根據(jù)中央精神和省委要求，在學習實踐活動基本完成時，要組織開展群眾滿意度測評工作。為切實搞好學習實踐活動群眾滿意度測評工作，按照中央學習實踐活動領導小組學組發(fā)〔2009〕7號文件和省委學習實踐活動領導小組黔學組發(fā)〔2009〕1號文件精神，結合實際，制定本實施方案。

一、目的意義

學習實踐活動搞得好不好，關鍵是黨員群眾說了算，最終要看群眾滿意不滿意。開展群眾滿意度測評，是貫徹群眾路線、吸收群眾全程參與學習實踐活動的一項重要措施，是確保學習實踐活動達到中央、省委、市委提出的目標要求的重要舉措，是搞好學習實踐活動的一個重要環(huán)節(jié)，有利于真實了解民意，客觀反映活動開展情況，發(fā)現(xiàn)工作中的問題和不足，進一步加強和促進整改落實工作，確保學習實踐活動真正取得實效。

二、測評內容

圍繞解決影響和制約*科學發(fā)展的突出問題及開展學習實踐活動的實際效果開展測評，看通過開展學習實踐活動，是否提高了思想認識、是否解決了突出問題、是否創(chuàng)新了體制機制、是否促進了科學發(fā)展。同時，進一步收集對全市進一步學習貫徹科學發(fā)展觀的意見和建議。

1、提高思想認識方面，主要看是否全面把握科學發(fā)展觀的科學內涵、精神實質和根本要求，是否按照科學發(fā)展觀的要求分析問題、解決問題，是否把科學發(fā)展觀的要求轉化為謀劃發(fā)展的共識、領導發(fā)展的思路、促進發(fā)展的措施，是否增強了貫徹落實科學發(fā)展的自覺性和堅定性，是否提高了領導和推動科學發(fā)展的能力。

一、要突出重點問題抓整改

切實解決突出問題，辦幾件讓群眾看得見、摸得著的實事，是確保學習實踐活動取得實效的根本所在。因此，各指導檢查組要按照“四明確一承諾”的要求，指導督促聯(lián)系單位集中力量、集中時間、集中精力解決一些影響和制約科學發(fā)展的突出問題，辦幾件群眾反映強烈、普遍期盼的實事好事，確保學習實踐活動出成果、見實效，真正把“人民群眾得實惠”落到實處。一是明確整改重點。要注重選準突破口和切入點，從解決影響和制約全市經濟平穩(wěn)較快發(fā)展的思路措施、解決本部門本單位職能范圍的突出問題、解決群眾生產生活方面出現(xiàn)的新的熱點難點問題等方面逐條逐項抓好落實。要抓住那些既事關重大又有可能經過努力近期解決的問題認真整改，特別是要把那些涉及群眾最現(xiàn)實、最關心、最直接利益的問題作為重中之重，解決好群眾意見最大、最不滿意的問題，辦好群眾最希望辦、眼下能夠辦好的事情，真正以解決問題的實際成效取信于民。二是落實整改措施。要繼續(xù)落實“一把手抓、抓一把手”工作責任制，圍繞“一把手”抓整改，市里建立了整改問題“書記約談督辦”制度，市委雷書記約談13個縣市區(qū)委書記，其他市級領導干部約談分管的87個市直部門“一把手”，各級各單位也要按照分級負責的原則落實約談督辦制度，全面了解整改落實情況，全面檢查問題是否得到徹底解決，已經解決的問題是否有“反彈”現(xiàn)象。要集中精力抓好重點工作整改臺帳落實，目前，各單位已列出重點工作整改臺帳，并在**日報進行公示，各指導檢查組要深入一線，靠前指導，嚴格把關，對參學單位整改問題實行全程督促、跟蹤督查和掛帳銷號，做到整改一個問題、核銷一個問題，整改情況要采取適當方式在一定范圍向黨員、群眾通報。三是確保整改質量。要針對解決問題的輕重緩急和難易程度，制定切實可行的階段性目標，分解細化到部門和單位，責任落實到人?；顒悠陂g可以解決的問題，要按照倒計時要求，提出明確具體的步驟；未來一段時間才能解決的問題，要列出大體時間表；確有困難，需要較長時間才能解決的問題，要明確努力方向，理清工作思路。特別需要強調的是，各級各單位在解決問題時，一定要抓住主要問題、關鍵問題和重點問題，下大氣力整改，絕不能拿解決次要問題來替代主要問題，拿解決一般問題替代關鍵問題，拿解決一些不疼不癢的問題來替代重點問題，一旦發(fā)現(xiàn)此類情況要堅決推倒重來。各指導檢查組要嚴格把關，對參學單位要明確“四個不過關”：即整改落實目標不清晰、措施不詳細、責任不明確的不過關；問題能解決而沒有解決或解決不徹底的不過關；整改效果不明顯、作用發(fā)揮不充分、機制建立不完善的不過關；群眾滿意度測評滿意率達不到80％的不過關。

二、要認真搞好群眾滿意度測評

開展群眾滿意度測評的目的是真實了解民意，客觀、全面檢驗學習實踐活動開展情況，實事求是評價學習實踐活動成效。搞好群眾滿意度測評，一是科學確定測評內容和方式。群眾滿意度測評的內容，主要是廣大黨員干部群眾對本單位開展學習實踐活動是否滿意，對本單位進一步學習貫徹科學發(fā)展觀的意見和建議?？傮w上分為單項測評和綜合評價兩類，每個單項內容和綜合評價可分為滿意、比較滿意、不太滿意、不滿意四個檔次。單項測評主要圍繞學習培訓情況、分析檢查情況、解決突出問題情況、創(chuàng)新機制體制情況、貫徹群眾路線情況、黨委黨組重視情況等六個方面進行。參加測評人員范圍以參加領導班子分析檢查報告評議的人員為宜，確保參加測評人員既要規(guī)模適度，又有一定的代表性。二是明確開展群眾滿意度測評的方法步驟。滿意度測評主要分四個步驟：1、認真開展“回頭看”，做好充分準備。回顧總結學習實踐活動開展情況，對第三批學習實踐活動的各項工作進行自查自看。認真制定測評實施方案，確定好參加測評人員的范圍和數(shù)量。2、及時組織測評。滿意度測評采取召開會議、組織填寫測評表的方式進行，測評時，要先通報學習實踐活動情況，以無記名方式填寫測評表。3、匯總、反饋情況，通報測評結果。各指導檢查組要現(xiàn)場指導聯(lián)系單位的測評工作，負責匯總聯(lián)系單位測評結果，并及時向聯(lián)系單位黨委（黨組）反饋。4、完善措施，鞏固擴大學習實踐活動成果。注重測評結果的分析運用，根據(jù)測評中查找出的問題和不足，進一步聽取群眾意見和建議，完善整改落實方案和措施，確保尚未解決的問題得到有效解決。市委學習實踐活動領導小組要求，測評工作務于8月20前完成。三是加強對群眾滿意度測評工作的領導和指導。各級各單位要高度重視，認真制定群眾滿意度測評工作方案，堅決防止片面追求高分，在群眾滿意度測評工作中弄虛作假，堅決反對以任何形式影響和干擾參評人員填寫測評表，確保在填寫測評表、上報測評結果上不出現(xiàn)任何問題。哪個單位在測評中出了問題，要從嚴追究單位主要負責人的責任。各指導檢查組要認真履行職責，加強對所聯(lián)系單位滿意度測評工作的指導和督促檢查，確保滿意度測評工作質量。

三、要進一步營造濃厚輿論氛圍

輿論宣傳是展示成果、鼓舞士氣、凝聚人心的重要手段，也是樹立典型、推廣經驗、推動創(chuàng)新的有效途徑。要在前兩個階段工作的基礎上，進一步加大宣傳力度，圍繞整改落實階段的目標任務和工作重點，有組織、有計劃地開展宣傳活動。一是強化主動宣傳意識。要搞好協(xié)調，制定計劃組織有關媒體主動深入到各單位，特別是一些重點單位，了解情況、及時宣傳他們開展整改落實工作的做法、成效和經驗，不能坐等下面報信息、送材料。二是注重宣傳典型。要善于通過調研、指導、檢查、督促等方法發(fā)現(xiàn)典型，把那些最能體現(xiàn)活動主題、最能體現(xiàn)**特色的好經驗、好做法總結出來，宣傳出去。要重點跟蹤活動試點單位和其他重點單位，在時間、精力上有所傾斜，靠典型引路、典型帶動不斷把活動引向深入；要善于綜合運用各種媒體力量宣傳典型，協(xié)調整合報紙、電視、廣播、網(wǎng)絡等各種媒體資源，對典型進行集中宣傳報道，對特別有影響力、說服力的典型，要積極向中央和省級媒體推介。三是加大對外宣傳力度。前兩個階段，我們在對外宣傳工作方面取得了很好的效果，中央和省市媒體對我市開展學習實踐活動情況進行了集中采訪報道，中央和省委學習實踐活動簡報分別刊發(fā)了我市“一把手抓、抓一把手”工作機制、“書記點評”制度等經驗做法。整改落實階段，要再接再厲，爭取在對外宣傳上取得更大、更好的成效，確保我市學習實踐活動在全省有影響、有位置。

一、目標要求

開展學習實踐活動，以“黨員干部受教育、科學發(fā)展上水平、人民群眾得實惠”為總要求，圍繞“提高思想認識，解決突出問題，創(chuàng)新體制機制，促進科學發(fā)展”總體目標，以“提升理念轉作風、優(yōu)化結構保增長，關注民生促和諧”為主題。具體達到以下目標要求：

（一）提高思想認識。加強廣大黨員干部特別是領導干部對科學發(fā)展觀的理解，增強貫徹落實科學發(fā)展觀的自覺性和堅定性；進一步解放思想，提高認識，切實轉變不適應、不符合科學發(fā)展要求的思想觀念；使廣大黨員及領導干部在關系人口與發(fā)展等重大問題上形成共識，把思想認識統(tǒng)一到科學發(fā)展觀的要求上來，堅定走中國特色統(tǒng)籌解決人口問題道路的決心和信心。

（二）解決突出問題。努力解決人口計生領域中影響制約科學發(fā)展觀的突出問題。如：穩(wěn)定低生育水平、提高出生人口素質，綜合治理出生人口性別比偏高，加強完善流動人口服務和管理，不斷完善計劃生育利益導向機制，加大人口和計劃生育事業(yè)保障力度等，進一步明確促進科學發(fā)展、統(tǒng)籌解決人口問題的工作思路，完善和規(guī)劃政策措施，進一步加強領導班子和領導干部的思想政治建設，解決全系統(tǒng)作風建設中群眾反映強烈的突出問題和局機關黨員干部在黨性黨風黨紀方面存在的主要問題。

（三）創(chuàng)新體制機制。貫徹以人為本的理念，建立健全統(tǒng)籌解決人口問題的管理體制和工作機制，切實轉變工作思路和工作方法，轉變服務管理職能，著重建立健全體現(xiàn)科學發(fā)展要求的規(guī)章制度，為實現(xiàn)人口計生事業(yè)健康發(fā)展、推動機關建設不斷進步創(chuàng)造政策環(huán)境和制度環(huán)境。

（四）促進科學發(fā)展。堅持把務求實效作為開展學習實踐活動的出發(fā)點和落腳點，把科學發(fā)展觀的要求轉化為推進科學發(fā)展的思想觀念，不斷完善工作思路和政策措施，努力提高科學發(fā)展的實際能力，促進人口和計劃生育工作持續(xù)健康發(fā)展，推動本部門工作上一個新水平。

同志們：

聽了各指導檢查組的匯報，總的感到，各縣市區(qū)、市直各部門各單位對整改落實階段的工作重視程度高，抓落實的力度比較大，注重實踐特色、注重解決突出問題、注重體制機制創(chuàng)新，活動進展順利。按照市委和學習實踐活動辦公室的部署要求，各指導檢查組認真履行職責，不斷加大指導檢查力度，既堅持原則，又講究方法，為活動的健康順利開展提供了重要保證。對大家的工作，市委和學習實踐活動領導小組是滿意的。

當前，學習實踐活動整改落實階段的工作正在有條不紊地進行，這一階段是集中體現(xiàn)活動成果，檢驗活動成效的重要階段。這個階段工作開展得扎實不扎實、完成質量高不高，存在的突出問題是否得到真正解決，直接決定著學習實踐活動的成敗。廣大干部群眾評價學習實踐活動，關鍵看的也是這一點。所以，大家要進一步增強責任感和使命感，振奮精神，加壓鼓勁，真督實查，確保整改落實階段各項任務落到實處，確保整個學習實踐活動善始善終，成為群眾滿意工程。下面，根據(jù)市委學習實踐活動領導小組研究的意見，就做好下一步的指導檢查工作講以下四點。

一、要突出重點問題抓整改

切實解決突出問題，辦幾件讓群眾看得見、摸得著的實事，是確保學習實踐活動取得實效的根本所在。因此，各指導檢查組要按照“四明確一承諾”的要求，指導督促聯(lián)系單位集中力量、集中時間、集中精力解決一些影響和制約科學發(fā)展的突出問題，辦幾件群眾反映強烈、普遍期盼的實事好事，確保學習實踐活動出成果、見實效，真正把“人民群眾得實惠”落到實處。一是明確整改重點。要注重選準突破口和切入點，從解決影響和制約全市經濟平穩(wěn)較快發(fā)展的思路措施、解決本部門本單位職能范圍的突出問題、解決群眾生產生活方面出現(xiàn)的新的熱點難點問題等方面逐條逐項抓好落實。要抓住那些既事關重大又有可能經過努力近期解決的問題認真整改，特別是要把那些涉及群眾最現(xiàn)實、最關心、最直接利益的問題作為重中之重，解決好群眾意見最大、最不滿意的問題，辦好群眾最希望辦、眼下能夠辦好的事情，真正以解決問題的實際成效取信于民。二是落實整改措施。要繼續(xù)落實“一把手抓、抓一把手”工作責任制，圍繞“一把手”抓整改，市里建立了整改問題“書記約談督辦”制度，市委雷書記約談13個縣市區(qū)委書記，其他市級領導干部約談分管的87個市直部門“一把手”，各級各單位也要按照分級負責的原則落實約談督辦制度，全面了解整改落實情況，全面檢查問題是否得到徹底解決，已經解決的問題是否有“反彈”現(xiàn)象。要集中精力抓好重點工作整改臺帳落實，目前，各單位已列出重點工作整改臺帳，并在*日報進行公示，各指導檢查組要深入一線，靠前指導，嚴格把關，對參學單位整改問題實行全程督促、跟蹤督查和掛帳銷號，做到整改一個問題、核銷一個問題，整改情況要采取適當方式在一定范圍向黨員、群眾通報。三是確保整改質量。要針對解決問題的輕重緩急和難易程度，制定切實可行的階段性目標，分解細化到部門和單位，責任落實到人?；顒悠陂g可以解決的問題，要按照倒計時要求，提出明確具體的步驟；未來一段時間才能解決的問題，要列出大體時間表；確有困難，需要較長時間才能解決的問題，要明確努力方向，理清工作思路。特別需要強調的是，各級各單位在解決問題時，一定要抓住主要問題、關鍵問題和重點問題，下大氣力整改，絕不能拿解決次要問題來替代主要問題，拿解決一般問題替代關鍵問題，拿解決一些不疼不癢的問題來替代重點問題，一旦發(fā)現(xiàn)此類情況要堅決推倒重來。各指導檢查組要嚴格把關，對參學單位要明確“四個不過關”：即整改落實目標不清晰、措施不詳細、責任不明確的不過關；問題能解決而沒有解決或解決不徹底的不過關；整改效果不明顯、作用發(fā)揮不充分、機制建立不完善的不過關；群眾滿意度測評滿意率達不到80％的不過關。

二、要認真搞好群眾滿意度測評

一、要認真搞好群眾滿意度測評

開展群眾滿意度測評的目的是真實了解民意，客觀、全面檢驗學習實踐活動開展情況，實事求是評價學習實踐活動成效。搞好群眾滿意度測評，一是科學確定測評內容和方式。群眾滿意度測評的內容，主要是廣大黨員干部群眾對本單位開展學習實踐活動是否滿意，對本單位進一步學習貫徹科學發(fā)展觀的意見和建議。總體上分為單項測評和綜合評價兩類，每個單項內容和綜合評價可分為滿意、比較滿意、不太滿意、不滿意四個檔次。單項測評主要圍繞學習培訓情況、分析檢查情況、解決突出問題情況、創(chuàng)新機制體制情況、貫徹群眾路線情況、黨委黨組重視情況等六個方面進行。參加測評人員范圍以參加領導班子分析檢查報告評議的人員為宜，確保參加測評人員既要規(guī)模適度，又有一定的代表性。二是明確開展群眾滿意度測評的方法步驟。滿意度測評主要分四個步驟：1、認真開展“回頭看”，做好充分準備?；仡櫩偨Y學習實踐活動開展情況，對第三批學習實踐活動的各項工作進行自查自看。認真制定測評實施方案，確定好參加測評人員的范圍和數(shù)量。2、及時組織測評。滿意度測評采取召開會議、組織填寫測評表的方式進行，測評時，要先通報學習實踐活動情況，以無記名方式填寫測評表。3、匯總、反饋情況，通報測評結果。各指導檢查組要現(xiàn)場指導聯(lián)系單位的測評工作，負責匯總聯(lián)系單位測評結果，并及時向聯(lián)系單位黨委（黨組）反饋。4、完善措施，鞏固擴大學習實踐活動成果。注重測評結果的分析運用，根據(jù)測評中查找出的問題和不足，進一步聽取群眾意見和建議，完善整改落實方案和措施，確保尚未解決的問題得到有效解決。市委學習實踐活動領導小組要求，測評工作務于8月20前完成。三是加強對群眾滿意度測評工作的領導和指導。各級各單位要高度重視，認真制定群眾滿意度測評工作方案，堅決防止片面追求高分，在群眾滿意度測評工作中弄虛作假，堅決反對以任何形式影響和干擾參評人員填寫測評表，確保在填寫測評表、上報測評結果上不出現(xiàn)任何問題。哪個單位在測評中出了問題，要從嚴追究單位主要負責人的責任。各指導檢查組要認真履行職責，加強對所聯(lián)系單位滿意度測評工作的指導和督促檢查，確保滿意度測評工作質量。

二、要突出重點問題抓整改

切實解決突出問題，辦幾件讓群眾看得見、摸得著的實事，是確保學習實踐活動取得實效的根本所在。因此，各指導檢查組要按照“四明確一承諾”的要求，指導督促聯(lián)系單位集中力量、集中時間、集中精力解決一些影響和制約科學發(fā)展的突出問題，辦幾件群眾反映強烈、普遍期盼的實事好事，確保學習實踐活動出成果、見實效，真正把“人民群眾得實惠”落到實處。一是明確整改重點。要注重選準突破口和切入點，從解決影響和制約全市經濟平穩(wěn)較快發(fā)展的思路措施、解決本部門本單位職能范圍的突出問題、解決群眾生產生活方面出現(xiàn)的新的熱點難點問題等方面逐條逐項抓好落實。要抓住那些既事關重大又有可能經過努力近期解決的問題認真整改，特別是要把那些涉及群眾最現(xiàn)實、最關心、最直接利益的問題作為重中之重，解決好群眾意見最大、最不滿意的問題，辦好群眾最希望辦、眼下能夠辦好的事情，真正以解決問題的實際成效取信于民。二是落實整改措施。要繼續(xù)落實“一把手抓、抓一把手”工作責任制，圍繞“一把手”抓整改，市里建立了整改問題“書記約談督辦”制度，市委雷書記約談13個縣市區(qū)委書記，其他市級領導干部約談分管的87個市直部門“一把手”，各級各單位也要按照分級負責的原則落實約談督辦制度，全面了解整改落實情況，全面檢查問題是否得到徹底解決，已經解決的問題是否有“反彈”現(xiàn)象。要集中精力抓好重點工作整改臺帳落實，目前，各單位已列出重點工作整改臺帳，并在**日報進行公示，各指導檢查組要深入一線，靠前指導，嚴格把關，對參學單位整改問題實行全程督促、跟蹤督查和掛帳銷號，做到整改一個問題、核銷一個問題，整改情況要采取適當方式在一定范圍向黨員、群眾通報。三是確保整改質量。要針對解決問題的輕重緩急和難易程度，制定切實可行的階段性目標，分解細化到部門和單位，責任落實到人。活動期間可以解決的問題，要按照倒計時要求，提出明確具體的步驟；未來一段時間才能解決的問題，要列出大體時間表；確有困難，需要較長時間才能解決的問題，要明確努力方向，理清工作思路。特別需要強調的是，各級各單位在解決問題時，一定要抓住主要問題、關鍵問題和重點問題，下大氣力整改，絕不能拿解決次要問題來替代主要問題，拿解決一般問題替代關鍵問題，拿解決一些不疼不癢的問題來替代重點問題，一旦發(fā)現(xiàn)此類情況要堅決推倒重來。各指導檢查組要嚴格把關，對參學單位要明確“四個不過關”：即整改落實目標不清晰、措施不詳細、責任不明確的不過關；問題能解決而沒有解決或解決不徹底的不過關；整改效果不明顯、作用發(fā)揮不充分、機制建立不完善的不過關；群眾滿意度測評滿意率達不到80％的不過關。

三、要進一步營造濃厚輿論氛圍

輿論宣傳是展示成果、鼓舞士氣、凝聚人心的重要手段，也是樹立典型、推廣經驗、推動創(chuàng)新的有效途徑。要在前兩個階段工作的基礎上，進一步加大宣傳力度，圍繞整改落實階段的目標任務和工作重點，有組織、有計劃地開展宣傳活動。一是強化主動宣傳意識。要搞好協(xié)調，制定計劃組織有關媒體主動深入到各單位，特別是一些重點單位，了解情況、及時宣傳他們開展整改落實工作的做法、成效和經驗，不能坐等下面報信息、送材料。二是注重宣傳典型。要善于通過調研、指導、檢查、督促等方法發(fā)現(xiàn)典型，把那些最能體現(xiàn)活動主題、最能體現(xiàn)**特色的好經驗、好做法總結出來，宣傳出去。要重點跟蹤活動試點單位和其他重點單位，在時間、精力上有所傾斜，靠典型引路、典型帶動不斷把活動引向深入；要善于綜合運用各種媒體力量宣傳典型，協(xié)調整合報紙、電視、廣播、網(wǎng)絡等各種媒體資源，對典型進行集中宣傳報道，對特別有影響力、說服力的典型，要積極向中央和省級媒體推介。三是加大對外宣傳力度。前兩個階段，我們在對外宣傳工作方面取得了很好的效果，中央和省市媒體對我市開展學習實踐活動情況進行了集中采訪報道，中央和省委學習實踐活動簡報分別刊發(fā)了我市“一把手抓、抓一把手”工作機制、“書記點評”制度等經驗做法。整改落實階段，要再接再厲，爭取在對外宣傳上取得更大、更好的成效，確保我市學習實踐活動在全省有影響、有位置。*