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信息時(shí)代對(duì)執(zhí)政能力建設(shè)的新要求

在現(xiàn)代人們的生活中，信息作為一種重要的資源被人們廣泛的應(yīng)用，成為人們一種嶄新的生活方式。信息時(shí)代有它的特點(diǎn)與要求，信息時(shí)代的行為模式不可避免地要打上時(shí)代的印記，政黨的執(zhí)政行為及其能力建設(shè)也不例外，也要適應(yīng)這一時(shí)代的變化，與時(shí)俱進(jìn)，體現(xiàn)這一時(shí)代的要求。

一、當(dāng)前互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的態(tài)勢(shì)

國家發(fā)展與改革委員會(huì)、教育部、中國工程院等8部委近日聯(lián)合宣布，我國第一個(gè)下一代互聯(lián)網(wǎng)——CERNET2主干網(wǎng)正式開通。這次第二代互聯(lián)網(wǎng)以IPV6替代IPV4位表現(xiàn)形式。從該技術(shù)的發(fā)展情況看有如下特點(diǎn)：

1、IPV6與目前全球互聯(lián)網(wǎng)正在使用的協(xié)議相比，其最顯著的特征是通過采用128位的地址空間替代IPV4的32位地址空間來提高下一代互聯(lián)網(wǎng)的地址容量。目前互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議為IPV4，其可提供的IP地址大約為40多億，而且由美國掌握絕對(duì)控制權(quán)，且IPV4目前已經(jīng)分配完了70%，預(yù)計(jì)05年左右將全部分配完成，中國在地址競(jìng)爭(zhēng)上處于劣勢(shì)，因此發(fā)展IPV6已是當(dāng)務(wù)之急。

2、從IPV4過渡到IPV6有2種方式：在現(xiàn)有的IPV4基礎(chǔ)上通過軟件實(shí)現(xiàn)兼容（適用于部分能升級(jí)兼容的。目前大多數(shù)設(shè)備都是可以通過這種方式實(shí)現(xiàn)升級(jí)的）；通過購買IPV6路由器替換原有IPV4，該項(xiàng)設(shè)備采購?fù)顿Y在4、5個(gè)月前完成。專家預(yù)計(jì)在今后5年內(nèi)我國電信運(yùn)營商在IPV6路由器上的投資，將累計(jì)達(dá)到150億元，因而IPV6未來發(fā)展前景廣闊。

3、中國教育和科研計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)中心、中科院計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)信息中心聯(lián)合在滬召開的中美高級(jí)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)研討會(huì)上，與會(huì)的專家吳建平用四個(gè)“更”概括：更快、更大、更安全、更方便——其網(wǎng)絡(luò)傳輸速度與目前的互聯(lián)網(wǎng)要快1000——10000倍；它將棄IPV4，啟用IPV6地址協(xié)議，而IPV6協(xié)議的地址之多，連“地球上每粒沙礫也能分配到一個(gè)”；在安全上，它能有效控制防范病毒等的侵害。

4、應(yīng)用的領(lǐng)域廣泛。醫(yī)療方面：中新網(wǎng)上海8月22日消息：病人在德國，醫(yī)生在2000公里以外的美國，卻在45分鐘內(nèi)為德國病人做了一次胰腺癌切除手術(shù)。原來醫(yī)生是借助網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，遙控在德國的精密機(jī)械手來完成的——醫(yī)生的每個(gè)手術(shù)步驟，都化作計(jì)算機(jī)數(shù)據(jù)瞬間傳送到德國，指揮精密的機(jī)械手亦步亦趨照著做——這就是神奇的第二代互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)。生活方面：新一代互聯(lián)網(wǎng)將使家里所有的一切通過網(wǎng)絡(luò)來調(diào)控。如清早起床后你在磅秤上稱體重超標(biāo)，要吃早餐時(shí)卻打不開冰箱門。原來磅秤把這個(gè)信息“告訴”冰箱了，冰箱就以此“警示”你需要減肥。又比如，目前的遠(yuǎn)程教育技術(shù)還難以實(shí)現(xiàn)互動(dòng)性、適時(shí)性極強(qiáng)的課堂教學(xué)，遠(yuǎn)程醫(yī)療也只是遠(yuǎn)程會(huì)診，不能進(jìn)行遠(yuǎn)程手術(shù)，主要是因?yàn)榫W(wǎng)絡(luò)速度跟不上，但第二代互聯(lián)網(wǎng)會(huì)讓這些技術(shù)成為最普通的應(yīng)用技術(shù)。

二、信息時(shí)代的空前發(fā)展對(duì)我們黨的執(zhí)政提出了新要求

1、信息時(shí)代是各類資訊無障礙快捷傳播，社會(huì)運(yùn)行越來越開放透明的時(shí)代，對(duì)黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式提出了新要求，科學(xué)執(zhí)政要有新舉措

信息化的發(fā)展、特別是網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的進(jìn)步，繼續(xù)濃縮“地球村”。在網(wǎng)絡(luò)中，空間徹底消失了，邊界不復(fù)存在了，地位、身份、層級(jí)不再具有實(shí)際意義，無論咫尺還是天涯，無論是最高決策者還是社會(huì)普通群眾，都可以無障礙地出現(xiàn)在同一個(gè)平臺(tái)中。信息可以方便地獲取，信息也能迅捷地傳播。這樣開放的技術(shù)狀態(tài)直接導(dǎo)致相應(yīng)開放的社會(huì)狀態(tài)，公開、透明日漸成為了信息時(shí)代社會(huì)的主要特征，也成為了在信息時(shí)代執(zhí)政的最基本要求。任何執(zhí)政者都要在公開、透明的情況下迅速做出決策，其決策結(jié)果又必須直接接受社會(huì)大眾的評(píng)判與檢驗(yàn)。在這樣的情形下，如果仍然停留于過去的理念模式，滿足于過去的方式方法，不僅不能執(zhí)好政，還會(huì)引發(fā)嚴(yán)重的問題，兩年前的“非典”疫情就給我們上了很深刻的一課。這也就是為什么新一屆的中央領(lǐng)導(dǎo)同志曾多次在不同場(chǎng)合講過重視通過網(wǎng)絡(luò)獲取信息的緣由。

我們黨要在信息時(shí)代執(zhí)住政并且執(zhí)好政，必須更新執(zhí)政理念和執(zhí)政模式、創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式，不僅要勇于在執(zhí)政過程中公開、透明，更要善于在公開、透明的環(huán)境中執(zhí)政。我們黨已經(jīng)意識(shí)到了這一點(diǎn)，無論是現(xiàn)在已經(jīng)實(shí)行的政務(wù)公開、廠務(wù)公開、村務(wù)公開等辦事公開制度，還是黨的十六屆四中全會(huì)提出的“建立和完善黨內(nèi)情況通報(bào)制度、情況反映制度、重大決策征求意見制度，逐步推進(jìn)黨務(wù)公開，增強(qiáng)黨組織工作的透明度”等等，都是對(duì)這一要求的積極回應(yīng)。

2、信息時(shí)代是利益訴求有條件充分表達(dá)，社會(huì)群體有可能參與社會(huì)與政治事務(wù)的時(shí)代，對(duì)黨的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制提出了新要求，民主執(zhí)政要有新突破

在以網(wǎng)絡(luò)普及為主要標(biāo)志的信息時(shí)代，任何人、任何群體、任何組織，都可以通過網(wǎng)絡(luò)來表達(dá)他的要求、傳播他的理念、貢獻(xiàn)他的意見，并且通過網(wǎng)絡(luò)尋找志同道合的贊同者與支持者，跨區(qū)域、甚至跨國界的看似虛擬但又確實(shí)能在政治發(fā)展中起作用的組織與團(tuán)體，對(duì)現(xiàn)實(shí)社會(huì)中的政治組織及其政治行為產(chǎn)生影響。

這一變化從政治發(fā)展角度來看無疑是積極的、進(jìn)步的，但對(duì)現(xiàn)實(shí)政治運(yùn)行來說則是極具挑戰(zhàn)性的。在信息化深刻改變了社會(huì)組織的組織形式和體制機(jī)制運(yùn)行模式的情況下，執(zhí)政黨的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制就必須與時(shí)俱進(jìn)，要順應(yīng)并依托信息技術(shù)，不斷探索各個(gè)層面的民主的實(shí)現(xiàn)形式，進(jìn)一步提高發(fā)展社會(huì)主義民主政治的能力。比如，在政黨內(nèi)部要健全完善充分反映黨員和黨組織意愿、保障黨員民主權(quán)利的黨內(nèi)民主制度和黨內(nèi)監(jiān)督機(jī)制，完善黨的代表大會(huì)制度和黨的委員會(huì)制度，完善黨內(nèi)領(lǐng)導(dǎo)體制、選舉制度；在執(zhí)政過程中改革和完善決策機(jī)制，完善重大決策的規(guī)則和程序，推進(jìn)決策的科學(xué)化民主化，使執(zhí)政過程中的各項(xiàng)決策能最大限度地及時(shí)反映廣大人民群眾的意志和要求；在社會(huì)層面要實(shí)行公示、聽證等制度，擴(kuò)大公民有序的政治參與，保證人民依法實(shí)行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督等等。

3、信息時(shí)代是社會(huì)大眾權(quán)利意識(shí)普遍覺醒，不同區(qū)域、不同群體廣泛交往的時(shí)代，對(duì)黨的執(zhí)政資源和執(zhí)政方略提出了新要求，依法執(zhí)政要有新進(jìn)展

信息時(shí)代不僅僅是信息廣泛交流的時(shí)代，也是社會(huì)群體廣泛產(chǎn)生，各種交往關(guān)系空前活躍，各種社會(huì)性活動(dòng)此起彼伏的時(shí)代。不同的社會(huì)階層與利益群體出于不同的階層群體意識(shí)、不同的利益獲取與維護(hù)方式，肯定會(huì)發(fā)生各種形式的矛盾與問題。面對(duì)社會(huì)利益的逐漸多元化，我們?cè)趫?zhí)政時(shí)就不能簡單地只使用行政權(quán)力去“命令”，可能更多的是要從法律方面去講“協(xié)調(diào)”與“協(xié)商”。這就要求我們要在貫徹依法治國方略方面取得新進(jìn)展。黨要堅(jiān)持依法治國，領(lǐng)導(dǎo)立法，帶頭守法，保證執(zhí)法，堅(jiān)持在憲法和法律范圍內(nèi)活動(dòng)，帶頭維護(hù)憲法和法律的權(quán)威；要督促、支持和保證國家機(jī)關(guān)依法行使職權(quán)，在法治軌道上推動(dòng)各項(xiàng)工作的開展；要善于通過法律正確認(rèn)識(shí)、選擇和協(xié)調(diào)各方面的利益關(guān)系，依法建立健全社會(huì)利益協(xié)調(diào)機(jī)制，引導(dǎo)群眾以理性合法的形式表達(dá)利益要求、解決利益矛盾；善于通過法律的實(shí)施，保護(hù)合法利益，抑制非法利益，實(shí)現(xiàn)利益整合，為最大多數(shù)人謀求最大的利益，維護(hù)廣大人民群眾的根本利益等等。

4、信息時(shí)代的執(zhí)政黨要努力成為學(xué)習(xí)型的政黨

我們要勇于學(xué)習(xí)各種新的信息技術(shù)，善于用新的信息技術(shù)來為我們更好地執(zhí)政服務(wù)。不要認(rèn)為馬克思主義與網(wǎng)絡(luò)相距較遠(yuǎn)，或者說網(wǎng)絡(luò)是非馬克思主義的。其實(shí)馬克思主義就是建立在現(xiàn)代科學(xué)進(jìn)步的基礎(chǔ)之上的。恩格斯說過，科學(xué)發(fā)展中的每一個(gè)新發(fā)現(xiàn)，都使馬克思感到衷心喜悅。馬克思主義是科學(xué)，是對(duì)各門具體科學(xué)的概括和總結(jié)。沒有人否認(rèn)網(wǎng)絡(luò)是一門具體的科學(xué)。因此，建立在包括信息科學(xué)等具體科學(xué)之上的馬克思主義與網(wǎng)絡(luò)緊密聯(lián)系也就不難理解了。

明白了以上的道理，我們就可以進(jìn)一步加深黨的十六屆四中全會(huì)《關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)決定》中關(guān)于加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)的重要性和緊迫性，理解五十五年的執(zhí)政經(jīng)驗(yàn)，理解我們加強(qiáng)黨執(zhí)政能力建設(shè)的指導(dǎo)思想、奮斗目標(biāo)和五大任務(wù)，理解我們今天為什么要開展以實(shí)踐“三個(gè)代表”中藥思想為主要內(nèi)容的保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育等等一系列的理論問題。