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大力開發(fā)農(nóng)村人力資源

一、開發(fā)農(nóng)村人力資源，必須深化全社會的認識

1、開發(fā)農(nóng)村人才資源，有利于增強我市農(nóng)業(yè)科技競爭力。要想在競爭中取勝，唯有走科技發(fā)展之路。從國際看，科技興農(nóng)、強農(nóng)的步伐明顯加快。歐洲荷蘭，版土面積只有4.2萬平方公里，可耕地面積僅為200萬公頃。然而，在這片狹小的土地上，1500萬荷蘭人卻飼養(yǎng)了400萬頭牛、1300萬頭豬、1億多只雞。每年農(nóng)產(chǎn)品出口額達851億美元，僅次于美國、法國，成為世界第三大農(nóng)產(chǎn)品出口國。在美國中西部地區(qū)，“鼠標(biāo)農(nóng)業(yè)”正被廣泛推廣。拖拉機、播種機、收割機等農(nóng)用機械都與全球定位系統(tǒng)相連接，農(nóng)民只要坐在家里就能操縱整個生產(chǎn)過程。從國內(nèi)看，我國東部沿海和中部一些近年來農(nóng)業(yè)發(fā)展比較快的地區(qū)，都是牢牢抓住科技興農(nóng)這個關(guān)鍵。

2、開發(fā)農(nóng)村人力資源，有利于我市農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，實行產(chǎn)業(yè)升級，增加農(nóng)民收入，推進農(nóng)業(yè)工業(yè)化進程，實行農(nóng)業(yè)大市向農(nóng)業(yè)強市的跨越，是目前我市農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的“重頭戲”。要實現(xiàn)這一宏偉藍圖，必須依靠農(nóng)業(yè)科技進步，必須依靠一支陣容大、門類齊、素質(zhì)硬的農(nóng)村實用人才隊伍。

3、開發(fā)農(nóng)村是改變我市農(nóng)業(yè)人才隊伍現(xiàn)狀的需要。目前，我市人才總量為17.2萬，而縣鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)人才僅為3.64萬，其中涉農(nóng)專業(yè)技術(shù)人員4040人，農(nóng)民“綠色證書”專業(yè)技術(shù)人員3504人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)專業(yè)技術(shù)人員4841人，科技示范戶6804人，農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人4762人，具有一技之長的能工巧匠12646人，這與我市農(nóng)業(yè)大市的地位極不相稱。因此，大力加強我市實用人才開發(fā)已刻不容緩。

二、開發(fā)農(nóng)村人力資源，重點是開發(fā)農(nóng)村實用人才，主要解決以下幾個問題

1、更新觀念，著力解決對縣鄉(xiāng)村人才認識不足的問題。開發(fā)農(nóng)村人力資源，側(cè)重在開發(fā)農(nóng)村實用人才。有人認為，農(nóng)村人才文化水平不高，科技水平低，形不成氣候，干不成大事，是小打小鬧，他們不是真正的人才。實際上，他們在解決農(nóng)產(chǎn)品賣難，推廣農(nóng)業(yè)技術(shù)，提高農(nóng)產(chǎn)品科技含量，調(diào)整農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)等方面，所發(fā)揮的作用不可替代。

2、創(chuàng)新機制，著力解決農(nóng)村實用人才整體素質(zhì)不高的問題。一是要強化培訓(xùn)育人機制。按照“實際、實用、實效”的原則，科學(xué)設(shè)置培訓(xùn)科目，合理安排培訓(xùn)內(nèi)容，靈活選擇培訓(xùn)方式，著力提高農(nóng)村實用人才以及廣大農(nóng)民科學(xué)文化素質(zhì)和解決實際問題的能力；二是要進一步加大對培訓(xùn)基地的人力、物力、財務(wù)投入，充分發(fā)揮農(nóng)校、農(nóng)函大、農(nóng)廣校、農(nóng)科教中心、農(nóng)村科普示范基地、各種培訓(xùn)中心和農(nóng)村人才市場等在培訓(xùn)農(nóng)村實用人才的主渠道作用。三是要完善農(nóng)民技術(shù)職稱評審機制，促使農(nóng)村拔尖人才脫穎而出。四是要健全激勵約束機制。要充分發(fā)揮農(nóng)村實用人才的示范效應(yīng)，定期表彰、廣泛宣傳他們的先進事跡，起到樹立一個典型、搞活一方經(jīng)濟、致富一方群眾的作用。

3、繁榮人才市場與培育載體，著力解決農(nóng)村實用人才覆蓋面不廣與聚合度不夠的問題。要建立一支陣容龐大、素質(zhì)過硬的農(nóng)村實用人才隊伍，必須大力加強農(nóng)村人才市場建設(shè)。要建立健全農(nóng)村人才市場網(wǎng)絡(luò)體系，把縣一級人才市場辦成以服務(wù)農(nóng)村和農(nóng)村人才為主的農(nóng)村人才市場，有條件的還可以把服務(wù)網(wǎng)絡(luò)向鄉(xiāng)村延伸，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立人才服務(wù)工作站，在村建立人才服務(wù)信息或聘請信息員。要加強農(nóng)村人才智力信息庫建設(shè)，并與城市人才市場相連通，與高校、科研院所、企業(yè)相協(xié)作，及時為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民提供各種人才、技術(shù)和信息服務(wù)。要積極組織農(nóng)村人才供需見面，把農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟急需人才引進來，把農(nóng)村富余人員輸送出去。要大力培養(yǎng)各種各樣的載體，以實現(xiàn)人才的聚合，發(fā)揮群體作用，把農(nóng)村產(chǎn)業(yè)做大做強，讓農(nóng)產(chǎn)品借“船”出海。公務(wù)員之家版權(quán)所有

4、抓好“三支隊伍”建設(shè)，著力解決農(nóng)村實用人才門類不齊的問題。首先要圍繞扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，進一步抓好農(nóng)村鄉(xiāng)土人才隊伍建設(shè)。要搞好調(diào)查摸底，將農(nóng)村中的“土專家”、“田秀才”、“養(yǎng)殖大王”、“種植能手”、“經(jīng)紀(jì)能人”和農(nóng)民企業(yè)家等優(yōu)秀實用人才選拔出來，納入人才的管理和服務(wù)范圍。要以農(nóng)村專戶、科技示范戶、復(fù)退軍人和初高中畢業(yè)回鄉(xiāng)青年，以及農(nóng)村“五大”畢業(yè)生、回鄉(xiāng)擇業(yè)的大中專畢業(yè)生為重點對象，著力培養(yǎng)一批安心農(nóng)村、致力在農(nóng)村創(chuàng)業(yè)的生產(chǎn)開發(fā)型人才、能工巧匠人才和經(jīng)紀(jì)型人才。其次要圍繞加快小城鎮(zhèn)建設(shè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展，進一步加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)專業(yè)技術(shù)和經(jīng)營管理人才隊伍建設(shè)。要采取積極措施，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)專業(yè)技術(shù)和經(jīng)營管理人才隊伍建設(shè)，特別要大力培養(yǎng)一批勇于開拓、善于管理、工于經(jīng)營的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)廠長、經(jīng)理等經(jīng)營管理人才。再次要圍繞加強農(nóng)村基層組織民主法制和精神文明建設(shè)，進一步加強農(nóng)村基層干部隊伍建設(shè)。要大力加強農(nóng)村基層干部隊伍建設(shè)，要加強他們對農(nóng)村經(jīng)營管理知識和農(nóng)業(yè)實用技術(shù)培訓(xùn)，提高他們致富與領(lǐng)富的能力，使之成為農(nóng)村經(jīng)濟管理的內(nèi)行和帶領(lǐng)農(nóng)民致富奔小康的貼心人，要努力增強他們靠科技致富、靠人才發(fā)展的意識，重視和發(fā)揮農(nóng)村實用人才在發(fā)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中的作用。

三、開發(fā)農(nóng)村人力資源，要在優(yōu)化環(huán)境、形成合力上下功夫

1、各級黨委、政府要把加強農(nóng)村實用人才隊伍建設(shè)擺在十分重要的位置。要充分認識農(nóng)村人力資源開發(fā)對我市經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、決定性作用，要按照“三個代表”的要求，從發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，提高農(nóng)民收入的大局出發(fā)，切實把加強農(nóng)村實用人才隊伍建設(shè)列入黨委、政府的重要議事日程，加強對這項工作的領(lǐng)導(dǎo)，定期研究解決工作中的重點難點問題，促進此項工作的健康發(fā)展。

2、要優(yōu)化環(huán)境，搞好服務(wù)。要加大宣傳力度，宣傳報道有突出貢獻的農(nóng)村實用人才的優(yōu)秀事跡，以形成濃厚氛圍；要創(chuàng)造良好的政策環(huán)境，有關(guān)部門要制定相應(yīng)的政策措施，保護農(nóng)村實用人才的知識產(chǎn)權(quán)，并保障他們通過技術(shù)有償服務(wù)取得的合法收入，要多形式重獎有突出貢獻的農(nóng)村實用人才；要創(chuàng)造良好的工作環(huán)境，多元化、多層次、多渠道地籌集資金，協(xié)調(diào)有關(guān)部門，對農(nóng)村實用人才在發(fā)展項目、資金投入、土地承包、產(chǎn)品銷售等環(huán)節(jié)上予以扶持。對農(nóng)村實用人才創(chuàng)辦的企業(yè)和經(jīng)營經(jīng)濟實體制定必要的保護措施，保證他們生產(chǎn)經(jīng)營活動的正常開展。

3、全社會要齊抓共管，密切配合，形成合力。各級組織、人事、科技、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、農(nóng)業(yè)等涉農(nóng)部門在開發(fā)農(nóng)村人力資源，促進農(nóng)村結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進農(nóng)業(yè)工業(yè)化進程中負有重要責(zé)任。要加強相互協(xié)調(diào)配合，充分發(fā)揮各自職能優(yōu)勢，突出工作重點，注重政策引導(dǎo)，切實抓好農(nóng)村人力資源的預(yù)測與規(guī)劃、選拔與培養(yǎng)、配置與使用、評價與獎勵等工作，形成全面開發(fā)農(nóng)村人力資源的整體合力

有利于有針對性地加強對農(nóng)村實用人才隊伍建設(shè)工作的宏觀指導(dǎo)；有利于有針對性地加強對農(nóng)村實用人才的培養(yǎng)；有利于建立健全農(nóng)村實用人才成長的機制和體制，營造良好的成長環(huán)境。只有摸清了全國農(nóng)村實用人才的數(shù)量、結(jié)構(gòu)和分布，掌握了全國農(nóng)村實用人才的整體狀況和特點，了解了農(nóng)村實用人才的成長規(guī)律和成才渠道，才能為編制規(guī)劃提供科學(xué)的依據(jù)，為制定《關(guān)于加強農(nóng)村實用人才隊伍建設(shè)的意見》提供可靠的證據(jù)，才能保證國家從宏觀層面加強對農(nóng)業(yè)人才隊伍建設(shè)的規(guī)劃、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)。