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根據(jù)林政【2018】72號(hào)《關(guān)于印發(fā)歙縣林業(yè)局“規(guī)范林業(yè)執(zhí)法行為,提升林業(yè)執(zhí)法能力”專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案的通知》文件要求,我局立即開(kāi)展工作部署,對(duì)2015年以來(lái)發(fā)生的林業(yè)檢疫案件深入開(kāi)展自查,撰寫(xiě)自查報(bào)告,列出問(wèn)題清單,提出整改措施,現(xiàn)將各項(xiàng)工作總結(jié)如下:
一、 摸底排查(4月上旬)
縣林檢局、各植物檢疫檢查站對(duì)2015年以來(lái)本部門檢疫執(zhí)法行為以及檢疫處罰案卷進(jìn)行了自我評(píng)議,主要問(wèn)題如下:
1、林業(yè)法律法規(guī)知識(shí)宣傳工作不夠到位。存在有些涉木企業(yè)和群眾對(duì)林業(yè)部門的職責(zé)、森林植物檢疫執(zhí)法的程序不理解。
2、部分執(zhí)法人員執(zhí)法水平有待進(jìn)一步提高。少數(shù)執(zhí)法人員業(yè)務(wù)水平較低,對(duì)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)、理解、掌握不夠,不能夠獨(dú)立開(kāi)展好各項(xiàng)執(zhí)法工作。
3、案卷文書(shū)制作不夠規(guī)范。極少部分案卷存在文書(shū)制作不夠規(guī)范、自由裁量權(quán)的實(shí)施不夠規(guī)范等問(wèn)題。
二、提出對(duì)策(4月中旬—5月上旬)
林檢局、各檢查站對(duì)各自存在的各種問(wèn)題進(jìn)行整理、分析,有針對(duì)性提出整改的具體意見(jiàn)建議。具體措施體現(xiàn)如下:
1、加大宣傳力度,通過(guò)發(fā)放宣傳手冊(cè)的方式向涉木企業(yè)、群眾宣傳解讀林業(yè)相關(guān)法律,督促他們按照法律要求辦理相關(guān)手續(xù)。
2、加強(qiáng)學(xué)習(xí),提升執(zhí)法能力。組織執(zhí)法人員深入學(xué)習(xí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于推行行政執(zhí)法責(zé)任制的若干意見(jiàn)》、《森林法》、《森林法實(shí)施條例》、《森林法管理?xiàng)l例》等林業(yè)法律法規(guī),學(xué)習(xí)行政處罰案件的調(diào)查取證、詢問(wèn)技巧、法律文書(shū)制作等專業(yè)技能。對(duì)擬上崗行政執(zhí)法的人員進(jìn)行相關(guān)法律知識(shí)的培訓(xùn)和考試。加強(qiáng)林業(yè)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè),提升林業(yè)執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)素質(zhì),提高執(zhí)法人員的執(zhí)法能力,建立健全林業(yè)行政執(zhí)法責(zé)任機(jī)制,更好地促進(jìn)依法治林。
3、加強(qiáng)管理,嚴(yán)格依法行政。加強(qiáng)內(nèi)部管理,嚴(yán)厲打擊內(nèi)部違法違規(guī)行為,切實(shí)解決林業(yè)執(zhí)法中有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)的問(wèn)題,對(duì)那些徇私枉法、失職瀆職、以罰代法的違法違紀(jì)行為予以嚴(yán)肅處理。
4、定期評(píng)議,規(guī)范案卷管理。定期組織人員抽樣選擇已辦結(jié)案件,對(duì)案件認(rèn)定的違法事實(shí)、調(diào)查的證據(jù)、適用的依據(jù)、辦案的程序、做出的決定、執(zhí)行的結(jié)果、卷宗的整理等,進(jìn)行評(píng)議分析,認(rèn)真查找出問(wèn)題與不足之處,相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行分析總結(jié),其他執(zhí)法人員認(rèn)真聽(tīng)取意見(jiàn),進(jìn)一步提高執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)能力,共同提高案卷的整體質(zhì)量。規(guī)范文書(shū)制作,加大案卷歸檔管理工作力度,設(shè)立專人管理案卷檔案。
5、落實(shí)責(zé)任,強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督。全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制,健全民主評(píng)議制度,加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)及其執(zhí)法人員行使職權(quán)和履行法定義務(wù)情況的評(píng)議考核.
一、活動(dòng)開(kāi)展情況
為提高效能、增強(qiáng)效果,我局將“解放思想科學(xué)發(fā)展”主題實(shí)踐活動(dòng)與法律服務(wù)行風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)、社會(huì)主義法治理念教育活動(dòng)等緊密結(jié)合,一同協(xié)調(diào)安排,周密部署,扎實(shí)有效地加以推進(jìn)。活動(dòng)開(kāi)展以來(lái),我局按照縣委確定的工作程序和方法步驟,通過(guò)召開(kāi)動(dòng)員大會(huì),開(kāi)展“落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀大討論”,學(xué)習(xí)省、市委有關(guān)文件,深入查找與落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、加快跨越式發(fā)展不相適應(yīng)的思想觀念,順利完成了各項(xiàng)工作任務(wù),目前正扎實(shí)推進(jìn)整改提高階段工作。局解放思想、科學(xué)發(fā)展主題實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組、每位領(lǐng)導(dǎo)成員及工作人員,分別圍繞單位職能和個(gè)人崗位職責(zé),通過(guò)召開(kāi)座談會(huì)、發(fā)放征求意見(jiàn)表、深入基層調(diào)研等形式,廣泛征求了社會(huì)各界和群眾的意見(jiàn)與建議,全面查找了單位和個(gè)人在落實(shí)縣委、縣政府部署的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)方面,以及去年解放思想主題實(shí)踐活動(dòng)整改措施、承諾事項(xiàng)落實(shí)方面存在的問(wèn)題,召開(kāi)了領(lǐng)導(dǎo)班子專題會(huì)議,對(duì)存在的問(wèn)題進(jìn)行了認(rèn)真梳理和深入剖析。在此基礎(chǔ)上,局黨組研究制定了整改方案。
二、存在的問(wèn)題
1、思想觀念不能適應(yīng)新發(fā)展要求,工作創(chuàng)新不足
有一些同志認(rèn)為,司法行政部門職能不硬、地位不高,存在畏難不前、悲觀失望的消極情緒。因而缺乏迎難而上、銳意創(chuàng)新、爭(zhēng)先進(jìn)位、勇?tīng)?zhēng)一流的思想,創(chuàng)新能力不強(qiáng),工作思路不寬,執(zhí)行落實(shí)不嚴(yán),市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)缺乏,參與創(chuàng)新本領(lǐng)不高,安于現(xiàn)狀,被動(dòng)應(yīng)付,習(xí)慣于消極地等任務(wù)、等措施,工作中缺乏服務(wù)全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局的主動(dòng)性和開(kāi)拓性。還有一些同志面對(duì)已經(jīng)取得的成績(jī)沾沾自喜,小進(jìn)則滿,固步自封,缺乏再接再厲,勇于不斷前進(jìn)的思想。因而缺乏加快發(fā)展的緊迫感和繼續(xù)很抓落實(shí)的責(zé)任感。這些都極大的束縛了司法行政工作的跨越發(fā)展。
2、法律服務(wù)管理措施不夠,為“中心工作”服務(wù)的思路有待創(chuàng)新
司法行政機(jī)關(guān)、行業(yè)協(xié)會(huì)和法律服務(wù)機(jī)構(gòu)三結(jié)合的管理體制不完善,過(guò)份信賴行業(yè)管理和律師、公證等法律服務(wù)機(jī)構(gòu)的自律性約束,因而落實(shí)行政監(jiān)管職責(zé)方面存在薄弱環(huán)節(jié)。造成律師、公證等法律服務(wù)行業(yè)中,出現(xiàn)少數(shù)人員違規(guī)執(zhí)業(yè)、收費(fèi)不辦案、為當(dāng)事人服務(wù)不到位,以及律師事務(wù)所內(nèi)部管理不規(guī)范、忽視服務(wù)質(zhì)量等不良現(xiàn)象。法律服務(wù)工作為優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境服務(wù)的思路不夠開(kāi)闊,參與推進(jìn)依法行政、案件處理、平安建設(shè)及維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定方面缺乏創(chuàng)新措施,主動(dòng)為重點(diǎn)工程建設(shè)、招商引資等中心工作服務(wù)的措施落實(shí)不夠。
3、推進(jìn)依法治理措施不強(qiáng),普法宣傳方式方法創(chuàng)新不足
隨著《行政許可法》、《物權(quán)法》等一批重要法律的頒布施行,依法治理工作的要求也越來(lái)越高。但我們?cè)谏钊胪七M(jìn)依法治理,強(qiáng)化依法治理監(jiān)督指導(dǎo)的措施落實(shí)方面還很不到位;普法工作發(fā)展不平衡,對(duì)偏遠(yuǎn)農(nóng)村地區(qū)和城市流動(dòng)人員開(kāi)展法律宣傳和法律服務(wù)不到位,基層普法的深度和廣度還不夠,法制宣傳的方式方法還要不斷創(chuàng)新。這些都制約了普法依法治理工作的發(fā)展。
4、法律援助工作與廣大群眾的需求還有一定的差距
法律援助工作維護(hù)社會(huì)公平正義職能沒(méi)有很好發(fā)揮,在加強(qiáng)對(duì)法律援助工作的指導(dǎo)和幫助,健全法律援助工作機(jī)構(gòu),壯大法律援助隊(duì)伍,擴(kuò)大法律援助工作覆蓋面,提高法律援助辦案質(zhì)量,增強(qiáng)法律援助工作社會(huì)效果方面工作做得還不夠,與人民群眾及黨委、政府的要求存在較大距離。
5、作風(fēng)不實(shí),隊(duì)伍素質(zhì)還需不斷提高
雖然自開(kāi)展的“解放思想、科學(xué)發(fā)展”主題實(shí)踐活動(dòng)以來(lái),我局采取了一系列措施加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)和效能建設(shè),但由于司法行政隊(duì)伍由機(jī)關(guān)公務(wù)員、律師、公證員、基層法律服務(wù)工作者組成,成分復(fù)雜,人員素質(zhì)不一,因而仍然不同程度地存在著工作作風(fēng)不實(shí),責(zé)任意識(shí)不強(qiáng),創(chuàng)優(yōu)意識(shí)不濃,抓服務(wù)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作落實(shí)不夠,個(gè)別同志工作效率低下、紀(jì)律松懈,甚至違反“五條禁令”等現(xiàn)象.工作作風(fēng)、工作效能和為群眾服務(wù)的意識(shí)、能力都需要繼續(xù)提高。
三、整改措施
針對(duì)上述問(wèn)題,局黨組緊緊圍繞“創(chuàng)新促發(fā)展、執(zhí)行看落實(shí)”這一主題,從工作的目標(biāo)、改革的深度、創(chuàng)新的環(huán)境、發(fā)展的效果等具體方面入手,堅(jiān)持解決突出問(wèn)題與建立長(zhǎng)效機(jī)制相結(jié)合、思想教育與獎(jiǎng)勵(lì)懲處相結(jié)合、管理創(chuàng)新與規(guī)范行為相結(jié)合,以“抓創(chuàng)新、重落實(shí)、促發(fā)展、爭(zhēng)一流”為指導(dǎo),認(rèn)真研究落實(shí)了以下各項(xiàng)整改措施。
1、解放思想,銳意創(chuàng)新,狠抓落實(shí)
按照科學(xué)發(fā)展觀要求,扎實(shí)開(kāi)展解思想主題實(shí)踐活動(dòng)。強(qiáng)化對(duì)司法行政隊(duì)伍的教育,引導(dǎo)全系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部和工作人員,進(jìn)一步加大解放思想力度,堅(jiān)決屏棄思維定式和“官本位”思想,徹底改變小進(jìn)則滿、畏難不前、安于現(xiàn)狀的思想,集聚加快發(fā)展的思想動(dòng)力,以思想的大解放促進(jìn)工作思路和工作方法的大創(chuàng)新。全面分析當(dāng)前司法行政工作發(fā)展?fàn)顩r,分析新形勢(shì)、新任務(wù)、新發(fā)展對(duì)司法行政工作提出的具體要求,嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)司法行政方針政策,全面落實(shí)縣委、縣政府分解確定的各項(xiàng)目標(biāo) 任務(wù)。把加強(qiáng)司法行政能力建設(shè)的著力點(diǎn),放在抓創(chuàng)新、抓落實(shí)、抓發(fā)展上,放在為優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境,為促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展、招商引資、全民創(chuàng)業(yè)提供法律服務(wù)、法制宣傳和法律保障上。
2、落實(shí)法律服務(wù)管理措施,嚴(yán)格執(zhí)行監(jiān)督管理職責(zé)
針對(duì)律師、公證等法律服務(wù)行業(yè)存在的問(wèn)題,強(qiáng)化管理職能,創(chuàng)新管理手段,落實(shí)管理措施,下力氣規(guī)范律師、公證等法律服務(wù)行業(yè),更好地服務(wù)全縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展,服務(wù)人民群眾的生產(chǎn)生活。一是以“規(guī)范管理、誠(chéng)信執(zhí)業(yè)”為主題,扎扎實(shí)實(shí)開(kāi)展法律服務(wù)行風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)。強(qiáng)化律師業(yè)管理措施,完善律師執(zhí)業(yè)誠(chéng)信管理制度,強(qiáng)化律師責(zé)任。將律師執(zhí)業(yè)規(guī)范、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、投訴電話等向社會(huì)進(jìn)行公示,拓展監(jiān)督渠道。二是深化全縣法律服務(wù)市場(chǎng)清理整頓活動(dòng)。成立清理整頓活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組,制定專門工作方案。全面清理“黑律師”,取締非法設(shè)立的法律服務(wù)機(jī)構(gòu),有針對(duì)性地解決目前我縣法律服務(wù)行業(yè)中存在的突出問(wèn)題。建立與市公、檢、法部門之間的聯(lián)席會(huì)議制度,積極解決律師執(zhí)業(yè)當(dāng)中存在的會(huì)見(jiàn)難、閱卷難、取證難問(wèn)題。三是嚴(yán)格按照全省《律師事務(wù)所規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)》加強(qiáng)律師事務(wù)所內(nèi)部管理,規(guī)范律師、公證法律服務(wù)程序。四是每季度組織開(kāi)展一次律師、公證法律服務(wù)質(zhì)量跟蹤調(diào)查,向案件當(dāng)事人發(fā)放征求意見(jiàn)函,認(rèn)真受理群眾投訴,堅(jiān)決查處法律服務(wù)行業(yè)收費(fèi)不辦案、為當(dāng)事人服務(wù)不到位等違紀(jì)、違規(guī)執(zhí)業(yè)行為,提高服務(wù)質(zhì)量。五是每季度召開(kāi)一次律師事務(wù)所、公證處和基層法律服務(wù)所負(fù)責(zé)人會(huì)議,邀請(qǐng)其他政法機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)同志參加,查找問(wèn)題,制定改進(jìn)措施。確保年底前規(guī)范法律服務(wù)市場(chǎng)工作取得階段性成果。六是積極拓展法律服務(wù)領(lǐng)域。組織律師等法律服務(wù)行業(yè)圍繞優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、國(guó)企改革、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)等開(kāi)展法律服務(wù),積極擔(dān)任企業(yè)法律顧問(wèn),努力為政府依法決策、依法管理提供服務(wù),積極參與接待工作。
3、創(chuàng)新依法治理工作機(jī)制,改進(jìn)普法宣傳方式方法
針對(duì)工作中存在的問(wèn)題,我們采取以下措施:一是切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部、司法和行政執(zhí)法人員法制教育,舉辦領(lǐng)導(dǎo)干部法制講座,提高領(lǐng)導(dǎo)干部依法決策、依法管理意識(shí)和能力。二是繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行普法依法治理崗位目標(biāo)考核責(zé)任制,嚴(yán)格督查考核,完善獎(jiǎng)懲措施。三是開(kāi)展“在優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境中開(kāi)展法制宣傳和為企業(yè)提供高效法律服務(wù)”專題活動(dòng)。邀請(qǐng)商家、民營(yíng)企業(yè)家召開(kāi)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境法制宣傳、法律服務(wù)座談會(huì),現(xiàn)場(chǎng)解答企業(yè)法律咨詢,為企業(yè)贈(zèng)送《企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員常用法律知識(shí)讀本》等宣傳資料。四是健全基層普法網(wǎng)絡(luò),建立基層農(nóng)村普法示范點(diǎn),發(fā)揮村居義務(wù)普法宣傳小組作用。五是創(chuàng)新普法形式,充實(shí)網(wǎng)絡(luò)普法內(nèi)容,建立“__縣青少年法制教育示范基地”。深入開(kāi)展“法律六進(jìn)”活動(dòng),組織法律服務(wù)人員,深入基層農(nóng)村和社區(qū),開(kāi)展義務(wù)法制宣傳和法律咨詢。
4、強(qiáng)化責(zé)任意識(shí),維護(hù)公平正義,創(chuàng)新法律援助工作
切實(shí)增強(qiáng)對(duì)法律援助工作在服務(wù)和諧社會(huì)、維護(hù)公平正義重要意義的認(rèn)識(shí),強(qiáng)化法律援助工作責(zé)任意識(shí),創(chuàng)新法律援助工作措施:一是實(shí)現(xiàn)法律援助領(lǐng)導(dǎo)工作具體化。把對(duì)法律援助工作的領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)到健全機(jī)構(gòu)、完善制度、壯大隊(duì)伍、籌措經(jīng)費(fèi)等具體事項(xiàng)上。經(jīng)常深入基層,現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研分析,幫助解決問(wèn)題。二是完善法律援助服務(wù)機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)。規(guī)范法律援助機(jī)構(gòu),健全工、青、婦、殘、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和企事業(yè)單位法律援助工作站運(yùn)行機(jī)制,擴(kuò)大法律援助工作站的數(shù)量,降低法律援助門檻,最大限度地方便群眾。三是充分發(fā)揮律師、公證員等法律服務(wù)人員在開(kāi)展法律援助中的職能作用,規(guī)定每位律師每年辦理法律援助案件不少于3件,并將辦理法律援助案件的質(zhì)量納入律師年度執(zhí)業(yè)考評(píng)體系。四是實(shí)現(xiàn)工作開(kāi)展主動(dòng)化。改變過(guò)去坐等群眾上門尋求法律援助的被動(dòng)做法,加大法律援助宣傳力度,加強(qiáng)同民政、司法等機(jī)關(guān)和部門的協(xié)調(diào)配合,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和掌握需要法律援助的困難對(duì)象,積極提供法律援助服務(wù)。
一、領(lǐng)導(dǎo)重視,措施得力
依法治國(guó)、建設(shè)社會(huì)主義法制國(guó)家是黨和政府管理國(guó)家,社會(huì)事務(wù)的基本方針。為鞏固“四五”普法成果,切實(shí)做好“五五”普法期間的法制宣傳教育工作,進(jìn)一步推進(jìn)依法行政、依法統(tǒng)計(jì)和依法治理工作,統(tǒng)計(jì)局領(lǐng)導(dǎo)高度重視,認(rèn)真規(guī)劃和全面部署“五五”普法工作:一是首先成立了孟連縣統(tǒng)計(jì)局“五五”普法工作領(lǐng)導(dǎo)小組,局長(zhǎng)任組長(zhǎng),副職為副組長(zhǎng),各科室負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室成員由3名執(zhí)法人員組成;二是按照縣“五五”普法的總體要求制定了孟連縣統(tǒng)計(jì)局“五五”普法規(guī)劃;三是依照“五五”普法規(guī)劃細(xì)化了啟動(dòng)年和、、、2012年“五五”普法年度工作計(jì)劃。同時(shí)為我局“五五”普法工作的開(kāi)展奠定了很好的基礎(chǔ);四是將“五五”普法工作列入了局工作議事日程,做到了“三個(gè)納入”即納入了——2012年各年度工作計(jì)劃、納入了全局干部職工學(xué)習(xí)計(jì)劃、納入了年度工作目標(biāo)考核。由此,確保了我局“五五”普法工作做到有組織領(lǐng)導(dǎo)、有計(jì)劃、有措施、有成效。
二、堅(jiān)持開(kāi)展形式多樣的法制宣傳教育活動(dòng)
1、領(lǐng)導(dǎo)帶頭學(xué)法
“五五”普法開(kāi)展以來(lái),我局領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)持帶頭學(xué)法,堅(jiān)持把學(xué)習(xí)法律知識(shí)作為工作中的一個(gè)重要內(nèi)容,做到學(xué)法有記錄、有筆記、有體會(huì)。同時(shí),結(jié)合統(tǒng)計(jì)工作實(shí)際,局領(lǐng)導(dǎo)帶頭查找在學(xué)習(xí)貫徹執(zhí)行國(guó)家法律法規(guī)方面存在的問(wèn)題和不足,并提出整改措施,積極改進(jìn)。牢固樹(shù)正了依法行政、依法治統(tǒng)的觀念。
2、認(rèn)真組織職工學(xué)法為了搞好普法教育,統(tǒng)計(jì)局在經(jīng)費(fèi)相當(dāng)緊張的隋況下,為全體職工購(gòu)買”五五”普法《干部法律知識(shí)讀本》,堅(jiān)持集中學(xué)與分散學(xué)相結(jié)合,達(dá)到人手一冊(cè)。在學(xué)習(xí)期間,要求將統(tǒng)計(jì)“五五”普法和全縣“五五”普法融入一體,采取集中學(xué)習(xí)與個(gè)人學(xué)習(xí)兩種方式進(jìn)行全面系統(tǒng)的學(xué)習(xí)。
3、組織全局職工積極參與全縣“五五”普法知識(shí)競(jìng)賽學(xué)法考試活動(dòng)??荚噮⑴c率達(dá)100%,為普及法律知識(shí)取得了很好的效果。同時(shí)達(dá)到了人人學(xué)法、懂法、守法的目的。
4、積極參加全縣每年組織的“12.4”全國(guó)法制宣傳日教育活動(dòng)。法制宣傳日活動(dòng)是一年一度法制宣傳工作的好機(jī)遇。局領(lǐng)導(dǎo)的重視,集中精力把《統(tǒng)計(jì)法》及《統(tǒng)計(jì)法實(shí)施細(xì)則》、《云南省統(tǒng)計(jì)管理?xiàng)l例》、《全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查條例》、《統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查規(guī)定》、《統(tǒng)計(jì)從業(yè)資格認(rèn)定辦法》、《普洱市部門統(tǒng)計(jì)工作管理辦法》等重要內(nèi)容摘錄編輯成冊(cè)做到縣局及鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)站職工人手一冊(cè),還印了100余本重點(diǎn)企業(yè)及部門統(tǒng)計(jì)人員以及廣大群眾進(jìn)行宣傳和發(fā)放。有效地提高了社會(huì)公眾對(duì)統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)和《全國(guó)農(nóng)業(yè)普查條例》的認(rèn)識(shí)收到很好的效果。
今天召開(kāi)民主生活會(huì),我不準(zhǔn)備給別人提意見(jiàn),主要是按照局黨委的下發(fā)的《創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)實(shí)施意見(jiàn)》的精神,結(jié)合自身實(shí)際談?wù)勛约旱牟蛔恪?/p>
一、存在的問(wèn)題
1、政治理論學(xué)習(xí)深度不夠。平時(shí),自己雖然也重視政治理論的學(xué)習(xí),能夠及時(shí)、認(rèn)真的學(xué)習(xí)有關(guān)政策,但不夠系統(tǒng),缺乏全面的、系統(tǒng)的鉆研精神。僅僅滿足于有關(guān)安排學(xué)習(xí),學(xué)過(guò)了事,在學(xué)習(xí)的自覺(jué)性方面還存在較大的差距,沒(méi)有對(duì)學(xué)過(guò)的東西進(jìn)行認(rèn)真反思,沒(méi)有深刻鉆研。在以后的工作,我還需認(rèn)真加以克服和改進(jìn)。
2、自己的業(yè)務(wù)水平還待進(jìn)一步提高。隨著新的問(wèn)題的不斷出現(xiàn),為了適應(yīng)新時(shí)期的法律援助工作,今后工作生活中,還需要進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)習(xí),不斷提高業(yè)務(wù)水平,豐富自己的法律知識(shí),更好的為弱勢(shì)群體服務(wù)。
3、事業(yè)心不如以前,開(kāi)拓進(jìn)取精神不足,缺乏迎難而上開(kāi)創(chuàng)新局面的干勁和勇氣,工作作風(fēng)上時(shí)緊時(shí)松,工作標(biāo)準(zhǔn)上有時(shí)不夠嚴(yán)格。
二、今后努力方向及整改措施
1、樹(shù)立良好學(xué)風(fēng),明確學(xué)習(xí)責(zé)任。作為一名黨員干部,是黨的政策在農(nóng)村的貫徹者,必須強(qiáng)化學(xué)習(xí),把學(xué)習(xí)當(dāng)成一項(xiàng)工作任務(wù)、一種責(zé)任,予以貫穿在整個(gè)人生中,制訂科學(xué)合理的學(xué)習(xí)提綱,合理安排時(shí)間,學(xué)理論、學(xué)業(yè)務(wù)、學(xué)方法,不斷解放思想、拓寬思路、豐富思維、擴(kuò)展能力,把自己打造成理論強(qiáng)、業(yè)務(wù)精的基層干部。
2、堅(jiān)持實(shí)事求是、科學(xué)統(tǒng)籌,改進(jìn)工作作風(fēng),提高工作效率。認(rèn)真分析形勢(shì),找出工作差距,抓住工作重點(diǎn),有效地安排人力、物力和精力,抓好每項(xiàng)工作,掌握工作中的規(guī)律,找準(zhǔn)工作中的切合點(diǎn),科學(xué)論證,合理統(tǒng)籌,創(chuàng)新工作思路、工作方法,充分發(fā)揮下屬職能部門工作人員的作用,注重協(xié)調(diào),創(chuàng)建工作環(huán)境,有效地解決工作中的突出問(wèn)題,提高工作效率,取得工作明顯成效。
3、充分發(fā)揮自己的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性營(yíng)造良好的工作環(huán)境和氛圍。
【關(guān)鍵詞】急診護(hù)士;護(hù)患糾紛;防范措施
【中圖分類號(hào)】R36.11 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】B【文章編號(hào)】1005-0515(2011)08-0166-01
1 急診護(hù)理常見(jiàn)糾紛
1.1 接診時(shí)的糾紛:急診患者及家屬都認(rèn)為自己或親人的病情重,希望受到醫(yī)生和護(hù)士的關(guān)注,獲得積極的治療和護(hù)理。因急診工作有輕重緩急之分,在同時(shí)接診多個(gè)急診病人時(shí),難以滿足部分輕癥患者的立刻救治要求。[1]其次,急診患者及家屬往往因心情不好、脾氣暴躁,如果護(hù)士在接診時(shí)服務(wù)態(tài)度簡(jiǎn)單、粗暴,說(shuō)話不注意方式方法,往往一言不合就可能引起糾紛。
1.2 救治時(shí)的糾紛
1.2.1 綜合素質(zhì)偏低:我院急診護(hù)理隊(duì)伍中,工作年限在五年以下的護(hù)士占60%左右。由于年輕護(hù)士普遍存在處理問(wèn)題綜合能力不強(qiáng),臨床經(jīng)驗(yàn)欠缺,遇到危急、重患者較緊張、不知道先干什么,不能默契的配合醫(yī)生進(jìn)行搶救工作,致使一些簡(jiǎn)單的問(wèn)題復(fù)雜化,而引起患者家屬的不滿。
1.2.2操作技能不熟練、不規(guī)范:急診病人由于病情危機(jī),往往需要就地立即搶救,形成了開(kāi)放式醫(yī)療環(huán)境。在這種環(huán)境下,醫(yī)護(hù)人員對(duì)病人所實(shí)施的搶救、治療、護(hù)理工作,家屬均親眼目睹,特別是當(dāng)患者搶救無(wú)效時(shí),病人家屬不理解,從而產(chǎn)生不良影響,發(fā)生糾紛。
1.2.3急救藥品及器材準(zhǔn)備不充分:急診護(hù)士在日常工作中對(duì)急救藥品、儀器、設(shè)備檢查補(bǔ)充不及時(shí),導(dǎo)致藥品數(shù)量不足、失效、欠缺,設(shè)備不能正常工作(特別是外出搶救病人時(shí),對(duì)患者病情估計(jì)不足,少帶或漏帶藥品、儀器及器材),從而直接影響患者的急救工作。
1.3護(hù)理文件書(shū)寫(xiě)不規(guī)范:護(hù)理記錄單是嚴(yán)肅的法律文件,《醫(yī)療事故處理?xiàng)l例》第十條明確規(guī)定“患者有權(quán)復(fù)印或復(fù)制門診病歷、護(hù)理記錄單……”,明確了護(hù)理記錄是法律證據(jù)。但由于急救護(hù)理工作的緊張、繁忙及對(duì)護(hù)理記錄的書(shū)寫(xiě)疏忽和遺漏,導(dǎo)致記錄時(shí)間和治療時(shí)間存在一些差異?;颊咭坏┏霈F(xiàn)意外,常常引起家屬誤解而出現(xiàn)護(hù)患糾紛。
2 防范措施
2.1增強(qiáng)急診護(hù)士的法律觀念:隨著我國(guó)醫(yī)療法規(guī)的逐步建立和完善,患者的生命健康權(quán)受到法律保護(hù),急診護(hù)理人員必須依法執(zhí)業(yè),增強(qiáng)法律意識(shí),加強(qiáng)法律法規(guī)知識(shí)的學(xué)習(xí),有高度的責(zé)任心和同情心。本科護(hù)士在每月的護(hù)理質(zhì)量分析會(huì)中,針對(duì)本科近期的護(hù)理缺陷進(jìn)行討論分析,提出整改措施,使全科護(hù)理人員學(xué)會(huì)如何避免護(hù)患糾紛,保證護(hù)理安全。
2.2加強(qiáng)護(hù)患溝通,建立良好的護(hù)患關(guān)系:急診病人和家屬情緒都非常緊張、焦慮、易怒,有時(shí)不能控制情緒,甚至做出不太理智的事。護(hù)理人員在工作中對(duì)患者或家屬的某些過(guò)激言行和無(wú)理要求應(yīng)體諒他們、包容他們,用他們能夠理解的語(yǔ)言方式耐心進(jìn)行解釋、安慰、勸導(dǎo),用實(shí)際行動(dòng)贏得他們的支持和理解。
2.3重視綜合素質(zhì)的培養(yǎng):護(hù)士自己可以通過(guò)各種形式的學(xué)習(xí),提高學(xué)歷和文化修養(yǎng),加強(qiáng)三基訓(xùn)練,使自己具備良好的職業(yè)素質(zhì)。急診科工作頭緒繁雜,緊急情況多,病人的病情變化快。急診護(hù)士必須做到眼觀六路、耳聽(tīng)八方、心中有數(shù),對(duì)病人一邊處置、一邊觀察、一邊談話,做到搶救工作忙而不亂,配合醫(yī)生及時(shí)采取有效措施進(jìn)行搶救,提高處理應(yīng)急事件的應(yīng)變能力。醫(yī)院護(hù)理部也可以采取“送出去,請(qǐng)進(jìn)來(lái)”等多種形式、多種途徑,為護(hù)理人員提供更多的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì),提高護(hù)理人員的整體水平。
2.4保證急救物品及設(shè)備齊全:急救物品及設(shè)備要做到專人檢查、專人管理,用后要及時(shí)整理、清潔、消毒、及時(shí)補(bǔ)充,設(shè)備要處于完好備用狀態(tài),有利于搶救工作順利進(jìn)行。
2.5熟練掌握急救護(hù)理操作技術(shù):急診護(hù)士必須有一定的醫(yī)學(xué)知識(shí)、臨床經(jīng)驗(yàn),同時(shí)具有豐富的急救護(hù)理知識(shí)和技能,這就要求我們不斷學(xué)習(xí)(如:科室定期進(jìn)行急救技能培訓(xùn)),嫻熟的操作技術(shù)和過(guò)硬的基本功,對(duì)搶救的成敗起著舉足輕重的作用。搶救中須分秒必爭(zhēng),迅速準(zhǔn)確的實(shí)施搶救措施,為搶救病人贏得寶貴時(shí)間,為病人的后續(xù)治療提供有力的保障。
2.6規(guī)范護(hù)理記錄單書(shū)寫(xiě):急診護(hù)理記錄及各種搶救記錄是檢驗(yàn)和衡量護(hù)理質(zhì)量的一個(gè)重要標(biāo)準(zhǔn),也是發(fā)生糾紛時(shí)的法律依據(jù)。急診護(hù)士對(duì)護(hù)理記錄單的書(shū)寫(xiě)要及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀、完整、據(jù)實(shí)記錄。搶救時(shí)所執(zhí)行的口頭醫(yī)囑必須復(fù)誦,事后及時(shí)提醒醫(yī)生補(bǔ)記醫(yī)囑并簽字。在搶救過(guò)程中嚴(yán)格按照?qǐng)?zhí)行時(shí)間記錄,不得隨意延長(zhǎng)或減少觀察次數(shù)和記錄。[2]對(duì)病情觀察,用藥,采取的措施,效果等進(jìn)行詳細(xì)記錄,時(shí)間要準(zhǔn)確。一些重大搶救結(jié)束后,應(yīng)根據(jù)搶救記錄的內(nèi)容,及時(shí)總結(jié)護(hù)理工作,提出存在的問(wèn)題,制定整改措施,不斷提高護(hù)理質(zhì)量。
3 小結(jié)
在急診護(hù)理過(guò)程中,所面對(duì)的病人及家屬不可避免的存在經(jīng)濟(jì)、意識(shí)、心理、受教育程度等諸多方面的差異。作為急診護(hù)士應(yīng)注意工作中的每一個(gè)環(huán)節(jié),重視法律知識(shí)的學(xué)習(xí),提高自身綜合素質(zhì),加強(qiáng)與患者及家屬的溝通,取得他們的理解和支持。尊重患者,有效避免護(hù)患糾紛,保證護(hù)理工作的安全。
參考文獻(xiàn)
[1] 度淑華、周立 15起急診護(hù)理糾紛原因分析[J]中華護(hù)理雜志 2002.37(1).43