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選人用人機制建立交流

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選人用人機制建立交流

不讓老實人吃虧、不讓投機鉆營者得利歷來是我們黨選人用人的重要原則。**縣立足自身實際,創(chuàng)新工作方法,積極探索科學的選人用人機制,把真心實意想干事、勤奮學習會干事、務求實效干成事、嚴于律己不出事的干部選拔到領導崗位上來,切實做到“讓老實人不吃虧”。

完善縣鄉(xiāng)交流機制,讓基層一線干部不吃虧。干部交流是干部工作的一個重要環(huán)節(jié)。建立完善的縣鄉(xiāng)交流機制,對于培養(yǎng)鍛煉干部、優(yōu)化領導班子結(jié)構(gòu)、激活干部資源具有十分重要的意義。**縣作為全省、全市的經(jīng)濟欠發(fā)達縣,受財力情況制約,縣鄉(xiāng)干部工資待遇、工作環(huán)境存在較大差異。而且,縣鄉(xiāng)干部交流的規(guī)定非常嚴格,除鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長以及工作滿5年的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席之外,其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部幾乎沒有到縣直單位任職的機會,這既挫傷了鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的工作積極性,也堵住了縣直機關干部到基層工作的路子。為徹底改變這一現(xiàn)狀,真正形成激發(fā)基層干部積極性、縣鄉(xiāng)干部良性互動的用人機制,**縣在實現(xiàn)縣鄉(xiāng)干部同酬基礎上,加大縣鄉(xiāng)干部交流力度,不斷拓寬鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部到縣直單位任職范圍。在原來的政策基礎上,明確規(guī)定,鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委副書記、工作實績突出的其他副科級干部和工作特別優(yōu)秀的鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關干部,原則上可以經(jīng)提拔、重用或交流到縣直機關事業(yè)單位任職,真正做到對基層干部關注,對做實事的人才重視,對有業(yè)績者重用。2006年以來,先后安置到縣直單位任職的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部47人。同時,著眼于培養(yǎng)鍛煉年輕干部,把是否有基層一線工作經(jīng)歷作為提拔使用干部的重要依據(jù),積極鼓勵年輕干部深入基層、扎根基層,真正實現(xiàn)縣鄉(xiāng)互動,兩年來,先后從縣直機關單位選派25名優(yōu)秀年輕干部到鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政班子任職;選派90名高學歷年輕干部到村掛任“村官”;選派50人組成招商引資小分隊赴青煙威、京津唐、江浙滬等發(fā)達地區(qū)蹲點招商;抽調(diào)180名年輕干部到全縣重點工作一線、信訪、防汛等急難險重工作崗位掛職鍛煉。兩年來,先后有61名基層一線干部被提拔重用,使基層一線真正成為干部的“試金石”、“敲門磚”,形成了干部在基層一線培養(yǎng)鍛煉,在基層一線選拔使用干部的良好局面。

強化經(jīng)常性考察機制,讓有實績的干部不吃虧。干部考察工作是正確識別、評價干部的基礎性工作,是防止用人失誤的關鍵性環(huán)節(jié)。在干部考察中,圍繞增強干部考察真實性,**縣在嚴格執(zhí)行中組部《體現(xiàn)科學發(fā)展觀要求的地方黨政領導班子和領導干部綜合考核評價試行辦法》,完善干部實績備案基礎上,改變平時考察少,突擊性考察、突發(fā)性考察多的弊端,不斷探索干部經(jīng)常性考察新途徑,建立完善了“跟蹤考察、經(jīng)常談話、信息共享、綜合評定”四項機制。一是“跟蹤考察”。對參與全縣重點工程、重點工作及其他急難險重工作任務的干部進行跟蹤考核;對通過群眾來信來訪、電話舉報等渠道反映有不良表現(xiàn)的干部進行跟蹤考察。二是“經(jīng)常談話”。每月隨機抽取一定數(shù)量縣直單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行分層次談話,除與單位班子成員談話外,隨機抽取部黨員干部或群眾代表進行談話,了解班子、干部工作情況。三是“信息共享”。堅持和完善干部監(jiān)督聯(lián)席會議制度,每季度定期召開由紀檢、公檢法、審計、計劃生育、信訪等部門參加的聯(lián)席會議,多渠道收集干部信息。四是“綜合評定”。每年年終,綜合分析各種考核結(jié)果,形成年度經(jīng)常性考察的總體評定,作為領導干部選拔任用、職務調(diào)整重要依據(jù),為干部選拔使用提供準確、真實、有價值的參考依據(jù)。通過強化干部經(jīng)常性考察,切實增強了干部考察的真實性,提高了選人用人的準確性,在干部隊伍中真正形成了比能力、比業(yè)務、比實績的良好氛圍。去年以來,先后對全縣26名鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直單位專職招商人員進行了跟蹤考察,并根據(jù)其工作實績進行了工作安排;共對43個單位的108名正科級以上領導干部、205名副科級和一般干部進行了實績備案,其中,有110余名干部,因工作實績突出、表現(xiàn)優(yōu)秀,得到提拔或被放到更加重要的崗位上鍛煉、任職。通過“憑實績論英雄”,徹底打破了論資排輩、平衡照顧、重資歷的傳統(tǒng)思維定勢,真正形成了憑實績評優(yōu)劣、定升遷、論獎懲的用人導向。

推行“雙考”機制,讓有能力的公選干部不吃虧。公開選拔領導干部既是科學使用干部的一條重要途徑,也是規(guī)范干部選拔任用工作的一項有效措施。公開選拔與通行的干部選拔任用方式相比,具有人才集聚效應明顯、競爭氛圍濃厚、社會關注度高等顯著特點,但由于是在較短的時間內(nèi)完成選拔工作,因此要達到“識準人、用好人”的預期目標,真正防止“高分低能”、“帶病上崗”等現(xiàn)象的發(fā)生,難度較大。面對這一難題,**縣在公開選拔領導干部工作中,嚴格落實《干部任用條例》,探索實行考試與考察相結(jié)合的“雙考”機制,積極改進考選辦法,在嚴格程序、精心組織筆試和面試基礎上,研究制定了《公開選拔領導干部百分制量化考察實施細則》,對公選干部進行全面、準確、客觀地評價??疾靸?nèi)容主要分4項,即德能勤廉、工作實績、群眾公認程度和綜合情況,并將項目細化、指標量化,逐項賦分?!暗履芮诹卑ㄕ嗡刭|(zhì)、組織協(xié)調(diào)能力、創(chuàng)新能力等15項,分值25分;“工作實績”包括近兩年本人實績及近五年來受表彰情況,分值20分;“群眾公認程度”包括近三年來年度考核等次、民主測評和征求意見情況,分值30分;“綜合情況”包括個性氣質(zhì)、語言表達能力、專業(yè)特長或中層職務、后備干部等7項,分值25分?!暗履芮诹焙汀叭罕姽J程度”通過民主測評得出分數(shù);“工作實績”和“綜合情況”通過被考察對象及其所在部門提供材料和本人表現(xiàn),由考察組綜合審定得出分數(shù),考察結(jié)果按30%的比例記入考生總分。20**年9月,通過筆試、面試和量化考察,從185名干部中,公開選拔了10名副科級領導干部,其中1名筆試、面試綜合成績不在前10名的同志,經(jīng)過考察被錄用,在全社會樹立了正確的用人導向。

規(guī)范層級化管理機制,讓優(yōu)秀后備干部不吃虧。后備干部是領導干部的重要儲備力量。加強后備干部隊伍管理,建立和完善后備干部激勵機制,對于提升后備干部能力素質(zhì),保持后備干部隊伍的生機與活力等具有重要意義。近年來,**縣積極探索干部“賽選”機制的延伸工作,制定出臺了《后備干部層級化管理辦法》,建立了規(guī)范的后備干部層級化管理機制。一是廣開渠道“選”。按照超前儲備原則,采取多種途徑遴選優(yōu)秀年輕干部納入初級后備干部庫,主要包括:選調(diào)生;全日制本科學歷的年輕干部;在領導班子調(diào)整、屆中考察、年度考察、年度考核中發(fā)現(xiàn)的優(yōu)秀年輕干部;在機關內(nèi)部競爭上崗成績突出,但因職數(shù)限制未能入選或上崗的優(yōu)秀年輕干部。二是崗位鍛煉“育”。結(jié)合后備干部對象崗位、特長實際情況,進行有針對性地培養(yǎng)鍛煉:業(yè)務鍛煉。有計劃地選派高學歷年輕干部到上級業(yè)務部門或發(fā)達地區(qū),進行對口掛職鍛煉?;鶎渝憻?。有重點地組織缺乏基層經(jīng)驗的年輕干部到鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層一線或信訪部門進行鍛煉。中心工作鍛煉。選派有一定工作經(jīng)驗的年輕同志參與招商引資,或在全縣重點工程、重點工作中進行鍛煉。在此基礎上,實行后備干部崗位鍛煉實績備案制度,優(yōu)勝劣汰,動態(tài)管理,每年按1:2的比例,確定優(yōu)秀人選,納入中級后備干部庫。三是目標考核“評”。對優(yōu)秀后備干部對象進行定期考察,考察指標主要包括德、能、勤、績、廉五大項,政治素質(zhì)、群眾威信,學歷、職務、特長、工作年限,工作態(tài)度、學習培訓、業(yè)務水平,年度考核、工作實績、榮譽稱號,計劃生育、紀委意見、“610”意見等20余個小項。每項指標按不同權(quán)重確定分值,量化打分。在綜合分值的基礎上,每年按1:1.5的比例,確定優(yōu)秀人選,納入高級后備干部庫,并作為縣中青班學員進行重點培養(yǎng),根據(jù)工作需要,適時予以提拔重用。20**年以來,共對285名高學歷年輕后備干部實行了層級化管理,遴選了80名后備干部參加了中青班培訓,其中,已有56名優(yōu)秀年輕后備干部走上了領導崗位,占中青班參訓學員的70%。

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