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實現(xiàn)地震預報是黨和人民群眾對我們的迫切要求,探索地震奧秘是一項長期艱巨的歷史任務。21世紀頭20年,這是我國經濟社會發(fā)展的重要時期,國家將建設惠及十幾億人口的小康和諧社會,堅持“以人為本”理念,貫徹落實科學發(fā)展觀,把人民生命財產安全放在第一位,為實現(xiàn)全面建設小康社會提供保障是擺在我們面前首要的任務。為此,針對當前新的形勢和任務,努力做好我區(qū)防震減災工作。
一、要充分認識我區(qū)多震災的特點,進一步加強對防震減災工作的組織領導,切實做好防震減災工作。
由于我區(qū)地處印度洋板塊與歐亞板塊的碰撞擠壓帶上,地震活動頻繁,從公元1474年起,我區(qū)及臨近地區(qū)共發(fā)生5.0級以上地震高達60余起,頻繁的地震發(fā)生,給我區(qū)人民的生命財產造成重大損失,遭受地震災害重已經成為我區(qū)自然災害最為顯著的特點之一。在*年*7.0級地震造成309人的死亡人數(shù)中,其中僅*區(qū)所屬的大研鎮(zhèn)死亡人數(shù)就高達86人,占死亡總數(shù)的27.8%。根據《中國地震動參數(shù)區(qū)劃圖》(GB18306—2001),全區(qū)國土面積全都處于大于等于8度的高地震烈度設防區(qū)。據專家預測,本世紀初,全球的地震活動將進入一個新的活躍期,*區(qū)所處的*地區(qū)將可能發(fā)生中強以上地震的危險,未來我區(qū)面臨的震情形勢依然十分嚴峻,做好防震減災工作的任務仍將非常艱巨。
防震減災工作是屬于國家安全體系的重要組成部分。今后幾年是*區(qū)發(fā)展最為關鍵的時期,做好防震減災工作的好壞,直接關系到廣大人民群眾的生命財產安全,關系到社會的穩(wěn)定,關系到*區(qū)黨代會上的各項奮斗目標的完成。努力做好防震減災工作,不僅是我區(qū)所面臨的震情形勢和以人為本理念的必然要求,更是我區(qū)經濟社會又好又快持續(xù)發(fā)展的必然選擇。*年*的7級大地震發(fā)生后,遭受地震巨大災害的*各族人民,在各級黨委政府的堅強領導下,團結一心、眾志成城,發(fā)揚優(yōu)良傳統(tǒng),弘揚自強、廣納、超前、進取的“*精神”,搶抓機遇,努力拼搏,在國內外的大力支持援助下,使大災難變成了大機遇,促成了大發(fā)展,經過3年的艱苦奮斗,圓滿地完成了重建一個新*的目標任務,實現(xiàn)了*經濟社會發(fā)展史上的第一次騰飛,創(chuàng)造了人類抗震救災史上的奇跡。前事不忘,后事之師。在今后的工作中,我們要進一步認清形勢、提高認識、切實加強組織領導、增強責任感和使命感,把防震減災工作納入各級黨委、政府的議事日程,牢固樹立震情無小事、責任重于泰山的意識,未雨綢繆,居安思危,一心一意謀發(fā)展,聚精會神搞建設,以對黨對人民高度負責的精神,切實做好防震減災工作,。
二、要以科學發(fā)展觀為指導,不斷鞏固完善地震監(jiān)測預報、地震災害預防和地震緊急救援的三大工作體系。
(一)、以地下流體監(jiān)測和地電監(jiān)測為主、宏觀監(jiān)測網點為輔,進一步夯實基礎,鞏固完善地震監(jiān)測預報體系。
監(jiān)測工作是地震工作的基礎,是地震監(jiān)測預報工作的主戰(zhàn)場。通過幾年不懈的努力,我局現(xiàn)已擁有水質、地電、電導率等多項地震監(jiān)測前兆手段,開通了*地震電臺通訊的聯(lián)網,實現(xiàn)了全省范圍內的計算機聯(lián)網和地震監(jiān)測數(shù)據傳輸與共享。2008年,在*區(qū)黨委、政府和上級的關心支持下,完成了*山觀測站的搬遷工作,恢復和建立了數(shù)字化*地電臺的觀測和監(jiān)測用房。并逐步建立和恢復了束河龍泉、義尚甘澤泉、七河共和完小龍?zhí)?、金江溫泉、七河黃龍?zhí)?、大東溫泉等六個地下水宏觀觀測點和宏觀監(jiān)測網。形成了以流體監(jiān)測和地電監(jiān)測為主、宏觀網點為輔的我區(qū)防震減災工作的監(jiān)測預報體系雛形。從1993年地震局成立開始,我局始終緊緊抓住地震監(jiān)測這一基礎工作,狠抓監(jiān)測管理和質量,在全省每年的地震監(jiān)測質量評比中,連續(xù)15年保持佳績。通過不斷地實踐,監(jiān)測人員的素質明顯提高,一批革命化、年輕化、知識化、專業(yè)化的地震科技工作者,已經挑起了監(jiān)測工作的重擔。*年,經過努力,引進實施了國家地震重點科研項目----中國川滇強化地電數(shù)字化地震測試項目,完成了川滇強化地電數(shù)字化*臺的建設,使得我區(qū)的地震監(jiān)測由模擬向數(shù)字化現(xiàn)代化邁出了堅實的第一步。地電數(shù)字化*臺的建立,不僅夯實了監(jiān)測基礎,彌補了地電監(jiān)測在*地區(qū)的空白,而且也必將對實現(xiàn)我區(qū)社會經濟發(fā)展的戰(zhàn)略目標產生重大影響。在今后的工作中,我們要一如既往、自始至終、進一步夯實基礎,不斷鞏固完善地震監(jiān)測預報體系。
(二)、要以開展工程震災預防措施為主,加大地震、抗震科研成果的運用,通力合作,努力推進我區(qū)的震災預防體系建設。
地震是群災之首,而地震最可怕的是因地震造成房屋建筑的倒塌破壞而致人傷亡。國內外的多次地震表明,一座城市設防與不設防在地震后的結果大不一樣。在大研鎮(zhèn)因地震死亡的86人中,其中因房屋破壞直接造成死亡人數(shù)高達83人,占死亡總人數(shù)的96.5%,間接死亡3人,僅占死亡總人數(shù)的3.5%。盡管,目前實現(xiàn)地震預報是世界難題,但在地震來臨之前,積極主動采取綜合預防措施,對減輕人員傷亡更具現(xiàn)實意義,防御災害比救災更人道,更能體現(xiàn)以人為本的人為關懷。
因此,在未來*城市和農村的發(fā)展進程中,我們要繼續(xù)努力加大地震科技成果和抗震技術的運用,提高城市和鄉(xiāng)村建筑物的抗震能力,著重以開展建筑工程項目的震災預防措施為主,依法、管理、規(guī)范抗震設防工作。多年來,地震、城建、抗震辦等部門在開展抗震設防和抗震加固等工作方面,投入大量的人力和資金,做了大量卓有成效的工作。在今后的工作中,我們更要積極主動與城建、規(guī)劃、發(fā)展計委等部門加強聯(lián)系,通力合作,圍繞中心,服務大局,從每一個項目的論證、選址、設計、圖紙、施工等等方面嚴格把好關,各負其責。在我區(qū)穩(wěn)步推進實施城鎮(zhèn)化的過程中,結合以新農村建設、金沙江水庫移民安置搬遷工程以及我省實施農村民居地震安全工程為契機,在防御地震、抗御地震等基礎薄弱的廣大農村中,繼續(xù)加大防震、抗震的科技成果和科普知識的宣傳、管理和應用,進一步扎扎實實抓好城鄉(xiāng)的抗震設防工作,努力推進我區(qū)震災預防體系建設。
(三)、進一步落實好《*市*區(qū)破壞性地震應急預案》,創(chuàng)新工作機制,采取綜合防御的措施,鞏固完善我區(qū)地震緊急救援體系。
凡事預則立,不預則廢。早在1993年,*縣委、縣政府就制定頒布了《*納西簇自治縣破壞性地震應急預案》和《*縣抗震防震指揮部各職能機構一覽表》、《*縣抗震防震指揮部組織機構一覽表》(簡稱《預案》和《兩表》),并成立了*縣抗震防震指揮部,設立了常設辦公機構。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的黨委政府也十分重視防震減災工作,并積極采取綜合防預措施。正因為如此,*7.0級大震突然來臨時,依據《預案》在震后不到10分鐘,縣委、政府迅速成立*縣抗震救災指揮部,率領全縣人民展開了一場抗震救災的斗爭,最大限度地減輕了地震傷亡和損失,創(chuàng)造了人類抗災史上的奇跡。*地震的實踐再次證明,制定落實好多震區(qū)《預案》工作,不僅能夠迅速有效地在震后實施緊急救援工作、搶救生命、減輕損失,而且對城市功能在災后快速恢復和持續(xù)發(fā)展起到重要作用。區(qū)縣分設后,根據我區(qū)的實際,區(qū)人民政府及時制定出臺了《*市*區(qū)破壞性地震應急預案》,各部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處也制定了相關的《地震應急預案》。因此,我們要進一步常抓不懈,有備無患,落到實處,確保一旦破壞性地震發(fā)生,抗震救災指揮部立即啟動《預案》,使地震應急救災工作能夠協(xié)調、有序、高效的進行。
*年,根據*區(qū)《預案》的文件精神和要求,我局結合實際,解放思想、開拓創(chuàng)新,積極強化防震減災的群測群防網絡建設和人員隊伍建設,在不增加機構、不增加人員、不增加經費“三不增加”的情況下,聘請了各鄉(xiāng)、街道辦事處的相關的人員擔任我區(qū)的防震減災助理員,即由各鄉(xiāng)、街道辦事處的民政助理員擔任防震減災助理員,明確了各鄉(xiāng)人民政府鄉(xiāng)長、各街道辦事處主任為所屬地的防震減災工作的第一責任人,把地震應急的各項工作落到實處,首創(chuàng)了新的防震減災工作機制。在今后的工作中,我們要不斷總結經驗、發(fā)揚成績、繼續(xù)充分發(fā)揮我們的政治優(yōu)勢,積極采取綜合防御措施,組織和動員整個社會的力量,進一步鞏固完善好我區(qū)的群測群防網絡體系建設和人員隊伍建設。要充分利用學校教育、新聞媒體、廣播電視等資源優(yōu)勢,深入持續(xù)廣泛地開展宣傳和普及防震減災知識,使廣大人民群眾能正確地認識地震、對待地震,提高公眾的防震減災意識和緊急避險能力,自覺地參與到地震應急救援中來。
三、要進一步嚴格按造“*”的要求,建設好一支高素質的防震減災隊伍,為依法管理防震減災工作打下人才基礎。
防震減災是一項特殊而平凡的公益性事業(yè)。地震是當今科學的難題,地震成因的復雜性決定了防震減災工作是一項專業(yè)性強,知識含量高,涉及面廣的高科技工作。沒有高素質的文化水平,沒有高水平的專業(yè)技術人才,防震減災工作就只能在低水平上徘徊。防震減災事業(yè)的發(fā)展不能單靠增加人力,養(yǎng)活一只龐大而低素質的隊伍去完成,需要的是一只有強烈的敬業(yè)精神,文化素質較高,專業(yè)技術水平較強的精干隊伍。由于地震工作具有連續(xù)、持續(xù)的工作特點,許多崗位,如值班、監(jiān)測、電臺等工作不可能得到正常休息。尤其是面對市場經濟的大潮,要安心地干好地震這一沒有“油水”的“冷門”,一個人的思想政治素質對一只隊伍的建設顯得特別重要。
因此,在今后的工作中,我們不僅要統(tǒng)一思想、提高認識、加強組織領導,還要為防震減災工作者創(chuàng)造良好的工作環(huán)境,更要進一步嚴格按造“*”的要求,努力培養(yǎng)和造就一支思想過硬、業(yè)務精通、紀律嚴明、作風頑強、甘于清平、愛崗敬業(yè)的防震減災隊伍。不斷地積極深入開展學習貫徹落實《防震減災法》的活動,為依法管理防震減災工作打下人才基礎。
四、要進一步解放思想,搶抓機遇,盡快建立好《*區(qū)數(shù)字化地震前兆綜合觀測站》,努力實現(xiàn)我區(qū)防震減災工作的跨越式發(fā)展,不斷開創(chuàng)工作新局面。
發(fā)展是我們黨執(zhí)政興國的第一要務,全心全意為人民服務是我們黨的根本宗旨。我們堅信:隨著開展學習貫徹落實科學發(fā)展觀的活動不斷深入,國家必將對欠發(fā)達的西部地區(qū)的支持力度加大,*金沙江水能資源開發(fā)、麗攀高速公路、大麗鐵路、*機場擴建等等大項目的實施,我區(qū)的防震減災工作事業(yè)的發(fā)展必將迎來前所未有的機遇和挑戰(zhàn)。地震數(shù)字化監(jiān)測是“*”期間地震監(jiān)測發(fā)展方向的重中之重,當前,隨著國家實施地震數(shù)字化監(jiān)測步伐的加快,我們將以川滇強化地電數(shù)字化*臺為基礎,解放思想,搶抓機遇,努力建成我區(qū)數(shù)字化地震前兆綜合觀測站。在今后的工作中,我們要緊緊圍繞建設綜合觀測站這一重大項目為中心,盡快改變監(jiān)測辦公硬件設施滯后的突出矛盾。要以科學發(fā)展觀為指導,進一步充分發(fā)揮全體黨員和領導干部的先鋒模范作用,在平凡而特殊的崗位上,高舉小平理論偉大旗幟,在“*”重要思想指導下,堅決貫徹執(zhí)行“預防為主,防御與救助相結合”的工作方針,求真務實,努力將《*區(qū)數(shù)字化地震前兆綜合觀測站》建成一個容地震監(jiān)測、預報、科研、科普、教育國家級的地震科研實驗基地,全面建立、鞏固、完善、提升我區(qū)防震減災工作三大體系,努力實現(xiàn)防震減災工作的跨越式發(fā)展,不斷開創(chuàng)防震減災工作新局面,為確保**區(qū)的世界自然、文化、記憶三大遺產安全做出新的更大的貢獻。