第一條為了繼承和發(fā)揚(yáng)中華民族優(yōu)秀文化傳統(tǒng)，全面、客觀、系統(tǒng)地編纂地方志，科學(xué)、合理地開發(fā)利用地方志，發(fā)揮地方志在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的作用，制定本條例。

第二條中華人民共和國(guó)境內(nèi)地方志的組織編纂、管理、開發(fā)利用工作，適用本條例。

第三條本條例所稱地方志，包括地方志書、地方綜合年鑒。

地方志書，是指全面系統(tǒng)地記述本行政區(qū)域自然、政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)的歷史與現(xiàn)狀的資料性文獻(xiàn)。

地方綜合年鑒，是指系統(tǒng)記述本行政區(qū)域自然、政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)等方面情況的年度資料性文獻(xiàn)。

地方志分為：?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）編纂的地方志，設(shè)區(qū)的市（自治州）編纂的地方志，縣（自治縣、不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)）編纂的地方志。

【摘要】隨著我國(guó)地方病防治機(jī)構(gòu)實(shí)驗(yàn)室儀器設(shè)備更新?lián)Q代力度的加大，實(shí)驗(yàn)室儀器設(shè)備檔案的規(guī)范化管理及有效利用的重要性日益突出。本文闡述了地方病防治機(jī)構(gòu)儀器設(shè)備檔案的重要性和歸檔范圍，并針對(duì)儀器設(shè)備檔案管理的重要性提出了儀器設(shè)備檔案管理的具體措施。

【關(guān)鍵詞】地方??；防治；儀器設(shè)備；檔案；管理

1引言

地方病防治機(jī)構(gòu)是地方病預(yù)防與控制、科研的衛(wèi)生事業(yè)單位，其肩負(fù)著重大的社會(huì)責(zé)任。隨著國(guó)家對(duì)地方病防治機(jī)構(gòu)的投入，實(shí)驗(yàn)室儀器設(shè)備更新力度加大，大型精密儀器不斷進(jìn)入實(shí)驗(yàn)室，這為地方病預(yù)防與控制、科研提供了有力保障。地方病防治機(jī)構(gòu)實(shí)驗(yàn)室能力的建設(shè)不僅取決于專業(yè)技術(shù)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)、能力和儀器設(shè)備的配置水平，而且取決于儀器設(shè)備的整體管理水平。而儀器設(shè)備檔案管理是儀器設(shè)備管理的基礎(chǔ)，是地方病防治制機(jī)構(gòu)質(zhì)量管理體系的重要組成部分，它能使儀器設(shè)備得到有效利用，為儀器設(shè)備管理提供強(qiáng)有力保障。其管理水平的高低，直接影響到地方病防治機(jī)構(gòu)實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)結(jié)果的準(zhǔn)確性、可靠性和公正性[1]，因此，儀器設(shè)備檔案管理及利用的重要性日益突出。近年來，地方病防治機(jī)構(gòu)把儀器設(shè)備檔案管理作為綜合檔案管理的重要部分，加強(qiáng)管理，使措施到位，使儀器設(shè)備檔案在實(shí)驗(yàn)室質(zhì)量管理體系中發(fā)揮著重要作用。

2儀器設(shè)備檔案的重要性

儀器設(shè)備檔案是指儀器設(shè)備在購置、驗(yàn)收、使用、保養(yǎng)、維護(hù)、維修、報(bào)廢等過程中形成的資料，是儀器設(shè)備從購置到報(bào)廢整個(gè)過程的真實(shí)記錄，是儀器設(shè)備正常使用、維護(hù)，維修以及技術(shù)性能開發(fā)中不可或缺的資料。而儀器設(shè)備是地方病防治機(jī)構(gòu)開展地方病檢測(cè)、監(jiān)測(cè)、科研以及預(yù)防與控制的重要手段和保障，同時(shí)儀器設(shè)備的檔案管理是儀器設(shè)備管理中的重要環(huán)節(jié)[2]。所以說，（1）儀器設(shè)備檔案是實(shí)驗(yàn)室質(zhì)量管理體系的重要組成部分，如何管理好和使用好實(shí)驗(yàn)室儀器設(shè)備，提高儀器設(shè)備的有效利用，減少儀器設(shè)備突發(fā)故障的情況，確保實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)結(jié)果的準(zhǔn)確性、可靠性、可溯源性，建立儀器設(shè)備檔案是必要的。（2）儀器設(shè)備檔案同人事、會(huì)計(jì)、科技等檔案同等重要，是設(shè)備維護(hù)和維修的必要條件，通過查看儀器設(shè)備檔案資料，對(duì)儀器設(shè)備進(jìn)行定期的維護(hù)和檢修，當(dāng)儀器設(shè)備出現(xiàn)故障時(shí)，根據(jù)其檔案資料，及時(shí)與廠家或經(jīng)銷商取得聯(lián)系，做好維修前的準(zhǔn)備工作以縮短停止使用儀器設(shè)備的時(shí)間和減少維修費(fèi)用。（3）儀器設(shè)備檔案資料能夠?yàn)榈胤讲》乐螜C(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)和專家對(duì)儀器設(shè)備的論證和引進(jìn)提供可靠的依據(jù)，為同類儀器設(shè)備的更新?lián)Q代提供強(qiáng)有力的證據(jù)。儀器設(shè)備的管理信息資料能夠準(zhǔn)確、及時(shí)地反饋到地方病防治機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)和專家，就可以使領(lǐng)導(dǎo)和專家充分的掌握儀器設(shè)備的發(fā)展趨勢(shì)和目前狀況，為更新、購置儀器設(shè)備提供強(qiáng)有力的依據(jù)，提高儀器設(shè)備有效使用率，更好地為地方病防治服務(wù)，并發(fā)揮其經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。綜上，地方病防治機(jī)構(gòu)儀器設(shè)備檔案資料顯得極其重要，地方病防治機(jī)構(gòu)應(yīng)建立并管理好、利用好儀器設(shè)備檔案。

2007年上半年，區(qū)檔案局、地方志辦在區(qū)委、區(qū)政府和省、市檔案、地方志業(yè)務(wù)部門的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹區(qū)委九屆七次、八次全委會(huì)議精神、緊緊圍繞全區(qū)“兩個(gè)率先”工作目標(biāo)，以創(chuàng)新服務(wù)為重點(diǎn)，不斷提高檔案、地方志工作為全區(qū)“三個(gè)文明”建設(shè)服務(wù)的水平，實(shí)現(xiàn)了時(shí)間過半、任務(wù)過半的預(yù)期目標(biāo)，保持了檔案、地方志事業(yè)全面發(fā)展的良好勢(shì)頭。

上半年工作完成情況一、加強(qiáng)檔案工作監(jiān)督指導(dǎo)力度，堅(jiān)持檔案工作為全區(qū)大局服務(wù)

1、強(qiáng)化全區(qū)檔案工作規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化管理，進(jìn)一步提高街道、機(jī)關(guān)部門檔案工作整體水平。一是針對(duì)區(qū)級(jí)機(jī)關(guān)、街道和社區(qū)三個(gè)層面分別擬編了檔案工作匯編，并進(jìn)一步完善了全區(qū)會(huì)計(jì)、城建、音像等檔案的規(guī)范管理；二是加強(qiáng)年度歸檔文件整理業(yè)務(wù)指導(dǎo)，細(xì)化綜合檢查評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)。5月底，全區(qū)已有24家單位在年度歸檔綜合檢查中達(dá)到85分以上，比2007年同期增加10余家；三是扎實(shí)推進(jìn)檔案工作等級(jí)評(píng)定活動(dòng)，目前己完成區(qū)財(cái)政局、區(qū)旅游局創(chuàng)省二級(jí)、區(qū)科技局創(chuàng)省三級(jí)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作；四是及時(shí)做好全區(qū)第二批保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)文件材料收集歸檔的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

2、檔案工作進(jìn)一步融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)領(lǐng)域。一是堅(jiān)持做好重大活動(dòng)、重點(diǎn)項(xiàng)目檔案的監(jiān)督指導(dǎo)工作，進(jìn)一步維護(hù)重大活動(dòng)與重點(diǎn)項(xiàng)目檔案的完整與安全。至四月中旬，完成全區(qū)本年度竣工的55個(gè)重點(diǎn)工程項(xiàng)目的檔案登記；二是進(jìn)一步加強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)檔案工作。三月份我們對(duì)全區(qū)8個(gè)街道（開發(fā)區(qū)）轄區(qū)內(nèi)的民營(yíng)企業(yè)進(jìn)行了調(diào)查和登記，并通過宣傳和引導(dǎo)，來激發(fā)民營(yíng)企業(yè)的檔案工作需求和做好檔案工作的自覺性，為全區(qū)民營(yíng)企業(yè)檔案工作的健康發(fā)展奠定基礎(chǔ)；三是全面推行《江蘇省社區(qū)檔案管理暫行辦法》，確保全區(qū)社區(qū)、行政村檔案工作規(guī)范管理。

二、開展《南京市檔案條例》的宣傳教育活動(dòng)，提高單位和個(gè)人貫徹執(zhí)行檔案法律法規(guī)的自覺性。

為進(jìn)一步增強(qiáng)全區(qū)的檔案法制觀念，保障檔案事業(yè)的健康發(fā)展，上半年，我們以《南京市檔案條例》的學(xué)習(xí)宣傳教育為主題，開展了一系列活動(dòng)：一是專門成立了學(xué)習(xí)宣傳、貫徹實(shí)施《條例》工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并制定、實(shí)施了關(guān)于學(xué)習(xí)宣傳、貫徹實(shí)施《條例》的意見和活動(dòng)方案；二是擬發(fā)了《關(guān)于對(duì)全區(qū)重大活動(dòng)、重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)行檔案登記和報(bào)送目錄的通知》，首次在全區(qū)范圍內(nèi)實(shí)行重大活動(dòng)、重點(diǎn)項(xiàng)目檔案管理備案制度；三是率先在全市檔案系統(tǒng)匯編了行政執(zhí)法責(zé)任制，明確了執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法程序，制定完善了崗位職責(zé)和相關(guān)制度，檔案行政執(zhí)法行為得到進(jìn)一步規(guī)范；四是將區(qū)級(jí)機(jī)關(guān)各部門和街道、開發(fā)區(qū)學(xué)習(xí)宣傳、貫徹實(shí)施《條例》情況，作為2007年度歸檔文件整理綜合檢查內(nèi)容之一，加大各單位學(xué)習(xí)宣傳《條例》的力度。

同志們：

剛才，縣委常委、常務(wù)副縣長(zhǎng)謝敬生、縣檔案局局長(zhǎng)龔火生同志分別傳達(dá)了全市保密、全省檔案和地方志工作會(huì)議精神，副縣長(zhǎng)*、縣保密局局長(zhǎng)*同志分別對(duì)今年的檔案和地方志以及保密工作進(jìn)行了部署，請(qǐng)大家結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真抓好落實(shí)。下面，我就如何做好保密、檔案和地方志工作，講幾點(diǎn)意見。

一、關(guān)于保密工作

1、充分認(rèn)識(shí)做好新時(shí)期保密工作的重要性。保密工作是黨和國(guó)家的一項(xiàng)重要工作，事關(guān)國(guó)家的安全和利益。當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展正處于一個(gè)關(guān)鍵時(shí)期，各種社會(huì)利益關(guān)系更為復(fù)雜，新情況、新問題層出不窮。從國(guó)際形勢(shì)看，國(guó)際格局正處于向多極化過渡的重要時(shí)期，但以美國(guó)為首的西方國(guó)家對(duì)我國(guó)實(shí)施“西化”、“分化”的戰(zhàn)略圖謀沒有改變，西方發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)、科技占優(yōu)勢(shì)給我國(guó)帶來的壓力沒有改變，世界上傳統(tǒng)安全因素和非傳統(tǒng)安全因素對(duì)我國(guó)造成的威脅沒有改變。從國(guó)內(nèi)形勢(shì)看，隨著我國(guó)改革開放的不斷深入，體制改革進(jìn)入新的攻堅(jiān)階段，各種利益關(guān)系日趨復(fù)雜，人們的思想觀念更容易受到各種錯(cuò)誤思潮的影響。特別是境內(nèi)外各種敵對(duì)勢(shì)力包括國(guó)際恐怖勢(shì)力、“”邪教組織、“臺(tái)獨(dú)”分子無時(shí)無刻不在對(duì)我國(guó)進(jìn)行搗亂、破壞和分裂活動(dòng)，采取各種誘惑策反我們內(nèi)部人員，通過各種渠道、采用各種先進(jìn)的科技手段收集和竊取我黨和國(guó)家的秘密，使我們內(nèi)部一些干部信念動(dòng)搖，利令智昏，鋌而走險(xiǎn)，給保密工作帶來了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。廣東經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，毗鄰港澳臺(tái)地區(qū)，外國(guó)駐穗領(lǐng)事館的辦事機(jī)構(gòu)多，外資企業(yè)多，外國(guó)游客多，歷來是境外情報(bào)機(jī)構(gòu)組織特別是敵對(duì)勢(shì)力關(guān)注的重點(diǎn)地區(qū)，是保密工作的前沿陣地。就拿我們山區(qū)*來說，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不斷加快，對(duì)外開放進(jìn)一步深入，外資企業(yè)的紛紛落戶，必將使我縣保密工作面臨越來越多的挑戰(zhàn)，肩負(fù)越來越大的責(zé)任。

當(dāng)今世界竊密與反竊密的斗爭(zhēng)愈演愈烈。新世紀(jì)新階段，保密工作無論在內(nèi)涵、外延上都發(fā)生了深刻的變化。一是高新技術(shù)尤其是電子信息技術(shù)的廣泛應(yīng)用，帶來了社會(huì)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，也給保密工作帶來了新的挑戰(zhàn)。二是保密工作技術(shù)性、專業(yè)性要求越來越高。竊密與反竊密的較量，更多地表現(xiàn)在技術(shù)上的較量。美國(guó)就是利用它先進(jìn)的空間技術(shù)，在我國(guó)周邊地區(qū)布下“天羅地網(wǎng)”，廣泛搜集我國(guó)情報(bào)，龐大的監(jiān)聽系統(tǒng)可以對(duì)全球95％以上的移動(dòng)通信進(jìn)行竊聽。三是泄密涉密人員向高層次發(fā)展的趨勢(shì)越來越突出。境外間諜情報(bào)機(jī)關(guān)和敵對(duì)勢(shì)力把我國(guó)軍工單位和黨政機(jī)關(guān)作為竊密活動(dòng)的重點(diǎn)目標(biāo)，采取“拉出去、打進(jìn)來”的辦法，不擇手段地進(jìn)行滲透和策反。在金錢美女的攻勢(shì)下，一些涉密人員經(jīng)不住誘惑，甘當(dāng)敵特分子的俘虜，涉案人員層次越來越高?？偟膩碚f，面對(duì)日益復(fù)雜的保密工作形勢(shì)，我縣各級(jí)黨委政府的頭腦是清醒的，各級(jí)保密部門、保密干部能夠結(jié)合實(shí)際制定和落實(shí)保密措施，工作是有效的。但是，我縣保密工作的薄弱環(huán)節(jié)也在不斷凸顯，特別是在保密技術(shù)設(shè)備、人才素質(zhì)、資金投入、組織協(xié)調(diào)等方面與新形勢(shì)新任務(wù)的要求仍有較大差距。主要表現(xiàn)為“四個(gè)不到位”：一是部分領(lǐng)導(dǎo)對(duì)保密工作重視不到位。一些地方和單位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)保密工作說起來重要，做起來次要，忙起來不要，沒有真正認(rèn)識(shí)到當(dāng)前保密工作的嚴(yán)峻形勢(shì)；二是技術(shù)配備不到位。多數(shù)單位缺乏保密技術(shù)防范和檢查能力，保密技術(shù)檢查設(shè)備幾乎為零；三是人員配備不到位。保密部門、保密崗位普遍缺乏懂得保密技術(shù)和計(jì)算機(jī)技術(shù)的人才；四是管理措施不到位。一些單位保密意識(shí)淡薄，管理松懈，保密措施不落實(shí)，該保密的文件、檔案隨意翻閱、丟散，處理內(nèi)部信息的辦公電腦直接上互聯(lián)網(wǎng)。常言道，保密工作無小事。希望各級(jí)各部門要從維護(hù)國(guó)家安全利益的政治高度，進(jìn)一步認(rèn)識(shí)保密工作的極端重要性，切實(shí)增強(qiáng)做好新時(shí)期保密工作的責(zé)任感和緊迫感，真正把保密工作擺上重要議事日程，切實(shí)抓好保密工作。

2、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)保密工作的領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)各單位要認(rèn)真落實(shí)保密工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，“一把手”作為保密工作第一責(zé)任人，要切實(shí)擔(dān)負(fù)起本地、本部門的保密工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)保密工作的領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真協(xié)調(diào)解決好保密工作實(shí)際問題，從人力、物力、財(cái)力等各方面大力支持保密工作?？h保密委要全面履行保密工作職責(zé)，積極協(xié)助黨委研究、部署和督促保密工作，協(xié)調(diào)各有關(guān)部門的力量，認(rèn)真推動(dòng)保密工作的各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)。各保密委成員單位要在抓好本部門、本系統(tǒng)的保密工作的同時(shí)，充分發(fā)揮各自的優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)全縣保密工作深入開展。今后，縣委保密委要定期不定期組織對(duì)各鎮(zhèn)、各單位的保密工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制落實(shí)情況進(jìn)行檢查，把執(zhí)行保密工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制的考核情況納入領(lǐng)導(dǎo)干部業(yè)績(jī)考核內(nèi)容。無論哪個(gè)單位保密出了問題，都要嚴(yán)肅追究單位領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任；履行保密工作領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)不力出了問題的，有關(guān)責(zé)任人不能提拔使用；嚴(yán)重違規(guī)造成惡劣后果的，要依法嚴(yán)肅處理。

【摘要】人事檔案是組織機(jī)構(gòu)在人事管理活動(dòng)中形成的，是人們?cè)谏鐣?huì)活動(dòng)中保存起來以備查考的文件。人事檔案管理工作在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重要性日益突出。但是，現(xiàn)在來看，人事檔案管理的工作還有不少比較薄弱的環(huán)節(jié)，據(jù)此，對(duì)于人事檔案的現(xiàn)狀，本文給出了一定的解釋，并且對(duì)于存在的問題又進(jìn)行了一些剖析。對(duì)于管理的社會(huì)化和法制化等發(fā)展方向。也給出了解釋。

【關(guān)鍵詞】人事檔案；檔案管理；探索

改革開放30多年來，我國(guó)人事檔案管理工作顯著發(fā)展，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重要性日益突顯。然而，人事檔案管理的工作還有比較薄弱的地方，問題出現(xiàn)在檔案管理和利用等方面。仍需要多加注意。降低了人事檔案的可信度，影響其作用的正常發(fā)揮[1]。

一、人事檔案管理的現(xiàn)狀

中國(guó)的人事管理有悠久的歷史，從殷商時(shí)期到秦時(shí)軍功爵制的建立時(shí)期是人的管理制度形成的萌發(fā)期，為后期的人事檔案形成提供基礎(chǔ)。《中華人民共和國(guó)檔案法》于1987年9月5日第六屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十二次會(huì)議通過，1996年7月5日第八屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十次會(huì)議修正[2]。對(duì)國(guó)家規(guī)定的應(yīng)當(dāng)立卷歸檔的材料，必須按照規(guī)定，定期向本單位檔案機(jī)構(gòu)或者檔案工作人員移交，集中管理，任何個(gè)人不得據(jù)為己有。各級(jí)各類檔案館，機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織的檔案機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)建立科學(xué)的管理制度，便于對(duì)檔案的利用；配置必要的設(shè)施，確保檔案的安全；采用先進(jìn)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)檔案管理的現(xiàn)代化?！吨腥A人民共和國(guó)檔案法》第十六條規(guī)定，集體所有的和個(gè)人所有的對(duì)國(guó)家和社會(huì)具有保存價(jià)值的或者應(yīng)當(dāng)保密的人事檔案，人事檔案所有者應(yīng)當(dāng)妥善保管。

二、人事檔案管理中存在的問題