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水利局深化安全監(jiān)管整改

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水利局深化安全監(jiān)管整改

一、目標(biāo)任務(wù)

近期目標(biāo):著力解決影響民生和發(fā)展的水利問題,努力實(shí)現(xiàn)中央拉動內(nèi)需、促進(jìn)增長、調(diào)整結(jié)構(gòu)重大決策目標(biāo)。抓住機(jī)遇,解決一批多年想解決而未解決的水利發(fā)展難題,解決一批影響全市經(jīng)濟(jì)大局的重大水利問題,解決一批人民群眾期盼已久而沒有得到有效解決的水利問題。

中長期目標(biāo):加快構(gòu)建防洪保安體系、農(nóng)村飲水安全保障體系、小型農(nóng)田水利保障體系、協(xié)調(diào)發(fā)展的水環(huán)境保障體系、生態(tài)富民的漁業(yè)生產(chǎn)體系,廉潔高效的涉水事務(wù)社會管理和公共服務(wù)體系等六大體系,努力實(shí)現(xiàn)工程水利向資源水利,傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代水利、可持續(xù)發(fā)展水利的轉(zhuǎn)變,為全市經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展、推進(jìn)“一高二進(jìn)”提供水利支撐和保障。

二、整改措施

(一)近期整改任務(wù)

年內(nèi),重點(diǎn)抓好以下十個方面的整改:

1、對基層群眾反映強(qiáng)烈的農(nóng)田水利設(shè)施老化失修等問題,在深入調(diào)查、核實(shí)的基礎(chǔ)上,按輕重緩急程度排出2010年度水利建設(shè)計(jì)劃,8月底上報(bào)省廳爭取項(xiàng)目、資金支持。(牽頭領(lǐng)導(dǎo):*;責(zé)任科室:局各科室、下屬單位;責(zé)任人:*)

2、全面實(shí)施中央財(cái)政小型農(nóng)田水利建設(shè)重點(diǎn)縣建設(shè)項(xiàng)目,對一批山塘、小型灌區(qū)渠道進(jìn)行改造,提升水利基礎(chǔ)設(shè)施對糧食生產(chǎn)的支撐能力。(牽頭領(lǐng)導(dǎo):*,牽頭科室:水利科,責(zé)任人:*)

3、加快推進(jìn)飲用水工程建設(shè)進(jìn)度,組織調(diào)研,對獨(dú)立式農(nóng)民飲用水建立工程檔案,建立管護(hù)制度。(牽頭領(lǐng)導(dǎo):*;責(zé)任科室:辦公室、水利科;責(zé)任人:*)

4、完成列入市政府為民辦實(shí)事項(xiàng)目的7座水庫“千庫保安”工程建設(shè)任務(wù),完成列入市“四大百億”工程建設(shè)的萬里清水河道工程建設(shè)任務(wù)。(牽頭領(lǐng)導(dǎo):*;責(zé)任科室:水利科;責(zé)任人:*)

5、扎實(shí)開展基層防汛能力建設(shè),年內(nèi)完成3-5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)的基層防汛能力建設(shè)試點(diǎn)工作。(牽頭領(lǐng)導(dǎo):*;責(zé)任科室:防汛辦;責(zé)任人:*)

6、規(guī)范水利水電項(xiàng)目水土保持方案工作。(牽頭領(lǐng)導(dǎo):*;責(zé)任科室:水保站;責(zé)任人:*)

7、加大25年以上小水電站的報(bào)廢重建力度,年內(nèi)完成1座電站的報(bào)廢重建工作。(牽頭領(lǐng)導(dǎo):*;責(zé)任科室:水電科;責(zé)任人:*)

8、加快推進(jìn)漁業(yè)富民工程,籌劃召開全市漁業(yè)工作會議,推進(jìn)漁業(yè)促農(nóng)增收。(牽頭領(lǐng)導(dǎo):*;責(zé)任科室:漁業(yè)科;責(zé)任人:*)

9、加大水(漁)行政執(zhí)法力度,規(guī)模取水戶取水實(shí)時監(jiān)控系統(tǒng)安裝率達(dá)到100%,探索與山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)合打擊“電、毒、炸”行為。(牽頭領(lǐng)導(dǎo):*;責(zé)任科室:執(zhí)法大隊(duì)、水政站、漁政站;責(zé)任人:*、*、*)

10、落實(shí)、改善老干部待遇,翻修老干部活動室,組織開展老干部活動。(牽頭領(lǐng)導(dǎo):*;責(zé)任科室:辦公室;責(zé)任人:*)

(二)中長期整改任務(wù)

1、關(guān)于防洪減災(zāi)方面的問題

(1)加快基層防汛防旱能力體系建設(shè)。統(tǒng)籌水利設(shè)施與預(yù)警預(yù)報(bào)體系建設(shè),提高防災(zāi)減災(zāi)能力。加強(qiáng)應(yīng)急度汛工程和應(yīng)急抗旱裝備等工程設(shè)施設(shè)備的建設(shè)和改造,提高全市防汛抗旱工程能力。加強(qiáng)防汛抗旱信息系統(tǒng)建設(shè),逐步安裝小流域水雨情遙測系統(tǒng),提高防災(zāi)預(yù)警能力。全力抓好防汛抗旱培訓(xùn)工作,大力推進(jìn)防汛抗旱指揮系統(tǒng)的組織機(jī)構(gòu)建設(shè)和干部隊(duì)伍建設(shè),提高全市防汛抗旱指揮決策能力。在抓好前期試點(diǎn)工作的基礎(chǔ)上,全面推開防汛能力建設(shè)。(牽頭領(lǐng)導(dǎo):*、*;牽頭科室:防汛辦、水文站;責(zé)任人:*、*)

(2)加快病險(xiǎn)水庫治理。加快完成?。ǘ┬鸵陨纤畮斐U(xiǎn)加固工作,實(shí)施強(qiáng)塘工程。抓好謀劃項(xiàng)目,向上爭取資金支持,基本消除病險(xiǎn)水庫安全隱患。(牽頭領(lǐng)導(dǎo):*;牽頭科室:水利科;責(zé)任人:*)

(3)加強(qiáng)城鎮(zhèn)防洪建設(shè)。推進(jìn)重點(diǎn)小流域防洪基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。力爭重要小流域防洪標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到20一遇。(牽頭領(lǐng)導(dǎo):*,牽頭科室:水利科;責(zé)任人:*)

2、關(guān)于水資源管理的問題

(4)加強(qiáng)水資源配置和管理。建立水資源調(diào)度系統(tǒng),確定*港干流和主要水庫特別干旱期的供水以及水環(huán)境需要的最小流量,完善特別干旱期供水預(yù)案和水環(huán)境應(yīng)急預(yù)案,實(shí)現(xiàn)全市水資源實(shí)時優(yōu)化調(diào)度。建立用水總量控制和定額管理制度,嚴(yán)格執(zhí)行《浙江省用水定額》,2020年前,全市用水實(shí)現(xiàn)總量控制和定額管理相結(jié)合的制度。強(qiáng)化水資源論證制度、取水許可制度、水資源有償使用制度實(shí)施,嚴(yán)格市場準(zhǔn)入,優(yōu)化水資源配置。(牽頭領(lǐng)導(dǎo):*;責(zé)任科室:水政站;責(zé)任人:*)

(5)加強(qiáng)水資源保護(hù)和水功能區(qū)管理。完善水資源保護(hù)監(jiān)測體系。2015年建成覆蓋全市供水水源地和主要水域的水資源保護(hù)監(jiān)測站網(wǎng)。(牽頭領(lǐng)導(dǎo):*;責(zé)任科室:水政站;責(zé)任人:*)

(6)推進(jìn)節(jié)水型社會建設(shè)。加強(qiáng)用水管理工作,全面推進(jìn)節(jié)水型社會建設(shè),爭創(chuàng)節(jié)水型社會試點(diǎn)縣,2015年在全市建立起節(jié)水型社會雛形。(牽頭領(lǐng)導(dǎo):*;責(zé)任科室:水政站;責(zé)任人:*)

(7)加強(qiáng)河道管理。出臺《*市水域保護(hù)辦法》,加強(qiáng)涉河建設(shè)項(xiàng)目管理,嚴(yán)格涉河建設(shè)項(xiàng)目行政審批和監(jiān)督檢查,重點(diǎn)抓好新建涉河項(xiàng)目的審批。加強(qiáng)河道采砂管理,規(guī)范河道采砂秩序,維護(hù)河流健康生命。(牽頭領(lǐng)導(dǎo):*,責(zé)任科室:河道所;責(zé)任人:*)

3、關(guān)于民生水利問題

(8)加快農(nóng)村安全飲水建設(shè)。2013年前基本完成飲用水建設(shè)任務(wù),全市人民享用到安全、清潔的自來水。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),完善實(shí)施規(guī)劃,加強(qiáng)水源保護(hù),強(qiáng)化建設(shè)管理,建立較為完備的飲用水長效管理機(jī)制。(牽頭領(lǐng)導(dǎo):*;責(zé)任科室:水利科;責(zé)任人:*、*)

(9)做好中小河流整治規(guī)劃和治理。加快編制完成中小河流整治總體規(guī)劃和項(xiàng)目實(shí)施方案,抓好項(xiàng)目儲備。(牽頭領(lǐng)導(dǎo):*;牽頭科室:水利科;責(zé)任人:*、*)

(10)加強(qiáng)小型農(nóng)田水利建設(shè)。在列入2009年度中央財(cái)政小型農(nóng)田水利建設(shè)重點(diǎn)縣的基礎(chǔ)上,做好項(xiàng)目實(shí)施工作,努力爭取連續(xù)3年列入重點(diǎn)縣建設(shè)。加大小型農(nóng)田水利建設(shè)投入。統(tǒng)籌骨干工程與小型農(nóng)田水利建設(shè),引導(dǎo)和組織農(nóng)民搞好農(nóng)村塘、堰、壩、溝渠的清淤整治。大力開展微小型灌區(qū)續(xù)建配套和未及渠系建設(shè),抓好田間水利工程建設(shè),推進(jìn)節(jié)水改造,提高灌溉水利用系數(shù)。抓好小型抗旱水源建設(shè)。大力推進(jìn)農(nóng)民用水戶協(xié)會等基層水利合作組織建設(shè),進(jìn)一步提高群眾參與農(nóng)田水利基本建設(shè)的積極性。(牽頭領(lǐng)導(dǎo):*;牽頭科室:水利科;責(zé)任人:*、*)

(11)加強(qiáng)水土流失治理。編制“十二五”水土保持規(guī)劃,扎實(shí)做好項(xiàng)目儲備。加強(qiáng)生態(tài)修復(fù)治理,因地制宜實(shí)施水土保持工程,預(yù)防水土流失,實(shí)現(xiàn)小流域蓄水、攔沙、減災(zāi)、生態(tài)等綜合效益。開展低丘紅壤開發(fā)建設(shè)。加大水土保持法執(zhí)法力度,開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目“三同時”制度落實(shí)到位(牽頭領(lǐng)導(dǎo):*;牽頭科室:水保站;責(zé)任人:*)

(12)加強(qiáng)小水電站安全檢測與報(bào)廢重建工作。對已清理出來的運(yùn)行25年及以上的水電站,應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全檢測,抓好安全評價,全面整改到位;存在嚴(yán)重安全隱患的,列入報(bào)廢重建計(jì)劃。(牽頭領(lǐng)導(dǎo):*;牽頭科室:水電科;責(zé)任人:*)

(13)加快推進(jìn)漁業(yè)富民工程。繼續(xù)實(shí)施以鱖魚為主導(dǎo)的“131”漁業(yè)富民工程,抓好品牌、休閑漁業(yè),加快發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效漁業(yè);大力發(fā)展生態(tài)漁業(yè),生態(tài)魚塘標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程和水生動物防疫中心建設(shè)工作;加快漁業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展,抓好標(biāo)準(zhǔn)化體系、良種體系、病害防控體系、水產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)控體系等體系建設(shè);抓好漁業(yè)行業(yè)管理工作,加快推進(jìn)我市漁業(yè)生產(chǎn)的轉(zhuǎn)型升級。(牽頭領(lǐng)導(dǎo):*;牽頭科室:漁業(yè)科、水產(chǎn)技術(shù)推廣站;責(zé)任人:*、范峰林)

4、關(guān)于水利創(chuàng)新的問題

(14)創(chuàng)新水利建設(shè)投入機(jī)制。建立以公共財(cái)政投入為主導(dǎo)的多元化水利投入體制。積極爭取中央、省財(cái)政投入,抓住當(dāng)前中央實(shí)施促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、擴(kuò)大內(nèi)需的機(jī)遇,努力爭取水利投資。建立以地方公共財(cái)政為主渠道的水利投融資機(jī)制,加大地方財(cái)政性資金對水利的投入。搭建水利投融資平臺,為社會公益水利建設(shè)提供融資支持。大力發(fā)展民營水利,鼓勵社會資本、民間資本參與農(nóng)田水利基本建設(shè)。抓好“一事一議”,積極動員廣大農(nóng)民群眾投身水利工程建設(shè)。全面踐行農(nóng)田水利新機(jī)制,以規(guī)劃整合項(xiàng)目,以項(xiàng)目整合資金,提高資金使用效率和效益。(牽頭領(lǐng)導(dǎo):*;牽頭科室:水利科、水電科;責(zé)任人:*、*)

(15)小型水利工程管理運(yùn)行機(jī)制。加快推進(jìn)小型水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革,依法推進(jìn)產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn),明晰責(zé)任主體。深化小型水利工程經(jīng)營管理體制改革,實(shí)行產(chǎn)權(quán)和經(jīng)營權(quán)分離。大力推行農(nóng)民用水戶協(xié)會建設(shè),經(jīng)營好、管理好小型水利工程。(牽頭領(lǐng)導(dǎo):*;牽頭科室:水利科;責(zé)任人:*)

(16)加強(qiáng)灌區(qū)管理。大力推進(jìn)灌區(qū)管理體制改革,重點(diǎn)推進(jìn)以“定崗定編、管養(yǎng)分離”為主的體制改革,實(shí)現(xiàn)收支兩條線。在田間推行灌溉用水“總量控制和定額管理”制度,激發(fā)農(nóng)民節(jié)水積極性。大力發(fā)展高效節(jié)水灌溉技術(shù),完善技術(shù)推廣服務(wù)體系。(牽頭領(lǐng)導(dǎo):*;牽頭科室:水利科;責(zé)任人:*、*)

5、關(guān)于涉水事務(wù)社會管理和公共服務(wù)的問題

(17)加強(qiáng)水利工程建設(shè)管理。進(jìn)一步完善項(xiàng)目法人制度,強(qiáng)化項(xiàng)目法人在工程建設(shè)中的責(zé)任,加強(qiáng)對項(xiàng)目法人的培訓(xùn)和監(jiān)管,開展水利建設(shè)代建制試點(diǎn)。進(jìn)一步完善水利工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)辦法,確保公平、公正、公開。建立健全水利建設(shè)市場主體單位和從業(yè)人員的信用檔案,規(guī)范參建單位的市場行為。進(jìn)一步完善我市各類水利工程建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)督檢查制度,確保工程安全、資金安全、隊(duì)伍安全。(牽頭領(lǐng)導(dǎo):*;牽頭科室:局紀(jì)委、水利科;責(zé)任人:*、*)

(18)加強(qiáng)水利人才服務(wù)體系建設(shè)。加強(qiáng)水利隊(duì)伍建設(shè),建立和完善用人選人機(jī)制,加強(qiáng)教育培訓(xùn),提高專業(yè)技術(shù)人員比重,全面提高水利隊(duì)伍能力素質(zhì)。加大對基層水利隊(duì)伍、指導(dǎo)力度,落實(shí)基層水利人員待遇,改善生產(chǎn)生活條件,充分調(diào)動基層水利人員的積極性。(牽頭領(lǐng)導(dǎo):*;牽頭科室:辦公室;責(zé)任人:*、*)

(19)規(guī)范水行政審批。完善水行政管理各項(xiàng)規(guī)章制度,提速水行政審批,制定行政程序規(guī)定的有關(guān)配套文件和制度,完善行政許可管理制度,力爭無行政訴訟敗訴率、行政復(fù)議撤銷率。(牽頭領(lǐng)導(dǎo):*;責(zé)任科室:執(zhí)法大隊(duì),水政站、漁政站、水保站、河監(jiān)所;責(zé)任人:*、*、*、*、*)

(20)推進(jìn)政務(wù)公開。積極推進(jìn)政務(wù)公開規(guī)范化管理,完善政務(wù)公開工作方案。加強(qiáng)信訪、突發(fā)事件處理、應(yīng)急管理和維護(hù)穩(wěn)定工作,做好人大代表建議和政協(xié)委員提案的辦理工作。(牽頭領(lǐng)導(dǎo):*;牽頭科室:局紀(jì)委、相關(guān)科室;責(zé)任人:各科室負(fù)責(zé)人)

(21)加強(qiáng)水(漁)行政執(zhí)法。強(qiáng)化水利綜合執(zhí)法,依法堅(jiān)決打擊各類水事、漁事違法行為,維護(hù)良好水事、漁事秩序。認(rèn)真開展普法工作,加大對《水法》等水法律法規(guī)的宣傳。認(rèn)真開展市水(漁)事糾紛排查和調(diào)處,集中力量解決一批長期積淀的水事糾紛。加強(qiáng)執(zhí)法大隊(duì)能力建設(shè)。(牽頭領(lǐng)導(dǎo):*;牽頭科室:相關(guān)科室;責(zé)任人:各科室負(fù)責(zé)人)

(22)加快水利(漁業(yè))科技發(fā)展。加大水利(漁業(yè))科技投入,堅(jiān)持科技興水(漁),更加重視水利(漁業(yè))科技人才的培養(yǎng)和使用。加快水生動物防疫體系建設(shè),加強(qiáng)重大水利(漁業(yè))科技攻關(guān),進(jìn)一步做好水利(漁業(yè))科研成果的運(yùn)用。(牽頭領(lǐng)導(dǎo):*;牽頭科室:辦公室;責(zé)任人:*、*)

6、關(guān)于機(jī)關(guān)效能和廉政建設(shè)方面的問題

(23)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)局機(jī)關(guān)干部作風(fēng)建設(shè),大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神,大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng),堅(jiān)持講實(shí)話、出實(shí)招、辦實(shí)事、求實(shí)效。帶頭弘揚(yáng)艱苦奮斗精神,嚴(yán)于律己,以身作則。勇于探索、勇于攻堅(jiān)、善于創(chuàng)新,分析新情況,把握新特點(diǎn),提出新思路,結(jié)合實(shí)際創(chuàng)造性地工作,不斷開創(chuàng)各項(xiàng)工作的新局面。建立健全工作崗位責(zé)任制和目標(biāo)責(zé)任考核機(jī)制,嚴(yán)明工作紀(jì)律,健全各項(xiàng)規(guī)章制度。強(qiáng)化機(jī)關(guān)效能建設(shè),形成勤政高效、雷厲風(fēng)行的風(fēng)氣,堅(jiān)決防止出現(xiàn)辦事推諉扯皮,拖拉疲沓的問題。(牽頭領(lǐng)導(dǎo):*;牽頭科室:局紀(jì)委;責(zé)任人:*)

(24)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防方針,嚴(yán)格落實(shí)“一崗雙責(zé)”的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,嚴(yán)格黨內(nèi)監(jiān)督,嚴(yán)明黨的紀(jì)律,嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定,繼續(xù)加強(qiáng)局機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè),積極推行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)制,加大專項(xiàng)資金檢查力度。嚴(yán)肅查辦違法違紀(jì)案件,保障“三個安全”,推動水利事業(yè)健康發(fā)展。(牽頭領(lǐng)導(dǎo):*;牽頭科室:局紀(jì)委;責(zé)任人:*)

(25)加強(qiáng)機(jī)關(guān)大院建設(shè)和管理。完善大院建設(shè),建設(shè)一個環(huán)境優(yōu)美、交通便捷、辦公舒適的辦公環(huán)境。進(jìn)一步加強(qiáng)公務(wù)車輛集中管理,完善公務(wù)車輛和駕駛員管理規(guī)定及車輛維修辦法。加強(qiáng)社會治安綜合治理,加強(qiáng)治安防控體系建設(shè),確保局機(jī)關(guān)和諧穩(wěn)定。(牽頭領(lǐng)導(dǎo):*;牽頭科室:局紀(jì)委、辦公室;責(zé)任人:*、*)

三、整改要求

這次科學(xué)發(fā)展觀活動整改工作任務(wù)重、要求嚴(yán)、標(biāo)準(zhǔn)高,事關(guān)活動成果的實(shí)現(xiàn)和鞏固,事關(guān)整改質(zhì)量的高低,必須切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)化措施,抓出成效。

(一)齊心協(xié)力抓全局。班子成員要進(jìn)一步增強(qiáng)黨性觀念和大局意識,高度重視這次整改措施的落實(shí)。建立和落實(shí)集體整改責(zé)任制,活動由*局長負(fù)總責(zé),各牽頭領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé),責(zé)任科室抓落實(shí),確保各項(xiàng)整改措施落實(shí)到位。屬于班子集體解決的事項(xiàng),涉及全局的工作,班子成員共同研究解決方案和工作計(jì)劃,共同領(lǐng)導(dǎo)和組織實(shí)施。

(二)明確責(zé)任抓落實(shí)。強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)班子成員的責(zé)任,原則上屬于誰分管的工作,誰聯(lián)系的科室誰負(fù)責(zé)抓落實(shí);各科室要對工作進(jìn)一步細(xì)化,明確時間進(jìn)度要求,責(zé)任到個人。對重要工作和問題,事前要做深入細(xì)致的調(diào)查研究,制定切實(shí)可行的工作方案和措施;工作中,要及時發(fā)現(xiàn)和解決問題,對不能及時落實(shí)的,要分析原因,有針對性的完善措施,確保盡快落實(shí);對由于受客觀條件限制,暫時不能解決的問題,要有推進(jìn)計(jì)劃。

(三)強(qiáng)化監(jiān)督抓促進(jìn)。對整改情況,實(shí)行紀(jì)委監(jiān)督、領(lǐng)導(dǎo)班子成員間監(jiān)督和群眾監(jiān)督相結(jié)合,對不能按要求整改的、對重點(diǎn)、難點(diǎn)問題及時進(jìn)行督促,促其盡快落實(shí)。對班子的整改措施,由全局干部進(jìn)行監(jiān)督。班子一定要立說立行,付諸行動。努力把科學(xué)發(fā)展觀活動的成果轉(zhuǎn)化為廣大黨員干部解放思想、干事創(chuàng)業(yè)、加快發(fā)展的強(qiáng)大動力,全力推進(jìn)各項(xiàng)工作又好又快發(fā)展。

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