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黨的十六大提出了全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)和任務(wù)。十六屆三中全會進(jìn)一步明確提出了“堅持以人為本，樹立全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的發(fā)展觀，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會和人的全面發(fā)展”；強(qiáng)調(diào)“按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對外開放的要求推進(jìn)改革和發(fā)展”?？梢哉f，這就完整地提出了科學(xué)發(fā)展觀并賦予新的時代內(nèi)涵。通過學(xué)習(xí)，我深刻的感到：科學(xué)發(fā)展觀的提出，是理論創(chuàng)新的一個突出成果，體現(xiàn)了中央新一屆領(lǐng)導(dǎo)集體對發(fā)展內(nèi)涵的深刻理解和科學(xué)把握，對發(fā)展思路發(fā)展模式的不斷探索和創(chuàng)新，對我們把握大局做好各項工作，具有非常重要的意義。

一深刻把握和全面理解科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)涵

科學(xué)發(fā)展觀是指導(dǎo)我國現(xiàn)代化建設(shè)的嶄新的思維理念?？茖W(xué)發(fā)展觀的內(nèi)涵極為豐富，涉及經(jīng)濟(jì)政治文化社會發(fā)展各個領(lǐng)域，既有生產(chǎn)力和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)問題，又有生產(chǎn)關(guān)系和上層建筑問題；既管當(dāng)前，又管長遠(yuǎn)；既是重大的理論問題，又是重大的實踐問題。它的基本內(nèi)涵是：一是堅持發(fā)展這個主題；二是全面發(fā)展；三是協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。所謂堅持發(fā)展，就是要堅持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，聚精會神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展；所謂全面發(fā)展，就是要著眼于經(jīng)濟(jì)社會政治文化生態(tài)等各個方面的發(fā)展；所謂協(xié)調(diào)發(fā)展，就是各方面發(fā)展要相互銜接相互促進(jìn)良性互動；所謂可持續(xù)發(fā)展，就是既要考慮當(dāng)前發(fā)展的需要，滿足當(dāng)代人的基本需求，又要考慮未來發(fā)展的需要，為子孫后代著想。

以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心是科學(xué)發(fā)展觀的前提。樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，必須糾正一些地方和領(lǐng)域出現(xiàn)的重經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，輕社會進(jìn)步；重物質(zhì)成果，輕人的價值；重眼前利益，輕長遠(yuǎn)福祉的偏頗。但我們必須清醒地認(rèn)識到，提出全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的發(fā)展觀，并不意味著發(fā)展經(jīng)濟(jì)已退居次要位置，更不意味著經(jīng)濟(jì)建設(shè)不重要了。人類社會的發(fā)展規(guī)律昭示我們：經(jīng)濟(jì)發(fā)展雖然不是發(fā)展的全部內(nèi)涵，卻是發(fā)展的核心內(nèi)涵。經(jīng)濟(jì)發(fā)展是社會發(fā)展和人的發(fā)展的基礎(chǔ)，我們要始終堅持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心不動搖。沒有過去多年的高速增長，就沒有今天的大好局面。諸多社會問題的解決，也是以經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展為基礎(chǔ)的。經(jīng)濟(jì)不發(fā)展天下不會太平，社會問題不解決也不可能長治久安，甚至?xí)劤蓢?yán)重的危機(jī)。我們既不能以經(jīng)濟(jì)發(fā)展代替社會發(fā)展，也不能因為強(qiáng)調(diào)發(fā)展的全面性而否定經(jīng)濟(jì)發(fā)展在社會發(fā)展中的基礎(chǔ)地位，更不能否定經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個黨的工作中心。我們必須在堅持經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個中心的基礎(chǔ)上，來統(tǒng)籌各方面，促進(jìn)全面發(fā)展。

以人為本是科學(xué)發(fā)展觀的核心?？茖W(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本，這是在黨的十六屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制若干問題的決定》中提出來的，是我們黨在重要文件里第一次響亮地提出這樣的要求。首先，我國是共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的社會主義國家，我們發(fā)展經(jīng)濟(jì)的目的就是為了不斷滿足人民物質(zhì)文化生活的需要。全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展圍繞的中心就是要滿足人民的這些需要，包括生存的需要發(fā)展的需要和享受的需要。其次，我們發(fā)展的目的是為了促進(jìn)人的全面發(fā)展。以人為本，就是指以人為價值的核心和社會的本位，把人的生存和發(fā)展作為最高的價值目標(biāo)，一切為了人，一切服務(wù)于人。因此，我們要深刻認(rèn)識到，發(fā)展作為執(zhí)政興國的第一要務(wù)，不只是經(jīng)濟(jì)的量的增長，還包括經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化科技水平的提高，更包括人民生活的改善社會的全面進(jìn)步，歸根到底，是為了社會與人的全面發(fā)展。最后，注重以人為本，也是立黨為公執(zhí)政為民的本質(zhì)要求。維護(hù)好實現(xiàn)好發(fā)展好最廣大人民的根本利益，是我們一切工作的根本出發(fā)點和落腳點，也是我們做好改革發(fā)展穩(wěn)定各項工作的重要保證。關(guān)心群眾生產(chǎn)生活的工作做好了做扎實了，我們就能凝聚起齊心協(xié)力戰(zhàn)勝困難推進(jìn)事業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大力量。

制度建設(shè)是科學(xué)發(fā)展觀的重心。從根本上說，樹立科學(xué)發(fā)展觀，要解決的是體制制度問題。中央是在《中共中央關(guān)于完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制若干問題的決定》中提出科學(xué)發(fā)展觀問題的，它表明，科學(xué)發(fā)展觀同時也是科學(xué)的改革觀。因此問題不僅在于我們“要”以人為本，“要”全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的發(fā)展，更重要的是必須著眼于“怎樣”實現(xiàn)這一要求。這就要靠體制改革，制度創(chuàng)新。就全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的要求而言，造成許多現(xiàn)實問題與矛盾的原因固然不少，但關(guān)鍵的一點還是市場經(jīng)濟(jì)體制在諸多方面的不完善，因此根本的解決之道在于按“五個統(tǒng)籌”的發(fā)展要求來深化改革，致力于社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善。

“五個統(tǒng)籌”是科學(xué)發(fā)展觀的根本要求。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對外開放的要求，這五個統(tǒng)籌是實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀的根本要求。其實質(zhì)，是在全面建設(shè)小康社會和實現(xiàn)現(xiàn)代化的進(jìn)程中，選擇什么樣的發(fā)展道路和發(fā)展模式，如何發(fā)展得更好的問題。

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的實質(zhì)，是促進(jìn)城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變。我國正處在深刻的社會轉(zhuǎn)型過程中，從城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)向現(xiàn)代社會經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變，將是今后幾十年我國社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本走向；統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展的實質(zhì)，是實現(xiàn)地區(qū)共同發(fā)展。保持比較發(fā)達(dá)的地區(qū)快速發(fā)展的勢頭和扶持落后地區(qū)的發(fā)展，都是國家的既定政策。地區(qū)差距不僅表現(xiàn)在東部和中西部之間，也表現(xiàn)在省自治區(qū)直轄市之間，還表現(xiàn)在省自治區(qū)內(nèi)部地區(qū)之間。地區(qū)差距問題要在工業(yè)化城市化和市場化的發(fā)展進(jìn)程中逐步得到解決；統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的實質(zhì)，是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上實現(xiàn)社會全面進(jìn)步，增進(jìn)全體人民的福利；統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展的實質(zhì)，是人口適度增長資源的永續(xù)利用和保持良好的生態(tài)環(huán)境。我國是人均資源比較少的國家，資源約束是伴隨工業(yè)化現(xiàn)代化全過程的大問題，工業(yè)化和城市化道路的選擇，發(fā)展模式發(fā)展戰(zhàn)略和技術(shù)政策的選擇，乃至社會生活方式的選擇，都必須考慮資源約束和環(huán)境承載能力；統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對外開放要求的實質(zhì)，是更好地利用國內(nèi)外兩種資源兩個市場，順利實現(xiàn)中國經(jīng)濟(jì)的振興。中國的國際經(jīng)濟(jì)地位正在發(fā)生帶有根本性的變化。我們現(xiàn)在面臨著和改革開放初期甚至和十年前完全不同的外部環(huán)境。過去在封閉經(jīng)濟(jì)進(jìn)出口很少外匯短缺條件下形成的體制和政策需要改革，許多經(jīng)濟(jì)觀念也需要更新。

二樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀必須正確處理好幾個關(guān)系

正確處理好改革發(fā)展與穩(wěn)定的關(guān)系。發(fā)展是硬道理，只有堅持發(fā)展，才能提高人民的生活水平，才能保持社會的穩(wěn)定。改革是推動發(fā)展的強(qiáng)大動力，是解放和發(fā)展生產(chǎn)力的必由之路。穩(wěn)定是推進(jìn)改革和發(fā)展的前提。牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，一定要把改革的力度發(fā)展的速度和社會可承受的程度統(tǒng)一起來，把不斷改善人民生活作為處理改革發(fā)展穩(wěn)定關(guān)系的重要結(jié)合點，在社會穩(wěn)定中推進(jìn)改革發(fā)展，通過改革發(fā)展促進(jìn)社會穩(wěn)定。

正確處理好物質(zhì)文明政治文明與精神文明的關(guān)系。牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，一定要正確認(rèn)識和處理物質(zhì)文明政治文明和精神文明三者的關(guān)系。一定要堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，既大力促進(jìn)物質(zhì)文明發(fā)展，也大力促進(jìn)政治文明和精神文明發(fā)展，并努力使它們相互配合相互促進(jìn)相互協(xié)調(diào)。

正確處理好經(jīng)濟(jì)增長經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會全面發(fā)展的關(guān)系。經(jīng)濟(jì)增長經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會全面發(fā)展之間存在著相互依存相互補(bǔ)充相互促進(jìn)的關(guān)系。經(jīng)濟(jì)增長經(jīng)濟(jì)發(fā)展是社會發(fā)展的基礎(chǔ)和前提，社會發(fā)展則是經(jīng)濟(jì)增長經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目的和保障。只有經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，才能為社會全面發(fā)展提供必要的物質(zhì)基礎(chǔ)，才能有條件增加就業(yè)，消除貧困，提高人民群眾的生活質(zhì)量和生活水平，促進(jìn)社會全面進(jìn)步。

正確處理好經(jīng)濟(jì)增長經(jīng)濟(jì)發(fā)展與可持續(xù)發(fā)展的關(guān)系。牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，一定要把保持經(jīng)濟(jì)快速增長與合理保護(hù)環(huán)境科學(xué)利用資源結(jié)合起來，把經(jīng)濟(jì)發(fā)展建立在生態(tài)良好循環(huán)的基礎(chǔ)之上，努力實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，社會全面進(jìn)步，資源永續(xù)利用，環(huán)境不斷改善，生態(tài)良性循環(huán)的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，堅定不移地走可持續(xù)發(fā)展道路。

三以科學(xué)發(fā)展觀來開創(chuàng)組織工作新局面

學(xué)習(xí)的目的在于運用。黨的十六大提出了加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，提高領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平的要求。在新的歷史條件下，提高領(lǐng)導(dǎo)干部領(lǐng)導(dǎo)執(zhí)政水平和執(zhí)政能力，必須牢固樹立和貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀。

努力提高貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的自覺性?？茖W(xué)的發(fā)展觀對做好組織工作具有重大的指導(dǎo)作用。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)鄧小平理論和“三個代表”重要思想，從理論和實踐的結(jié)合上，全面系統(tǒng)地把握科學(xué)發(fā)展觀的精神實質(zhì)主要內(nèi)涵和基本要求。正確把握時展要求，深刻認(rèn)識我國國情市情，善于進(jìn)行理論思維和理論創(chuàng)新，堅持按照客觀規(guī)律和科學(xué)規(guī)律辦事，增強(qiáng)運用科學(xué)發(fā)展觀推進(jìn)組織工作的自覺性和堅定性。樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，要始終堅持理論與實踐相結(jié)合，從本單位的實際情況出發(fā)，因時制宜，突出重點，從基礎(chǔ)工作做起，從具體工作入手，解決實際問題。我們既要增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，又要從實際出發(fā)，提出分階段的目標(biāo)和任務(wù)，積極而又扎實地推進(jìn)。

要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求搞好組織工作。近年來，我們組織部門認(rèn)真貫徹落實中央省常州市委組織部和市委的工作方針和有關(guān)工作部署，按照可持續(xù)發(fā)展的要求，進(jìn)行了一系列理論和實踐探索，形成了一系列組織工作制度并取得了比較明顯的成效。但是我們還應(yīng)該看到，與加快發(fā)展的要求相比，與先進(jìn)地區(qū)相比，與群眾的愿望相比，全市組織工作還存在著一些薄弱環(huán)節(jié)，如干部人事制度改革力度有待于進(jìn)一步加大，領(lǐng)導(dǎo)班子干部隊伍人才隊伍建設(shè)等“三支隊伍”建設(shè)有待于進(jìn)一步加強(qiáng)，黨的基層組織建設(shè)和黨員隊伍建設(shè)有待于進(jìn)一步改進(jìn)。解決這些問題，不僅需要總結(jié)以往成功的實踐，更需要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，對我們正在進(jìn)行的工作進(jìn)行深入思考，進(jìn)一步明確工作方向目標(biāo)任務(wù)。新時期組織工作要有更高的新的目標(biāo)定位，要用科學(xué)發(fā)展觀確立新時期組織工作的新理念，用科學(xué)發(fā)展觀推進(jìn)新時期組織工作的新實踐。

黨的組織工作要為樹立正確政績觀提供保證。科學(xué)發(fā)展觀與正確的政績觀緊密相關(guān)，科學(xué)的發(fā)展觀引導(dǎo)著正確的政績觀，正確的政績觀實踐著科學(xué)的發(fā)展觀。樹立正確的政績觀，就要求各級干部牢固樹立全心全意為人民服務(wù)的思想，緊緊抓住改造并確立正確的世界觀這個“總開關(guān)”，繼承和發(fā)揚(yáng)腳踏實地艱苦奮斗的優(yōu)良作風(fēng)，堅持一切從實際出發(fā)，實事求是，按客觀規(guī)律辦事，善于掌握和運用統(tǒng)籌的方法，始終保持與時俱進(jìn)開拓創(chuàng)新的良好精神狀態(tài)?！饵h政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》要求黨政領(lǐng)導(dǎo)干部立志改革開放，獻(xiàn)身現(xiàn)代化事業(yè)，在社會主義建設(shè)中艱苦創(chuàng)業(yè)，做出實績。這個條例對各級領(lǐng)導(dǎo)干部的政績觀提出了明確的要求。具體到每一位干部，如果沒有正確的世界觀人生觀，沒有獻(xiàn)身精神和艱苦奮斗精神，就很難樹立正確的政績觀，因而也很難落實好科學(xué)的發(fā)展觀。

樹立和落實正確的政績觀，涉及到以執(zhí)政能力建設(shè)為重點的黨的建設(shè)的各個方面，也涉及經(jīng)濟(jì)體制改革行政管理體制改革和政府各方面的工作，是全黨的一項重要任務(wù)，組織部門責(zé)任重大。我們要進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)組織工作，在堅持抓好思想政治建設(shè)的同時，積極推進(jìn)干部人事制度改革，為樹立和落實正確的政績觀提供保證。一要改進(jìn)政績評價和考核方法，建立和完善科學(xué)的干部政績考核體系。考核指標(biāo)體系和評價標(biāo)準(zhǔn)必須體現(xiàn)科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績觀，落實十六屆三中全會提出的“五個統(tǒng)籌”“五個堅持”和同志提出的六個方面的要求。建立科學(xué)的干部政績考核體系，必須進(jìn)一步改進(jìn)考核方法。在全面考核干部德能勤績廉情況的基礎(chǔ)上，注重考核工作實績。二要堅持看政績用干部，努力在思想上作風(fēng)上制度上形成正確的用人導(dǎo)向。在用人導(dǎo)向上，要旗幟鮮明地鼓勵開拓，支持實干。堅持看政績用干部，必須正確運用政績考核結(jié)果，把政績作為使用干部的重要依據(jù)。堅持看政績用干部，必須客觀公正全面歷史地看待干部的政績。三要加大教育培訓(xùn)力度，提高領(lǐng)導(dǎo)干部對政績的認(rèn)識水平和創(chuàng)造政績的能力。要認(rèn)真落實用“三個代表”重要思想武裝全黨的任務(wù)，加強(qiáng)黨的基本理論基本路線基本綱領(lǐng)和基本經(jīng)驗教育，提高各級領(lǐng)導(dǎo)干部的馬克思主義水平，端正對待政績的態(tài)度。四要加大干部監(jiān)督工作力度，健全監(jiān)督約束機(jī)制。要貫徹落實好《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》，加強(qiáng)對決策的監(jiān)督。強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部監(jiān)督完善重大事項的決策程序，是樹立和落實正確的政績觀的治本之策。要認(rèn)真抓好民主集中制建設(shè)，特別是按照集體領(lǐng)導(dǎo)民主集中個別醞釀會議決定的原則，完善黨委內(nèi)部的議事和決策機(jī)制；要拓寬監(jiān)督渠道，改進(jìn)監(jiān)督方法。實行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計，是對領(lǐng)導(dǎo)干部政績和政績觀問題加強(qiáng)監(jiān)督的重要措施，組織部門要配合有關(guān)部門進(jìn)一步加大領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作的力度，從資金使用項目運行數(shù)據(jù)核實等方面，加強(qiáng)對政績問題的監(jiān)督。