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去年以來，*縣本著“重心下移、方便群眾、解決問題、促進(jìn)和諧”的原則，創(chuàng)新思維，革新觀念，“跳出信訪看信訪”，貼近群眾，穩(wěn)固基礎(chǔ)，狠抓信訪舉報(bào)工作，在全縣19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立了信訪舉報(bào)協(xié)調(diào)中心，負(fù)責(zé)辦理群眾信訪，“你的事，我來辦”成為信訪舉報(bào)協(xié)調(diào)中心的服務(wù)宗旨，“有問題找信訪舉報(bào)協(xié)調(diào)中心”的觀念在我縣已深入人心，*6年以來全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)信訪舉報(bào)協(xié)調(diào)中心共化解各類疑難、復(fù)雜信訪件100余件，幫助群眾解決實(shí)際問題280余個(gè)，大大降低了群眾信訪成本，減少了越級(jí)訪和重復(fù)上訪，“暢通、有序、務(wù)實(shí)、高效”的信訪新秩序正在形成。

一、主要做法

為確保全縣信訪舉報(bào)協(xié)調(diào)中心能“辦得好，干得實(shí)”，在實(shí)際工作中，該縣通過實(shí)施“五個(gè)一”做法，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，明確目標(biāo)責(zé)任，抓好各項(xiàng)措施的落實(shí)，確保了工作實(shí)效。

（一）組建了一支高水平的干部隊(duì)伍。信訪舉報(bào)協(xié)調(diào)中心由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）紀(jì)委書記負(fù)總責(zé)，從本鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治、經(jīng)管、財(cái)政、國(guó)土資源等站所抽調(diào)素質(zhì)高、能力強(qiáng)的人員為工作人員，每個(gè)行政村的紀(jì)檢委員為信息聯(lián)絡(luò)員，有效整合了多方面力量?？h紀(jì)委掛點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)和掛點(diǎn)科室還定期不定期對(duì)所掛鄉(xiāng)鎮(zhèn)信訪舉報(bào)協(xié)調(diào)中心工作開展情況進(jìn)行督促指導(dǎo)，形成了縣紀(jì)委、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級(jí)辦信訪的工作格局。同時(shí)，我們還注重強(qiáng)化對(duì)中心工作人員的培訓(xùn)，每年舉辦紀(jì)檢監(jiān)察干部業(yè)務(wù)培訓(xùn)班時(shí)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)信訪舉報(bào)協(xié)調(diào)中心工作人員也一并參加培訓(xùn)，切實(shí)提高了工作水平，為更好地開展工作奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

項(xiàng)（二）開辟了“一站式”高標(biāo)準(zhǔn)接待場(chǎng)所。該縣19個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），均設(shè)立了“便民服務(wù)中心”，每個(gè)“便民服務(wù)中心”都設(shè)立了信訪舉報(bào)窗口，由信訪舉報(bào)協(xié)調(diào)中心工作人員輪流到窗口上班，接待群眾來訪，接待場(chǎng)所并按照統(tǒng)一規(guī)格制作了醒目的標(biāo)牌，將重要制度、規(guī)定、職責(zé)、流程制成掛圖，同時(shí)配備了電話、紙筆、桌椅等必備設(shè)施，對(duì)群眾信訪實(shí)行一門式受理、一條龍服務(wù)，徹底解決了群眾為一個(gè)事項(xiàng)多方上訪和部門互相推諉等問題，為群眾反映問題提供了方便。

項(xiàng)（三）建立了一套完整的制度體系。在廣泛調(diào)研、多方論證的基礎(chǔ)上，該縣出臺(tái)了《關(guān)于在全縣各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）設(shè)立信訪舉報(bào)協(xié)調(diào)中心的實(shí)施意見》，明確了信訪舉報(bào)協(xié)調(diào)中心的工作機(jī)構(gòu)、工作范圍、辦理程序、辦理時(shí)限等工作制度，對(duì)群眾反映的問題，信訪舉報(bào)協(xié)調(diào)中心能夠辦理的直接給予解決，重大信訪事項(xiàng)并報(bào)縣紀(jì)委信訪室登記備案；不能解決的，按照程序向縣紀(jì)委反映。同時(shí)，我縣將信訪舉報(bào)協(xié)調(diào)中心工作開展情況列為重點(diǎn)工作目標(biāo)納入全縣基層紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)工作目標(biāo)管理考核中，加大考核力度，為信訪舉報(bào)協(xié)調(diào)中心工作在全縣深入開展提供了制度保障。

項(xiàng)（四）開展了一場(chǎng)全方位的宣傳發(fā)動(dòng)。印制了“信訪舉報(bào)聯(lián)系卡”、“信訪舉報(bào)協(xié)調(diào)中心工作人員監(jiān)督卡”、“檢舉控告的權(quán)利和義務(wù)告知卡”、“信訪舉報(bào)雙向承諾書”等*00余份宣傳卡片，采取在各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）集貿(mào)市場(chǎng)、候車點(diǎn)等人口密集的地方設(shè)點(diǎn)的方式集中向群眾進(jìn)行面對(duì)面的宣傳。同時(shí)，我們還采取懸掛宣傳橫幅、制作宣傳欄、在中國(guó)*網(wǎng)信息、在*電視臺(tái)播放公告、發(fā)送手機(jī)短信等多種形式，廣泛宣傳信訪舉報(bào)協(xié)調(diào)中心的工作范圍、程序和要求；各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）把信訪舉報(bào)協(xié)調(diào)中心有關(guān)工作制度、辦理事項(xiàng)及工作人員的情況印發(fā)給各村，做到家喻戶曉、盡人皆知。

（五）制定了一系列規(guī)范化工作辦理程序。工作人員在接待群眾咨詢或來訪的過程中，積極引導(dǎo)其在信訪舉報(bào)協(xié)調(diào)中心反映和解決問題，受理每一件群眾信訪都要認(rèn)真填寫在“群眾信訪情況登記薄”上，并與來訪群眾簽署“來信來訪雙向承諾書”，信訪舉報(bào)協(xié)調(diào)中心承諾依法及時(shí)處理反映的問題、保護(hù)舉報(bào)人合法權(quán)益；來訪群眾承諾反映問題的真實(shí)性、自覺維護(hù)信訪秩序。從登記到答復(fù)，全過程建立起了完備的檔案，增強(qiáng)了工作的嚴(yán)肅性、規(guī)范性。

二、幾點(diǎn)體會(huì)

實(shí)行鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）信訪舉報(bào)協(xié)調(diào)中心辦理群眾信訪，在基層群眾與紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)之間架起了一座“連心橋”，既為群眾反映訴求提供了方便，又提高了解決信訪問題的質(zhì)量和效率，從而贏得了信訪群眾的信賴和支持。實(shí)施一年多來，在暢通信訪渠道、提高工作績(jī)效、規(guī)范信訪秩序、化解基層矛盾方面發(fā)揮了重要作用，維護(hù)了信訪安全，促進(jìn)了我縣的和諧穩(wěn)定。

（一）實(shí)行鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）信訪舉報(bào)協(xié)調(diào)中心辦信訪，進(jìn)一步暢通了群眾信訪渠道。反映訴求方便快捷，成本低、效果好是信訪渠道暢通的重要標(biāo)志。實(shí)行信訪舉報(bào)協(xié)調(diào)中心辦信訪，將群眾反映訴求的平臺(tái)延伸到“家門口”，群眾不出鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）就可以反映問題，省卻了奔波勞頓之苦，大大節(jié)省了時(shí)間和精力，幾乎沒有什么成本。由于實(shí)行了嚴(yán)格的登記備案、書面承諾、限時(shí)反饋等制度，群眾的問題可以在較短的時(shí)間內(nèi)得到高質(zhì)量的辦理或答復(fù)，從而以最小的成本暢通了反映問題的渠道。如今年6月，我縣甘洛鄉(xiāng)甘洛村4名村民向鄉(xiāng)信訪舉報(bào)協(xié)調(diào)中心反映該村存在財(cái)務(wù)混亂，村委會(huì)主要干部侵吞上級(jí)撥付的補(bǔ)助款、私分集體財(cái)產(chǎn)等問題。對(duì)此，鄉(xiāng)信訪舉報(bào)協(xié)調(diào)中心迅速派員進(jìn)駐該村，組織財(cái)務(wù)進(jìn)行清賬，打相關(guān)人員進(jìn)行了解核實(shí)，經(jīng)過認(rèn)真細(xì)致的核查，沒有發(fā)現(xiàn)村委會(huì)主要干部侵吞上級(jí)撥付的補(bǔ)助款、私分集體財(cái)產(chǎn)等問題，但在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)村委會(huì)沒有將上級(jí)部門撥付給該村抗旱打井補(bǔ)助款*0余元發(fā)放給村民，而是用于村里公益事業(yè)支出，為此，鄉(xiāng)紀(jì)委責(zé)成村委會(huì)將該*0余元補(bǔ)助款補(bǔ)發(fā)給村民，并對(duì)村主要干部進(jìn)行了批評(píng)教育。村民高興地說：“鄉(xiāng)里建起了信訪舉報(bào)協(xié)調(diào)中心后，我們老百姓又多了一個(gè)說理的地方，再也不用多跑路，走彎路，向組織反映一些信訪問題，真是方便快捷?！?/p>

（二）實(shí)行信訪舉報(bào)協(xié)調(diào)中心辦信訪，進(jìn)一步提高了信訪處結(jié)績(jī)效。實(shí)行信訪舉報(bào)協(xié)調(diào)中心辦信訪以來，群眾只進(jìn)一個(gè)門（信訪舉報(bào)協(xié)調(diào)中心接待窗口），只找一個(gè)人（接訪人員），即可解決問題。信訪舉報(bào)中心工作人員都是本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的工作骨干，熟悉當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，容易找出問題的關(guān)鍵點(diǎn)，確定解決問題的主體，增強(qiáng)了辦信訪的針對(duì)性，減少了盲目性，大大縮短了辦理過程。為進(jìn)一步提高信訪事項(xiàng)的處結(jié)效率，各信訪舉報(bào)中心都嚴(yán)格執(zhí)行信訪受理書面告知、限時(shí)辦結(jié)制度，做到簡(jiǎn)單問題從速?gòu)目焯幚?，?fù)雜問題實(shí)行包案聯(lián)動(dòng)處理，重大信訪事項(xiàng)由縣紀(jì)委信訪室登記備案，定期督查督辦，保證了信訪事項(xiàng)處結(jié)的高質(zhì)量。實(shí)行信訪舉報(bào)協(xié)調(diào)中心辦信訪以來，全縣信訪事項(xiàng)按期處結(jié)率100%，沒有出現(xiàn)新的纏訪問題。

（三）實(shí)行信訪舉報(bào)協(xié)調(diào)中心辦信訪，進(jìn)一步規(guī)范了信訪秩序。由于部分群眾對(duì)信訪工作程序和問題解決機(jī)制的不了解，一旦出現(xiàn)矛盾糾紛就奔上級(jí)、找“大官”，致使能在村里解決的問題反映到了鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）里，能在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）里解決的問題反映到了縣里，信訪秩序不夠規(guī)范。通過實(shí)行信訪舉報(bào)協(xié)調(diào)中心辦信訪，信訪人把問題交到信訪舉報(bào)協(xié)調(diào)中心工作人員手中即可回家等消息，有效避免了信訪人越級(jí)上訪問題的發(fā)生。同時(shí)，由于信訪舉報(bào)協(xié)調(diào)中心工作貫穿信訪事項(xiàng)的受理、辦理和答復(fù)的各環(huán)節(jié)，有利于隨時(shí)把握信訪人的思想動(dòng)態(tài)，提前掌握了個(gè)別群眾越級(jí)上訪的苗頭和信息，便于超前做好思想疏導(dǎo)和穩(wěn)控工作。通過實(shí)行信訪舉報(bào)協(xié)調(diào)中心辦信訪，形成了依法合理表達(dá)訴求的氛圍，基本杜絕了無答復(fù)意見或事前無信息的越級(jí)上訪問題，較好地維護(hù)了信訪秩序。如今年5月底，我縣楓田鎮(zhèn)一村民小組三十余名村民到鎮(zhèn)信訪舉報(bào)協(xié)調(diào)中心上訪，反映對(duì)該組山場(chǎng)轉(zhuǎn)讓承包不滿意，要求中止轉(zhuǎn)讓合同，并稱如果問題在鎮(zhèn)信訪舉報(bào)協(xié)調(diào)中心得不到解決，將到上級(jí)部門上訪。由于反映的問題涉及到多個(gè)部門，鎮(zhèn)信訪舉報(bào)協(xié)調(diào)中心難以辦理，便將情況向縣紀(jì)委報(bào)告，縣紀(jì)委當(dāng)即從縣紀(jì)委、縣林業(yè)局、縣森林公安分局抽調(diào)人員組成聯(lián)合工作組進(jìn)行調(diào)查，經(jīng)調(diào)查后，責(zé)令承包商暫停對(duì)山場(chǎng)作業(yè)，由承租雙方協(xié)調(diào)解決合同糾紛問題，經(jīng)雙方協(xié)商，對(duì)合同條款進(jìn)行了補(bǔ)充修改，上訪群眾對(duì)處理結(jié)果非常滿意，有效避免了一起群訪、越級(jí)訪的發(fā)生。

（四）實(shí)行信訪舉報(bào)協(xié)調(diào)中心辦信訪，進(jìn)一步加深了基層干群感情。信訪工作是基層干群關(guān)系的重要“晴雨表”。許多信訪問題往往就是因?yàn)樵诨鶎拥貌坏接行幚矶缴霞?jí)討說法引發(fā)的，其原因就是部分基層干部把自己擺在了信訪群眾的對(duì)立面，群眾反映問題時(shí)沒有好臉色，搪塞、推諉甚至呵斥，使矛盾逐漸擴(kuò)大。信訪舉報(bào)協(xié)調(diào)中心辦信訪轉(zhuǎn)變了基層干部與信訪人之間的角色。一方面信訪舉報(bào)協(xié)調(diào)中心由過去的信訪責(zé)任主體轉(zhuǎn)變?yōu)槿罕姷摹按源k人”，設(shè)身處地協(xié)助解決問題；另一方面又要向信訪人進(jìn)行深入的法律政策宣傳，疏導(dǎo)群眾情緒，一來一往，干部與群眾之間增加了聯(lián)系與溝通，增進(jìn)了了解和信任，推動(dòng)了基層和諧穩(wěn)定。