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《中共中央關于完善社會主義市場經(jīng)濟體制若干問題的決定》提出，要“適應經(jīng)濟市場化不斷發(fā)展的趨勢，進一步增強公有制經(jīng)濟的活力，大力發(fā)展國有資本、集體資本和非公有資本等參股的混合所有制經(jīng)濟，實現(xiàn)投資主體多元化，使股份制成為公有制的主要實現(xiàn)形式。”這一重要政策將有力地推動國有企業(yè)改革,促進包括非公有制經(jīng)濟成分在內(nèi)的股份制、混合所有制經(jīng)濟的發(fā)展。

發(fā)展混合所有制經(jīng)濟具有歷史必然性。在市場經(jīng)濟條件下，資本的聯(lián)合、重組和流動是企業(yè)獲得經(jīng)濟效益和發(fā)展壯大的重要手段,各類資本交叉持股、相互融合，是市場經(jīng)濟的普遍現(xiàn)象。市場經(jīng)濟越發(fā)達，不同資本間的重組和融合就會越頻繁。我國社會主義初級階段的基本經(jīng)濟制度是公有制為主體，多種所有制共同發(fā)展，所以，應該突破傳統(tǒng)所有制的界限，實現(xiàn)不同所有制的相互融合和合作。

發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，有利于建立開放式的社會融資機制。過去，不管是獨資制的國有或集體所有制企業(yè)，還是業(yè)主制的私人企業(yè)，都是相對封閉的融資機制，不能適應市場擴張和企業(yè)發(fā)展需要?；旌纤兄破髽I(yè)的融資沒有身份限制，使企業(yè)擺脫了投資和積累能力弱的束縛，把分散在社會中大量的閑置資本為我所用，可以極大地促進企業(yè)擴張和發(fā)展壯大。

大力發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，是搞好國有經(jīng)濟、鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟的需要。實踐證明，由單一國有資本構成的國有企業(yè)，產(chǎn)權主體虛置，經(jīng)營責任不落實，不少企業(yè)運營機制呆滯，缺乏活力和效率。而國有資本通過控股、參股等形式，與其它性質(zhì)的資本融合，有利于改善國有企業(yè)的產(chǎn)權結構，推動其在產(chǎn)權多元化基礎上，逐步建立規(guī)范的現(xiàn)代企業(yè)制度和市場化的運作機制；有利于國有產(chǎn)權的流動、重組，優(yōu)化資源配置，提高運營效率；有利于凝聚更多的社會資本，有效放大公有資本對其他資本的輻射功能，提高國有經(jīng)濟的控制力、影響力和帶動力，體現(xiàn)公有制的主體地位。從放權讓利于國有企業(yè)到推行股份制和發(fā)展非公有制經(jīng)濟，再到股份制、混合所有制成為公有制的主要實現(xiàn)形式，表明我們已經(jīng)找到了公有制與市場經(jīng)濟相結合的有效形式和途徑。

大力發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，還有利于非公制經(jīng)濟的發(fā)展。當前，非公有制經(jīng)濟占我國GDP總量已經(jīng)超過三分之一。但是由于市場準入政策和自身的局限，民營企業(yè)的持續(xù)發(fā)展能力顯得不足。通過參股公有制經(jīng)濟，通過所有權與經(jīng)營權的有效分離和有效的激勵約束機制建設，可以使民營企業(yè)克服自身管理模式的局限，并為民營經(jīng)濟的進一步發(fā)展拓展出更大的空間。

大力發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，首先要求各級政府轉變觀念，改變“公有制越純越好”和對非公有制經(jīng)濟的種種偏見。要推動公有制企業(yè)特別是國有企業(yè)通過多種形式和渠道，吸納非公有制資本進入，打破舊的產(chǎn)權格局，實現(xiàn)投資主體多元化，在企業(yè)產(chǎn)權制度創(chuàng)新上實現(xiàn)突破。要按照十六屆三中全會要求，放寬對民營資本的市場準入限制，鼓勵民營資本進入法律法規(guī)未禁入的投資領域，并參與國有企業(yè)的戰(zhàn)略性重組。同時，允許公有資本通過多種形式和渠道，參股非公有制企業(yè)。

發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，要嚴格遵循市場經(jīng)濟原則。不同資本的聯(lián)合或融合要根據(jù)市場競爭的需要，在法律法規(guī)框架內(nèi)自愿進行，不能搞行政主導的“拉郎配”，尤其是不得強制對非公有制企業(yè)參股。各級政府部門要充分尊重企業(yè)的經(jīng)營自主權，對不同性質(zhì)企業(yè)間的自愿、正當?shù)馁Y本經(jīng)營行為不得妄加干預。政府部門要切實轉變職能，為企業(yè)做好服務，依法保護各類產(chǎn)權的權益，為混合所有制經(jīng)濟的發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。

順應市場化發(fā)展的要求，大力發(fā)展國有資本、集體資本和非公有資本參股的混合所有制經(jīng)濟，將有力地推動我國基本經(jīng)濟制度的不斷完善，推動社會生產(chǎn)力的迅速發(fā)展，開創(chuàng)建設中國特色社會主義的嶄新局面。小陳老師工作室版權所有