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在建設(shè)社會主義新農(nóng)村的進(jìn)程中,黨中央、國務(wù)院對發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)作出了全面部署。其中包括,“十一五”期間,各級財(cái)政對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的投入都要有明顯增加。今后財(cái)政新增教育、衛(wèi)生、文化等事業(yè)經(jīng)費(fèi)主要用于農(nóng)村,國家基本建設(shè)資金增量主要用于農(nóng)村,國家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入重點(diǎn)轉(zhuǎn)向農(nóng)村。這意味著“公共財(cái)政的陽光”將更多地照耀農(nóng)村,必將極大地激發(fā)廣大農(nóng)民和社會各方面建設(shè)新農(nóng)村的信心和熱情。 農(nóng)村公共事業(yè)是新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容,也是農(nóng)村發(fā)展亟待加強(qiáng)的薄弱環(huán)節(jié)。近年來我國城鄉(xiāng)差距不斷擴(kuò)大,農(nóng)村義務(wù)教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化建設(shè)等社會事業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重滯后,上學(xué)難、看病難、飲水難、行路難、養(yǎng)老難等成為影響農(nóng)村生產(chǎn)、生活的“攔路虎”。建設(shè)社會主義新農(nóng)村,就必須加快發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè),掃除這些“攔路虎”。
加快農(nóng)村公共事業(yè)發(fā)展,要做的工作很多,必須立足當(dāng)前,著眼長遠(yuǎn),注重解決農(nóng)民最關(guān)心最迫切的問題。這就要從農(nóng)民群眾最關(guān)心的實(shí)際問題入手,突出抓好農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),加快發(fā)展農(nóng)村教育、衛(wèi)生和文化事業(yè),逐步建立農(nóng)村社會保障制度,努力改善農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件。要著力普及和鞏固農(nóng)村九年制義務(wù)教育,加快實(shí)施“兩免一補(bǔ)”步伐,建立健全農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。要積極推進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度試點(diǎn)工作,健全農(nóng)村三級醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)和醫(yī)療救助體系。還要加快農(nóng)村社會保障制度建設(shè),鼓勵有條件的地區(qū)積極探索建立農(nóng)村最低生活保障制度。要繼續(xù)實(shí)施廣播電視“村村通”和農(nóng)村電影放映工程,加強(qiáng)縣鄉(xiāng)文化館站的建設(shè),構(gòu)建農(nóng)村公共文化服務(wù)體系。
搞好農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是一項(xiàng)長期而繁重的任務(wù),要分輕重緩急,有序推進(jìn)。當(dāng)前應(yīng)重點(diǎn)辦好“水、路、電、氣”等與農(nóng)民群眾利益直接相關(guān)的四件大事:一是農(nóng)村飲水安全工程,優(yōu)先解決高氟、高砷、苦咸、污染水及血吸蟲病區(qū)的飲水安全問題;二是農(nóng)村公路建設(shè),爭取盡早實(shí)現(xiàn)全國所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)通油路,東中部地區(qū)所有具備條件的建制村通油路,西部地區(qū)具備條件的建制村基本通公路;三是農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè),啟動無電村電力設(shè)施建設(shè);四是農(nóng)村能源建設(shè),積極推廣沼氣、秸稈氣化等清潔能源,在適宜地區(qū)加快普及戶用沼氣,帶動農(nóng)村改圈、改廁、改廚。
加快發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)需要大量的投入,國家和各級政府應(yīng)充分發(fā)揮主導(dǎo)作用,把發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)放到全面建設(shè)小康社會的“大盤子”中統(tǒng)籌謀劃、積極安排。要堅(jiān)持“多予少取放活”的方針,重點(diǎn)在“多予”上下功夫,加大公共財(cái)政的支農(nóng)力度。同時要進(jìn)一步整合支農(nóng)資金,提高資金使用效率。城市要采取多種形式支持農(nóng)村發(fā)展,推進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)向農(nóng)村延伸。同時要引導(dǎo)廣大農(nóng)民通過自己的辛勤勞動改善生產(chǎn)生活條件,建設(shè)自己的家園。
有全黨全社會的關(guān)心支持,我們堅(jiān)信,農(nóng)村公共事業(yè)發(fā)展和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)一定能夠得到明顯改觀,我國城市和農(nóng)村一定能夠?qū)崿F(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展、共同繁榮。