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一、農(nóng)村黨員存在的主要問題

(一)、農(nóng)村黨員教育難，體制建設(shè)不夠健全

在村級(jí)基層組織建設(shè)中，農(nóng)村黨員隊(duì)伍中存在著年齡偏大、文化程度偏低、年輕黨員流動(dòng)性大，導(dǎo)致農(nóng)村黨員帶頭致富能力降低，黨員的先鋒模范作用不明顯。還有一部分黨員因年老體弱多病，臥床不起，導(dǎo)致家庭貧困。同時(shí)還帶來(lái)了農(nóng)村發(fā)展新黨員困難，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)薄弱，制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，影響了村級(jí)黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。致使農(nóng)村黨員教育和各項(xiàng)規(guī)章制度落實(shí)困難。

(二)、理論學(xué)習(xí)不夠深入，學(xué)用結(jié)合彰顯不足

由于鄉(xiāng)里的中心工作較多，加上農(nóng)村黨員干部的文化程度較低，政治理論學(xué)習(xí)顯得并不重要，忽視了理論指導(dǎo)實(shí)踐的現(xiàn)實(shí)意義，特別是將“三個(gè)代表”、“科學(xué)發(fā)展觀”等理論精髓應(yīng)用于各項(xiàng)工作的能力相當(dāng)缺乏。其主要原因是思想上不夠重視，對(duì)時(shí)代在前進(jìn)，社會(huì)在發(fā)展，先進(jìn)文化日新月異，知識(shí)更新日益加快，對(duì)用正確的理論指導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的重要性認(rèn)識(shí)不足，沒能很好地把科學(xué)發(fā)展觀的基本要求與我鄉(xiāng)各項(xiàng)工作具體要求有機(jī)結(jié)合起來(lái)，對(duì)如何把科學(xué)發(fā)展觀的方法論與實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的制度方法改革有機(jī)結(jié)合起來(lái)等方面還缺少思考，只片面追求業(yè)務(wù)工作的完成。但從客觀上分析，由于近年來(lái)農(nóng)村工作日益繁重，鄉(xiāng)村干部應(yīng)付業(yè)務(wù)工作也顯得疲憊不堪，很難抽出精力和時(shí)間去認(rèn)真系統(tǒng)地學(xué)習(xí)理論知識(shí)，特別是科學(xué)發(fā)展觀要求掌握的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化等現(xiàn)代知識(shí)。

(三)、創(chuàng)新意識(shí)有待加強(qiáng)，思想解放程度不夠

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，現(xiàn)行的工作方法和規(guī)章制度顯得相對(duì)落后，而目前很多黨員干部還沒有深刻透徹地理解和把握科學(xué)發(fā)展觀的重大意義、科學(xué)內(nèi)涵和精神實(shí)質(zhì)；還沒有真正形成以科學(xué)發(fā)展觀要求審視本職工作、定位本職工作、謀劃整體工作、提升全局工作的實(shí)際能力。面對(duì)發(fā)展中不斷出現(xiàn)的新情況、新問題和新矛盾，進(jìn)一步解放思想和創(chuàng)造性地開展工作的辦法不多，在推進(jìn)事業(yè)發(fā)展上思路還不夠開闊，開拓創(chuàng)新的意識(shí)還不夠強(qiáng)，工作創(chuàng)新的力度還不夠大。其主要原因是沒有充分發(fā)揮好自身的主觀能動(dòng)性，沒有樹立一種“想做事，做成事，做好事”的工作熱情。再加上黨員干部自身所學(xué)專業(yè)單一，不能站在更高的層次去看問題，分析問題，更不能從大局地角度系統(tǒng)地去解決問題，缺少創(chuàng)新工作的意識(shí)。

(四)、鄉(xiāng)村干部服務(wù)能力不強(qiáng)，服務(wù)范圍領(lǐng)域不廣

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，鄉(xiāng)村干部隊(duì)伍普遍存在的文化程度不高，掌握的科技知識(shí)少，帶頭致富能力不足，對(duì)新政策理解不透，對(duì)如何建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村還很模糊，農(nóng)村道路建設(shè)亟需加強(qiáng)，特別是村莊道路因資金缺乏而無(wú)法修建。個(gè)別村干部有鬧不團(tuán)結(jié)的現(xiàn)象，鄉(xiāng)村干部整天忙于行政事務(wù)，官小責(zé)任大，形成農(nóng)村工作是上面千條線，下面一根針的現(xiàn)象，無(wú)暇顧及學(xué)習(xí)和思想改造。致使部分鄉(xiāng)村干部為群眾、為基層的服務(wù)能力水平不夠，把握大局、統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)各方的能力還需進(jìn)一步提升。在全局性、前瞻性問題的研究上，雖有所思考，但提煉升華不夠；深入基層開展專題性、問題性調(diào)研較少。

(五)、農(nóng)村黨員文化偏低，帶動(dòng)能力不強(qiáng)

我鄉(xiāng)部分基層黨組織力量比較薄弱，缺乏促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的凝聚力、發(fā)展力，農(nóng)村黨員隊(duì)伍年齡偏大、文化程度偏低、整體素質(zhì)不高，“雙帶”能力不強(qiáng)，流動(dòng)黨員教育管理比較乏力，服務(wù)科學(xué)發(fā)展的能力亟待提高等問題。

二、整改落實(shí)的具體措施

我們認(rèn)為要實(shí)現(xiàn)全鄉(xiāng)工作的科學(xué)發(fā)展，既要抓住學(xué)習(xí)理解這個(gè)環(huán)節(jié)，又要抓住實(shí)際運(yùn)用這個(gè)關(guān)鍵。我鄉(xiāng)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子認(rèn)真對(duì)照科學(xué)發(fā)展觀的總體要求，針對(duì)存在的問題，在當(dāng)前和今后一段時(shí)期，我們將繼續(xù)堅(jiān)持“科學(xué)決策，服務(wù)發(fā)展，內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，外樹形象”的宗旨，全面加強(qiáng)自身能力建設(shè)，切實(shí)提高貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，服務(wù)科學(xué)發(fā)展、建設(shè)和諧發(fā)展的整體水平，為此，特制訂整改落實(shí)的具體措施：

（一）加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高認(rèn)識(shí)。堅(jiān)持“”制度，及時(shí)召開民主生活會(huì)，進(jìn)一步加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，通過理論學(xué)習(xí)、專題輔導(dǎo)、集體交流、個(gè)人自學(xué)等多種形式，全面系統(tǒng)地學(xué)習(xí)中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系，廣泛深入學(xué)習(xí)掌握現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)、金融、法律以及行政管理等方面知識(shí)，不斷提高把握發(fā)展機(jī)遇、應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的綜合素質(zhì)和領(lǐng)導(dǎo)能力。進(jìn)一步深刻領(lǐng)會(huì)科學(xué)發(fā)展觀的重大意義、科學(xué)內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)和根本要求，及時(shí)把學(xué)習(xí)研究成果轉(zhuǎn)化為工作服務(wù)科學(xué)發(fā)展的思路和措施，全力推動(dòng)我鄉(xiāng)各項(xiàng)事業(yè)的科學(xué)發(fā)展。

（二）依法行政，服務(wù)大局。牢固樹立領(lǐng)導(dǎo)班子依法行政的法制觀念，加強(qiáng)法制宣傳教育，嚴(yán)格遵守各項(xiàng)規(guī)章制度，努力做到有法必依、違法必究。牢固樹立大局意見，服從服務(wù)于全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大局，注重研究宏觀經(jīng)濟(jì)走勢(shì)，加強(qiáng)反映社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的調(diào)研分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問題，從不同角度提出應(yīng)對(duì)措施，為我鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供科學(xué)依據(jù)。

（三）完善制度，創(chuàng)新體制。進(jìn)一步完善各項(xiàng)規(guī)章制度，加大工作力度，推動(dòng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，提高工作效率。圍繞轉(zhuǎn)變工作方式，加快制度完善，認(rèn)真研究解決影響和制約科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制問題。創(chuàng)新體制機(jī)制工作，加強(qiáng)管理，提高行政效率，要從完善相關(guān)制度入手，該廢的廢，該立的立，該修訂的修訂，不拘一格，與時(shí)俱進(jìn)，重新理清工作秩序，使責(zé)任更加明確，脈絡(luò)更加清晰，使我鄉(xiāng)的管理機(jī)制更上一個(gè)臺(tái)階。

（四）改進(jìn)作風(fēng)，從嚴(yán)治政。深入貫徹民主集中制，凡重大決策和事項(xiàng)，都按領(lǐng)導(dǎo)集體重大問題議事規(guī)則進(jìn)行集體討論、集體決定，確保決策的科學(xué)、民主。認(rèn)真開展批評(píng)與自我批評(píng)，自覺維護(hù)班子的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力。主動(dòng)深入基層調(diào)查研究，指導(dǎo)工作，解決問題，形成具有全面系統(tǒng)指導(dǎo)意義的理論體系。不定期召開各種類型的座談會(huì)，積極聽取基層群眾和服務(wù)對(duì)象的意見和建議。加強(qiáng)政治思想工作，經(jīng)常與黨員干部進(jìn)行思想交流，關(guān)心和解決黨員干部工作和生活中的實(shí)際困難，營(yíng)造生動(dòng)活躍、和諧融洽的工作氛圍。

（五）配強(qiáng)干部，加強(qiáng)組織

以選好配強(qiáng)農(nóng)村基層領(lǐng)導(dǎo)班子為重點(diǎn)，建立健全民主開放、廣納群賢的農(nóng)村基層選人用人機(jī)制，培養(yǎng)選拔一大批建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的帶頭人。堅(jiān)持拓寬視野選人才，圍繞發(fā)展配班子，通過建立完善村干部選拔任用、培養(yǎng)教育、激勵(lì)保障、干部下派等機(jī)制，著力提升村干部整體素質(zhì)。一是村黨組織換屆中全面推行“兩推一選”，拓寬視野選能人，圍繞發(fā)展配班子，真正選拔善于領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展、帶領(lǐng)群眾致富的干部。二是推行村干部輪訓(xùn)和“一村一名大學(xué)生”計(jì)劃，大力實(shí)施“村干部素質(zhì)工程”。三是進(jìn)一步做好選派機(jī)關(guān)干部駐村、掛職工作。要加大選派機(jī)關(guān)干部到農(nóng)村幫助指導(dǎo)工作的力度，切實(shí)通過人力資源的傾斜帶動(dòng)其他資源向農(nóng)村傾斜。四是全面推行在職村干部養(yǎng)老保險(xiǎn)和離任村干部生活補(bǔ)貼制度，全面落實(shí)離任村干部生活補(bǔ)助制度，建立農(nóng)村基層干部報(bào)酬待遇正常增長(zhǎng)機(jī)制和黨內(nèi)激勵(lì)、關(guān)懷、幫扶機(jī)制。

（六）發(fā)展經(jīng)濟(jì)，增加收入

以發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)和農(nóng)民增收致富為重點(diǎn)，組織實(shí)施強(qiáng)村富民工程，全面夯實(shí)黨在農(nóng)村執(zhí)政的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和組織基礎(chǔ)。一是具體落實(shí)各項(xiàng)幫扶職責(zé)，協(xié)助建好村“兩委”班子，指導(dǎo)確立發(fā)展思路，幫扶發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)。二是加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村基層組織建設(shè)，不斷增強(qiáng)村級(jí)黨組織的戰(zhàn)斗力、凝聚力和創(chuàng)造力。力爭(zhēng)通過2-3年的努力，使每個(gè)村都達(dá)到“五個(gè)好”黨組織建設(shè)的要求。三是落實(shí)好各項(xiàng)惠農(nóng)政策，盡快搞好新農(nóng)村規(guī)劃，落實(shí)新農(nóng)村建設(shè)，搞好村通工程，力爭(zhēng)3至5年的時(shí)間搞好村莊道路改造，切實(shí)把民生工程落實(shí)好。

（七）培養(yǎng)人才，優(yōu)化結(jié)構(gòu)

以加強(qiáng)農(nóng)村黨員、基層干部和實(shí)用人才“三支隊(duì)伍”建設(shè)為重點(diǎn)，大力開展“雙培雙帶”活動(dòng)。堅(jiān)持把農(nóng)村干部隊(duì)伍、人才隊(duì)伍、黨員隊(duì)伍三支隊(duì)伍統(tǒng)籌起來(lái)抓，整合農(nóng)業(yè)、科技、業(yè)余黨校等部門組織資源，依托農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)，狠抓定向培養(yǎng)、跟蹤管理，從根本上優(yōu)化農(nóng)村干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，提升農(nóng)村干部隊(duì)伍整體素質(zhì)，為新農(nóng)村建設(shè)提供可靠組織和人才保證。

（八）健全機(jī)制，嚴(yán)格管理

以黨員干部自身建設(shè)為重點(diǎn)，促進(jìn)黨員干部服務(wù)科學(xué)發(fā)展能力的提升。一是建立完善黨員干部選拔機(jī)制。研究制定黨員干部選拔辦法，注重選用學(xué)歷高、知識(shí)功底好、工作能力強(qiáng)、有基層工作經(jīng)驗(yàn)的干部，有針對(duì)性地選拔各類專業(yè)人才，嚴(yán)把準(zhǔn)入關(guān)。二是完善黨員干部?jī)?nèi)部管理機(jī)制。實(shí)行干部談話制度，經(jīng)常開展交心活動(dòng)，幫助干部解決實(shí)際困難，讓工作留人、事業(yè)留人、待遇留人；加強(qiáng)內(nèi)部協(xié)作，嚴(yán)格監(jiān)督，嚴(yán)格管理，培養(yǎng)“團(tuán)隊(duì)型”干部，形成黨員干部的整體合力。三是建立黨員干部經(jīng)常性培訓(xùn)機(jī)制。針對(duì)農(nóng)村黨員干部的工作特點(diǎn)，做好干部培訓(xùn)的中長(zhǎng)期規(guī)劃，制定適合黨員干部需求特點(diǎn)的培訓(xùn)內(nèi)容，定期對(duì)黨員干部進(jìn)行培訓(xùn)，提高黨員干部的各項(xiàng)能力素質(zhì)。