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就如智能化電網(wǎng)綜合管理就是為響應(yīng)低碳化生活的要求進(jìn)一步改進(jìn)電力生產(chǎn)和管理;另外,科技項(xiàng)目具有風(fēng)險(xiǎn)性,科技項(xiàng)目的原創(chuàng)性決定著這樣的研究是創(chuàng)新的、從未有過(guò)的,即結(jié)果不可預(yù)見(jiàn),該科技項(xiàng)目也有面臨失敗的風(fēng)險(xiǎn)。
2電力企業(yè)科技項(xiàng)目申報(bào)管理
科技項(xiàng)目這個(gè)過(guò)程分為五個(gè)階段:即科技項(xiàng)目的申報(bào)、立項(xiàng)、實(shí)施、驗(yàn)收以及成果轉(zhuǎn)化??萍柬?xiàng)目申報(bào)作為科技項(xiàng)目這個(gè)過(guò)程中的第一步,決定著這個(gè)項(xiàng)目立項(xiàng)成功與否以及接下來(lái)項(xiàng)目發(fā)展的方向。電力企業(yè)科技項(xiàng)目申報(bào)管理要保證申報(bào)內(nèi)容的質(zhì)量。為提高項(xiàng)目申報(bào)內(nèi)容的質(zhì)量,首先,要確保項(xiàng)目有個(gè)有意義、有價(jià)值的選題。選題作為科技項(xiàng)目的主題和靈魂決定著整個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行的意義和目的。作為與電力企業(yè)相關(guān)的科技項(xiàng)目,好的選題須與電力企業(yè)的現(xiàn)狀密切相關(guān),主要解決電力行業(yè)面臨的問(wèn)題,可以是電力企業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中的安全、經(jīng)濟(jì)、衛(wèi)生、環(huán)保等方面相關(guān),具有針對(duì)性,且圍繞著電力企業(yè)中長(zhǎng)期發(fā)展計(jì)劃,依托現(xiàn)有的技術(shù)基礎(chǔ),具有實(shí)現(xiàn)可能和實(shí)現(xiàn)意義。其次,高質(zhì)量的申報(bào)書(shū)也是科技項(xiàng)目在申報(bào)中脫穎而出的關(guān)鍵。申報(bào)書(shū)的高質(zhì)量,一方面體現(xiàn)在研究項(xiàng)目目標(biāo)、成果預(yù)期的價(jià)值和吸引力,如所選項(xiàng)目跟蹤國(guó)際電力科技發(fā)展水平,3~5年內(nèi)在某關(guān)鍵技術(shù)方面取得重要突破,利于我們電力技術(shù)達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平的選題,則是電力企業(yè)科技項(xiàng)目評(píng)比十分有吸引力的選題;另一方面,體現(xiàn)在項(xiàng)目申請(qǐng)書(shū)的質(zhì)量,若申請(qǐng)書(shū)在項(xiàng)目意義、理論依據(jù)、現(xiàn)實(shí)依據(jù)、成果預(yù)期、實(shí)施經(jīng)費(fèi)等方面沒(méi)有準(zhǔn)確有效表述,即使再有意義的選題也會(huì)被踢出局。所以,項(xiàng)目編寫(xiě)者在編寫(xiě)項(xiàng)目書(shū)時(shí)要有嚴(yán)謹(jǐn)?shù)目蒲袘B(tài)度,扎實(shí)的理論基礎(chǔ)和表達(dá)能力,準(zhǔn)確地將項(xiàng)目?jī)?nèi)容進(jìn)行描述,突出重點(diǎn),這樣才能最終獲得評(píng)審者好評(píng),通過(guò)申報(bào)審核。
3電力企業(yè)科技項(xiàng)目立項(xiàng)管理
科技項(xiàng)目申報(bào)階段過(guò)程之后,需要項(xiàng)目評(píng)審者對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行公平有效的評(píng)審,而申報(bào)的單位則需要準(zhǔn)備相關(guān)評(píng)審答辯,加強(qiáng)申報(bào)有效性。若項(xiàng)目申報(bào)通過(guò)則接下來(lái)則是項(xiàng)目立項(xiàng)階段,在該階段需要做好兩方面管理:第一是科技項(xiàng)目合同的簽訂。在接到項(xiàng)目申報(bào)通過(guò)審核的批準(zhǔn)后,申報(bào)單位需要根據(jù)自己申報(bào)的內(nèi)容填寫(xiě)項(xiàng)目合同書(shū),再單位法人簽字以及單位蓋章連同申報(bào)附件一同遞交國(guó)家電力公司,若通過(guò)審核,蓋章寄回申報(bào)單位。在正式簽訂合同后,法律效力就開(kāi)始生效,項(xiàng)目合同的簽訂不僅是對(duì)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中對(duì)研究單位院??蒲行袨榈募s束,也是項(xiàng)目實(shí)施結(jié)束,驗(yàn)收階段評(píng)審作為項(xiàng)目質(zhì)量評(píng)估的一個(gè)評(píng)估依據(jù);第二是需要做好經(jīng)費(fèi)管理。項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的有效管理與科技項(xiàng)目能否正常運(yùn)行密切相關(guān),所以在立項(xiàng)階段做好預(yù)算工作十分必要。而且通常項(xiàng)目申報(bào)中的預(yù)算經(jīng)費(fèi)與通過(guò)評(píng)審的預(yù)算經(jīng)費(fèi)不大一致,會(huì)有所調(diào)整,這就需要在立項(xiàng)階段對(duì)預(yù)算進(jìn)行重新規(guī)劃,細(xì)致到每個(gè)項(xiàng)目實(shí)施階段需要花費(fèi)多少經(jīng)費(fèi),項(xiàng)目部門(mén)可能會(huì)涉及的經(jīng)費(fèi)等,做好精確控制,并且考慮到預(yù)算外的支付。另外,還需要做好??顚m?xiàng),保證項(xiàng)目資金利用的有效性,防止浪費(fèi)。按國(guó)家電力科技項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理辦法要求,若項(xiàng)目單位因特殊原因,需要中途撤銷、更改重大的科技項(xiàng)目,在國(guó)家電力公司科技管理部門(mén)作出撤銷或更改決定后一個(gè)月內(nèi),必須作出經(jīng)費(fèi)決算,連同固定資產(chǎn)購(gòu)置情況一并報(bào)送國(guó)家電力公司科技管理部門(mén)和財(cái)務(wù)部門(mén)核批,剩余的項(xiàng)目費(fèi)用應(yīng)全額上繳國(guó)家電力公司財(cái)務(wù)部門(mén),由國(guó)家電力科技管理部門(mén)用于安排其他科技項(xiàng)目,可見(jiàn)項(xiàng)目的預(yù)算管理的重要性。
4電力企業(yè)科技項(xiàng)目實(shí)施管理
首先,科技項(xiàng)目在立項(xiàng)完成后,即進(jìn)入實(shí)施階段,也是科技項(xiàng)目的主要階段。對(duì)于實(shí)施過(guò)程有效管理首先需要建立健全的科技項(xiàng)目管理規(guī)范,即對(duì)項(xiàng)目的責(zé)任分工有清晰界定、對(duì)項(xiàng)目進(jìn)度分成幾個(gè)階段的考核檢查機(jī)制、對(duì)項(xiàng)目實(shí)施的階段成果質(zhì)量建立評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)等。其次,就是實(shí)時(shí)跟進(jìn)項(xiàng)目進(jìn)展。根據(jù)國(guó)家電力公司對(duì)科技項(xiàng)目管理的要求,科技項(xiàng)目單位在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中,需要將項(xiàng)目的階段性進(jìn)展以階段報(bào)告形式進(jìn)行展現(xiàn)和回報(bào),這個(gè)需要體現(xiàn)項(xiàng)目實(shí)施到預(yù)期目標(biāo)的哪個(gè)程度,包括技術(shù)進(jìn)展方面、物資采購(gòu)方面、人力資源方面、裝備購(gòu)置和使用情況以及與其他單位合作進(jìn)展方面。針對(duì)實(shí)施的進(jìn)度,項(xiàng)目單位要求及時(shí)對(duì)項(xiàng)目的進(jìn)展進(jìn)行分析,發(fā)現(xiàn)存在的問(wèn)題,與項(xiàng)目組成員或其他相關(guān)科研單位進(jìn)行溝通交流,對(duì)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)行及時(shí)的改進(jìn)。而作為項(xiàng)目管理者,除了關(guān)注項(xiàng)目實(shí)施的方方面面外,更需要抓住項(xiàng)目實(shí)施的重點(diǎn),有效分配時(shí)間、人力、物力,提高項(xiàng)目實(shí)施有效性,確保關(guān)鍵性研究得以實(shí)現(xiàn)。最后,成本控制需要與項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)展同步。項(xiàng)目單位除了對(duì)項(xiàng)目具體科技研究成果、進(jìn)度進(jìn)行回報(bào)外,還需要對(duì)項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)使用情況進(jìn)行跟蹤,確保項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)充足,可以保證項(xiàng)目的執(zhí)行。國(guó)家電力公司根據(jù)項(xiàng)目合同也會(huì)每年對(duì)科技項(xiàng)目進(jìn)行檢查,通過(guò)每年年底對(duì)項(xiàng)目執(zhí)行情況描述的報(bào)告以及實(shí)地檢查,參考合同執(zhí)行情況來(lái)做下年度的經(jīng)費(fèi)撥款計(jì)劃。
5電力企業(yè)科技項(xiàng)目驗(yàn)收管理
電力企業(yè)科技項(xiàng)目完成后,項(xiàng)目單位需要經(jīng)過(guò)認(rèn)真總結(jié),作出項(xiàng)目結(jié)題報(bào)告正式提交國(guó)家電力公司,提出項(xiàng)目結(jié)束的申請(qǐng)。作為一般形式的驗(yàn)收,其鑒定依據(jù)為項(xiàng)目單位與國(guó)家電力公司所簽訂的項(xiàng)目合同書(shū)。在此環(huán)節(jié),需要將以下三點(diǎn)做好:第一是確保項(xiàng)目的完成是實(shí)現(xiàn)了項(xiàng)目申請(qǐng)時(shí)所預(yù)期的技術(shù)成果,即關(guān)鍵技術(shù)的各項(xiàng)指標(biāo)符合項(xiàng)目合同書(shū)內(nèi)所規(guī)定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),才可符合上報(bào)項(xiàng)目結(jié)束的基本標(biāo)準(zhǔn);第二是要根據(jù)科技項(xiàng)目的驗(yàn)收規(guī)范,做好驗(yàn)收?qǐng)?bào)告準(zhǔn)備。驗(yàn)收?qǐng)?bào)告通常包括技術(shù)驗(yàn)收?qǐng)?bào)告、項(xiàng)目進(jìn)度報(bào)告、項(xiàng)目全過(guò)程的經(jīng)費(fèi)使用報(bào)告、審計(jì)報(bào)告等等,要求這些報(bào)告在驗(yàn)收時(shí)遞交,并且確保格式正確、描述清晰;第三是需要對(duì)項(xiàng)目中研發(fā)的科技成果進(jìn)行保護(hù),一方面可以迅速進(jìn)行專利申請(qǐng),保證技術(shù)的原創(chuàng)新不被盜用,另一方面可以盡快將技術(shù)知識(shí)轉(zhuǎn)換為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力,實(shí)現(xiàn)技術(shù)價(jià)值。另外,在驗(yàn)收過(guò)程中,還需要及時(shí)聽(tīng)取鑒定人員的意見(jiàn),對(duì)技術(shù)研究中存在的問(wèn)題進(jìn)行及時(shí)匯報(bào)和修正,保證科技項(xiàng)目最終質(zhì)量。
6知識(shí)成果轉(zhuǎn)化管理
在科技項(xiàng)目驗(yàn)收之后,并非是科技項(xiàng)目的完結(jié),恰好相反,卻是科技項(xiàng)目現(xiàn)實(shí)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)價(jià)值的開(kāi)始。盡管項(xiàng)目單位不會(huì)像項(xiàng)目申報(bào)、立項(xiàng)、驗(yàn)收時(shí)受到國(guó)家電力企業(yè)項(xiàng)目部門(mén)的約束,需要相關(guān)的項(xiàng)目書(shū)、報(bào)告書(shū)來(lái)作為項(xiàng)目成果的展示。在項(xiàng)目驗(yàn)收之后,更重要的是將在科技項(xiàng)目中得到的科技成果在具體生產(chǎn)實(shí)踐中加以應(yīng)用,將科技知識(shí)真正轉(zhuǎn)化為實(shí)際生產(chǎn)力,它可以體現(xiàn)在電力企業(yè)的安全維護(hù)、電力生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、員工綜合管理、電網(wǎng)管理等方面,實(shí)現(xiàn)提高效益、降低能源的作用。作為項(xiàng)目單位可以通過(guò)與電力企業(yè)具體合作的方式,將技術(shù)成果轉(zhuǎn)化為實(shí)際生產(chǎn)中,電力企業(yè)也需要在實(shí)踐中檢驗(yàn)科技項(xiàng)目成果,而不是停留在技術(shù)驗(yàn)收表面。不僅如此,電力企業(yè)還將知識(shí)成果轉(zhuǎn)化管理作為科技項(xiàng)目管理的一部分,即在科技項(xiàng)目驗(yàn)收之后,還關(guān)注項(xiàng)目成果是否成功應(yīng)用于實(shí)際領(lǐng)域。在以后的電力企業(yè)科技項(xiàng)目申報(bào)中,項(xiàng)目單位之前所做的科技項(xiàng)目成果轉(zhuǎn)化成效或作為其其他科技項(xiàng)目評(píng)審的依據(jù)和參考。
1建設(shè)工程電子檔案的特點(diǎn)
建設(shè)工程電子文件是指在工程建設(shè)過(guò)程中通過(guò)數(shù)字設(shè)備及環(huán)境生成,以數(shù)碼形式存儲(chǔ)于磁帶、磁盤(pán)或光盤(pán)等載體,依賴計(jì)算機(jī)等數(shù)字設(shè)備閱讀、處理,并可在通信網(wǎng)絡(luò)上傳送的文件。建設(shè)工程電子檔案是指按照規(guī)程編制、經(jīng)過(guò)驗(yàn)收合格并歸檔的電子文件的集合。建設(shè)工程電子檔案是檔案的一種,具有檔案的一般特性,即原始記錄性。同時(shí),又具有不同于其他檔案的特性,即專業(yè)性、成套性等,根據(jù)房屋建筑工程電子檔案的特點(diǎn),歸納起來(lái)有“七性”。
1.1專業(yè)性
任何一項(xiàng)科技生產(chǎn)活動(dòng)都是在一定的專業(yè)范圍內(nèi)進(jìn)行的,建設(shè)工程檔案涉及的專業(yè)技術(shù)活動(dòng)包括了工程勘察、設(shè)計(jì)、施工等專業(yè),涉及到工程地質(zhì)、水文地質(zhì)、勘探、測(cè)繪、水文、土建施工、設(shè)備及管線安裝施工、電氣儀表安裝施工、設(shè)備管理等。房屋建筑工程竣工電子檔案也涉及多個(gè)專業(yè),包括地基與基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)、建筑裝飾裝修、建筑屋面、建筑設(shè)備安裝等專業(yè)。每個(gè)專業(yè)及其施工、竣工過(guò)程中形成的電子文件是特定專業(yè)技術(shù)活動(dòng)的成果,具有鮮明的專業(yè)性特征,不同專業(yè)的技術(shù)文件不能混淆在一起。由于CAD設(shè)計(jì)軟件在各專業(yè)的使用中不統(tǒng)一,因此,電子文件在歸檔時(shí)應(yīng)同時(shí)考慮各專業(yè)的特點(diǎn)。
1.2成套性
建設(shè)工程檔案形成于整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目,貫穿從設(shè)計(jì)、施工到竣工的所有專業(yè)技術(shù)活動(dòng),反映了建設(shè)項(xiàng)目從調(diào)研、可行性評(píng)估、審批、計(jì)劃、勘測(cè)、施工、竣工等專業(yè)的內(nèi)容,其檔案記載反映了建設(shè)項(xiàng)目活動(dòng)的全部過(guò)程和成果。房屋建筑工程電子檔案是按照獨(dú)立工程項(xiàng)目組成的一套完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng)的電子檔案,它包括建設(shè)項(xiàng)目各專業(yè)在施工、竣工過(guò)程中形成的圖紙、表格、文件材料等。
1.3階段性
以工程建設(shè)項(xiàng)目為單位進(jìn)行施工,有一定的基本程序,分為施工組織設(shè)計(jì)、變更設(shè)計(jì)、工程施工、工程試驗(yàn)、竣工驗(yàn)收等階段。每一階段都形成大量的電子文件,它們之間既有密不可分的有機(jī)聯(lián)系,又有明顯的階段區(qū)分。階段性的特點(diǎn)要求歸檔時(shí)必須與紙質(zhì)檔案一樣進(jìn)行整理分類。
1.4動(dòng)態(tài)性
工程從開(kāi)工、建設(shè)、驗(yàn)收,一直處于動(dòng)態(tài)之中。在施工過(guò)程中經(jīng)常出現(xiàn)變更設(shè)計(jì),需要對(duì)施工設(shè)計(jì)文件進(jìn)行修改和補(bǔ)充,以適應(yīng)施工要求。這種修改的動(dòng)態(tài)性要求紙質(zhì)文件與電子文件的修改同時(shí)進(jìn)行,做到圖物相符,才能保證電子檔案與紙質(zhì)檔案內(nèi)容的一致性。
1.5依賴性
建設(shè)項(xiàng)目電子文件與其他電子文件一樣是計(jì)算機(jī)生成和讀取且用數(shù)字代碼記錄信息的,其歸檔和形成的電子檔案也同樣依賴于計(jì)算機(jī)系統(tǒng),包括計(jì)算機(jī)硬件,由于電子文件在存儲(chǔ)和識(shí)讀方面對(duì)系統(tǒng)的依賴性,脫離了賴以支持的軟、硬件系統(tǒng)后,有些文件就會(huì)變成無(wú)法識(shí)讀的“死文件”,將無(wú)法對(duì)電子文件進(jìn)行傳遞和管理。
1.6分離性
計(jì)算機(jī)系統(tǒng)中信息的相對(duì)獨(dú)立性使得對(duì)信息的修改十分容易,而且修改之后不顯示任何改動(dòng)過(guò)的痕跡。同紙質(zhì)檔案相比,電子檔案的顯著特點(diǎn)是:內(nèi)容與載體可分離,易于修改、復(fù)制且不具備直觀性,易于偽造仿制以至真假難辨。因此,歸檔的電子文件要做特殊技術(shù)處理,以確保其憑證效力。
1.7壽命的不確定性
與紙質(zhì)檔案不同,電子文件的載體脆弱、不穩(wěn)定,信息載體依賴于一定的硬件和軟件技術(shù),一旦該技術(shù)過(guò)時(shí),數(shù)字載體信息就無(wú)法讀出,其壽命也無(wú)法保證。因此,電子檔案保護(hù)技術(shù)和措施尤為重要,檔案人員應(yīng)針對(duì)其特點(diǎn),結(jié)合紙質(zhì)檔案的管理方法,對(duì)電子檔案采取必要的保護(hù)措施。
2工程電子檔案的歸檔要求
2.1歸檔時(shí)間
建設(shè)單位應(yīng)負(fù)責(zé)組織、監(jiān)督和檢查勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位的工程電子文件的形成、積累和立卷歸檔工作,并對(duì)其歸檔文件資料的內(nèi)容及質(zhì)量進(jìn)行檢查,確保文件的齊全完整。工程建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)在工程竣工驗(yàn)收備案后三個(gè)月內(nèi),將竣工紙質(zhì)文件和電子文件一并向各級(jí)檔案部門(mén)移交,并附有電子文件目錄及說(shuō)明。
2.2歸檔范圍
建設(shè)工程電子文件歸檔范圍,應(yīng)依據(jù)紙質(zhì)工程文件的歸檔內(nèi)容,整理與紙質(zhì)檔案完全一致的電子檔案。一是文本文件,包括重要的可行性研究報(bào)告、施工組織設(shè)計(jì)、沉降評(píng)估咨詢報(bào)告、竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告等;二是CAD圖樣文件,包括全套施工設(shè)計(jì)圖紙文件、變更設(shè)計(jì)、竣工形成的圖紙文件及掃描后的圖片等;三是各種檢測(cè)文件,包括產(chǎn)品質(zhì)量證明文件,原材料、質(zhì)檢站的各項(xiàng)檢驗(yàn)檢測(cè)報(bào)告等;四是各類表格文件,包括分部、分項(xiàng)工程質(zhì)量驗(yàn)收記錄、隱蔽工程質(zhì)量驗(yàn)收記錄、竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告等。
2.3歸檔方式
可分為網(wǎng)上和介質(zhì)移交。網(wǎng)上移交是指有條件的地方在移交單位開(kāi)通網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的前提下,工程項(xiàng)目負(fù)責(zé)人向檔案部門(mén)傳輸電子文件;介質(zhì)移交不通過(guò)網(wǎng)絡(luò)傳輸,歸檔時(shí)將電子文件拷貝后刻錄在光盤(pán)上移交給檔案部門(mén)。
3工程電子檔案的管理
建設(shè)工程電子檔案與傳統(tǒng)的紙質(zhì)檔案相比其易損性大,在保管上要求更加嚴(yán)格。
3.1電子檔案的介質(zhì)要求
電子檔案應(yīng)使用較高質(zhì)量的光盤(pán)作為存儲(chǔ)介質(zhì),質(zhì)量不好的存儲(chǔ)介質(zhì)可能影響甚至危害電子檔案信息的安全,作為長(zhǎng)期保存的工程項(xiàng)目電子檔案的存貯介質(zhì)應(yīng)選擇高質(zhì)量的CD銅質(zhì)光盤(pán)。銅質(zhì)光盤(pán)的保存期為80a以上,一般光盤(pán)的保存期僅為7a左右。銅質(zhì)CD盤(pán)可以在任何硬件和軟件中通用且存貯費(fèi)用低、容量大、壽命長(zhǎng)、讀取速度快。
3.2控制好溫濕度
不要讓光盤(pán)接觸熱源,光盤(pán)的盤(pán)基主要成分是聚碳酸脂,在接觸熱源后,會(huì)同塑料一樣發(fā)生變形。為防止不適宜的溫濕度對(duì)光盤(pán)載體的危害,一般要求環(huán)境溫度在17~20°C左右,濕度在35%~45%左右。高溫、潮濕的環(huán)境會(huì)影響光盤(pán)的性能和壽命。
3.3防止光盤(pán)損傷
要對(duì)光盤(pán)的反射層加強(qiáng)保護(hù),如果反射層損傷,激光無(wú)法反射到光驅(qū)的光敏探頭,信息也就無(wú)法讀入計(jì)算機(jī)。
3.4專柜保管
光盤(pán)在空氣中或陽(yáng)光,會(huì)導(dǎo)致光盤(pán)逐漸老化,反射層的鋁也會(huì)在空氣中氧化,縮短光盤(pán)的使用壽命。因此,光盤(pán)片應(yīng)存放在具有防潮、防磁、防靜電等功能的防磁柜中。
3.5日常管理要注意操作方法
管理人員不能用手直接觸摸光、磁性介質(zhì),應(yīng)戴手套操作,輕拿輕放。
3.6信息安全至關(guān)重要
信息技術(shù)條件下,信息的共享性、開(kāi)放性決定了檔案信息安全的脆弱性。因此,必須采取有利措施,加強(qiáng)對(duì)電子檔案信息安全的管理,確保檔案信息系統(tǒng)的絕對(duì)安全。
4需要注意的幾點(diǎn)問(wèn)題
(1)對(duì)建設(shè)工程竣工電子文件進(jìn)行歸檔管理是當(dāng)務(wù)之急,各勘察、監(jiān)理、設(shè)計(jì)、施工、建設(shè)單位應(yīng)將電子版工程文件及時(shí)保存下來(lái),以便充分發(fā)揮其在檢索、利用、傳輸、存貯等方面具有的特殊作用。
(2)檔案部門(mén)應(yīng)提高檔案數(shù)字化管理能力,將庫(kù)存的大量重要的需永久保存的紙質(zhì)工程項(xiàng)目竣工檔案,有選擇地進(jìn)行掃描轉(zhuǎn)換為電子文件。
(3)針對(duì)建設(shè)工程電子文件多種來(lái)源的現(xiàn)狀,要統(tǒng)一歸檔渠道,利用建設(shè)工程電子文件歸檔與管理系統(tǒng)軟件,實(shí)現(xiàn)對(duì)建設(shè)工程電子文件的前端控制和全程管理,保證建設(shè)工程電子文件的真實(shí)性、完整性與長(zhǎng)期可讀性。
(4)在把握證實(shí)電子文件的憑證之前,計(jì)算機(jī)生成的電子文件要及時(shí)轉(zhuǎn)換成紙質(zhì)文件脫機(jī)保存,防止機(jī)型變化后不能使用的后顧之憂。實(shí)行“雙軌制”,紙質(zhì)檔案和電子檔案必須同時(shí)并存。
(5)電子檔案最終保存在光盤(pán)中,所有電子文件必須刻盤(pán)保存(一次寫(xiě)入型光盤(pán)CD-R),檔案人員需對(duì)其編號(hào)、排列加以整理。
(6)各級(jí)檔案部門(mén)的職能應(yīng)從重保管輕利用的管理模式轉(zhuǎn)變?yōu)橹匾曢_(kāi)發(fā)利用信息上來(lái),工作重點(diǎn)是將檔案中的信息通過(guò)檔案人員開(kāi)發(fā)挖掘出來(lái),及時(shí)在網(wǎng)上提供利用,更好地體現(xiàn)檔案的價(jià)值。
關(guān)鍵詞:鎮(zhèn)巴縣;退耕還林;檔案;管理
DOI:10.14051/ki.xdyy.2015.24.180
1鎮(zhèn)巴縣退耕還林基本概況
退耕還林工程從1999年10月啟動(dòng)實(shí)施,到2014年底,累計(jì)完成退耕還林34187hm2,其中惠民工程退耕地還林還草14793hm2,荒山荒地造林12633hm2、封山育林1800hm2、補(bǔ)植補(bǔ)造4960hm2,任務(wù)完成率100%、成活率99%、保存率100%。2003年,正式被列為全國(guó)退耕還林工程試點(diǎn)示范縣,退耕還林工程在全縣21個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、222個(gè)行政村、54000多戶農(nóng)戶中實(shí)施。縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)都建有退耕還林檔案室,均有專人管理。退耕還林工程實(shí)施15年來(lái),縣級(jí)檔案室共形成退耕還林工程營(yíng)造林作業(yè)設(shè)計(jì)檔案45卷:其中退耕地退耕還林還草作業(yè)設(shè)計(jì)檔案9卷、宜林地荒山荒地造林作業(yè)設(shè)計(jì)檔案15卷、封山育林作業(yè)設(shè)計(jì)8卷、補(bǔ)植補(bǔ)造實(shí)施方案、作業(yè)設(shè)計(jì)共計(jì)13卷。退耕還林到戶作業(yè)設(shè)計(jì)表冊(cè)共計(jì)68卷,累計(jì)完成兌現(xiàn)資料原政策和完善政策400多卷。
2退耕還林檔案管理的重要性
退耕還林工程是一項(xiàng)參建單位多、涉及面廣、群眾參與面廣、建設(shè)周期長(zhǎng)、政策性強(qiáng)、兌現(xiàn)時(shí)間長(zhǎng)和操作難度大的社會(huì)系統(tǒng)工程,工程實(shí)施過(guò)程中形成大量的文件材料,工程規(guī)劃、實(shí)施方案、各鎮(zhèn)作業(yè)設(shè)計(jì)、檢查驗(yàn)收?qǐng)?bào)告、面積計(jì)算表、驗(yàn)收表、分戶建卡花名冊(cè)等相關(guān)資料繁多,因此,退耕還林工程檔案管理工作是退耕還林工程建設(shè)中一項(xiàng)十分重要的基礎(chǔ)工作。退耕還林檔案是退耕還還林工程管理的重要內(nèi)容,是在退耕還林工程建設(shè)實(shí)施中形成的各種原始資料,它是工程檢查驗(yàn)收和國(guó)家兌現(xiàn)的直接依據(jù),是工程式管理工作有序開(kāi)展的基礎(chǔ),也是工程建設(shè)項(xiàng)目取得的直接成果。
3退耕還林檔案的分類
3.1綜合類
(1)政策性文件。包括退耕還林工程啟動(dòng),實(shí)施過(guò)程中形成的文件材料,上級(jí)下達(dá)任務(wù)計(jì)劃通知、報(bào)告,批復(fù)等。(2)會(huì)議文件。包括領(lǐng)導(dǎo)講話材料、決議、紀(jì)要、通知、報(bào)告、重要影像資料等。(3)檢查材料。包括上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)檢查工作時(shí)形成的材料、階段性驗(yàn)收材料、自查材料等。
3.2工程建設(shè)類
上級(jí)任務(wù)指標(biāo)下達(dá)文件;工程計(jì)劃實(shí)施方案、作業(yè)設(shè)計(jì)、報(bào)告、批復(fù);作業(yè)設(shè)計(jì)形成的鎮(zhèn)村林地規(guī)劃地圖和表冊(cè);林地工程建設(shè)要求的附屬設(shè)施;林地規(guī)劃類的公告、看管協(xié)議等宣傳資料、重要的影像資料等;工程實(shí)施所形成的招投標(biāo)文件材料、苗木采購(gòu)資料、資金調(diào)配等;實(shí)施、檢查、驗(yàn)收等形成的文件材料。
3.3惠民工程類
上級(jí)資金下達(dá)文件;各鎮(zhèn)所形成的兌現(xiàn)文件材料、兌現(xiàn)表冊(cè)資料、變更情況報(bào)告。
3.4糾紛調(diào)處類
群眾來(lái)信來(lái)訪材料;糾紛調(diào)處記錄;糾紛調(diào)處意見(jiàn),調(diào)查、取證、協(xié)議、結(jié)果;上級(jí)部門(mén)批轉(zhuǎn)的糾紛材料。
4退耕還林檔案的管理
4.1建章立制
制定退耕還林檔案的收集,保管和利用的規(guī)范化制度,建立健全庫(kù)房管理制度、檔案查閱制度以及管理人員工作職責(zé)等一系列規(guī)章制度,做到管好人、辦好事,為檔案的永久保存和利用提供有效的制度保障機(jī)制。
4.2規(guī)范退耕還林工程中建設(shè)工程卷的收集和整理
退耕還林工程卷按程序收集和整理持續(xù)時(shí)間較長(zhǎng),從計(jì)劃下達(dá)、規(guī)劃、實(shí)施方案、作業(yè)設(shè)計(jì)、工程施工、竣工檢查驗(yàn)收、后期管護(hù)等程序需2~3年才能完成。建立退耕還林工程檔案,需使用符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的檔案盒,以工程項(xiàng)目為單位分開(kāi)整理,按工程專卷編制案卷目錄。
4.3完善設(shè)施設(shè)備
檔案作為重要的歷史依據(jù),對(duì)檔案管理必須嚴(yán)要求,建立專用檔案庫(kù)房和專用檔案柜,采取各種防范措施來(lái)做好防火、防潮、防污染、防鼠、防蟲(chóng)、防高溫、防盜等工作,確保退耕還林檔案的安全。
4.4檔案的社會(huì)服務(wù)
檔案管理作為原始依據(jù)為人們的生產(chǎn)、生活服務(wù)。檔案借閱要對(duì)借閱人員身份證明認(rèn)真核實(shí)登記,并對(duì)歸還的退耕還林檔案在借閱者面前進(jìn)行認(rèn)真查驗(yàn),發(fā)現(xiàn)案卷有被拆,卷內(nèi)文件有被抽取、涂改、勾劃、污損的應(yīng)及時(shí)向上級(jí)匯報(bào),追究借閱者的法律責(zé)任。
4.5動(dòng)態(tài)管理
關(guān)鍵詞:建筑;給排水;施工階段;監(jiān)理;質(zhì)量控制
Abstract: in the building water supply and drainage construction quality control work, the relevant quality management department and be responsible for personnel must set clear goals, and gradually make appear science, reasonable construction quality control target and implementation plan, in design and supervision unit, unit of cooperation, to raise the overall for water supply and drainage construction quality control. This paper discusses the construction stage building drainage engineering supervision quality control.
Keywords: architecture; Water supply and drainage; Construction stage; Supervision; Quality control
中圖分類號(hào): U415.1文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號(hào):
給排水施工質(zhì)量對(duì)工程質(zhì)量的有著直接影響,并決定了建筑功能能否正常發(fā)揮。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,人們對(duì)建筑給排水工程質(zhì)量的要求也越來(lái)越高,這樣對(duì)給排水工程的監(jiān)理工作也提出了更高的要求。因此,必須對(duì)建筑給排水工程施工質(zhì)量的監(jiān)理工作予以高度重視, 在工程施工的各個(gè)環(huán)節(jié)嚴(yán)把質(zhì)量關(guān),將監(jiān)理工作的實(shí)質(zhì)落到實(shí)處,才能確保工程質(zhì)量的如期實(shí)現(xiàn)。
一、建筑給排水施工監(jiān)理現(xiàn)狀分析
在整體的建筑工程中,給排水部分雖然占的比重并不大,但是在建筑產(chǎn)品的質(zhì)量投訴中,比例較高。綜合各類實(shí)例來(lái)看,許多問(wèn)題在建筑主體施工階段就已經(jīng)埋下了隱患。在主體結(jié)構(gòu)施工階段,給排水工程主要是做預(yù)留、預(yù)埋,但建筑方對(duì)此不夠重視,甚至并不配備專業(yè)的技術(shù)人員。這樣就會(huì)出現(xiàn)諸如預(yù)留洞和套管位置不準(zhǔn)、甚至漏留洞口套管等問(wèn)題,給日后的施工留下巨大的隱患。當(dāng)給排水施工人員安裝管道和設(shè)備時(shí),就不得不在建筑主體上鑿洞、打孔,不僅浪費(fèi)了大量的人力、物力,影響了美觀,更重要的是降低了墻體和樓板的承重度,為用戶留下了事故隱患。所以,在建筑主體施工階段,我們也要對(duì)給排水工程有足夠的重視。給排水施工質(zhì)量的好壞影響到建筑整體的完成質(zhì)量和用戶的生命財(cái)產(chǎn)安全,監(jiān)理人員對(duì)此必須給予足夠重視,采取切實(shí)有效措施,保證工程順利地、高質(zhì)量地完工。
二、建筑給排水工程施工階段監(jiān)理質(zhì)量控制
2.1 施工前的質(zhì)量控制
1、做好圖紙審查工作
按照安裝給排水工程的要求,施工單位需要重點(diǎn)把握好以下幾點(diǎn):(1)設(shè)計(jì)圖紙與現(xiàn)行的規(guī)范是否相符,同工程所在地具體施工技術(shù)、宏觀經(jīng)濟(jì)政策等工程規(guī)定是否相符;(2)設(shè)計(jì)圖紙能不能達(dá)到使用功能上的要求;(3)設(shè)計(jì)是否能夠遵循因地制宜的原則,從施工地的實(shí)際情況出發(fā),如果需要采用特定的技術(shù)措施,技術(shù)上的可行性有多大,能不能保證施工安全;(4)施工圖紙上管線尺寸、坐標(biāo)、標(biāo)高及管線交叉連接是否與設(shè)計(jì)相符,衛(wèi)生器具安裝的基礎(chǔ)、空間是否適宜;(5)審核施工中主要給排水設(shè)備、材料的型號(hào)規(guī)格和使用要求;(6)在施工前,消防設(shè)施和給水泵房的位置、管道線路都需要經(jīng)過(guò)當(dāng)?shù)刂鞴懿块T(mén)的認(rèn)可,并得到施工指導(dǎo)。(7)協(xié)調(diào)各專業(yè)工種之間的配合,以土建之間的協(xié)調(diào)為重點(diǎn),特別是給排水設(shè)備安裝基礎(chǔ)建設(shè)、各管道的預(yù)留孔洞以及預(yù)埋管道的技術(shù)交底。
2、編制施工方案
施工方案由施工準(zhǔn)備、施工技術(shù)、施工進(jìn)度等內(nèi)容組成。施工準(zhǔn)備主要包括技術(shù)準(zhǔn)備、物資準(zhǔn)備、施工現(xiàn)場(chǎng)準(zhǔn)備和施工人員的準(zhǔn)備;施工技術(shù)說(shuō)明所采用的管材及附件、連接及敷設(shè)方式、防腐保溫要求、工藝流程、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、允許偏差、沖洗、試壓、測(cè)試測(cè)量要求及步驟等;施工進(jìn)度計(jì)劃按照本專業(yè)施工所需的條件和工序搭接要求、階段性工期要求及總工期要求進(jìn)行安排,畫(huà)出施工進(jìn)度計(jì)劃表;施工技術(shù)措施包括質(zhì)保措施、成品保護(hù)措施、降低成本措施、安全措施、文明施工措施、冬雨季施工措施等。
3、重點(diǎn)控制給排水主要設(shè)備、材料的采購(gòu)質(zhì)量
為保證工程質(zhì)量, 每批材料進(jìn)場(chǎng)時(shí)施工單位材料員、質(zhì)檢員必須對(duì)進(jìn)場(chǎng)材料的品種、規(guī)格、外觀等進(jìn)行驗(yàn)收。要求包裝完好,表面無(wú)劃痕及外力沖擊破損,整根管的外觀應(yīng)光滑,無(wú)色澤不均現(xiàn)象,檢查管道的壁厚和圓度。查驗(yàn)生產(chǎn)廠商出具的產(chǎn)品合格證、質(zhì)量驗(yàn)收?qǐng)?bào)告及政府主管部門(mén)頒發(fā)的使用許可證等質(zhì)量證明文件,尤其要注意生產(chǎn)批號(hào)。由于生產(chǎn)過(guò)程的某些不可預(yù)見(jiàn)因素,同一生產(chǎn)廠家、同一原料、同一配方和工藝,不同生產(chǎn)批次的產(chǎn)品質(zhì)量會(huì)有差異。符合設(shè)計(jì)及施
工質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范要求后予以簽認(rèn)。材料進(jìn)場(chǎng)后,按規(guī)定的批量及頻率對(duì)進(jìn)場(chǎng)的材料和配件進(jìn)行見(jiàn)證抽樣、送檢,在未獲得檢驗(yàn)合格的證明文件之前,不得用于工程當(dāng)中。
2.2給排水施工階段的質(zhì)量控制
1、 預(yù)留孔洞和預(yù)埋套管階段
除非對(duì)工期要求特別高, 在建筑結(jié)構(gòu)開(kāi)始施工到封頂期間,是不進(jìn)行管道施工的。因?yàn)槿绻谶@一階段進(jìn)行管道安裝, 和其他工種交叉作業(yè), 管道易受到損壞或者有砂漿等雜物進(jìn)入管道,產(chǎn)生質(zhì)量隱患。這一階段的質(zhì)量控制要點(diǎn)主要有: (1)必須注意和土建施工的密切配合, 關(guān)注其施工進(jìn)度;(2)套管制作必須符合施工規(guī)范和施工圖集的要求;(3)預(yù)留孔洞和預(yù)埋套管的位置必須正確, 固定牢靠, 不能有遺漏; (4)在混凝土澆筑時(shí), 必須安排專人旁站, 發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理。
2、干管和立管的制作和安裝階段
這一階段的施工工作包括: 支吊架的制作安裝、立管的制作安裝、干管的制作和安裝。這一階段的質(zhì)量控制要點(diǎn)主要有: (1)管道制作特別是鍍鋅鋼管的套絲質(zhì)量要嚴(yán)格控制, 管道連接接口要嚴(yán)密; (2)立管安裝前須吊垂線, 保證管道的垂直度; (3)管道安裝牢固, 支吊架的安裝要符合規(guī)范要求; (4)塑料管道須安裝伸縮節(jié),排水立管上按照規(guī)范設(shè)置檢查口; (5)管道井內(nèi)的隱蔽管道隱蔽前須進(jìn)行隱蔽驗(yàn)收, 如果管道井內(nèi)有給水立管須進(jìn)行試壓試驗(yàn), 驗(yàn)收合格后方可隱蔽; (6)立管安裝施工中斷時(shí), 須做好上端管口的掩蓋, 防止雜物進(jìn)入。
3、支管和附件的制作和安裝階段
關(guān)鍵詞 高校 新校區(qū) 基建 檔案管理
中圖分類號(hào):G647. 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A
一、高校新校區(qū)基建檔案管理存在的問(wèn)題
高?;窘ㄔO(shè)檔案是高?;窘ㄔO(shè)管理和基本建設(shè)工程項(xiàng)目的歷史憑證,是竣工交付使用的必備條件,是學(xué)?;A(chǔ)設(shè)施新建、擴(kuò)建、維修、危房鑒定、辦理房產(chǎn)證、處理工程質(zhì)量事故和調(diào)解經(jīng)濟(jì)糾紛等的重要依據(jù),是學(xué)校檔案的重要組成部分。但是,有些高校對(duì)基建檔案的重要性認(rèn)識(shí)不到,使得學(xué)?;n案管理出現(xiàn)了很多問(wèn)題,主要表現(xiàn)為:檔案管理人員缺乏工程建設(shè)方面的專業(yè)知識(shí),未能對(duì)工程項(xiàng)目各階段形成的檔案材料及時(shí)檢查指導(dǎo),加之施工單位的資料員不熟悉檔案工作規(guī)范、分類方法及收集范圍,導(dǎo)致基建檔案收集工作滯后、收集不完整并且案卷質(zhì)量不高等問(wèn)題。
二、如何做好高校新校區(qū)基建檔案管理
近年來(lái),隨著高等教育的迅速發(fā)展,高校的迅猛擴(kuò)招,使得各高校加大對(duì)新校區(qū)的投資力度,新校區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施不斷增加,大量的基建檔案也隨之出現(xiàn),因此,在新校區(qū)建設(shè)之初,規(guī)范化管理新校區(qū)基建檔案對(duì)學(xué)校及檔案管理人員具有重要意義。本文針對(duì)基建檔案存在的問(wèn)題,就如何做好新校區(qū)基建檔案管理工作提出幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)。
1、領(lǐng)導(dǎo)重視,提前對(duì)新校區(qū)基建檔案工作進(jìn)行規(guī)劃,設(shè)立分室,專人專管。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的支持,是做好基建檔案工作的前提,領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)將新校區(qū)基建檔案管理工作納入議事日程,并確定由分管新校區(qū)建設(shè)的校長(zhǎng)直接管理;同時(shí)應(yīng)在新校區(qū)建立檔案分室,做到工程項(xiàng)目在哪,基建檔案就在哪,不僅可避免新校區(qū)與校本部基建檔案運(yùn)輸導(dǎo)致的材料丟失,還可實(shí)現(xiàn)新校區(qū)基建檔案與學(xué)生、財(cái)會(huì)等其他檔案的集中統(tǒng)一管理;此外學(xué)?;ú块T(mén)也要有一位分管檔案工作的負(fù)責(zé)人與檔案部門(mén)的專職檔案人員,相互協(xié)作,密切配合,責(zé)任到人,保證基建檔案工作的順利完成。
2、建立完善的新校區(qū)基建檔案管理制度,是保證基建檔案齊全、完整、準(zhǔn)確的重要前提。在制度中要突出強(qiáng)調(diào)以下幾點(diǎn):
(1)完善基建檔案的收集制度。一方面,擴(kuò)大基建檔案收集范圍,不僅要收集工程項(xiàng)目產(chǎn)生的紙質(zhì)檔案,還要收集項(xiàng)目各階段形成的不同載體、不同形式的文件材料,特別是包括竣工圖在內(nèi)的整套電子圖紙檔案;另一方面,做到基建檔案與基建項(xiàng)目同步進(jìn)行。首先,理清學(xué)?;ú块T(mén)、施工單位和設(shè)計(jì)單位各自的職責(zé)及歸檔范圍,如基建部門(mén)要及時(shí)收集項(xiàng)目前期準(zhǔn)備階段形成的立項(xiàng)審批、可行性研究、施工許可證等檔案資料;其次,學(xué)校檔案部門(mén)要提前介入到工程項(xiàng)目建設(shè)中,保證學(xué)?;n案工作一開(kāi)始就與項(xiàng)目建設(shè)同步;基建檔案收集工作與項(xiàng)目施工同步;基建檔案移交與工程竣工驗(yàn)收同步。
(2)規(guī)范基建檔案移交制度。各分包單位將檔案資料收集齊全后,應(yīng)根據(jù)基建文件形成規(guī)律,保持其有機(jī)聯(lián)系,進(jìn)行整理,按照工程項(xiàng)目階段性進(jìn)行組卷,并提交總承包單位匯總后,經(jīng)基建部門(mén)審核通過(guò)后向基建處移交,再由基建處將項(xiàng)目前期準(zhǔn)備、施工、竣工驗(yàn)收所有檔案文件移交到檔案館,嚴(yán)禁施工單位直接向檔案館移交。
(3)利用保證金約束制度,保證歸檔齊全完整,提高基建檔案案卷質(zhì)量。在基建部門(mén)與施工單位簽訂合同時(shí),就應(yīng)把基建檔案歸檔工作列入合同中,堅(jiān)持基建檔案工作與工程立項(xiàng)、建設(shè)、竣工驗(yàn)收同步,若竣工檔案不合乎要求,將不予驗(yàn)收,并予以經(jīng)濟(jì)處罰。
3、加大對(duì)基建檔案工作的經(jīng)費(fèi)投入。一方面,要加強(qiáng)基建檔案管理設(shè)施的建設(shè),為基建檔案提供專門(mén)的保管場(chǎng)所,并為其配備標(biāo)準(zhǔn)的防火、防盜、防蟲(chóng)、防潮、防腐蝕設(shè)施。此外,要配備專門(mén)的檔案管理現(xiàn)代化設(shè)備,如計(jì)算機(jī)、打印機(jī)、復(fù)印機(jī)、掃描儀等。另一方面,檔案工作人員要不斷學(xué)習(xí)檔案及基建方面的專業(yè)知識(shí),熟練掌握基建檔案的歸檔范圍及整理方法,并能通過(guò)現(xiàn)代化技術(shù)提高工作效率;檔案部門(mén)要定期對(duì)學(xué)?;ú块T(mén)和工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理部門(mén)的兼職檔案員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn),提高基建檔案案卷質(zhì)量,做到歸檔文件為原件,且字跡清楚、圖樣清晰、圖表整潔、簽字蓋章手續(xù)完備。