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黨的十六屆三中全會(huì)提出“堅(jiān)持以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀”，這是中央首次提出的新的發(fā)展觀，也是“科學(xué)發(fā)展觀”的理論來源。今天縣委中心組組織“樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀”專題學(xué)習(xí)活動(dòng)，對于提高廣大干部對科學(xué)發(fā)展觀的理解和認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)在實(shí)際工作樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅(jiān)定性具有十分重要的意見。下面，我就如何在人大工作中樹立和落實(shí)科學(xué)的發(fā)展觀談幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)。

一、深刻認(rèn)識(shí)和全面把握科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)涵和要求

在實(shí)際工作中樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，首先要正確認(rèn)識(shí)和深刻理解科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)涵和要求。堅(jiān)持以人為本，就是要以人的全面發(fā)展為目標(biāo)，以實(shí)現(xiàn)和維護(hù)最廣大人民群眾的根本利益為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，以能否代表最廣大人民群眾的根本利益作為評價(jià)發(fā)展成功與否的標(biāo)準(zhǔn)，在作出決策、實(shí)施政策、推進(jìn)工作中考慮最廣大人民群眾的根本利益，讓發(fā)展的成果惠及廣大人民群眾。全面發(fā)展，就是要突出“發(fā)展”二字，牢牢把握經(jīng)濟(jì)建設(shè)這一中心，狠抓發(fā)展這一執(zhí)政興國的第一要?jiǎng)?wù)，推進(jìn)政治、經(jīng)濟(jì)、文化等各方面發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步。協(xié)調(diào)發(fā)展，就是要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展、統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對外開放，注重“平衡”，著眼于“協(xié)調(diào)”，推進(jìn)政治、經(jīng)濟(jì)、文化建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)方面相協(xié)調(diào)?？沙掷m(xù)發(fā)展，就是要著眼于長遠(yuǎn)，堅(jiān)持“在發(fā)展中優(yōu)化，在優(yōu)化中發(fā)展”，在發(fā)展經(jīng)濟(jì)社會(huì)的過程中，高度重視環(huán)境資源保護(hù)和合理開發(fā)利用，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)建設(shè)同步。

二、充分認(rèn)識(shí)樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重大意義，增強(qiáng)實(shí)現(xiàn)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的責(zé)任感和緊迫感

科學(xué)的發(fā)展觀是我們黨以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，從當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的實(shí)際情況出發(fā)，從適應(yīng)全面建設(shè)小康社會(huì)的需要，認(rèn)真總結(jié)了改革開放以來我國發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)，提出的重要戰(zhàn)略思想，科學(xué)的發(fā)展觀創(chuàng)新了發(fā)展的觀念，豐富了發(fā)展的內(nèi)涵，拓展了發(fā)展的思路，提出了發(fā)展的新要求。因此從自治縣實(shí)際出發(fā)，樹立和落實(shí)科學(xué)的發(fā)展觀，對于解決我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中存在的矛盾和問題，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，率先在全省實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)具有重大的現(xiàn)實(shí)意義。

（一）樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，是貫徹落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想，率先在全省實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的必然要求

黨的十六大確立了全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)。我縣立足縣情，在對全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行科學(xué)分析的基礎(chǔ)上，制定了全面建設(shè)小康社會(huì)“三步走”戰(zhàn)略目標(biāo)。高水平的小康社會(huì)并不僅僅是以和人均純收入達(dá)標(biāo)為標(biāo)準(zhǔn)的，因此在新的發(fā)展時(shí)期，能不能使自治縣政治更加穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)更加發(fā)展、民主更加健全、科教更加進(jìn)步，文化更加繁榮、民族更加團(tuán)結(jié)、社會(huì)更加進(jìn)步、人民生活更加殷實(shí)，關(guān)鍵取決于能不能堅(jiān)持以人為本，統(tǒng)籌兼顧，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展，實(shí)現(xiàn)社會(huì)全面進(jìn)步和人的全面發(fā)展，實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧發(fā)展，歸根到底就是能不能樹立并落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。

（二）樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，是應(yīng)對國內(nèi)外各種風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，及時(shí)解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的突出矛盾和問題的必然選擇

近年來，我縣堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，加快項(xiàng)目建設(shè)、大力推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程，加緊實(shí)施農(nóng)牧民增收致富項(xiàng)目，擴(kuò)大開放，深化改革，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了顯著成績。圍繞提前八年實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)，我們已邁出了堅(jiān)實(shí)的一步，但在新的歷史條件下，我們還面臨著完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的艱巨任務(wù)，面臨著推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、牧農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和信息化進(jìn)程的艱巨任務(wù)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還存在一些突出困難和問題。經(jīng)濟(jì)總量小，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量還不高，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相對單一，農(nóng)牧業(yè)缺乏產(chǎn)業(yè)化龍頭帶動(dòng)，由傳統(tǒng)畜牧業(yè)向現(xiàn)代畜牧業(yè)轉(zhuǎn)變步伐緩慢，教育、科技、文化、衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)發(fā)展相對滯后，社會(huì)保障還不夠健全，就業(yè)形勢依然嚴(yán)峻。要解決這些問題和克服存在的困難，要求我們必須以科學(xué)的發(fā)展觀為指導(dǎo)，立足于縣情，著眼于長遠(yuǎn)，正確處理好改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，全面加強(qiáng)自治縣物質(zhì)文明、政治文明、精神文明建設(shè)，加快改革步伐。

（三）樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，是加快農(nóng)牧村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)牧民增收的迫切需要

實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)，重點(diǎn)在農(nóng)村，難點(diǎn)也在農(nóng)村，近年來，我縣堅(jiān)持牧農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位不動(dòng)搖，圍繞牧農(nóng)民增收，加強(qiáng)牧農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大牧農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快牧農(nóng)業(yè)科技實(shí)用技術(shù)推廣，引導(dǎo)牧農(nóng)民發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)，牧農(nóng)民收入穩(wěn)步增加，實(shí)現(xiàn)了牧農(nóng)業(yè)發(fā)展的良好勢頭。但我縣牧農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中還存在城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)與牧業(yè)鄉(xiāng)發(fā)展差距較大，牧農(nóng)業(yè)總量較小，難以產(chǎn)生規(guī)模效益，牧農(nóng)民思想觀念還不夠解放，小富即安、小富即滿、“等、靠、要”思想還依然存在，依靠科技致富意識(shí)不強(qiáng)等問題。今年年初，中共中（本文源于文秘城:）央、國務(wù)院下發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)農(nóng)民增收若干政策的意見》的一號文件，對加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)牧民增收作了安排部署，因此貫徹落實(shí)好中央號文件，要求我們必須樹立和落實(shí)科學(xué)的發(fā)展觀，統(tǒng)籌農(nóng)牧區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，大力推進(jìn)工業(yè)化、農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程，推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化協(xié)調(diào)發(fā)展。

三、堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際，真正把科學(xué)發(fā)展觀落實(shí)到人大各項(xiàng)工作中

樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，既是一個(gè)重大理論課題，更是一項(xiàng)艱巨的實(shí)踐任務(wù)。人大常委會(huì)作為地方人民代表大會(huì)閉會(huì)期間的常設(shè)機(jī)構(gòu)，肩負(fù)著重要使命。樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，要求人大工作要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊密聯(lián)系工作實(shí)際，認(rèn)真履行各項(xiàng)職能，充分發(fā)揮代表作用，為自治縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面發(fā)展做出新的貢獻(xiàn)。

（一）人大工作中樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，就是要把發(fā)展作為履行職能的第一要?jiǎng)?wù)，服從服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)這一中心

科學(xué)發(fā)展觀是以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的發(fā)展觀，是貫徹和把握好發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)的重大舉措。任何發(fā)展都是以經(jīng)濟(jì)的發(fā)展為物質(zhì)基礎(chǔ)?！扒У览砣f道理，發(fā)展是硬道理”。作為人大機(jī)關(guān)，服從服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)的中心，就是要進(jìn)一步增強(qiáng)加快發(fā)展的緊迫感，把加快發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)貫徹到人大各項(xiàng)工作中，圍繞縣委關(guān)于加快發(fā)展重大決策部署，從人大職能出發(fā)，通過人大法定程序使黨的主張變?yōu)閲业囊庵?，保證縣委決策的貫徹實(shí)施。要從人大工作的性質(zhì)和特點(diǎn)出發(fā)，積極探索監(jiān)督工作的有效形式，努力找準(zhǔn)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的最佳結(jié)合點(diǎn)，改進(jìn)監(jiān)督工作，充分發(fā)揮人大常委會(huì)的職能優(yōu)勢，為振興我縣經(jīng)濟(jì)服務(wù)。要按照全縣總體發(fā)展思路制訂常委會(huì)工作計(jì)劃，自覺投身到經(jīng)濟(jì)建設(shè)的主戰(zhàn)場中，通過充分行使憲法和法律賦予的各項(xiàng)職權(quán)，為加快發(fā)展保駕護(hù)航，為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面、快速、協(xié)調(diào)、健康發(fā)展提供良好地法制環(huán)境。

（二）人大工作中樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，就是要堅(jiān)持全面、協(xié)調(diào)、持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，充分發(fā)揮人大各項(xiàng)職能

憲法和法律賦予了地方人大立法、監(jiān)督、重大事項(xiàng)決定、人事任免四項(xiàng)職權(quán)。人大立法必須接受社會(huì)實(shí)踐的檢驗(yàn)，要真正實(shí)現(xiàn)依法治縣，推進(jìn)民主法制進(jìn)程，就必須在立法工作中踐行科學(xué)發(fā)展觀，牢固樹立以人為本，立法為公的立法理念，制定出能夠充分體現(xiàn)最廣大群眾利益，反映社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀規(guī)律要求的法律法規(guī)，既要為保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展立法，也要為促進(jìn)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)進(jìn)步立法。監(jiān)督工作要突出重點(diǎn)，注重實(shí)效，要加強(qiáng)對經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重大事項(xiàng)的監(jiān)督，重點(diǎn)對項(xiàng)目建設(shè)、招商引資、非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行監(jiān)督，有針對性地提出意見、建議，支持和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。行使重大事項(xiàng)決定權(quán)，更要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，著眼長遠(yuǎn)，深入調(diào)研，認(rèn)真審議，科學(xué)做出決議、決定。人事任免工作中要堅(jiān)持黨管干部與人大依法任免相統(tǒng)一，完善任免程序，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)監(jiān)督，使廣大干部樹立起與科學(xué)發(fā)展觀相適應(yīng)的政績觀、權(quán)力觀，增強(qiáng)服務(wù)人民群眾的自覺性。

（三）人大工作中樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，就是要堅(jiān)持以人為本，實(shí)現(xiàn)和維護(hù)好最廣大人民群眾的根本利益

人大代表來自人民群眾，必須植根于廣大人民群眾，真正做人民群眾的代言人。人大常委會(huì)是人民代表大會(huì)閉會(huì)期間的常設(shè)機(jī)構(gòu)，代表人民行使職權(quán)。因此常委會(huì)組成人員必須深懷愛民之心，恪守為民之責(zé)、善謀富民之策，多辦利民之事，要經(jīng)常性深入基層，貼近群眾，關(guān)注民生，如實(shí)反映群眾的困難、原望和要求。要始終堅(jiān)持把維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好人民群眾的根本利益作為人大工作的出發(fā)點(diǎn)和歸宿，時(shí)時(shí)想著群眾，處處為了群眾。在履行立法、監(jiān)督、決定、人事任免職權(quán)過程中，始終堅(jiān)持以民為本，以人民群眾的利益為最高利益，以維護(hù)和實(shí)現(xiàn)人民群眾的利益為最大責(zé)任，搞調(diào)研、作決定、提建議，要堅(jiān)持把群眾是否贊成、是否受益作為重要依據(jù)，努力使人大的各項(xiàng)工作真正體現(xiàn)群眾的愿望，符合群眾的利益。

（四）人大工作中樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，就是要大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神，大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)

樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀既是一個(gè)求真的課題，也是一個(gè)實(shí)踐的任務(wù)。樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀本身就是求真務(wù)實(shí)。在人大工作中樹立求真務(wù)實(shí)的精神，要求我們要實(shí)事求是，扎實(shí)工作，干實(shí)事、求實(shí)效。立法工作要立足縣情，發(fā)揚(yáng)民主；監(jiān)督工作突出重點(diǎn)，敢于監(jiān)督；調(diào)查研究要腳踏實(shí)地，了解實(shí)情；建言獻(xiàn)策要切中要害，有理有據(jù)；提意見建議要突出建設(shè)性、合理性、針對性、科學(xué)性，要說實(shí)話、謀實(shí)招、辦實(shí)事。把求真務(wù)實(shí)的精神和作風(fēng)體現(xiàn)到加快發(fā)展上，把加快發(fā)展的立足點(diǎn)放到真抓實(shí)干上，在推進(jìn)自治縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展中作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。