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各位評(píng)委、同志們:
今天我們召開“季評(píng)公示”活動(dòng)第一季度測(cè)評(píng)會(huì)議,對(duì)12個(gè)單位進(jìn)行測(cè)評(píng)、排序。在市優(yōu)化辦的精心組織下,在各位評(píng)委的積極參與和大力支持下,本次測(cè)評(píng)會(huì)取得了圓滿成功,達(dá)到了預(yù)期目的,測(cè)評(píng)結(jié)果將通過新聞媒體向全市公示。在此,我受市委常委、市紀(jì)委書記李智民同志的委托,并代表市紀(jì)委監(jiān)察局、市優(yōu)化辦,向長(zhǎng)期以來關(guān)心支持優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作、踴躍參與“季評(píng)公示”活動(dòng)的各位評(píng)委表示衷心的感謝!
下面,我講三點(diǎn)意見,與大家共勉。
一、統(tǒng)一思想,切實(shí)增強(qiáng)開展“季評(píng)公示”活動(dòng)的責(zé)任感和緊迫感
開展“季評(píng)公示”活動(dòng),是市委、市政府優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的一項(xiàng)創(chuàng)新性舉措。這項(xiàng)活動(dòng)自去年開展以來,至今已成功進(jìn)行了四次,對(duì)全市48家執(zhí)法部門和服務(wù)行業(yè)進(jìn)行了民主測(cè)評(píng),取得了較為明顯的成效。據(jù)統(tǒng)計(jì),去年“季評(píng)公示”活動(dòng)中評(píng)委反映的455條意見和建議都得到了較好落實(shí),各單位修改完善規(guī)章制度56項(xiàng),推出便民服務(wù)措施260多條。市優(yōu)化辦根據(jù)評(píng)委的意見和建議,發(fā)現(xiàn)20條涉企“四亂”案件線索,處理涉及企業(yè)和群眾利益事件50多起,有力地促進(jìn)了部門作風(fēng)的轉(zhuǎn)變和發(fā)展環(huán)境的不斷優(yōu)化。*年,全市受理的機(jī)關(guān)“四難”、涉企“四亂”的投訴數(shù)量同比下降40%,群眾對(duì)發(fā)展環(huán)境的滿意度達(dá)95%,提高了20個(gè)百分點(diǎn)。通過一年的運(yùn)作,“季評(píng)公示”活動(dòng)已經(jīng)成為執(zhí)法部門和服務(wù)行業(yè)外在形象的“晴雨表”,得到了市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定和社會(huì)各界的一致好評(píng)?!吨袊?guó)紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)》、《河南日?qǐng)?bào)》、《大河報(bào)》等媒體都對(duì)我市開展“季評(píng)公示”的做法進(jìn)行了報(bào)道。這些成績(jī)的取得,得益于市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo),得益于市優(yōu)化辦的周密組織和被評(píng)議單位的大力配合,更得益于各位評(píng)委的辛勤工作。在“季評(píng)公示”活動(dòng)中,大家抱著對(duì)漯河發(fā)展負(fù)責(zé)、對(duì)被評(píng)議單位負(fù)責(zé)、對(duì)人民群眾負(fù)責(zé)的態(tài)度,積極投身到活動(dòng)中去,求真務(wù)實(shí),不計(jì)名利,不圖回報(bào),無私工作,付出了辛勤的汗水,市委、市政府對(duì)大家的工作是充分肯定的,廣大群眾也是非常滿意的。
在充分肯定成績(jī)的同時(shí),我們也要看到,雖然經(jīng)過方方面面的努力,我市的發(fā)展環(huán)境總體上得到了改善。但是,由于多方面的原因,發(fā)展環(huán)境還存在著一些突出問題,主要表現(xiàn)在:一是建設(shè)環(huán)境不容樂觀。一些黑惡勢(shì)力介入建筑市場(chǎng),攫取高額利潤(rùn),妨礙建設(shè)秩序;部分群眾強(qiáng)裝強(qiáng)卸、強(qiáng)買強(qiáng)賣等現(xiàn)象仍時(shí)有發(fā)生。二是“四亂”現(xiàn)象屢禁不止。個(gè)別執(zhí)法人員工作方法簡(jiǎn)單、執(zhí)法隨意,甚至吃拿卡要、刁難企業(yè)。三是部門的服務(wù)質(zhì)量和辦事效率還不高。少數(shù)部門大局觀念不強(qiáng),部門利益至上,重管理、輕服務(wù),無利不作為,有利亂作為,甚至以權(quán)謀私、與民爭(zhēng)利,等等。有的問題已經(jīng)到了非解決不可的地步。開展“季評(píng)公示”活動(dòng),是轉(zhuǎn)變部門和行業(yè)作風(fēng),密切黨群干群關(guān)系的重要舉措;是凝聚方方面面力量,加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督,優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的有效載體。市優(yōu)化辦、各位評(píng)委要充分認(rèn)識(shí)開展“季評(píng)公示”活動(dòng)的極端重要性,把思想統(tǒng)一到市委、市政府的部署和要求上來,進(jìn)一步增強(qiáng)做好這項(xiàng)工作的責(zé)任感和緊迫感,以更加堅(jiān)定的信心,更加有力的舉措,更加務(wù)實(shí)的作風(fēng),切實(shí)把這項(xiàng)活動(dòng)組織好、開展好,務(wù)求取得實(shí)效。
二、突出重點(diǎn),扎實(shí)推進(jìn)“季評(píng)公示”活動(dòng)
市委、市政府對(duì)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境問題高度重視。今年來,市委常委會(huì)多次研究,下決心對(duì)發(fā)展環(huán)境進(jìn)行集中整治。將優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、全面落實(shí)四項(xiàng)責(zé)任制、實(shí)行“無干擾生產(chǎn)日”制度,作為向全市人民承諾要辦好的十六件實(shí)事之一。靳書記、祁市長(zhǎng)在市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、市紀(jì)委二次全會(huì)、全市工業(yè)大會(huì)等會(huì)議上,對(duì)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作提出了明確的要求,并且多次作出重要批示。4月上旬,市紀(jì)委向全市通報(bào)了近年來查處的損害發(fā)展環(huán)境和群眾利益的5起典型案件,通過新聞媒體曝光了一些單位工作人員不遵守工作紀(jì)律、會(huì)議紀(jì)律的行為,引起了比較大的震動(dòng)。為推動(dòng)全市發(fā)展環(huán)境的進(jìn)一步優(yōu)化和改善,今年將抓好四個(gè)方面的工作:一是加強(qiáng)制度建設(shè),促進(jìn)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作的制度化、規(guī)范化。我們制定了《*年優(yōu)化發(fā)展環(huán)境“季評(píng)公示”實(shí)施方案》、《行政執(zhí)法機(jī)關(guān)對(duì)企業(yè)檢查實(shí)施辦法》、《企業(yè)事項(xiàng)服務(wù)制度》、《企業(yè)約見市政府領(lǐng)導(dǎo)制度》四項(xiàng)制度,這些制度規(guī)定,在企業(yè)無干擾生產(chǎn)日內(nèi),即每月的1-25號(hào),不經(jīng)優(yōu)化辦批準(zhǔn),任何單位都不能到企業(yè)檢查,企業(yè)有困難可以直接向市領(lǐng)導(dǎo)反映等,從源頭上遏制“四亂”現(xiàn)象,維護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益。二是進(jìn)一步加大建設(shè)環(huán)境的治理力度,服務(wù)全市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。要求公檢法等有關(guān)部門發(fā)揮職能作用,堅(jiān)決打擊嚴(yán)重干擾建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)程的違法行為,公開處理一批“四霸”典型,為重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目創(chuàng)造一個(gè)和諧安定的外部環(huán)境。三是提高機(jī)關(guān)效能,著力營(yíng)造優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)環(huán)境。在各部門大力推行服務(wù)承諾制、限期辦結(jié)制、首問負(fù)責(zé)制,完善投訴監(jiān)督機(jī)制,切實(shí)解決效率低下、推諉扯皮、資源浪費(fèi)等問題。加強(qiáng)行政服務(wù)中心的建設(shè)和管理,真正實(shí)現(xiàn)“一站式”辦公和“一條龍”服務(wù),把辦事效率提到最高,把企業(yè)辦事成本降到最低。四是堅(jiān)決查處涉企“四亂”行為,維護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益。市委市政府決心集中一段時(shí)間,硬起手腕抓整治、抓典型,對(duì)涉企“四亂”和機(jī)關(guān)“四難”等違紀(jì)違法行為,堅(jiān)持有報(bào)必查、查必有果、查必到人、查必重處。準(zhǔn)備在今年適當(dāng)時(shí)候,召開一次全市優(yōu)化發(fā)展環(huán)境公開處理大會(huì),處理一批損害環(huán)境的典型案件。
關(guān)于今年的“季評(píng)公示”活動(dòng),市委市政府也非常重視,靳書記在市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上對(duì)“季評(píng)公示”活動(dòng)提出了明確要求,要求繼續(xù)開展好這項(xiàng)工作,在求深化、重實(shí)效上下功夫。李書記要求市優(yōu)化辦要組織好測(cè)評(píng)和評(píng)議活動(dòng),排除阻力,敢于動(dòng)真格,對(duì)排在末位的必須上門評(píng)議,督促其整改;對(duì)多次排名靠后、態(tài)度不積極、工作不配合、整改不得力的單位要按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制追究責(zé)任。
搞好今年的“季評(píng)公示”活動(dòng),要以社會(huì)各界廣泛參與為基礎(chǔ),以轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)為核心,以創(chuàng)優(yōu)環(huán)境促進(jìn)發(fā)展為目的,以人民群眾滿意為標(biāo)準(zhǔn),在建立長(zhǎng)效監(jiān)督約束機(jī)制上下功夫,使機(jī)關(guān)作風(fēng)有明顯轉(zhuǎn)變,服務(wù)水平和辦事效率有明顯提高,投資環(huán)境有明顯改善,為加快我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供有力的保障。重點(diǎn)要做好四個(gè)方面的工作:一是要以“季評(píng)公示”促進(jìn)工作規(guī)范化、高效化。要通過上門評(píng)議、跟蹤問效,督促各部門、各單位制定整改措施,規(guī)范辦事程序,提高工作效率,鞏固整改效果,使各項(xiàng)工作逐步走上科學(xué)化、制度化、規(guī)范化的軌道。二是要及時(shí)解決評(píng)議中發(fā)現(xiàn)的問題。要把解決突出問題作為開展“季評(píng)公示”活動(dòng)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),對(duì)評(píng)委和群眾提出的問題,以及明察暗訪發(fā)現(xiàn)的問題,都要督促有關(guān)單位逐條解決,做到條條有回音,件件有著落,事事有結(jié)果。三是要把“季評(píng)公示”和各單位業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合?!凹驹u(píng)公示”是為了促進(jìn)工作開展,不是和誰過不去。因此,開展評(píng)議一定要與各單位的日常業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合起來,不能出現(xiàn)評(píng)議和日常工作“兩張皮”的現(xiàn)象。四是要把公開、公正、公平的原則貫穿到“季評(píng)公示”活動(dòng)的始終。群眾的眼睛是雪亮的。開展“季評(píng)公示”,要真正把評(píng)議的權(quán)力交給群眾,相信群眾、依靠群眾,多聽群眾的意見,接受群眾的監(jiān)督,做到陽光運(yùn)行、公開透明,確?;顒?dòng)的嚴(yán)肅性。
三、對(duì)各位評(píng)委的希望和要求
開展好“季評(píng)公示”活動(dòng),確?;顒?dòng)取得實(shí)實(shí)在在的效果,關(guān)鍵在于建設(shè)一支知名度高、代表性強(qiáng)、經(jīng)驗(yàn)豐富、公道正派的評(píng)委隊(duì)伍,關(guān)鍵在于各位評(píng)委以認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度、求真務(wù)實(shí)的精神和扎實(shí)細(xì)致的作風(fēng)投身到活動(dòng)中去,履行好自己的神圣職責(zé)。為此,向大家提幾點(diǎn)希望。一是希望各位評(píng)委要以漯河經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局為重,積極支持、參與“季評(píng)公示”活動(dòng)。各位評(píng)委生活在群眾中間,能夠廣泛地傾聽群眾的意見、愿望,了解群眾的呼聲、要求,很多評(píng)委還是人大代表、政協(xié)委員,在加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)、化解社會(huì)矛盾、促進(jìn)社會(huì)和諧、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起著重要的、不可代替的作用,是密切黨和政府同人民群眾聯(lián)系的橋梁和紐帶。因此,各位評(píng)委要充分認(rèn)識(shí)自己所肩負(fù)的光榮責(zé)任,以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、服務(wù)廣大群眾為己任,按照市優(yōu)化辦的統(tǒng)一安排,積極投身到“季評(píng)公示”活動(dòng)中去,多了解掌握社情民意,把群眾的疾苦反映上來,把群眾對(duì)環(huán)境工作的要求反映上來,把有價(jià)值的意見和建議提出來,認(rèn)真履行職責(zé),發(fā)揮應(yīng)有的作用。二是希望各位評(píng)委要以認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度開展測(cè)評(píng),客觀公正、實(shí)事求是地評(píng)價(jià)參評(píng)單位。評(píng)委測(cè)評(píng)是“季評(píng)公示”活動(dòng)的一個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié),測(cè)評(píng)情況直接關(guān)系到各被評(píng)單位的排名先后,關(guān)系到評(píng)議結(jié)果的運(yùn)用。市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)十分重視,各單位非常關(guān)心,社會(huì)各界也很關(guān)注。因此,必須要做到公平、公正和實(shí)事求是。大家來自社會(huì)各界,責(zé)任心強(qiáng),堅(jiān)持原則,處事公道,做事認(rèn)真,有著較高的威望,我們要對(duì)被評(píng)議部門做出全面、客觀、公正的評(píng)價(jià),做到評(píng)之有理、議之有據(jù),使被評(píng)單位心悅誠服。通過測(cè)評(píng),既要充分反映群眾意見,又要鼓勵(lì)部門積極工作、認(rèn)真整改;既要總結(jié)成績(jī),也要指出不足;既要找準(zhǔn)個(gè)性的問題,又要看主流、看整體、看貢獻(xiàn),不能因?yàn)檫@個(gè)單位的某一個(gè)人、某一件事,而一葉障目、以偏概全。比如,我市稅務(wù)、工商、技術(shù)監(jiān)督等部門,近年來在執(zhí)法隊(duì)伍管理上、在轉(zhuǎn)變行業(yè)作風(fēng)上下了很大功夫,也取得了明顯的成效,我們不能因?yàn)檫@些單位個(gè)別執(zhí)法人員的不良行為而對(duì)整個(gè)單位全盤否定。三是希望各位評(píng)委要認(rèn)真學(xué)習(xí)政策,與市優(yōu)化辦加強(qiáng)經(jīng)常性聯(lián)系,及時(shí)溝通交流信息?!凹驹u(píng)公示”活動(dòng)已經(jīng)開展一年多了,很多評(píng)委也多次參加評(píng)議工作,成了市優(yōu)化辦的參謀助手和好朋友。大家要認(rèn)真學(xué)習(xí)市委、市政府關(guān)于優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的決策部署精神和出臺(tái)的有關(guān)文件,更好地宣傳群眾、開展工作。要把優(yōu)化辦當(dāng)成自己的家,有空多來走一走、看一看,有什么問題盡管提出來,我們一定會(huì)盡力幫助解決。市優(yōu)化辦也要加強(qiáng)與評(píng)委的聯(lián)系,及時(shí)征求意見和建議,解決評(píng)委們關(guān)注的問題,緊緊依靠評(píng)委,依靠社會(huì)各界人士,把優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作做得更好、更扎實(shí)。
各位評(píng)委、同志們,“季評(píng)公示”活動(dòng)意義重大,大家責(zé)任在肩、使命光榮。讓我們?cè)谑形⑹姓念I(lǐng)導(dǎo)下,進(jìn)一步振奮精神、齊心協(xié)力、再接再厲,把“季評(píng)公示”活動(dòng)深入持久地開展下去,為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出新的更大的貢獻(xiàn)。
最后,再次感謝各位評(píng)委對(duì)“季評(píng)公示”活動(dòng)的大力支持和參與,祝大家工作順利、身體健康、合家幸福。