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紀(jì)檢監(jiān)察工作是執(zhí)行黨紀(jì)政紀(jì)，保證社會(huì)主義建設(shè)健康發(fā)展的重要工作。紀(jì)檢監(jiān)察干部的作風(fēng)建設(shè)直接決定著紀(jì)檢監(jiān)察工作的效率和質(zhì)量，影響紀(jì)檢監(jiān)察作用的發(fā)揮，關(guān)系到人民群眾對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的信心。

一、當(dāng)前，各級(jí)紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)存在的主要問(wèn)題及其表現(xiàn)

在長(zhǎng)期的反腐敗斗爭(zhēng)中，廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部切實(shí)履行職責(zé)，為維護(hù)黨的先進(jìn)性和純潔性進(jìn)行了艱苦的努力，做了大量工作，大力發(fā)揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神，牢記“兩個(gè)務(wù)必”，樹(shù)立了“可親、可敬、可信”良好形象，為國(guó)家政治穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。但也必須清醒地看到，隨著改革開(kāi)放的不斷深入，新情況、新問(wèn)題、新矛盾不斷出現(xiàn)，干部的整體素質(zhì)、作風(fēng)建設(shè)與日益繁重的工作要求相比，尚有一定差距。同時(shí)，也面臨著一些具體問(wèn)題。一是紀(jì)檢監(jiān)察工作面寬、量大、任務(wù)重、要求高、難度大。加之受市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)消極因素和社會(huì)分配不公的影響，使部分干部的思想不穩(wěn)定，工作不夠安心。二是基層紀(jì)檢干部的生活清苦，工作條件差，與其他機(jī)關(guān)干部相比，相對(duì)艱苦。子女就業(yè)、福利待遇等方面的一些切身利益有一定差距，辦公經(jīng)費(fèi)緊張，通訊設(shè)備、交通工具、辦公設(shè)施等工作條件相形見(jiàn)拙。因此，有的干部工作“動(dòng)力”不大，熱情不高。三是有時(shí)在思想上存在畏難情緒。由于認(rèn)識(shí)上的差異以及受其他諸多因素的影響，實(shí)際工作中，真心實(shí)意理解、支持、配合、參與反腐敗斗爭(zhēng)的社會(huì)風(fēng)氣尚未形成，增加了紀(jì)檢監(jiān)察干部的思想顧慮和畏難情緒，工作中缺乏積極性、主動(dòng)性。當(dāng)前，個(gè)別紀(jì)檢監(jiān)察干部在實(shí)際工作中有時(shí)存有畏難情緒，一項(xiàng)工作還未開(kāi)展，自己首先就沒(méi)了底氣。具體來(lái)講有“三怕”：一怕得罪領(lǐng)導(dǎo)。在監(jiān)督檢查、查辦案件時(shí)，紀(jì)檢干部擔(dān)心領(lǐng)導(dǎo)不支持，更怕查出問(wèn)題得罪領(lǐng)導(dǎo)，以后工作難以開(kāi)展。二怕影響人際關(guān)系。監(jiān)督上級(jí)怕遭打擊報(bào)復(fù)，監(jiān)督同級(jí)怕妨礙團(tuán)結(jié)，監(jiān)督下級(jí)怕傷和氣、丟選票，影響今后工作和自身的發(fā)展。擔(dān)心自己管多了，干部不理解，甚至產(chǎn)生反感心理，使自己原本融洽的人際關(guān)系惡化。三怕影響工作目標(biāo)任務(wù)的完成。怕自己管?chē)?yán)了、限制多了，會(huì)成為干部完成工作目標(biāo)任務(wù)的“絆腳石”，影響干部工作積極性，從而產(chǎn)生“多一事不如少一事”的心態(tài)，對(duì)可查可不查的事件便不了了之。四是紀(jì)檢監(jiān)察干部很少有外出學(xué)習(xí)、觀察考察的機(jī)會(huì)，就是偶爾有一次半次機(jī)會(huì)也大都因經(jīng)費(fèi)問(wèn)題而放棄，視角僅限于自身工作的小圈子。工作上追求型、開(kāi)拓型的人少，服從型、應(yīng)付型的人多，不能大膽開(kāi)展工作。五是干部總體知識(shí)面窄，懂經(jīng)濟(jì)、懂財(cái)會(huì)、懂法律的少，整體實(shí)力不強(qiáng)，主動(dòng)學(xué)習(xí)意識(shí)不強(qiáng)。六是工作落實(shí)方法有待進(jìn)一步提高。采取的工作方式不科學(xué)，將直接影響紀(jì)檢監(jiān)察作用的發(fā)揮。目前，基層紀(jì)檢監(jiān)察干部在工作方式上存在的問(wèn)題主要有：處理方式過(guò)于簡(jiǎn)單。一部分紀(jì)檢監(jiān)察干部錯(cuò)誤地認(rèn)為自己的工作就是“管人”，從而在實(shí)際工作中出現(xiàn)不注意工作方法的現(xiàn)象，對(duì)出問(wèn)題的干部職工，不是嚴(yán)肅批評(píng)、耐心教育，而是簡(jiǎn)單行事，不能真誠(chéng)地幫助他們認(rèn)清問(wèn)題所在、自覺(jué)整改，常常使對(duì)方口服心不服。舉措上了無(wú)新意。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展，紀(jì)檢監(jiān)察工作面臨著許多新情況、新問(wèn)題。有的同志卻滿(mǎn)足現(xiàn)狀，固步自封，不善于研究新情況，仍憑過(guò)去的習(xí)慣、經(jīng)驗(yàn)開(kāi)展工作，裹足不前，不思進(jìn)??；有的同志缺乏工作主動(dòng)性，坐等領(lǐng)導(dǎo)指示；有的同志由于業(yè)務(wù)不精，對(duì)遇到的問(wèn)題如何處理更是束手無(wú)策。

二、問(wèn)題產(chǎn)生的原因

分析上述問(wèn)題存在的原因，有不良社會(huì)風(fēng)氣的影響，有個(gè)別干部自身素質(zhì)不高的問(wèn)題，但更重要的是紀(jì)檢監(jiān)察干部自身存在“作風(fēng)上清高難生存，經(jīng)濟(jì)上清貧難隔塵，工作上清苦難做人”等不良思想，主要表現(xiàn)在：

一是思想認(rèn)識(shí)模糊。一些紀(jì)檢監(jiān)察干部認(rèn)為自己身處執(zhí)紀(jì)執(zhí)法的要害部門(mén)，享有監(jiān)督懲處別人的權(quán)利，平時(shí)不注重政治素質(zhì)和思想品質(zhì)的培養(yǎng)和提高，對(duì)新時(shí)期、新形勢(shì)下做好紀(jì)檢監(jiān)察工作的重要性缺乏足夠的認(rèn)識(shí)。

二是失衡心態(tài)作亂。有些干部認(rèn)為紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)是清水衙門(mén)，付出多，回報(bào)少，環(huán)境艱苦，工作辛苦，生活清苦，得不償失。有的認(rèn)為政治上沒(méi)奔頭，交流難，提拔慢，于是在政治上放松警惕，行動(dòng)上降低標(biāo)準(zhǔn)，工作上放之任之，更談不上培養(yǎng)提高自身能力和素質(zhì)。

三是自我要求不夠嚴(yán)。少數(shù)紀(jì)檢監(jiān)察干部總認(rèn)為當(dāng)前工作環(huán)境不佳，以致態(tài)度消極，隨波逐流，公仆意識(shí)淡化，自律意識(shí)弱化。

四是工作能力不夠適應(yīng)。有的紀(jì)檢監(jiān)察干部在處理各種新問(wèn)題、新矛盾和新困難時(shí)，常感能力不濟(jì)，效果不佳。有的平時(shí)忙于中心工作，放棄本職“責(zé)任田”，對(duì)本職工作虛以應(yīng)付，問(wèn)題發(fā)現(xiàn)不了，案件查辦不了，即使查辦案件也存在經(jīng)驗(yàn)不足、質(zhì)量不高的現(xiàn)象，既不能在理論上學(xué)習(xí)提高，又不能在實(shí)踐中鍛煉成長(zhǎng)。

三、在雙重領(lǐng)導(dǎo)體制下，切實(shí)抓好紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)的對(duì)策和建議

加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)，成為擺在我們面前的一個(gè)重大而又亟待解決的課題。解決好這一課題，必須按照“政治堅(jiān)強(qiáng)、公正清廉、紀(jì)律嚴(yán)明、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良”的總體要求，根據(jù)省紀(jì)委、省監(jiān)察廳《關(guān)于加強(qiáng)全省紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)的意見(jiàn)》的有關(guān)規(guī)定，改革領(lǐng)導(dǎo)體制，完善工作機(jī)制，強(qiáng)化思想政治建設(shè)，從政治上關(guān)心愛(ài)護(hù)紀(jì)檢監(jiān)察干部，進(jìn)一步推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和生活作風(fēng)建設(shè)。

1、改革領(lǐng)導(dǎo)體制，加強(qiáng)對(duì)派駐紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)的管理。制定出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)派駐紀(jì)檢組、監(jiān)察室管理的實(shí)施辦法》，對(duì)派駐機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作職責(zé)，管理辦法作出明確規(guī)定，實(shí)現(xiàn)派駐紀(jì)檢組、監(jiān)察室由派出的紀(jì)委、監(jiān)察局和駐在部門(mén)黨組（黨委）、行政領(lǐng)導(dǎo)的雙重領(lǐng)導(dǎo)向由派出紀(jì)委、監(jiān)察局統(tǒng)一管理，集“人、權(quán)、物”于一體轉(zhuǎn)變，同時(shí)還要制定具體的工作匯報(bào)、交流、述職、考核制度等。

2、完善工作機(jī)制，強(qiáng)化對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子的監(jiān)督。一是建立健全各項(xiàng)內(nèi)部管理制度，帶頭執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的各項(xiàng)規(guī)定，不準(zhǔn)以案謀私。要結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真分析和查找紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍中存在的問(wèn)題，研究和提出切實(shí)有效的措施，認(rèn)真加以解決。二是加強(qiáng)各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子的內(nèi)部監(jiān)督，認(rèn)真貫徹執(zhí)行民主集中制，健全紀(jì)委常委會(huì)議事規(guī)則和重大事項(xiàng)決策程序。要加強(qiáng)上級(jí)紀(jì)委對(duì)下級(jí)紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)班子成員的監(jiān)督。規(guī)范案件檢查、案件審理、執(zhí)法監(jiān)察等重點(diǎn)環(huán)節(jié)的工作程序，完善業(yè)務(wù)流程，提高依紀(jì)依法辦案水平。強(qiáng)化表率意識(shí)，紀(jì)檢監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部要自覺(jué)接受組織和群眾監(jiān)督，做自覺(jué)接受監(jiān)督的表率。

3、政治思想建設(shè)，改變紀(jì)檢監(jiān)察干部的精神面貌。在強(qiáng)化紀(jì)檢監(jiān)察干部要講學(xué)習(xí)、講政治、講正氣，加強(qiáng)自身修養(yǎng)，改造主觀世界，做黨的忠誠(chéng)衛(wèi)士、當(dāng)群眾的貼心人的同時(shí)，大力加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部的業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)。隨著科技的發(fā)展，違法違紀(jì)手段越來(lái)越多樣化、智能化，辦案難度相應(yīng)加大，那種靠經(jīng)驗(yàn)工作、辦案的舊方式已越來(lái)越不適應(yīng)當(dāng)前的形勢(shì)，面對(duì)這種不進(jìn)則退、不變則滯的狀況，一是采取走出去的辦法，有計(jì)劃地選派紀(jì)檢監(jiān)察干部到上級(jí)機(jī)關(guān)參加業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)；二是對(duì)新從事紀(jì)檢監(jiān)察工作的同志，除搞好崗前培訓(xùn)外，經(jīng)常舉辦業(yè)務(wù)培訓(xùn)，促其加快從不懂到較懂到精通的進(jìn)程，提高他們的綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。三是根據(jù)工作需要，建議上級(jí)機(jī)關(guān)在條件允許的情況下，有組織有計(jì)劃地安排紀(jì)檢監(jiān)察干部外出參觀學(xué)習(xí)，接受教育，更新觀念，開(kāi)闊視野。

4、加大干部交流使用力度，從政治上關(guān)心愛(ài)護(hù)紀(jì)檢監(jiān)察干部。要認(rèn)真落實(shí)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部考核工作暫行規(guī)定》，完善紀(jì)檢監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)干部考核機(jī)制，嚴(yán)把進(jìn)人“入口”關(guān)，建立建立健全紀(jì)檢監(jiān)察干部輪崗交流制度，對(duì)長(zhǎng)期從事紀(jì)檢監(jiān)察工作且成績(jī)突出的干部，要大膽提拔使用，或交流到其他崗位重用。通過(guò)適當(dāng)提高經(jīng)濟(jì)政治待遇，幫助解決干部的一些實(shí)際困難，改善工作條件等一些看得見(jiàn)摸得著的實(shí)事，使大家能親身體驗(yàn)到黨和政府對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察工作的重視和支持，對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察干部的理解和愛(ài)護(hù)，使大家安心這項(xiàng)工作，樂(lè)意這個(gè)職業(yè)，能全身心地投入到實(shí)際工作當(dāng)中去。對(duì)不適宜在紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)工作的人員，要堅(jiān)決調(diào)離；對(duì)嚴(yán)重違紀(jì)違法的“害群之馬”，要依紀(jì)依法嚴(yán)肅懲處，以純潔“忠誠(chéng)衛(wèi)士”隊(duì)伍。要實(shí)行內(nèi)部管理工作責(zé)任制，對(duì)管理不力、導(dǎo)致發(fā)生嚴(yán)重違法違紀(jì)案件，造成嚴(yán)重后果的，要追究有關(guān)人員的責(zé)任。