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貫徹和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，是我國(guó)在新的時(shí)代條件下建設(shè)小康社會(huì)、和諧社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的重要保證，是各級(jí)各部門推動(dòng)工作開(kāi)展和創(chuàng)新的行動(dòng)指南和綱領(lǐng)。為認(rèn)真學(xué)習(xí)和領(lǐng)會(huì)科學(xué)發(fā)展觀的深刻內(nèi)涵，山東省*市工商局堅(jiān)持早動(dòng)員、早落實(shí)，扎扎實(shí)實(shí)地學(xué)，組織全體干部結(jié)合實(shí)際，聯(lián)系實(shí)踐，用十七大精神和科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)工商行政管理工作全局，從積極改革監(jiān)管制度，全面創(chuàng)新工作機(jī)制，著力提高隊(duì)伍素質(zhì)，認(rèn)真履行法定職能入手，先后在市場(chǎng)監(jiān)管、行政執(zhí)法、服務(wù)民生、隊(duì)伍建設(shè)、12315舉報(bào)申訴網(wǎng)絡(luò)和作風(fēng)建設(shè)等方面開(kāi)拓創(chuàng)新，大力推進(jìn)制度化、規(guī)范化、程序化、法治化“四化”建設(shè)，著力構(gòu)建長(zhǎng)效管理機(jī)制，科學(xué)履行各項(xiàng)職能，努力開(kāi)創(chuàng)*市工商行政管理工作新局面。

一、加大執(zhí)法力度，規(guī)范各類制度，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境

當(dāng)前，針對(duì)人民群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題，*市工商部門大力開(kāi)展好食品安全專項(xiàng)整治、虛假違法廣告專項(xiàng)整治、保護(hù)注冊(cè)商標(biāo)專用權(quán)、開(kāi)展商業(yè)賄賂專項(xiàng)治理、嚴(yán)厲打擊傳銷等專項(xiàng)行動(dòng)。繼續(xù)完善食品安全“四制一創(chuàng)建”工作制度，嚴(yán)厲查處危害工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和消費(fèi)者日常生活的假冒商品，凈化市場(chǎng)環(huán)境，認(rèn)真清查集貿(mào)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體，嚴(yán)格檢查上市商品的質(zhì)量，強(qiáng)化質(zhì)量監(jiān)管；嚴(yán)厲打擊欺行霸市、坑蒙拐騙、欺詐消費(fèi)者等違法違章行為，維護(hù)廣大經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者的合法權(quán)益；深入調(diào)查研究，從法制上、體制上、機(jī)制上探索解決經(jīng)濟(jì)秩序混亂問(wèn)題的辦法和途徑，堅(jiān)持打擊與防范相結(jié)合、整頓與規(guī)范相結(jié)合，建立適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制。

今年以來(lái)，全市工商系統(tǒng)以產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全整治為重點(diǎn)，深入開(kāi)展“農(nóng)村食品市場(chǎng)整頓年”活動(dòng)。在蘭山區(qū)、費(fèi)縣召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)，全面推廣了農(nóng)村食品安全監(jiān)管“四項(xiàng)制度”，比省局要求提前一個(gè)季度實(shí)現(xiàn)了“無(wú)縫隙覆蓋”。以達(dá)到“四個(gè)100％”為目標(biāo)，突出“兩個(gè)整治重點(diǎn)”，深入開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量整治，縣城城區(qū)以上農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)全部建立了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)制度；加強(qiáng)農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管，全面推行了“兩賬兩票、一書(shū)一卡”制，查處農(nóng)資違法案件392起，案值289萬(wàn)元。開(kāi)展肉類市場(chǎng)整治，確保了超市內(nèi)的豬肉全部來(lái)自定點(diǎn)屠宰企業(yè)，查獲不合格豬肉4149公斤。加強(qiáng)商品質(zhì)量監(jiān)測(cè)，對(duì)17個(gè)品種182個(gè)批次的商品進(jìn)行了抽檢。嚴(yán)厲打擊商標(biāo)違法行為，查處商標(biāo)侵權(quán)案件275起，收繳和清除商標(biāo)標(biāo)識(shí)13.3萬(wàn)套。加大虛假違法廣告整治力度，監(jiān)測(cè)媒體.醫(yī)療、藥品、保健品等廣告1.5萬(wàn)余條（次），責(zé)令停止或暫停.494條，查處廣告違法案件163起。深入治理商業(yè)賄賂，查辦案件176起，在全市治理商業(yè)賄賂會(huì)議上介紹了經(jīng)驗(yàn)，被省局表彰為先進(jìn)單位。嚴(yán)厲打擊傳銷行為，端掉傳銷窩點(diǎn)47處，遣返1180人次。在兩個(gè)社區(qū)試點(diǎn)開(kāi)展了創(chuàng)建“無(wú)傳銷社區(qū)”活動(dòng)。有力地維護(hù)了市場(chǎng)秩序穩(wěn)定。

二、創(chuàng)新監(jiān)管方式，開(kāi)展高效服務(wù)，努力促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展

去年底，市局被市委、市政府確定為全市首批10個(gè)“高效服務(wù)示范單位”之一，以此為契機(jī)，市局不斷挖掘自身潛力，實(shí)施政務(wù)提速工程，推出了服務(wù)承諾、一審一核、AB角、首問(wèn)首辦責(zé)任制等一系列制度，進(jìn)一步完善規(guī)范登記窗口資料，統(tǒng)一公示辦事流程、辦事手續(xù)，為辦事者提供統(tǒng)一規(guī)范的登記指南和示范文本，開(kāi)辟了“綠色通道”，實(shí)行“陽(yáng)光作業(yè)”，實(shí)行跟蹤服務(wù)制，最大程度地方便企業(yè)群眾辦事，取得了顯著成效。，促進(jìn)了辦事效率和服務(wù)水平的明顯提高。目前，市局和各縣分局駐政務(wù)大廳服務(wù)窗口均被評(píng)為了“紅旗窗口”。市局緊緊圍繞市委、市政府“打造物流商貿(mào)強(qiáng)市”的目標(biāo)，積極參與*批發(fā)市場(chǎng)的培育、規(guī)劃和提升、改造，支持發(fā)展連鎖、配送、等現(xiàn)代流通方式，使*批發(fā)城上市商品達(dá)到3萬(wàn)多種，成交額達(dá)到510.75億元，繼續(xù)穩(wěn)居全國(guó)前三位，*商貿(mào)大市的地位進(jìn)一步鞏固。發(fā)揮綜合職能，實(shí)施幫扶工程。幫助企業(yè)新?tīng)?zhēng)創(chuàng)中國(guó)馳名商標(biāo)1件、山東省著名商標(biāo)10件，國(guó)家級(jí)“守重”企業(yè)4家，并舉行授牌儀式，對(duì)獲獎(jiǎng)企業(yè)進(jìn)行了隆重表彰。受市政府委托，承辦了“第二屆中國(guó)（*）人造板國(guó)際貿(mào)易洽談會(huì)”，實(shí)現(xiàn)成交額3億元，達(dá)成采購(gòu)意向8.58億元。積極服務(wù)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，連續(xù)第二年召開(kāi)了“訂單農(nóng)業(yè)”現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，“蒼山大蒜”參加了世界地理標(biāo)志大會(huì)，“蒼山大蒜”成為我省唯一的世界地理標(biāo)志產(chǎn)品。發(fā)揮個(gè)私協(xié)會(huì)功能，深入開(kāi)展?fàn)巹?chuàng)文明誠(chéng)信私營(yíng)企業(yè)、個(gè)體工商戶等活動(dòng)，積極為民營(yíng)企業(yè)提供信息咨詢、技能培訓(xùn)、人才招聘等服務(wù)，有力地促進(jìn)了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。目前，全市各類企業(yè)總數(shù)達(dá)到3.37萬(wàn)戶，注冊(cè)資本總額740.1億元。全市馳名商標(biāo)達(dá)到12件、著名商標(biāo)達(dá)到80件；國(guó)家級(jí)和省、市級(jí)“守重”企業(yè)分別達(dá)到18家、200家和350家。

三、深化體制改革，創(chuàng)新執(zhí)法機(jī)制，不斷提高維權(quán)能力和執(zhí)法水平

去年底，市局在學(xué)習(xí)借鑒外地經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合*市工商工作實(shí)際，以打造“全省一流、全國(guó)先進(jìn)”的大12315為目標(biāo)，高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)了市局12315指揮中心，形成了市局—縣、分局—工商所三級(jí)維權(quán)平臺(tái)。對(duì)12315軟件系統(tǒng)進(jìn)行升級(jí)擴(kuò)容，將全市12315電話并線，開(kāi)通網(wǎng)上投訴、視頻投訴和短信受理投訴功能，先進(jìn)的“視頻投訴調(diào)解系統(tǒng)”已經(jīng)在全市各主要商場(chǎng)、集中社區(qū)、大專院校正式運(yùn)行，今后將逐步向農(nóng)村推進(jìn)。對(duì)全市的消費(fèi)者申訴舉報(bào)，由市局12315指揮中心統(tǒng)一受理、統(tǒng)一分流、統(tǒng)一督辦、統(tǒng)一反饋、統(tǒng)一考核。面向社會(huì)叫響了“當(dāng)您的合法權(quán)益受到侵害時(shí)，當(dāng)您發(fā)現(xiàn)假冒偽劣商品時(shí)，當(dāng)您發(fā)現(xiàn)工商人員違法違紀(jì)時(shí)，請(qǐng)撥打12315”的宣傳口號(hào)，使12315成為了服務(wù)大眾和接受大眾監(jiān)督的平臺(tái)。自2007年11月12315試運(yùn)行到2008年8月，共受理咨詢25016件、申訴3318件、舉報(bào)2003件、建議101件、檢舉61件，處結(jié)率、反饋率、群眾滿意率均達(dá)到95%以上，把12315打造成了一條政府暢通民意的和諧通道和為民服務(wù)的連心橋。同時(shí)，加強(qiáng)同公安、質(zhì)監(jiān)、藥監(jiān)、衛(wèi)生、煙草、農(nóng)業(yè)等部門的聯(lián)系，對(duì)接到的需要相關(guān)部門查處的案件，及時(shí)通知相關(guān)部門，互通有無(wú)，實(shí)現(xiàn)信息共享。通過(guò)加強(qiáng)協(xié)作，內(nèi)外聯(lián)合，逐步構(gòu)建“大監(jiān)管、大執(zhí)法”格局，形成上下同步、連貫統(tǒng)一、快速高效的消費(fèi)者申訴舉報(bào)指揮機(jī)制。今年5月，市局12315指揮中心被國(guó)家工商總局授予“全國(guó)工商系統(tǒng)12315行政執(zhí)法體系建設(shè)先進(jìn)單位”榮譽(yù)稱號(hào)。

市局還認(rèn)真貫徹全省系統(tǒng)創(chuàng)新工作會(huì)議精神，繼續(xù)推行個(gè)體工商戶分層分類登記管理改革、企業(yè)信用分類監(jiān)管、風(fēng)險(xiǎn)度分級(jí)和經(jīng)濟(jì)戶口屬地管理，進(jìn)一步理順了監(jiān)管機(jī)制。改革行政執(zhí)法方式，推行了行政指導(dǎo)、合理裁量、統(tǒng)一掌控、案后回訪“四項(xiàng)制度”，在兩個(gè)縣分局試點(diǎn)推行了相對(duì)集中行政處罰權(quán)改革，建立了重大案件集體核審和說(shuō)理式行政處罰決定書(shū)制度，促進(jìn)了行政執(zhí)法的規(guī)范化和制度化。截至目前，全市系統(tǒng)共查辦一般程序案件1.1萬(wàn)起，比上一年同期增長(zhǎng)6.8%。沒(méi)有出現(xiàn)一起行政訴訟敗訴或行政復(fù)議改變案件性質(zhì)現(xiàn)象。

四、增強(qiáng)“憂患意識(shí)”，嚴(yán)格宗旨教育，建立一支廉潔勤政、服務(wù)高效的工商隊(duì)伍

*市工商局是個(gè)具有3600多人的大局，為打造一支讓群眾滿意、企業(yè)滿意、政府滿意的高素質(zhì)的工商干部隊(duì)伍，必須時(shí)刻保持清醒頭腦，用改革的精神、爭(zhēng)先的激情、創(chuàng)新的思維、務(wù)實(shí)的作風(fēng)來(lái)促進(jìn)工商工作再創(chuàng)新。今年以來(lái)，市工商局堅(jiān)持不懈地加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行“六項(xiàng)禁令”和“五項(xiàng)禁令”，繼續(xù)認(rèn)真抓好責(zé)任制的落實(shí)，將每月5日定為全市系統(tǒng)廉政自省日，把黨風(fēng)廉政建設(shè)融入到日常工作中去，加強(qiáng)職務(wù)監(jiān)督，加大治本力度，從源頭治理上預(yù)防和制止腐敗行為。今年5月，市局在全系統(tǒng)開(kāi)展了解放思想和干部作風(fēng)大整頓活動(dòng)，繼續(xù)解放思想，提高服務(wù)水平，同時(shí)，加大對(duì)工商人員的教育和培訓(xùn)力度，全面提高其思想素質(zhì)和執(zhí)法水平，切實(shí)增強(qiáng)全體工商干部為經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)的本領(lǐng)和能力，著力提升服務(wù)的質(zhì)量和水平。加強(qiáng)公仆意識(shí)教育，真正體現(xiàn)執(zhí)政為民的宗旨。今年初，市局和5個(gè)縣分局獲得了省級(jí)文明單位稱號(hào)，3個(gè)縣分局獲得了省級(jí)文明機(jī)關(guān)稱號(hào)。

科學(xué)發(fā)展觀為工商行政管理部門的一切行政行為奠定了出發(fā)點(diǎn)，也將更好地完善工商部門實(shí)現(xiàn)自身職能和社會(huì)效益的手段，*市工商局通過(guò)學(xué)習(xí)和貫徹科學(xué)發(fā)展觀，突出建立長(zhǎng)效管理機(jī)制和加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，推進(jìn)工作理念、機(jī)制和方式方法三個(gè)創(chuàng)新，堅(jiān)持做到監(jiān)管與發(fā)展、服務(wù)、維權(quán)、執(zhí)法“四個(gè)統(tǒng)一”，努力打造法治型、服務(wù)型、和諧型、創(chuàng)新型、廉潔型“五型工商”，努力建設(shè)高素質(zhì)隊(duì)伍，運(yùn)用高科技手段，實(shí)現(xiàn)高效能監(jiān)管，達(dá)到高質(zhì)量服務(wù)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)在全省系統(tǒng)爭(zhēng)一流、在市直部門爭(zhēng)先進(jìn)的工作目標(biāo)