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今年7月8日至10日，我局班子成員和股所長共29人到張家口蔚縣工商局參觀考察執(zhí)法辦案情況，通過聽、查、看、問，有很多感觸。蔚縣工商局無論在執(zhí)法理念、辦案水平上，還是監(jiān)管領域、辦案技巧上，都有值得我們學習的地方。

一是在執(zhí)法理念的轉變與調整上有超前性。根據(jù)當前形勢與管理費收取難度不斷增大的實際，蔚縣工商局在思想觀念上實現(xiàn)了由重收費輕管理向重管理輕收費轉變；對企業(yè)由扶持管理向執(zhí)法管理轉變。20*年到20*年，管理費由450萬元降到360萬元，罰沒收入由40萬元增至308萬元，既加大了執(zhí)法力度，樹立了工商社會地位和威信，又增加了工商收入，又減少了與個體工商戶之間的矛盾。重心向企業(yè)管理轉變，加大了對企業(yè)的巡查力度，明確一年不少于四次，巡查情況記錄在案，首次發(fā)現(xiàn)的問題不處理，年檢之前要求企業(yè)寫出自查報告，與巡查記錄核對，已改正的不作處理，不改正的接受處罰后方予通過年檢，既體現(xiàn)了人性化執(zhí)法，又利用年檢保證了處罰到位。

二是在提高整體辦案水平上措施硬。按照人人會辦案的目標，采取多種形式搞好人員學習培訓，20*年以來每年舉辦一次模擬辦案活動?，F(xiàn)在全局80%的人員都能辦案、會辦案。如財務人員主動深入企業(yè)查帳，查處了虛報資產負債表和損益表、注冊資本與實收資本不符、有利潤公司沒有提取公積金和公益金等違法案件，僅20*年就收取罰沒款30余萬元。

三是在拓寬監(jiān)管領域上有新突破。由對企業(yè)外部行為的監(jiān)管到內部活動的監(jiān)管，不僅僅是在查處無照經營、超范圍等違法行為上下功夫，而且在查處抽逃出資、虛假出資、提供虛假材料等違法行為上有新突破。近年查處的抽逃出資、虛假出資、提供虛假材料等違法案件占總案件數(shù)的60%，罰沒收入占71%，達到220萬元。充分運用巡查監(jiān)管這一手段，做到真巡真查，利用巡查發(fā)現(xiàn)案源。充分運用年檢這一環(huán)節(jié)，既通過審查年檢材料發(fā)現(xiàn)抽逃出資、虛假出資、提供虛假材料等問題，又將其作為約束違法企業(yè)的手段。

四是在辦案技巧上靈活多樣。按照零訴訟、零執(zhí)行的目標和始終把握案件查處主動權的原則，以保證罰沒收入到位為根本，采取一案一策，從調查取證到實施處罰，環(huán)環(huán)緊扣，步步主動。為盡量減少行政復議、強制執(zhí)行和訴訟案件發(fā)生，充分利用說情人做好當事人的工作，保證罰沒款及時到位。對被查處人，先說情，再說理，然后再講法，以情理感動人，以法說服人，使其知情服法。抓住辦案的良好機遇，快速結案，力爭實效。辦案人員集中一案，不搞各個擊破，做到快速立案，快速調查，快速處理，不給當事人喘息的機會，防止矛盾激化。

通過學習考察，結合我局實際，下一步執(zhí)法辦案抓好以下五點：

一是以超前的理念指導執(zhí)法辦案。先進的理念是先進思想的充分體現(xiàn)，沒有先進的理念，也就不會有先進的行動。我們借鑒蔚縣工商局的執(zhí)法理念，確立我們的執(zhí)法理念，即：重管理、輕收費和重技巧、重實效。重管理、輕收費，即加大對企業(yè)的監(jiān)督管理力度，通過查處企業(yè)的違法行為，樹立工商威信和地位；管理費保持現(xiàn)狀，不再上調，對個別戶適當下調，減輕個體工商戶負擔，減少與個體工商戶之間矛盾。原來重程序、重規(guī)范，實行三權分離等制約機制，主要考慮不會辦案、不懂辦案，辦案程序吃不準，執(zhí)法業(yè)務不嫻熟，執(zhí)法水平低?，F(xiàn)在各執(zhí)法人員已經通過多年實踐，能夠按程序去辦案，按要求去組卷，掌握了執(zhí)法辦案的文書操作。重技巧、重實效，主要解決當前我局在執(zhí)法辦案過程中“雷聲大雨點少”的問題，圍繞經濟效益和社會效益，在技巧上多掌握一些方法，達到事半功倍的效果。

二是以強化學習為手段，提高執(zhí)法水平。除搞好法律法規(guī)學習和崗位大練兵活動外,強化對市局下發(fā)的640項職權的學習與運用，使我們能夠在市場巡查中對各類違法問題能發(fā)現(xiàn)、會處理，主要通過模擬辦案、知識競賽等形式，堅持“一周一法一月一考”制度，實行每周五對周一印發(fā)的試題進行現(xiàn)場提問，一次回答不正確或不完整的罰10元等措施，提高學習效果。要克服執(zhí)法辦案是業(yè)務股室的事與綜合股室無關的思想，人人學法用法，人人研究案件，人人能辦案、會辦案、辦好案，達到整體化、多樣化，這既是提高整體執(zhí)法水平的需要，也是適應崗位交流的需要。

三是以靈活多樣的辦案技巧來保證辦案實效。要知己、知彼、知情。知己，即知道自身的辦案能力和水平，從而研究對策；知彼，即充分了解當事人的基本情況和承受能力，靈活掌握自由裁量權；知情，即了解當事人的關系網，采取措施應對。要作到一案一策，靈活多樣，從速、從快，始終把握案件主動權。將行政處罰告知書、行政處罰決定書作為促進罰沒到位的手段，而不是簡單的程序文書。通過縣局督辦、直接查辦等措施，利用巡查、年檢等手段，保證辦案質量和速度。

四是以對企業(yè)深層次問題研究來拓寬監(jiān)管領域。要沖破僅僅查處無照經營、超范圍經營案件的桎梏，針對各股所在查辦案件中發(fā)現(xiàn)的新線索、新問題，集中集體智慧，深研究、細揣摩，不斷發(fā)現(xiàn)新案源、拓展新領域。由對企業(yè)的表面監(jiān)管到深入企業(yè)內部經營活動的監(jiān)管，力爭在查處壟斷性行業(yè)強制交易、強制服務等不正當競爭和制假售假、侵犯商標專用權、虛假違法廣告、合同欺詐、虛假出資、抽逃資金等大案要案上有新的突破。

五是以執(zhí)法執(zhí)法力量的整合促執(zhí)法到位。國家總局、省、市局部署的各項執(zhí)法行動是我們深入各個領域查辦案件的充分理由和依據(jù)，我們應用好用足，每次大的執(zhí)法行動，由縣局統(tǒng)一部署，整合各個辦案機構力量，顯示工商部門的執(zhí)法權威，通過執(zhí)法行動發(fā)現(xiàn)案源，查處違法案件，使專項行動進行的更徹底，效果更明顯。