fā)展，進一步轉(zhuǎn)變工商管理職能，提高服務效能，制定出切實可行的措施來，構(gòu)筑發(fā)展平臺。二是要有責任意識。省局××局長來我局視察工作時指出：要有守土有責的憂患意識，國家和人民賦予我們市場監(jiān)管的職責，我們應該勇敢的擔負起這一重任，監(jiān)管和維護好社會主義市場經(jīng)濟秩序。再是，加強隊伍建設，把獎懲和干部進步聯(lián)系起來，讓埋頭苦干、敢于承擔責任和績效突出的同志得好處，得重用，只有這樣，我們的隊伍才能夠穩(wěn)定、才能夠健康發(fā)展，才能夠形成肯干事、會干事、干好事的導向。三是要有服務意識。隨著市場化程度的提高，維護公平競爭的市場秩序，把管理職能轉(zhuǎn)到服務市場主體和創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境成為工商管理的重要內(nèi)容。為此，我們就必須圍繞地方經(jīng)濟建設中心，樹立以服務為價值取向的行政執(zhí)法觀念，營造良好的投資環(huán)境，吸引更多的投資者到本地投資創(chuàng)業(yè)。同時要主動聽取意見、改進工作，提供優(yōu)質(zhì)服務，幫助投資者解決在生產(chǎn)經(jīng)營中的問題，為他們排憂解難，大力促進地方經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、落實科學發(fā)展觀必須堅持以人為本

科學發(fā)展觀的核心就是以人為本。要干好工商行政管理工作，關(guān)鍵靠人，本質(zhì)在于最大程度地發(fā)揮全體干部職工的主觀能動性和創(chuàng)造性，不斷推進工商行政管理事業(yè)向前發(fā)展。因此，我們要充分體現(xiàn)人文關(guān)懷，堅持以人為本，尊重人，關(guān)心人，理解人。首先，在執(zhí)法中要充分體現(xiàn)“以人為本”觀念，如對經(jīng)營場所、住所檢查，對涉及個人物品扣押等強制措施實施，必須有明確的法律依據(jù)。此外，在嚴格執(zhí)法的同時要熱情服務，實行“首次違規(guī)警示教育”等制度，堅持重教育、輕處罰，先教育、后處罰，變事后監(jiān)管執(zhí)法為事前引導服務,避免“一查、二罰、三吊照”生硬執(zhí)法現(xiàn)象的發(fā)生，有效地推動行政執(zhí)法工作的深入開展。其次，在內(nèi)部管理中堅持用制度管人管事。推行中層干部輪崗交流與競聘上崗，從用人制度上消除“動力缺乏癥”和“中梗阻”現(xiàn)象，增強基層干部圍繞中心、嚴格執(zhí)法、服務發(fā)展的事業(yè)心和責任感。建立完善各項規(guī)章制度，明確部門工作規(guī)范，明確機關(guān)工作人員素質(zhì)要求，明確賞罰標準；對于已經(jīng)建立的規(guī)章制度狠抓落實執(zhí)行，不掛在嘴上、寫在紙上、貼在墻上。第三，堅持正確的考核獎懲標準。逐步完善現(xiàn)有目標考核獎懲辦法，結(jié)合單位實際情況，建立更加科學、合理、公平競爭的考核獎懲機制，使全系統(tǒng)各個部門、每個工作人員既有壓力，又有動力，努力在全系統(tǒng)形成上下同心、上下同欲，同奏一支曲、同唱一首歌的和諧局面。

三、落實科學發(fā)展觀必須提高綜合執(zhí)法水平

我們認為，要樹立和落實科學發(fā)展觀，就要有效地提高我們的綜合執(zhí)法水平，工商部門不應該唱“獨角戲”，自導自演，應當切實轉(zhuǎn)變觀念，注重內(nèi)外結(jié)合，有的放矢地開展工作。

首先，改善外部環(huán)境。

（一）是主動參與各類市場主體的培育，促進地方經(jīng)濟健康發(fā)展。地方的經(jīng)濟實力是工商執(zhí)法的基礎，經(jīng)濟發(fā)展與工商行政執(zhí)法間有著“魚”和“水”的關(guān)系。只有轄區(qū)內(nèi)經(jīng)營主體的類型和數(shù)量增加，區(qū)域性經(jīng)濟才能活躍，經(jīng)濟才能得到發(fā)展，社會以及經(jīng)營者接受管理的意識才能隨之增強，工商部門在實施管理時才能樹立權(quán)威，執(zhí)法案件的種類和數(shù)量才能增加，執(zhí)法效能才能不斷提高。

（二）是主動與有關(guān)政府部門溝通和協(xié)調(diào)，不斷完善市場監(jiān)管協(xié)查機制。工商執(zhí)法工作涉及面廣，尤其是我們基層工商局處理突發(fā)事件的個案時有發(fā)生。目前，由于受到立法滯后等因素的影響，工商部門的強制措施的力度還不夠。因此，我們在行政執(zhí)法和規(guī)范管理的過程中必須取得地方黨委、政府以及公安、衛(wèi)生等有關(guān)職能部門的大力支持，使之形成聯(lián)動執(zhí)法、齊抓共管的良好局面。只有這樣才能減少執(zhí)法阻力，才能更好地為提高綜合執(zhí)法水平創(chuàng)造條件。例如，去年，我們在爭取到地方黨委的支持下，并借助城建和房產(chǎn)部門的力量，對全區(qū)建筑房地產(chǎn)市場進行了整頓；再是借助公安、交通等部門的力量整頓了車輛運輸行業(yè)市場。都取得了良好效果。

（三）是主動宣傳工商法律法規(guī)，爭取社會對工商執(zhí)法工作的支持。我區(qū)經(jīng)營者絕大部分是本地人員和農(nóng)村進城的農(nóng)民，受其宗族意識、傳統(tǒng)觀念和自身素質(zhì)的影響，存在對工商法律法規(guī)認識不足的現(xiàn)象。因此，我們在日常監(jiān)管中，不能一味的追求處罰，而是在引導教育其守法經(jīng)營的基礎上，做到耐心細致的解釋有關(guān)政策和法律法規(guī)，使之認識、理解和支持工商工作。對于屢教不改、暴力抗法等頑固者，我們一定要采取有力措施強化執(zhí)法，并通過新聞媒體曝光等方式，擴大執(zhí)法工作的影響，引起社會的關(guān)注和重視，在社會輿論監(jiān)督中構(gòu)建具有權(quán)威的工商執(zhí)法平臺。

其次，加強內(nèi)部管理。

（一）抓教育，強化執(zhí)法意識。一是要強化政治學習，使管理人員深刻領(lǐng)會黨的路線、方針、政策，清醒認識工商行政管理工作面臨的新形勢、新任務、新問題，進一步增強維護社會主義市場秩序的責任感，自覺摒棄“重收費輕管理”的不良做法。二是要端正執(zhí)法思想。通過以案說法等方式，讓執(zhí)法人員在個案中受到教育和啟示，進而增加法律意識和法制觀念。

（二）抓培訓，提高執(zhí)法水平。我們應當立足自身潛力，以知識更新為重點，組織好內(nèi)部人員的培訓，每逢新法規(guī)出臺，都要及時組織學習，使新的法律武器盡快應用于實踐。

（三）抓制度，規(guī)范執(zhí)法行為。一是要落實行政執(zhí)法責任制、執(zhí)行錯案追究制度，明確違法失職、濫用權(quán)力等行為應當承擔的政治責任、行政責任、法律責任和道義責任，防止錯案的發(fā)生。二是要完善辦案獎懲制度，鼓勵爭先創(chuàng)優(yōu)，發(fā)揮激勵機制的作用，調(diào)動執(zhí)法人員辦案的積極性。三是健全巡查執(zhí)法辦案制度，規(guī)范辦案程序、巡查執(zhí)法紀律和執(zhí)法管理監(jiān)督。

（四）抓創(chuàng)新，提高執(zhí)法效能。一是改革市場監(jiān)管機制，實現(xiàn)區(qū)域管理與巡查制的有機結(jié)合，確保對轄區(qū)內(nèi)的各類市場主體實行全方位的綜合監(jiān)管。二是加快辦公自動化建設，提高我們的綜合監(jiān)管效能。逐步推行網(wǎng)上登記、網(wǎng)上年檢、網(wǎng)上查詢、網(wǎng)上收費等網(wǎng)絡化辦公，以切實提高監(jiān)管工作效率和綜合監(jiān)管效能。三是繼續(xù)完善主動繳費制，解決執(zhí)法的人力資源。去年，我局規(guī)費收繳實行主動繳費制后，全局一線收費人員減少到5人，規(guī)費收繳再破歷史新高，同時使我局原本有限的人力解放出來，充實到執(zhí)法辦案和市場巡查工作中，以致于我局各項工作得以正常開展，并且取得了較好成績，被市局評為預算管理、執(zhí)法辦案和企業(yè)信用分類監(jiān)管三個項目的先進單位。

新的一年，我們將在總結(jié)去年工作的基礎上，堅持用科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)工商行政政管理工作，按照市局建立七大考核評價體系的要求，修訂自己的制度措施，進一步量化細化，對內(nèi)加強管理，對外樹立形象，努力完成上級交給的各項工作任務。