同志們：

這次會(huì)議是省廳決定召開(kāi)的。是認(rèn)真貫徹落實(shí)全省交通工作會(huì)議精神，總結(jié)“*”運(yùn)輸發(fā)展成果，安排部署“*”和*年運(yùn)輸工作的重要會(huì)議。

省運(yùn)管局對(duì)這次會(huì)議進(jìn)行了精心準(zhǔn)備。會(huì)前，專(zhuān)門(mén)組織召開(kāi)了三個(gè)有不同層面人員參加的座談會(huì)，就運(yùn)輸管理工作中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行深入研究和討論。這次會(huì)議是省運(yùn)管局有史以來(lái)，會(huì)議內(nèi)容最豐富、參加人數(shù)最多、層面最廣、形式最靈活的一次會(huì)議。遼源市委、市政府和市交通局對(duì)此次會(huì)議非常重視，做了周密的安排。這次會(huì)議概括起來(lái)有以下三方面特點(diǎn)：一是參會(huì)人員多、層面廣。各級(jí)交通主管部門(mén)、運(yùn)管機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)，客運(yùn)企業(yè)經(jīng)理、客運(yùn)站長(zhǎng)和基層運(yùn)管員、服務(wù)員代表齊聚一堂，是一次多角度、多層面的全方位會(huì)議。特別是省廳有關(guān)處室的負(fù)責(zé)人參加了會(huì)議，一方面體現(xiàn)了廳機(jī)關(guān)對(duì)運(yùn)輸工作比較重視、關(guān)心和支持；另一方面，從部門(mén)工作和交通工作的角度，大家也需要通過(guò)切身的體驗(yàn)來(lái)了解運(yùn)輸工作。二是內(nèi)容豐富。這是一次集工作部署、總結(jié)表彰、經(jīng)驗(yàn)交流、學(xué)習(xí)培訓(xùn)于一體的綜合性會(huì)議。會(huì)議邀請(qǐng)了國(guó)內(nèi)知名運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)方面的專(zhuān)家進(jìn)行授課，為我們提供了難得的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)。三是會(huì)議形式靈活、新穎。采取了現(xiàn)場(chǎng)參觀、現(xiàn)場(chǎng)發(fā)獎(jiǎng)、觀看專(zhuān)題片介紹和以會(huì)代訓(xùn)等形式，收到了很好的效果。

剛才，閆長(zhǎng)文局長(zhǎng)總結(jié)回顧了“*”期間運(yùn)輸工作、對(duì)“*”及今年工作進(jìn)行了安排部署，我完成贊同。下面，我就如何做好新形勢(shì)下道路運(yùn)輸管理工作講三點(diǎn)意見(jiàn)。

一、“*”期間全省道路運(yùn)輸工作成績(jī)顯著，應(yīng)給予充分肯定

“*”期間，全省道路運(yùn)輸行業(yè)廣大干部職工，在廳黨組和各級(jí)交通主管部門(mén)的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，改革創(chuàng)新，扎實(shí)工作，道路運(yùn)輸工作取得了新成績(jī)，道路運(yùn)輸綜合服務(wù)水平有了很大程度地提升，道路運(yùn)輸發(fā)展受到了社會(huì)各界的廣泛關(guān)注。突出表現(xiàn)在以下五個(gè)方面。

同志們：

近年來(lái)，各級(jí)交通主管部門(mén)、運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)和運(yùn)輸企業(yè)本著“安全第一、預(yù)防為主”的方針，以做一個(gè)負(fù)責(zé)任的行業(yè)為己任，認(rèn)真履行職責(zé)，采取了一系列有效措施，在旅客運(yùn)輸量不斷增長(zhǎng)的情況下，道路運(yùn)輸安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，特別是今年春運(yùn)、“五一”、“十一”假日運(yùn)輸工作中，取得了未發(fā)生重特大道路運(yùn)輸生產(chǎn)事故的成績(jī)。在此，我代表廳黨組，向在座各位及全省運(yùn)輸系統(tǒng)廣大干部職工及從業(yè)人員表示衷心地感謝！

下面，講三點(diǎn)意見(jiàn)。

一、提高認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)做好運(yùn)輸生產(chǎn)安全工作的緊迫感和責(zé)任感

黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視安全生產(chǎn)工作，始終把安全生產(chǎn)擺在十分重要的位置。總理多次對(duì)安全生產(chǎn)工作做出重要批示，多次主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，研究安全生產(chǎn)工作。省委、省政府對(duì)安全生產(chǎn)工作非常重視，先后多次召開(kāi)會(huì)議、下發(fā)文件，部署檢查安全生產(chǎn)工作。省交通廳黨組非常重視安全工作，提出了“做一個(gè)負(fù)責(zé)任行業(yè)”、“以人為本、安全第一、生命至上”的理念和把“安全、質(zhì)量、成本”作為交通工作永恒主題的思路，切實(shí)把安全工作放在首要位置。近幾年來(lái)，各級(jí)交通主管部門(mén)和道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)對(duì)加強(qiáng)道路運(yùn)輸安全生產(chǎn)工作的認(rèn)識(shí)不斷提高，但仍有一個(gè)比較突出的模糊認(rèn)識(shí)需要進(jìn)一步澄清。有的人認(rèn)為，道路運(yùn)輸安全是公安交警部門(mén)的職責(zé)，我們沒(méi)有管理職責(zé)。按照《安全生產(chǎn)法》、《道路交通安全法》、《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》和《道路運(yùn)輸條例》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，交通部門(mén)和道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)負(fù)有不可推卸的管理職責(zé)。我們的職責(zé)主要體現(xiàn)在行政許可和市場(chǎng)監(jiān)管上。嚴(yán)把市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)，強(qiáng)化經(jīng)營(yíng)行為監(jiān)管，是我們法定的職責(zé)。交通部印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)道路運(yùn)輸安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作的意見(jiàn)》，進(jìn)一步明確了以“三關(guān)一監(jiān)督”為主要內(nèi)容的安全管理職責(zé)。因此，各級(jí)交通主管部門(mén)、道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)和運(yùn)輸企業(yè)必須高度重視運(yùn)輸安全工作，增強(qiáng)責(zé)任感，牢固樹(shù)立“安全第一”的思想，堅(jiān)持“以人為本”，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，克服麻痹松懈和厭戰(zhàn)情緒，樹(shù)立長(zhǎng)期作戰(zhàn)的思想。特別是各級(jí)交通主管部門(mén)要進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，重點(diǎn)抓好非公有制運(yùn)輸企業(yè)的安全生產(chǎn)管理，確保運(yùn)輸生產(chǎn)安全。

近年來(lái)，我省非公有制企業(yè)安全生產(chǎn)發(fā)生重特大事故率逐年遞增，今年，國(guó)家和省里專(zhuān)門(mén)召開(kāi)針對(duì)非公有制企業(yè)安全生產(chǎn)的會(huì)議，省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局就此召開(kāi)會(huì)議，對(duì)我省非公企業(yè)安全生產(chǎn)提出了幾點(diǎn)要求，我們交通運(yùn)輸部門(mén)一定要嚴(yán)格抓好非公運(yùn)輸企業(yè)的安全生產(chǎn)工作。

第一章總則

第一條為了維護(hù)道路運(yùn)輸市場(chǎng)秩序，保障道路運(yùn)輸安全，保護(hù)道路運(yùn)輸有關(guān)各方當(dāng)事人的合法權(quán)益，促進(jìn)道路運(yùn)輸業(yè)的健康發(fā)展，制定本條例。

第二條從事道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)以及道路運(yùn)輸相關(guān)業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)遵守本條例。

前款所稱(chēng)道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)包括道路旅客運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)客運(yùn)經(jīng)營(yíng))和道路貨物運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)貨運(yùn)經(jīng)營(yíng))；道路運(yùn)輸相關(guān)業(yè)務(wù)包括站(場(chǎng))經(jīng)營(yíng)、機(jī)動(dòng)車(chē)維修經(jīng)營(yíng)、機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛員培訓(xùn)。

第三條從事道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)以及道路運(yùn)輸相關(guān)業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)依法經(jīng)營(yíng)，誠(chéng)實(shí)信用，公平競(jìng)爭(zhēng)。

第四條道路運(yùn)輸管理，應(yīng)當(dāng)公平、公正、公開(kāi)和便民。

同志們：

交通運(yùn)輸作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和先行官，國(guó)家明確把交通運(yùn)輸定位為服務(wù)業(yè)，已列入優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，交通運(yùn)輸部在*年全國(guó)交通工作會(huì)議上，講要加快推進(jìn)交通業(yè)由傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型，推進(jìn)現(xiàn)代交通業(yè)發(fā)展。省委十屆二次全會(huì)講“進(jìn)一步加強(qiáng)交通、能源、信息等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)”。認(rèn)真研究落實(shí)國(guó)家、交通運(yùn)輸部和省委省政府關(guān)于發(fā)展交通運(yùn)輸業(yè)的戰(zhàn)略部署和方針政策，推動(dòng)交通運(yùn)輸業(yè)向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展，關(guān)系到國(guó)民經(jīng)濟(jì)大局，關(guān)系到科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)的落實(shí)，關(guān)系到行業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。作為交通主管部門(mén)，如何抓住機(jī)遇，進(jìn)一步解放思想，推動(dòng)道路運(yùn)輸業(yè)新一輪大發(fā)展，講三點(diǎn)意見(jiàn)。

一、改革開(kāi)放30年來(lái)我省道路運(yùn)輸業(yè)發(fā)展的基本情況

改革開(kāi)放以來(lái)，我省道路運(yùn)輸市場(chǎng)的發(fā)育、形成及其發(fā)展的歷史軌跡，基本上與經(jīng)濟(jì)體制改革同步，其發(fā)展主要是圍繞市場(chǎng)化發(fā)展進(jìn)程進(jìn)行的，大致經(jīng)歷了三個(gè)時(shí)期。一是80年代，實(shí)行“有路大家行車(chē)”、“國(guó)營(yíng)、集體、個(gè)體一起上”的開(kāi)放政策，道路向個(gè)體、集體開(kāi)放。二是90年代，國(guó)家放權(quán)企業(yè)，國(guó)有運(yùn)輸企業(yè)主動(dòng)適應(yīng)市場(chǎng)，積極參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。三是21世紀(jì)，我國(guó)加入世界貿(mào)易組織（WTO），社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入全面建設(shè)過(guò)程中，道路運(yùn)輸市場(chǎng)全面實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化，逐步建立了道路運(yùn)輸法規(guī)體系和道路運(yùn)輸市場(chǎng)體系。

在這三個(gè)歷程中，我省道路運(yùn)輸?shù)目焖侔l(fā)展主要集中在“*”期間的規(guī)模增長(zhǎng)和“*”期間的結(jié)構(gòu)調(diào)整，運(yùn)輸信息化、行業(yè)服務(wù)質(zhì)量、執(zhí)法水平和運(yùn)輸企業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力普遍提高，表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

一是運(yùn)輸保障能力明顯增強(qiáng)。至*年底，全省客貨營(yíng)運(yùn)汽車(chē)超過(guò)100萬(wàn)輛，約占全國(guó)的11。5%，其中高級(jí)客車(chē)達(dá)2萬(wàn)多輛，占全國(guó)的13。6%；貨運(yùn)車(chē)輛逐步向重型化、特種專(zhuān)用化、普通廂式化發(fā)展，車(chē)輛結(jié)構(gòu)趨向合理。全省客貨運(yùn)輸站場(chǎng)共807個(gè)，公路運(yùn)輸樞紐基本建立。機(jī)動(dòng)車(chē)維修業(yè)戶(hù)4。5萬(wàn)多家，基本形成了輻射全省、遍及城鄉(xiāng)、門(mén)類(lèi)齊全、分工合理的市場(chǎng)體系，較好地滿(mǎn)足了社會(huì)的需求。運(yùn)輸保障能力的不斷提高確保了春運(yùn)、黃金周等重要時(shí)期及煤炭、建材等重點(diǎn)物資運(yùn)輸任務(wù)的完成。

一、我市道路運(yùn)輸業(yè)發(fā)展很快、成效很大

一是服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力實(shí)現(xiàn)新提升?？瓦\(yùn)方面：目前，我市有營(yíng)運(yùn)客車(chē)381輛，客運(yùn)出租車(chē)270輛，客運(yùn)線(xiàn)路227條，日發(fā)班次1102個(gè)，營(yíng)運(yùn)里程達(dá)10.28萬(wàn)公里，客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)覆蓋了全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)，全面實(shí)現(xiàn)了村村通客車(chē)。2007年，全市完成客運(yùn)量445萬(wàn)人次，客運(yùn)周轉(zhuǎn)量3.1億人公里，基本滿(mǎn)足了人民群眾出行需求。貨運(yùn)方面：全市共有營(yíng)運(yùn)貨車(chē)5520輛，承載了我市經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的大部分運(yùn)輸量。2007年，全市共完成公路貨運(yùn)量441萬(wàn)噸，貨物周轉(zhuǎn)量4.4噸公里，有力保障了全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展。同時(shí)，著眼于提高道路運(yùn)輸行業(yè)的公共服務(wù)能力，積極發(fā)展培育相關(guān)設(shè)施配套，全市建設(shè)了二級(jí)客運(yùn)站1處，三級(jí)客運(yùn)站5處，農(nóng)村簡(jiǎn)易站棚36個(gè)、站牌568個(gè)，農(nóng)民出行條件明顯改善；各類(lèi)維修企業(yè)99戶(hù)，其中，一類(lèi)2戶(hù)、二類(lèi)24戶(hù)，汽車(chē)維修業(yè)服務(wù)能力和水平得到快速提升；駕校3家，通過(guò)統(tǒng)一收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為，駕培業(yè)走上了健康有序的發(fā)展軌道。

二是道路運(yùn)輸市場(chǎng)環(huán)境有了新改善。通過(guò)開(kāi)展綜合大檢查、聯(lián)合執(zhí)法等形式，加大對(duì)非法營(yíng)運(yùn)行為的打擊力度，強(qiáng)化規(guī)范運(yùn)營(yíng)行為，加強(qiáng)安全監(jiān)管整頓，運(yùn)輸市場(chǎng)中“宰客、倒客、甩客”等違法經(jīng)營(yíng)行為明顯減少，運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)環(huán)境得到進(jìn)一步改善，促進(jìn)了運(yùn)輸市場(chǎng)的健康發(fā)展。目前，全市交通系統(tǒng)各服務(wù)單位都建立了服務(wù)窗口，公開(kāi)了服務(wù)和監(jiān)督電話(huà)，統(tǒng)一開(kāi)放、公平競(jìng)爭(zhēng)、規(guī)范有序的道路運(yùn)輸市場(chǎng)體系已初步形成。

三是運(yùn)政執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)得到新加強(qiáng)。通過(guò)開(kāi)展“交通形象年”、“機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)年”等系列主題活動(dòng)，完善了學(xué)習(xí)、衛(wèi)生、值班、車(chē)輛管理等各項(xiàng)規(guī)章制度，設(shè)立了局長(zhǎng)電子信箱與投訴、舉報(bào)電話(huà)，暢通投訴舉報(bào)渠道，隊(duì)伍建設(shè)取得新成效，連續(xù)七年保持了全省交通文明行業(yè)稱(chēng)號(hào)；通過(guò)舉辦理論培訓(xùn)班、軍事訓(xùn)練日等有效形式，不斷加大對(duì)執(zhí)法隊(duì)伍的教育管理，積極倡導(dǎo)嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法、和諧執(zhí)法“四個(gè)執(zhí)法”，實(shí)現(xiàn)了促進(jìn)自身工作與保障群眾權(quán)益、實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧的多贏共進(jìn)，進(jìn)一步樹(shù)立了交通良好形象。

二、我市道路運(yùn)輸業(yè)問(wèn)題不少、亟需完善

雖然我市道路運(yùn)輸業(yè)發(fā)展很快、成效很大，但在發(fā)展過(guò)程中還是存在不少問(wèn)題和困難，基礎(chǔ)設(shè)施不完善、城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡、港航資源未充分利用、體制機(jī)制需要改革、隊(duì)伍綜合素質(zhì)與公共服務(wù)能力有待提高等問(wèn)題客觀存在，集中表現(xiàn)為“三個(gè)不適應(yīng)”：