前言：本站為你精心整理了堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀范文，希望能為你的創(chuàng)作提供參考價(jià)值，我們的客服老師可以幫助你提供個(gè)性化的參考范文，歡迎咨詢。

改革開放以來，非公有制經(jīng)濟(jì)得到快速發(fā)展，有力地推動(dòng)了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的形成和發(fā)展。

一、非公有制經(jīng)濟(jì)已成為隨州經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要力量

（一）經(jīng)濟(jì)總量持續(xù)快速增長(zhǎng)，已成為全市財(cái)政收入的主渠道。年，隨州全市非公有制經(jīng)濟(jì)總計(jì)有戶，從業(yè)人員人，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值為億元，納稅多萬元。到了××年底，隨州全市非公有制經(jīng)濟(jì)總計(jì)已達(dá)到戶，比年增加了多戶，增長(zhǎng)；從業(yè)人員人，比年增加多人，增長(zhǎng)⒉；國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值為·億元，比年增加·億元，增長(zhǎng)·；納稅萬元，比年增加萬元，增長(zhǎng)，占隨州全市當(dāng)年財(cái)政收入萬元的·，工商各稅的以上。

（二）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模逐步擴(kuò)大。年，隨州全市非公有制經(jīng)濟(jì)注冊(cè)資本金總量為億元，注冊(cè)資本金過萬元的非公有制企業(yè)不足戶，過萬元的非公有制企業(yè)只有戶。到了××年，隨州全市非公有制經(jīng)濟(jì)注冊(cè)資本金總量已達(dá)到·億元，比年增加·億元，增長(zhǎng)。其中注冊(cè)資本金過萬元的非公有制企業(yè)達(dá)到戶，比年增加了戶，增長(zhǎng)倍；注冊(cè)資本金萬元以上的非公有制企業(yè)有余戶，比年增加了近戶，增長(zhǎng)近倍。特別是通過招商引資，省以外來隨州投資的企業(yè)達(dá)到余家，使武漢健民、波導(dǎo)、深圳香江集團(tuán)等過億元的特大非公有制企業(yè)落戶隨州，有力地拉動(dòng)了隨州的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。在年，全市具有自營(yíng)進(jìn)出口貿(mào)易權(quán)的非公有制企業(yè)幾乎為零。到了××年，全市具有自營(yíng)進(jìn)出口貿(mào)易權(quán)的非公有制企業(yè)達(dá)到近戶，實(shí)現(xiàn)出口創(chuàng)匯多萬美元，占全市出口貿(mào)易總額的以上。

（三）經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域不斷拓展。年以前，全市非公有制經(jīng)濟(jì)大多數(shù)是從事商貿(mào)、飲食、服務(wù)、維修等第三產(chǎn)業(yè)的個(gè)體經(jīng)營(yíng)，只有少量從事汽車制造，房地產(chǎn)開發(fā)等方面的企業(yè)。到目前為止，全市非公有制經(jīng)濟(jì)的經(jīng)營(yíng)范圍已由過去的商貿(mào)、飲食、服務(wù)、維修等第三產(chǎn)業(yè)拓展到了支援“三農(nóng)”建設(shè)，向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)軍的第一產(chǎn)業(yè)和汽車制造、醫(yī)藥、化工、印刷、電子生產(chǎn)等第二產(chǎn)業(yè)及進(jìn)出口貿(mào)易，中介、信息、科技服務(wù)，交通運(yùn)輸?shù)绕髽I(yè)化、集約化、集團(tuán)化第三產(chǎn)業(yè)鏈方向發(fā)展。并且進(jìn)入了文化、教育等領(lǐng)域。

例如，具有林產(chǎn)品自營(yíng)進(jìn)出口權(quán)的非公有制龍頭企業(yè)－－隨州市靈龍木業(yè)總公司董事長(zhǎng)，隨州市政協(xié)常委、市工商聯(lián)副會(huì)長(zhǎng)黎汶，××年他投資萬元在曾都區(qū)萬店、萬和、洪山等個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)按年期限種植豐產(chǎn)楊畝，并計(jì)劃今后每年發(fā)展畝，綠化荒山、荒灘、拋荒地，美化隨州，改善生態(tài)環(huán)境。每年可為農(nóng)民增收萬元，可為下崗工人或農(nóng)民提供個(gè)就業(yè)崗位，可為地方財(cái)政提供萬元以上財(cái)政收入。該企業(yè)還免費(fèi)提供土地，鼓勵(lì)下崗工人、農(nóng)民在林間套種藥材、油料或養(yǎng)殖家禽家獸，幫助他們脫貧致富。同時(shí)也解決了本企業(yè)生產(chǎn)的原材料問題。原來從事汽車貿(mào)易的非公有制企業(yè)主王斌、宋德斌等都成為擁有萬元以上的汽車生產(chǎn)和經(jīng)銷商。

（四）產(chǎn)品的市場(chǎng)空間不斷擴(kuò)大。我市的非公有制企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的產(chǎn)品已經(jīng)數(shù)額不同地覆蓋了全國(guó)各個(gè)地區(qū)，有些產(chǎn)品出口到了東南亞、歐美、非洲等地。

（五）帶動(dòng)了一批新興產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大了社會(huì)就業(yè)面。一是通過招商引資，使一批具有高科技含量的企業(yè)落戶隨州，如波導(dǎo)、健民等，擴(kuò)大了就業(yè)面；二是創(chuàng)辦全市大工業(yè)園區(qū)，引進(jìn)和新增了一批有高附加值的項(xiàng)目；三是推行一鎮(zhèn)一業(yè)，一村一品戰(zhàn)略，逐步形成了貿(mào)工農(nóng)一體化，有效地消化了農(nóng)村剩余勞動(dòng)力。××年，隨州市非公有制企業(yè)積極配合勞動(dòng)部門新開發(fā)就業(yè)崗位個(gè)，已有名下崗職工從新走上工作崗位。一是波導(dǎo)隨州公司一次性吸納下崗職工人；香江集團(tuán)投資建立隨州商貿(mào)中心，預(yù)計(jì)可增加個(gè)就業(yè)崗位。二是全市十大工業(yè)園非公有制企業(yè)新增個(gè)就業(yè)崗位，已吸納下崗職工人再就業(yè)。三是在以上范圍外今年新注冊(cè)的家非公有制企業(yè)增加就業(yè)崗位個(gè)，其中吸納名下崗職工再就業(yè)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全市非公有制企業(yè)的個(gè)從業(yè)人員中，有余人是原國(guó)有或集體企業(yè)的下崗職工，約占全市下崗職工的。

二、對(duì)當(dāng)前非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在問題的分析

黨的十六大提出必須毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。黨的十六屆三中全會(huì)《中共中央關(guān)于完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)若干問題的決定》（以下簡(jiǎn)稱《決定》）進(jìn)一步提出大力發(fā)展和積極引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)。非公有制經(jīng)濟(jì)是中小城市和縣域經(jīng)濟(jì)的主要力量，目前已成為不爭(zhēng)的事實(shí)。這是我國(guó)改革開放和發(fā)展的成果，也是健全和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需要。

當(dāng)前，非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與中央的要求還有很大差距，與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展還很不適應(yīng)，仍然存在一些體制性、政策性和環(huán)境上的制約因素；存在著自身素質(zhì)不高、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)不規(guī)范、缺乏競(jìng)爭(zhēng)力等。

（一）觀念落后，配套的法規(guī)、政策滯后，政府管理不適應(yīng)。

一是由于長(zhǎng)期傳統(tǒng)觀念的影響，有些人總認(rèn)為非公有制經(jīng)濟(jì)是同社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)相矛盾、相排斥的，看不到在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的條件下，公有制經(jīng)濟(jì)同非公有制經(jīng)濟(jì)是相互滲透，相互促進(jìn)，共同發(fā)展的。因而在行動(dòng)上采取限制、壓抑非公有制經(jīng)濟(jì)的措施，影響了非公有制經(jīng)濟(jì)的順利發(fā)展；二是歧視現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。雖然這次全國(guó)人大在修憲中已將“國(guó)家保護(hù)個(gè)體私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)的合法權(quán)利和利益。國(guó)家鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，并對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)依法實(shí)行監(jiān)督和管理”、“公民的合法的私有財(cái)產(chǎn)不受侵犯”寫入了憲法。但要落實(shí)憲法的要求，消除對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的障礙，消除歧視現(xiàn)象還要有一個(gè)相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期；三是政府管理不適應(yīng)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。有些政府部門習(xí)慣于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的那一套管理方法，習(xí)慣于以公有制經(jīng)濟(jì)為主要服務(wù)對(duì)象，尚未真正做到進(jìn)行社會(huì)公共管理，不能做到對(duì)非公有制企業(yè)一視同仁。還有一些政府部門，直接干預(yù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，甚至下達(dá)指標(biāo)任務(wù)，以檢查收費(fèi)代替服務(wù)和監(jiān)督，而在市場(chǎng)監(jiān)管方面為非公有制企業(yè)創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境做得很不到位。

（二）金融等領(lǐng)域改革滯后，制約了非公有制經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的多年來，要素市場(chǎng)的發(fā)育始終落后于產(chǎn)品市場(chǎng)的發(fā)育，特別是金融市場(chǎng)化改革滯后。銀行利率固定，不能隨行就市，不利于銀行信貸資金的有效利用。目前幾家大型國(guó)有銀行的存款，大部分投向了國(guó)有資本市場(chǎng)，其中一部分形成了呆帳、死帳。而非公有制企業(yè)在國(guó)有銀行貸款非常艱難，制約了非公有制企業(yè)的發(fā)展。

（三）與市場(chǎng)配套的經(jīng)濟(jì)環(huán)境需進(jìn)一步改善。

隨著我國(guó)加入和市場(chǎng)化的進(jìn)程，我國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)環(huán)境逐步得到改善，但也還存在著很多問題。一是一些職能部門到企業(yè)執(zhí)法違法、濫用職權(quán)，“三亂”行為時(shí)有發(fā)生，擾亂了企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序；二是重復(fù)建設(shè)和無序競(jìng)爭(zhēng)嚴(yán)重，有關(guān)部門的服務(wù)和監(jiān)管滯后，形成了資源的不必要浪費(fèi)；三是有些地方存在黑惡勢(shì)力，橫行不法，欺行霸市，擾亂了企業(yè)和市場(chǎng)正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序。

（四）自身素質(zhì)不高的問題。

非公有制企業(yè)的自身素質(zhì)不高，形成了對(duì)企業(yè)管理的不規(guī)范，甚至落后。其一，財(cái)務(wù)管理不規(guī)范。有些非公有制企業(yè)的財(cái)會(huì)人員沒有進(jìn)行正規(guī)的培訓(xùn)，根本不會(huì)財(cái)務(wù)工作，形成了帳目的混亂，給企業(yè)發(fā)展帶來不利因素；其二，家族式管理。形成了復(fù)雜的企業(yè)人際關(guān)系，不能引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，無法實(shí)行科學(xué)管理；其三，缺乏科技精英人才，缺少知名品牌，缺乏對(duì)企業(yè)發(fā)展的分析研究和長(zhǎng)遠(yuǎn)性戰(zhàn)略規(guī)劃；其四，信譽(yù)不佳，結(jié)構(gòu)不優(yōu)，規(guī)模過小其五，有些非公有制企業(yè)主，橫行不法，養(yǎng)打手，走黑道。他們或欺行霸市，或偷稅等等。

三、堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，正確引導(dǎo)隨州非公有制經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展

黨的十六屆三中全會(huì)《決定》進(jìn)一步提出大力發(fā)展和積極引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)。如何認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十六大和十六屆三中全會(huì)精神，科學(xué)引導(dǎo)隨州非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，努力促進(jìn)隨州經(jīng)濟(jì)的繁榮，已成為我們的重要任務(wù)。

（一）認(rèn)真落實(shí)中央《決定》，消除“三大障礙”。

一是要消除思想上的障礙提高對(duì)發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)重要性的認(rèn)識(shí)。要按照中央《決定》精神，確立科學(xué)發(fā)展觀，樹立以人為本，“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展、統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)發(fā)展和對(duì)外開放的要求”，不斷深化經(jīng)濟(jì)體制改革。要有搶抓機(jī)遇，開拓創(chuàng)新的市場(chǎng)意識(shí)，樹立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)新機(jī)制的發(fā)展觀。要提高對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)的認(rèn)同感；促進(jìn)對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的責(zé)任感。要克服“官”本位，消除地方保護(hù)主義思想，克服“利”本位，消除行業(yè)壟斷思想，為建立公平、公正的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)體系和規(guī)范的市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序，為努力促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，鋪路搭橋。

二是要消除政策上的障礙。要堅(jiān)決按照中央和省委的要求，清理各種不利于非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策、文件，規(guī)范政府行為。政府各職能部門，要推行和實(shí)施公平、公正、公開的依法行政，有利于社會(huì)各方面監(jiān)督的辦公程序，落實(shí)一站式服務(wù)。要根據(jù)《決定》的要求，探索和出臺(tái)服務(wù)于非公有制經(jīng)濟(jì)，保護(hù)他們的合法權(quán)益和正當(dāng)利益的政策措施，切實(shí)有效地保護(hù)他們的合法權(quán)益不受任何侵害。

三是要消除環(huán)境上的障礙，健全和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。要堅(jiān)定不移地治理經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。政府各部門要聯(lián)手，堅(jiān)決制止以各種形式、各種理由到非公有制企業(yè)的“亂攤派、亂收費(fèi)、亂罰款”行為。要堅(jiān)決制止一切于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)無關(guān)的各種檢查、評(píng)比和達(dá)標(biāo)活動(dòng)。黨和政府的紀(jì)檢、監(jiān)察部門以及公安機(jī)關(guān)，要對(duì)非公有制企業(yè)實(shí)行掛牌保護(hù)，建立企業(yè)無干擾生產(chǎn)日制度，制定對(duì)非公有制企業(yè)的保護(hù)措施，嚴(yán)肅處理各種到非公有制企業(yè)的“三亂”和其他違紀(jì)行為，堅(jiān)決打擊各種危害非公有制經(jīng)濟(jì)的違法犯罪行為。

（二）進(jìn)一步健全和完善社會(huì)服務(wù)體系，為非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造更加便利、更加寬松的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

一是要加快中介組織建設(shè)，建立同社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的，公開、公正、公平的社會(huì)公共服務(wù)體系，更好地服務(wù)于非公有制經(jīng)濟(jì)；二是要盡快健全和完善各類人才、科技、技術(shù)、咨詢服務(wù)和招、投標(biāo)市場(chǎng)，給非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)更加平等、公平、公正的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境；三是要發(fā)揮社區(qū)（居委會(huì)）的公共服務(wù)和管理功能，避免企業(yè)辦社會(huì)現(xiàn)象，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)；四是要積極探索和尋找為非公有制經(jīng)濟(jì)融資的渠道和方式，健全和完善民間為中小企業(yè)融資自發(fā)成立的擔(dān)保公司，在國(guó)家政策和法規(guī)許可的范圍內(nèi)，積極動(dòng)員和組織民間資金投資于非公有制經(jīng)濟(jì)，共同謀求發(fā)展。

（三）幫助非公有制經(jīng)濟(jì)提高素質(zhì)，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

一是從政治上給予鼓勵(lì)、幫助和培養(yǎng)。要充分發(fā)揮黨的統(tǒng)戰(zhàn)工作優(yōu)勢(shì)，做好非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士的政治安排和參政議政工作。推薦那些擁護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)，思想正派的非公有制企業(yè)主和有影響力的非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士擔(dān)任人大代表、政協(xié)委員、特約“四員”或其他社會(huì)職務(wù)，組織他們參政議政，提高他們的社會(huì)參入能力和知名度。組織他們積極參加政治學(xué)習(xí)，提高思想和政治素質(zhì)；組織他們參加黨和國(guó)家的有關(guān)政策、法規(guī)等方面知識(shí)的培訓(xùn)，提高他們的遵紀(jì)守法意識(shí)和自覺運(yùn)用黨和國(guó)家的法律、法規(guī)、政策武器來保護(hù)自己的合法權(quán)益。

二是要充分發(fā)揮工商聯(lián)做非公有制經(jīng)濟(jì)工作的優(yōu)勢(shì)。首先，要健全和完善非公有制經(jīng)濟(jì)組織中的黨、團(tuán)、工會(huì)等組織，為做好非公有制經(jīng)濟(jì)的思想政治工作，提供載體。其次是要成立各類同業(yè)商會(huì)，以形成相互聯(lián)系，相互幫助，共同發(fā)展的良好生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序。第三，統(tǒng)戰(zhàn)部、工商聯(lián)要為非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，提供多方面、全方位的服務(wù)，為他們排憂解難辦實(shí)事，做他們的知心朋友。

三是要加強(qiáng)對(duì)非公有制企業(yè)主的教育和引導(dǎo)。通過教育和開展“致富思源，富而思進(jìn)”、信譽(yù)宣言、光彩事業(yè)等活動(dòng)，努力造就一批合格的中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)者。