一、大學(xué)生法律意識缺失現(xiàn)狀

1.大學(xué)生法律觀念淡薄，法律意識亟需強化由于大學(xué)生的法律知識水平偏低，客觀上形成了其淡薄的法律觀念。目前，有大學(xué)生認為：我國現(xiàn)今權(quán)力大于法律，富人可以用金錢來逃避法律對他的懲罰；部分大學(xué)生對違法與犯罪的界定上模糊不清。甚至把違法行為當成是犯罪行為；權(quán)力和權(quán)利混淆，不懂得怎樣尊重法律意義上的國家的公權(quán)力，不知道怎樣運用法律來更好的維護自己的私權(quán)利。近幾年來，大學(xué)生違法犯罪行為層出不窮，大學(xué)生的刑事犯罪率居高不下，這與其缺乏法律意識，法律觀念淡薄密切相關(guān)。大學(xué)生是國家的希望、社會財富的創(chuàng)造者。現(xiàn)實情況告訴我們，樹立大學(xué)生法律觀念，提升、強化其法律意識迫在眉睫。

2.大學(xué)生法律信仰缺失，難以樹立牢固的法律意識大學(xué)生法律意識的最高標準就是大學(xué)生法律信仰。這種信仰包含了對平等、正義、人權(quán)等法的價值的恪守。我國是社會主義國家，樹立大學(xué)生法律信仰，是我國實現(xiàn)法治現(xiàn)代化的一項重要目標?！耙粋€社會公眾對法律的信仰生成相當重要，它是一個國家法治化的關(guān)鍵性要素。正因為如此，伯爾曼的至理名言‘法律必須被信仰，否則它將形同虛設(shè)’才會廣為流傳，成為所有崇尚法治的人們確信的一條真理性原則”。然而，目前的大學(xué)生普遍缺乏對法律的信仰，這與中國傳統(tǒng)的法律觀念及社會、家庭對學(xué)生法律宣傳教育不到位有很直接的關(guān)系。當今的學(xué)生認為：權(quán)力、金錢與法律相比，權(quán)力、金錢要遠大于法律。他們?yōu)榱俗分鸾疱X和權(quán)力，不惜鋌而走險，突破法律底線。他們認為法律是有錢人的剝削工具，有錢人犯法，可以免除責(zé)罰。這些主客觀因素，造成了大學(xué)生法律信仰的缺失，更談不上大學(xué)生對法律意識的恪守。

二、影響大學(xué)生樹立法律意識的因素分析

1.法治教育因素目前，我國高校存在法治環(huán)境不夠濃厚，普法知識宣傳教育力度不夠的問題。高校老師將重心放在學(xué)生的專業(yè)水平提高教育，而忽視了學(xué)生的法治教育；國家在立法上存在立法質(zhì)量、立法銜接、司法公正等突出問題。這些問題的出現(xiàn)不利于樹立大學(xué)生法律意識。

（1）普法知識宣傳教育因素目前，我國各個大學(xué)的法律教育途徑僅僅限于開設(shè)“思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)”課程。一方面，這樣的課程雖然是大學(xué)生的必修課程，但課程本身是公共基礎(chǔ)課，學(xué)生自身對其重視程度不夠；另一方面，講授教師對這樣的公共課的重視程度不夠，對講授相關(guān)的法律知識沒有縱深的展開，課程內(nèi)容沒有達到一定的深度。這使得大學(xué)生對法律的理解不夠透徹。這種情況下，對大學(xué)生法律意識的樹立是一種無形的阻礙。

在開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動中，結(jié)合我縣實際，我?guī)ьI(lǐng)政策法規(guī)股人員，對全縣國土資源法律知識宣傳教育工作進行了調(diào)研，通過調(diào)研，我就我縣國土資源法律知識宣傳教育工作，談點看法。

一、當前宣傳教育培訓(xùn)工作存在的幾個問題

(一)對國土資源宣傳教育培訓(xùn)工作的思想認識不足。

當前，許多地方領(lǐng)導(dǎo)對國土資源法律知識宣傳教育培訓(xùn)活動工作思想認識不足，認為宣傳教育培訓(xùn)活動工作是一項軟任務(wù)，搞得好壞無關(guān)緊要，少數(shù)國土資源管理部門領(lǐng)導(dǎo)認為宣教工作投入大，見效慢，抓與不抓差距不大，還有的熱衷于轟轟烈烈造聲勢，總是應(yīng)付一下就算完事，認為只要進行過宣傳，發(fā)放過資料，講過課就完成了任務(wù)，沒有真正去考慮這項工作到底使干部群眾法律意識提高了多少，干部群眾需要什么樣的法律宣傳等實際問題，導(dǎo)致了宣傳教育培訓(xùn)活動工作流于形式。

(二)國土資源宣傳教育培訓(xùn)工作形式單一。

幾年來，我們在教育培訓(xùn)上大多采用“灌輸式”教學(xué)，致使學(xué)習(xí)的同志始終處于被動狀態(tài)，不能有效激發(fā)學(xué)習(xí)的積極性，削弱了教育培訓(xùn)工作的吸引力，影響效果。教學(xué)者之間缺少必要的交流、討論，不能達到良好效果的目的，不利于各級領(lǐng)導(dǎo)干部更好的掌握國土資源法律法規(guī)基本內(nèi)容。

一、高校法制教育與高校法學(xué)教育的比較

法學(xué)教育從廣義上講，包括一切能夠增進人們法律知識和法律實踐技能，以及塑造人們法律思想意識的活動。狹義的法學(xué)教育，則是指國家通過學(xué)校有目的、有計劃、有組織地向?qū)W生傳授系統(tǒng)化的法學(xué)理論，培養(yǎng)其法律實踐技能，造就從事法律職業(yè)的專業(yè)人才的活動。通常意義上，法學(xué)教育是指狹義的法學(xué)教育。而對于其他傳授法律知識、增進人們法治觀念的活動，則往往稱之為法制教育。法制教育與法學(xué)教育既有聯(lián)系又有區(qū)別，高校法制教育與高校法學(xué)教育同樣如此。

從兩者的聯(lián)系來看，高校法制教育和高校法學(xué)教育都是在高等院校開展的，以課程教學(xué)為主要形式的教育方式。從課程教學(xué)內(nèi)容來看，高校法制教育中的法律基礎(chǔ)教學(xué)內(nèi)容源于法學(xué)專業(yè)知識，是其中的最基礎(chǔ)性部分。從教育效果來看，兩者都有助于大學(xué)生法律知識的掌握和法律意識的塑造，有助于將大學(xué)生培養(yǎng)成為具有現(xiàn)代法治觀念的高素質(zhì)公民，促進法治化社會進程，更好地服務(wù)于社會主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)，這是其共同之處。盡管如此，高校法制教育與高校法學(xué)教育之間仍有顯著區(qū)別。由于兩者都以課程教學(xué)為主，因此，通過法律基礎(chǔ)課與法學(xué)專業(yè)課的比較，可以得出彼此在諸多方面存在不同:

第一，法律基礎(chǔ)課與法學(xué)專業(yè)課在教學(xué)內(nèi)容上對法律知識的要求有所不同。法律基礎(chǔ)課的教學(xué)內(nèi)容雖源于法學(xué)專業(yè)知識，但只是其最基礎(chǔ)性部分，在法學(xué)專業(yè)知識中所占的比重很小。在具體的教學(xué)內(nèi)容方面，法律基礎(chǔ)教學(xué)涉及法理學(xué)、憲法及一些實體部門法和程序法的知識，但偏向于對法學(xué)基本原理、概念和憲法等基本知識的掌握，對于各實體部門法和程序法，只在很短的篇幅內(nèi)作了淺顯、粗略的介紹，文字表述也十分簡潔、凝練。而法學(xué)專業(yè)課程體系設(shè)置則覆蓋了整個法學(xué)學(xué)科的教學(xué)內(nèi)容，包括法理學(xué)、法制史、憲法、民法、商法等高校法學(xué)教育的14門核心課程。各核心課程均以相關(guān)的法學(xué)專業(yè)知識結(jié)構(gòu)獨立設(shè)置、自成體系，對于具體的法學(xué)概念、法學(xué)原則和法學(xué)專業(yè)術(shù)語等也都有詳盡的闡述和介紹。因此，在法律知識方面，法律基礎(chǔ)課與法學(xué)專業(yè)課的要求明顯不同，無論在深度上還是廣度上都有重大區(qū)別。

第二，法律基礎(chǔ)課與法學(xué)專業(yè)課的教學(xué)對象、教學(xué)時間、教學(xué)方法有所不同。法律基礎(chǔ)課的教學(xué)對象是大一學(xué)生，其學(xué)歷層次單一，專業(yè)背景各異，既包括法學(xué)專業(yè)，也包括非法學(xué)專業(yè)，而且后者在數(shù)量上居于絕大多數(shù)。在教學(xué)時間上，法律基礎(chǔ)課程僅在一學(xué)期內(nèi)開設(shè)，新課程方案啟動后，法律基礎(chǔ)教學(xué)時間在《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》課程中被壓縮為8—10課時，僅占一學(xué)期該課程的三分之一甚至不足，因此教學(xué)時間十分有限。而法學(xué)專業(yè)課的教育對象是法學(xué)專業(yè)的學(xué)生，且涵蓋?？粕⒈究粕?、碩士生、博士生等不同學(xué)歷層次。在教學(xué)時間上，法學(xué)專業(yè)課程需要花費三至四年，甚至更長的時間進行系統(tǒng)地講授。在教學(xué)方法上，法學(xué)專業(yè)課基于其專業(yè)特性，具有一些獨特的教學(xué)方法，如診所式教學(xué)法對掌握法律專業(yè)知識和技能的要求很高，因此對法律基礎(chǔ)課程教學(xué)就不宜適用。

第三，法律基礎(chǔ)課與法學(xué)專業(yè)課的上述區(qū)別根源于兩者在學(xué)科屬性和教學(xué)目標定位上的不同。在學(xué)科屬性上，法律基礎(chǔ)課屬于馬克思主義一級學(xué)科下設(shè)的思想政治教育二級學(xué)科，而法學(xué)專業(yè)課屬于法學(xué)學(xué)科。在教學(xué)目標上，法律基礎(chǔ)課主要是通過傳授法律基礎(chǔ)知識，使學(xué)生了解馬克思主義法學(xué)的基本觀點，掌握憲法和有關(guān)法律的基本精神和內(nèi)容，增強法律意識和法治觀念，提高法律素質(zhì);而法學(xué)專業(yè)課則旨在傳授系統(tǒng)的法學(xué)專業(yè)知識，培育法律職業(yè)技能，為國家培養(yǎng)、造就專門的法律專業(yè)人才。

為進一步提高廣大師生的法制觀念，提高教育系統(tǒng)法制化管理水平，根據(jù)《中共中央國務(wù)院關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)＜中央宣傳部、司法部關(guān)于在公民中開展法制宣傳教育的第四個五年規(guī)劃＞的通知（中發(fā)[20*]8號）文件精神，參照《*黨委宣傳部、*司法局關(guān)于在各族公民中深入開展法制宣傳教育的第四個五年規(guī)劃》和《*省教育系統(tǒng)法制宣傳教育第四個五年規(guī)劃》，結(jié)合教育系統(tǒng)工作實際，特制定本規(guī)劃。

一、指導(dǎo)思想和目標

（一）指導(dǎo)思想

堅持以馬列主義、思想、鄧小平理論和同志“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，從我*教育系統(tǒng)實際出發(fā)，適應(yīng)*“十五”期間教育改革發(fā)展的需要，結(jié)合教育系統(tǒng)工作職能和行業(yè)特點，在全*教育系統(tǒng)繼續(xù)深入開展法制宣傳教育，進一步提高廣大師生的法律素質(zhì)，提高依法同各種違法犯罪行為，特別是同民族分裂勢力作斗爭的自覺性，堅持依法治國與以德治國相結(jié)合，法制教育與法制實踐相結(jié)合，堅持依法治教、依法行政原則，逐步將教育工作納入法制化軌道，保障和促進法制教育事業(yè)健康發(fā)展，推動法制教育體制改革，為促進自治*的發(fā)展與穩(wěn)定，保障西部大開發(fā)的順利實施做出積極貢獻。

（二）目標

通過“四五”普法規(guī)劃的實施，努力實現(xiàn)由提高教育系統(tǒng)各級干部及廣大師生的法律意識向提高整體素質(zhì)的轉(zhuǎn)變；實現(xiàn)由注重依靠行政手段管理向注重用法律手段管理的轉(zhuǎn)變；把法制教育作為學(xué)校教育教學(xué)活動的重要人，使學(xué)生具有相應(yīng)的法律知識、法律意識和現(xiàn)代化法制觀念。

一、法制教育現(xiàn)狀分析

從對學(xué)生的調(diào)查問卷結(jié)果來看，法制教育中存在的問題主要可以歸結(jié)為以下幾點。

（一）法制教育與道德教育、心理健康教育相分離

晉中職業(yè)技術(shù)學(xué)院在大一年級就開設(shè)了國家規(guī)定的《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》這門課程，從這門課程上來看，道德教育和法制教育好像是結(jié)合在了一起，但這只是表面現(xiàn)象，從這門課程的具體內(nèi)容來看，雖然既包含思想道德修養(yǎng)的內(nèi)容，也包含法律基礎(chǔ)的內(nèi)容，但其中的法律基礎(chǔ)內(nèi)容僅僅是一些法律常識，沒有與道德的要求和學(xué)生的實際結(jié)合起來。而且，對大學(xué)生進行法制教育的形式僅為課堂講授，缺乏多樣與生動的形式。這就使得作為道德最低要求的法律不能深入學(xué)生心中，影響了法制教育的效果。除此以外，法制教育與心理健康教育的關(guān)系也大抵如此，相互脫離的狀況比較嚴重，例如馬加爵案，當然是高校法制教育的不足，但如果事前加強了心理健康方面的教育和疏導(dǎo)，案件應(yīng)該不會發(fā)生。

（二）部分學(xué)生法律知識缺乏，法律意識淡薄

隨著經(jīng)濟的發(fā)展和競爭的日趨激烈，在大眾教育的趨勢下，學(xué)生就業(yè)問題也在不知不覺中影響著學(xué)生的學(xué)習(xí)和生活，為了更順利地從事自己喜歡的工作，很多學(xué)生就把更多的精力投入到了專業(yè)課的學(xué)習(xí)上，投入到了相關(guān)證書的取得和培訓(xùn)上，而對于不能短期見到成效的高?！皟烧n”來說，同學(xué)們往往都抱著“別掛科”的態(tài)度來應(yīng)對，學(xué)生學(xué)習(xí)的目的只是應(yīng)付考試，從而在很大程度上失去了對于學(xué)習(xí)這門課的積極性。而對于大多數(shù)學(xué)生來說，法律基礎(chǔ)知識也并非完全沒有，但比較嚴重的問題是沒有將法律知識轉(zhuǎn)化為法律意識，用意識來指導(dǎo)自己的行為，從而做出正確的抉擇。