本文作者：王建勛作者單位：頤中（青島）實(shí)業(yè)有限公司運(yùn)輸分公司

加強(qiáng)道路運(yùn)輸企業(yè)的安全管理工作，不僅事關(guān)企業(yè)的生存大計(jì)，而且還與人民群眾的基礎(chǔ)安全、社會(huì)的和諧安定、經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展息息相關(guān)，因此是一項(xiàng)容不得馬虎的管理工作。作為其他一切管理工作的基礎(chǔ)和前提，只有順利開展安全管理工作，才能最終保障企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益回報(bào)。因?yàn)榈缆方煌ㄋ蚕⑷f變，影響行車安全的因素非常眾多，只有一一分析這些影響因素并采取對(duì)應(yīng)措施來減少它們對(duì)行車安全的影響，完善安全管理體系，才能有效將事故發(fā)生率控制在一個(gè)較小范圍內(nèi)，實(shí)現(xiàn)安全管理的基本目標(biāo)。

1、道路運(yùn)輸企業(yè)行車安全影響因素

道路運(yùn)輸企業(yè)的安全管理工作應(yīng)該從源頭上分析事故原因、總結(jié)事故規(guī)律、杜絕事故隱患，有效抑制住安全事故發(fā)生率逐年上升的不良趨勢(shì)。綜合來看，影響道路運(yùn)輸企業(yè)安全管理的基本因素有三個(gè)方面：道路、車流和人群。

1.1道路影響因素。在道路上行車時(shí)，其安全影響因素有內(nèi)因和外因等多個(gè)方面，例如道路質(zhì)量等級(jí)、技術(shù)要求標(biāo)準(zhǔn)、坡角坡度、交通流量密度、雨雪天氣路面濕滑度等等。其中高等級(jí)公路因其造價(jià)高、工期長(zhǎng)、要求高的特點(diǎn)更是將安全問題視為重中之重，在安全管理工作上投入的成本也非同小可。因此，作為道路運(yùn)輸企業(yè)安全的重要基礎(chǔ)，在道路的施工和養(yǎng)護(hù)階段必須要嚴(yán)格貫徹質(zhì)量安全的思想意識(shí)，利用完善科學(xué)的道路體系來達(dá)到有效減少安全事故和生命財(cái)產(chǎn)損失的根本管理任務(wù)。

1.2車流影響因素。車流是道路運(yùn)輸?shù)闹饕d體，也是連接道路和人群的紐帶，同時(shí)兼具著速度快和荷載高的特點(diǎn)，受安全因素的影響程度更大。一些基本行車準(zhǔn)則都是安全管理工作的實(shí)際體現(xiàn)，例如車輛使用性能是否達(dá)標(biāo)、后視鏡的視野是否充足、零部件規(guī)格是否符合要求、照明指示燈是否定期維護(hù)、安全防護(hù)措施是否實(shí)用等等。往往一些毫不起眼的微小細(xì)節(jié)都會(huì)給車流帶來安全隱患，比如剎車不靈或后胎發(fā)生側(cè)滑等。只有不斷應(yīng)用新技術(shù)新材料改進(jìn)車輛基本性能和質(zhì)量安全，才是減少由車流因素引發(fā)道路交通安全事故的關(guān)鍵所在。

各縣（區(qū)）交通局、各運(yùn)輸單位：

2006年春節(jié)即將來臨，據(jù)預(yù)測(cè)，今年春運(yùn)期間全國(guó)道路旅客運(yùn)輸量比去年同期增長(zhǎng)3.5%，客流量大，流向面廣、流時(shí)集中，春運(yùn)組織特別是旅客運(yùn)輸組織的任務(wù)非常艱巨，因此，認(rèn)真做好節(jié)日期間的道路運(yùn)輸工作，讓廣大人民群眾過一個(gè)安全、祥和、喜慶的節(jié)日，意義十分重大；各級(jí)交通主管部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十六大和十六屆四中全會(huì)精神，認(rèn)真做好2006年的春運(yùn)工作，確保春運(yùn)期間廣大旅客走得及時(shí)、走得安全、走得有序、走得滿意，保證各種生產(chǎn)生活重要物資的運(yùn)輸，現(xiàn)將春運(yùn)工作的有關(guān)事項(xiàng)安排如下：

一、春運(yùn)工作的時(shí)間安排

根據(jù)交通部通知，2006年春運(yùn)從1月25日開始，至3月5日結(jié)束，為期40天。

二、為搞好春運(yùn)期間我市道路運(yùn)輸?shù)慕M織工作，市交通局成立2006年春運(yùn)工作領(lǐng)導(dǎo)組：

組長(zhǎng)：+++（市交通局局長(zhǎng)）

管理所嚴(yán)抓運(yùn)輸安全經(jīng)驗(yàn)材料——全方位多角度嚴(yán)抓細(xì)管排隱患筑屏障確保安全

運(yùn)管所圍繞運(yùn)管中心工作，將道路運(yùn)輸安全監(jiān)督管理工作擺到重要位置，結(jié)合縣內(nèi)道路運(yùn)輸實(shí)際，深入查找道路運(yùn)輸安全生產(chǎn)中存在的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，嚴(yán)格按照交通部門“三關(guān)一監(jiān)督一加強(qiáng)”的工作要求，認(rèn)真做好各項(xiàng)安全管理規(guī)章制度的落實(shí)，深入基層和道路運(yùn)輸生產(chǎn)一線，全面開展檢查督導(dǎo)，切實(shí)做好道路運(yùn)輸安全生產(chǎn)管理工作，全年未發(fā)生一起重大責(zé)任事故。

一、提高認(rèn)識(shí)、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),確保安全生產(chǎn)工作落到實(shí)處

該所一直把安全生產(chǎn)工作做為重中之重，號(hào)召全所干部職工站在踐行“三個(gè)代表”重要思想的高度，增強(qiáng)政治敏感性、社會(huì)穩(wěn)定性、運(yùn)輸市場(chǎng)安全性，樹立安全責(zé)任意識(shí)，認(rèn)識(shí)到人民群眾最根本的利益就是生命的理念，小陳老師工作室出品沒有生命其他利益無從談起。同時(shí)建立健全安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查等各項(xiàng)安全管理制度11項(xiàng)，完善安全管理整治方案和應(yīng)急方案。同時(shí)成立了以所長(zhǎng)為組長(zhǎng)的道路運(yùn)輸安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，各分管副所長(zhǎng)依據(jù)各自分工和承擔(dān)的責(zé)任，層層簽訂責(zé)任狀，堅(jiān)持“誰主管誰負(fù)責(zé)，誰主抓誰負(fù)責(zé)，誰落實(shí)誰負(fù)責(zé)”的原則，逐級(jí)分工，層層負(fù)責(zé)，做到橫向到邊，縱向到底，全方位抓好安全管理工作的落實(shí)。

二、加強(qiáng)教育培訓(xùn)，強(qiáng)化運(yùn)輸企業(yè)、從業(yè)人員的安全主體意識(shí)

該所高度重視對(duì)運(yùn)輸企業(yè)、從業(yè)人員的培訓(xùn)教育工作，首先全面落實(shí)道路運(yùn)輸企業(yè)的安全責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)運(yùn)輸企業(yè)的安全監(jiān)管。道路運(yùn)輸企業(yè)是運(yùn)輸市場(chǎng)安全生產(chǎn)的主體，運(yùn)管所在實(shí)施行業(yè)管理過程中，引導(dǎo)企業(yè)正確處理安全生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)系，督促企業(yè)建立健全安全管理、車輛服務(wù)、事故應(yīng)急處理等各項(xiàng)安全生產(chǎn)制度。搞好車輛檢測(cè)維修，及時(shí)發(fā)現(xiàn)消除事故隱患。督促運(yùn)輸企業(yè)建立切實(shí)可行的車輛出入庫(kù)檢查制度，明確檢查責(zé)任，責(zé)任到崗，簽狀到人，形成權(quán)責(zé)統(tǒng)一的安全生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員的培訓(xùn)，努力提高其安全意識(shí)。利用經(jīng)營(yíng)者例會(huì)、“五一”、“十一”、“春運(yùn)”等契機(jī)，經(jīng)常性組織運(yùn)輸企業(yè)及運(yùn)輸從業(yè)人員召開安全生產(chǎn)專題會(huì)，利用典型事故開展警示教育、安全教育。通過培訓(xùn)和教育，提高了他們對(duì)安全工作重要性的認(rèn)識(shí)，自覺遵守各項(xiàng)安全管理制度，自覺抵制違章操作、客貨混裝、超載超員、疲勞駕駛，達(dá)到無安全責(zé)任事故的目標(biāo)。

各區(qū)縣(自治縣、市)人民政府，市政府各部門，有關(guān)單位：

*年10月1日，*公路運(yùn)輸集團(tuán)利民出租汽車有限公司711路一輛車牌號(hào)為渝B41067的客運(yùn)班車在石門大橋發(fā)生特別重大道路交通事故，造成30人死亡、20人受傷。事故傷亡慘重，教訓(xùn)極為深刻。事故發(fā)生后，黨中央、國(guó)務(wù)院和市委、市政府高度重視，要求舉一反三，以此為戒，切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，整頓公共交通和道路運(yùn)輸市場(chǎng)，確保道路交通安全。

為實(shí)現(xiàn)全市道路交通安全生產(chǎn)狀況的根本好轉(zhuǎn)，根據(jù)《國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局*部建設(shè)部交通部關(guān)于*市“10·1”特大道路交通事故的通報(bào)》(安監(jiān)總明電〔*〕7號(hào))精神和市委、市政府統(tǒng)一部署，現(xiàn)就深入開展全市道路交通安全整治工作提出如下意見：

一、進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)

道路交通安全直接關(guān)系到人民群眾的安全出行問題，關(guān)系到千家萬戶，是我市構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)、建設(shè)平安*的一件大事，事關(guān)全市改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局。長(zhǎng)期以來，道路交通事故一直占安全生產(chǎn)事故死亡人數(shù)的70%左右，是安全生產(chǎn)工作的重中之重。我市是大城市與大農(nóng)村并存，幅員遼闊，地理環(huán)境特殊，山區(qū)占78%，山高路險(xiǎn)，道路危險(xiǎn)路段眾多。市委、市政府高度重視道路交通安全，采取了整治危險(xiǎn)路段的“安保工程”，加強(qiáng)道路交通安全監(jiān)管等一系列標(biāo)本兼治措施，防范道路交通事故，取得了一定成效。但是，道路交通重特大事故還沒有得到根本遏制，我市道路交通安全任務(wù)十分艱巨。*年石柱縣“9·25”和今年石門大橋“10·1”道路交通特別重大事故，暴露出我市城鄉(xiāng)道路客運(yùn)體制、機(jī)制的安全保障功能還不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)此必須要有清醒的認(rèn)識(shí)，充分認(rèn)清道路交通安全工作的重要性和緊迫性，警鐘長(zhǎng)鳴，不得有絲毫松懈。要從“執(zhí)政為民、服務(wù)發(fā)展”，建設(shè)平安*的大局出發(fā)，進(jìn)一步強(qiáng)化道路交通安全責(zé)任，堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”方針，全面落實(shí)道路交通安全整治各項(xiàng)工作任務(wù)。

二、明確指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

各縣、市、區(qū)人民政府，市級(jí)各部門：

為進(jìn)一步加強(qiáng)全市道路交通安全管理工作，全面貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于道路交通事故預(yù)防“五整頓”、“三加強(qiáng)”工作措施和四川省人民政府辦公廳《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)交通安全監(jiān)管堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生的通知》（川府辦發(fā)電〔2007〕51號(hào)）精神，進(jìn)一步構(gòu)建安全、暢通、和諧的

一、充分認(rèn)清道路交通安全面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)，進(jìn)一步明確工作思路和目標(biāo)

我市地處盆周山區(qū)，大部分道路面臨山高、坡陡、彎急、臨河臨崖、線形復(fù)雜，道路狀況較差。交通事故起數(shù)、傷亡人數(shù)居高不下，給人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)造成極大的損失，也給社會(huì)帶來不穩(wěn)定的因素。各級(jí)政府、各有關(guān)部門要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，加大工作力度，采取有力措施，切實(shí)把道路交通安全工作抓緊抓好，抓出成效。

今后一個(gè)時(shí)期，抓好道路交通安全工作的思路和目標(biāo)是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，大力宣傳貫徹《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》、《生產(chǎn)安全事故報(bào)告及調(diào)查處理?xiàng)l例》、《四川省安全生產(chǎn)條例》等安全生產(chǎn)法律法規(guī)，以創(chuàng)建“平安暢通縣區(qū)”活動(dòng)為切入點(diǎn)，進(jìn)一步建立健全“政府領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)作、社會(huì)聯(lián)動(dòng)、齊抓共管、綜合治理”的事故預(yù)防工作機(jī)制。全市道路交通安全管理工作目標(biāo)：工作機(jī)制健全，安全設(shè)施完善，交通有序暢通，監(jiān)督管理有效，法制意識(shí)增強(qiáng)，安全角勢(shì)穩(wěn)定，力爭(zhēng)用二年左右的時(shí)間，實(shí)現(xiàn)我市交通事故穩(wěn)中有降，人、車、路在道路交通中和諧、協(xié)調(diào)發(fā)展，交通安全步入良性循環(huán)的軌道。

二、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格落實(shí)道路交通安全責(zé)任制