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國旗懸掛規(guī)定范文第1篇

德國商船隊規(guī)模

德國是僅次于美國的世界貿(mào)易大國，對外貿(mào)易的依存度較高，是傳統(tǒng)的航運(yùn)大國。漢堡、不萊梅兩大港口地處歐洲中心樞紐地帶，擁有向歐洲腹地輻射的優(yōu)勢。據(jù)德國船東協(xié)會(VDR)統(tǒng)計，截至2003年底，德國的船運(yùn)公司大約有390家，由德船東控制的商船約2397艘，總運(yùn)力達(dá)3400萬總噸。其中，入德國船籍、懸掛德國國旗的商船共482艘，580萬總噸；入德國船籍、懸掛外國旗的商船共1469艘，1950萬總噸（德籍商船共1951艘，總運(yùn)力為2530萬總噸)；入外國船籍、懸掛外國旗的商船共446艘,870萬總噸，主要懸掛安提瓜和巴布達(dá)、利比里亞及塞浦路斯國旗。按船東國籍劃分，德商船隊位居世界第五位，落后于希臘、日本、挪威和美國。值得注意的是，德國擁有世界最強(qiáng)大的現(xiàn)代化集裝箱船隊(平均船齡為7年)，占世界集裝箱船總運(yùn)力的29%，遙遙領(lǐng)先于中國臺灣、日本和丹麥。如按懸掛的船旗劃分，德國商船隊居世界第21位。

德海員勞務(wù)市場現(xiàn)狀

1.市場容量

據(jù)德海員職業(yè)合作社統(tǒng)計，截至2003年底，辦理德國社會保險、在懸掛德國旗商船上服役的海員共10533人。其中德籍海員7350人，占69.8%；外籍海員3183人，占30.2%。

但是，德國海員勞務(wù)市場遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于上述統(tǒng)計。因?yàn)槿氲聡?、懸掛外國旗的商船不受德“海員配備條例”的限制，德船東可以到世界各地招聘海員，而不必在德海員職業(yè)合作社登記。據(jù)德國船東協(xié)會Titel先生介紹，懸掛外國旗的德國船東總共雇傭了近25000名海員，其中絕大部分是外籍海員，德籍海員只占2200至2500人，多為船長或船副等高級海員。因此，德籍船東雇傭的海員總數(shù)達(dá)35000人左右。

2.外籍海員主要來源

據(jù)海員職業(yè)合作社提供的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，德國船東主要雇傭菲律賓海員。2003年在德海員職業(yè)合作社登記的菲律賓籍海員共2111人，占登記外籍海員總數(shù)的66.32%。其他外籍海員的主要來源是：基里巴斯、葡萄牙、奧地利、波蘭、中國、圖瓦盧、土耳其、荷蘭和印尼。

3.市場發(fā)展特點(diǎn)

首先，德國海員市場對德籍海員需求下降，主要原因是德國海員工資標(biāo)準(zhǔn)太高，越來越多的德國船東改掛外國旗，以便雇傭東歐國家、南斯拉夫及亞洲國家的海員，從而形成德籍海員供大于求的局面。2003年8月底，德船東需招聘的德籍海員共1240名，而求職海員達(dá)1400人。

其次，高級海員，如船長、機(jī)房技工，特別是油輪上的機(jī)房技工緊缺，而對普通甲板海員和水手的需求正逐步減少。

第三，求職海員平均年齡偏高，低于45歲的不到30%。

4.招聘渠道

船運(yùn)公司直接招聘

德多數(shù)船運(yùn)公司都有獨(dú)立的人事管理和服務(wù)公司，負(fù)責(zé)海員的培訓(xùn)、招聘和服務(wù)工作。部分船運(yùn)公司還在國外設(shè)立海員培訓(xùn)中心。

海員租賃公司

德國船東往往與國際知名的海員租賃公司合作，委托其招聘和管理海員。許多國際知名的海員租賃公司的總部都位于塞浦路斯。

從海員職業(yè)介紹所招聘

至2003年7月底，北德沿海各州均設(shè)立了海員職業(yè)介紹所。為提高海員中介效率，2003年6月，德聯(lián)邦勞動局決定撤銷各地海員職業(yè)介紹所，成立漢堡海員職業(yè)事務(wù)中心，負(fù)責(zé)德國境內(nèi)和境外的海員介紹等業(yè)務(wù)。

德國對雇傭海員的規(guī)定

為確保航運(yùn)安全，德國對500載重噸以上的船只配備海員有嚴(yán)格的規(guī)定。根據(jù)1998年8月生效的“海員配備條例”，500總噸以上的德國籍船只必須配備德籍船長、船副或輪機(jī)師、機(jī)房技工、甲板海員各1名，8000總噸以上的船只還須增配1名德籍船副或輪機(jī)師。船副或輪機(jī)師可以是德國人也可以是歐盟其他成員國公民。如能證明在德國內(nèi)海員勞務(wù)市場上找不到德籍機(jī)房技工，可從歐盟其他成員國招聘。一名機(jī)房技工可由兩名機(jī)房技工學(xué)徒代替。除上述五位高級海員原則上需德籍外，其他海員可以全部是外籍，也不需擁有德國居留和勞動許可。

為鼓勵懸掛外國旗船只回國登記（掛德國旗），德政府放寬對雇傭外籍海員的限制，允許本國籍船舶的船東在沒有德國和歐盟國家船長競聘的情況下，雇傭非歐盟國家的船長，并從2004年起免除對非歐盟成員國海員的法定社會保險義務(wù)，包括工傷事故保險。

中德海員勞務(wù)合作的障礙

中國擁有豐富的海員資源，目前海員總數(shù)約35萬。中國外派海員大部分在東南亞國家。多年來，德國船東及海員中介公司有意與中國進(jìn)行海員勞務(wù)合作，但迄今我國與德國等歐洲國家的海員勞務(wù)合作很少，究其原因主要有以下方面：

首先，德國對海員，尤其是高級海員有一套嚴(yán)格的培訓(xùn)和考核制度，對外籍海員的要求也相對較高，要求擁有海員技能、相關(guān)的各種資格證書和較好的英語水平，而中國海員的英語水平普遍較差，很難過關(guān)。

其次，目前我國專門從事海員勞務(wù)合作的公司不多，且大多隸屬于國內(nèi)船運(yùn)公司，帶來的弊病是海員分配時總是優(yōu)先考慮自己的船運(yùn)公司，外派的勞務(wù)合作海員往往不是最好的，而且不穩(wěn)定，另外中介費(fèi)用也參差不齊，這些因素在很大程度上損害了中國的形象。

第三，中國外派海員的習(xí)慣方式是整套輸出，而德國及歐洲船東大多對中國海員了解不夠，并對中國存有偏見，不大可能在合作之初就將整條船舶交給中國海員。

擴(kuò)大中德海員勞務(wù)合作的建議

針對上述情況，為擴(kuò)大我國與德國海員勞務(wù)合作，建議我國有關(guān)方面著重做好以下工作：

1.鼓勵發(fā)展專業(yè)海員勞務(wù)公司

我國少量的海員勞務(wù)公司主要隸屬于比較大的船舶運(yùn)輸公司。隨著船舶運(yùn)輸公司現(xiàn)代企業(yè)制度的建立，并從成本效益和運(yùn)作效率考慮，我們應(yīng)鼓勵船舶運(yùn)輸公司將其日益專業(yè)化的海員管理業(yè)務(wù)與船舶經(jīng)營和管理業(yè)務(wù)分離開來，成立專業(yè)海員服務(wù)公司，專門從事對海員的培訓(xùn)和外派業(yè)務(wù)。海員服務(wù)公司與海員建立勞務(wù)銀行式的隸屬關(guān)系，這樣既有助于建立穩(wěn)定的海員隊伍，又能更好地維護(hù)我國海員的正當(dāng)權(quán)益。

2.規(guī)范海員中介機(jī)構(gòu)

我國目前的海員中介服務(wù)體制形成于改革開放初期，為海員勞務(wù)輸出發(fā)揮過重要作用，但海員中介機(jī)構(gòu)嚴(yán)重的官商色彩和對海員勞務(wù)輸出市場的壟斷性，已成為嚴(yán)重制約我國海員勞務(wù)市場健康發(fā)展的因素。因此，我國在建立準(zhǔn)入、監(jiān)管和退出機(jī)制，規(guī)范海員中介機(jī)構(gòu)運(yùn)作的同時，應(yīng)開放海員中介機(jī)構(gòu)市場，創(chuàng)造公平競爭的市場環(huán)境，促進(jìn)海員中介機(jī)構(gòu)服務(wù)意識、質(zhì)量和水平的提高。

3.積極探索與德船東協(xié)會開展海員職業(yè)培訓(xùn)合作的可能

德國的雙元制職業(yè)培訓(xùn)模式享有很高的國際聲譽(yù)。中德兩國在職業(yè)培訓(xùn)方面早有合作，目前已建立了良好的合作機(jī)制，合作領(lǐng)域也不斷擴(kuò)大。為滿足未來海員人才不斷增長的需求，擴(kuò)大中德海員勞務(wù)合作，我國有關(guān)方面應(yīng)積極探索與德方開展海員職業(yè)培訓(xùn)合作的可能。據(jù)了解，德船東協(xié)會有在國外(基里巴斯)合作培訓(xùn)海員的先例。

國旗懸掛規(guī)定范文第2篇

 

2月13日，俄方擊損“新星號”貨輪，究其前因后果，事件尚未最終定論。筆者羅列一些信息，供讀者自辨。

 

船東方提供的信息：

 

“新星號”(NEW STAR)的名義船東為吉瑞祥(香港)有限公司(以下簡稱吉瑞祥公司)，系該公司以光租的方式從浙江通宇公司租賃而來。吉瑞祥公司改船名為新星號，并為方便而懸掛塞拉利昂旗。該船共有16名船員，其中，中國船員10名，印度尼西亞船員6名。

 

2009年1月29日，“新星號”自泰國曼谷裝載大米到達(dá)俄羅斯納霍德卡港。卸貨過程中，俄方以貨損為由停止卸貨并索要33萬美元賠償金，后將貨船扣留在泊位上，直至2月11日重新安排卸貨完畢后，俄方遲遲不予辦理離港手續(xù)。

 

經(jīng)多方協(xié)商未果后，2月12日晚，“新星號”在沒有辦理清關(guān)手續(xù)的情況下開航。2月13日，俄方派出邊防巡邏船追擊，在公海上追上后，用重機(jī)槍和火炮射擊該貨船。據(jù)獲救船員稱，射擊時間長達(dá)數(shù)小時，導(dǎo)致該輪船殼多處破損，貨船在返航途中沉沒，8名船員失蹤。

 

俄羅斯方面提供的信息：

 

俄新社經(jīng)采訪俄邊防處后報道，“新星號”離岸時未能得到俄方批準(zhǔn)，且非法穿越俄羅斯邊界，俄艦給出多次停船信號未果后進(jìn)行了炮擊。

 

另一家媒體俄羅斯《海參崴每日新聞》則批評報道俄艦向“新星號”開火，并冷眼旁觀船上人員死亡。俄艦追擊攔截“新星號”貨船，共進(jìn)行了近500次射擊，造成至少一人死亡。由于船體受損嚴(yán)重，“新星號”貨船在返航途中下沉，8人失蹤。俄羅斯邊防軍沒有采取及時的解救措施。目前，俄軍事檢察機(jī)構(gòu)正在對俄艦開火行為的合法性進(jìn)行調(diào)查。

 

俄邊防部門稱救援行動受到了風(fēng)暴天氣的嚴(yán)重影響，解救其中一艘無篷救生筏的努力未獲成功。而俄方電視臺視頻顯示，俄艦救助動作緩慢，救助不力。

 

根據(jù)已公開信息，我們可以初步確定以下基本事實(shí)：(1)“新星號”貨輪乃香港公司從中國浙江公司租賃經(jīng)營，船員大部分來自中國，船舶為方便航行而懸掛塞拉利昂國旗;(2)“新星號”貨輪因收貨方與貨主間的糾紛被扣留在俄方港口停泊日久(收貨方要求扣押商船以抵償損失，但是否有法院的扣留令尚未可知)，在未辦理清關(guān)手續(xù)的情況下于12日自行離港駛向公海;(3)俄方邊防軍軍艦接到報告后于13日開始進(jìn)行追擊，后進(jìn)行攔截并實(shí)施了炮擊，炮擊時間長達(dá)數(shù)小時，船舶因炮擊嚴(yán)重受損并最終在90海里處沉沒;(4)船舶沉沒過程中，俄方軍艦施救不力，可能還有現(xiàn)場錄像為證，最終8人失蹤。

 

本文的分析將基于上述確定的事實(shí)而展開，重點(diǎn)討論以下幾個問題。

 

一、關(guān)于船舶國籍

 

現(xiàn)行對船舶國籍問題具有確定效力的國際公約，主要有1958年的《公海公約》和1982年的聯(lián)合國《海洋法公約》。根據(jù)兩公約的規(guī)定，任何一個國家，不論是沿海國還是內(nèi)陸國，都有權(quán)在公海上行駛懸掛本國國旗的船舶，該船舶受到船旗國的保護(hù)和監(jiān)督，船旗國的法律以及所締結(jié)的條約適用于該船。

 

《公海公約》和《海洋法公約》又規(guī)定，懸掛國旗的船舶必須與船旗國有真正聯(lián)系，即要求船舶所屬的公司在法人資格、資本和行政控制、營業(yè)處所方面以及船舶在所有權(quán)、船長船員國籍方面與登記國有真正聯(lián)系而且還要求船舶的硬件和船長船員的專業(yè)能力適合海上航行，船旗國應(yīng)對懸掛其國旗的船舶有效地行使行政、技術(shù)及社會事項的管轄和控制權(quán)。

 

在和平時期，在海洋上航行的船舶只有取得一定國家的國籍并懸掛該國旗幟，才能受到船旗國法律保護(hù)，否則就是無國籍船，有海盜和國際公害嫌疑，隨時有被搜查和捕獲的可能?！豆９s》第6條第2款和《海洋法公約》第92條第2款同時也規(guī)定，船舶如果懸掛兩個以上國家的國旗航行，且視方便而換用旗幟，視同無國籍的船舶。

 

船舶國籍和自然人國籍在許多方面類似，美國國際法學(xué)家杰塞普就認(rèn)為船舶的國籍與自然人的國籍可以適用某些相同的規(guī)則和要求。國家對本國國民和具有本國國籍的船舶的管轄都應(yīng)是國籍或?qū)偃斯茌牎?/p>

 

本事件中，“新星號”系中國香港公司自中國大陸公司處租賃經(jīng)營，為方便而懸掛塞拉利昂旗，在法人資格、資本和行政控制、營業(yè)處所方面以及船舶在所有權(quán)、船長船員國籍方面與塞拉利昂可能并無真正聯(lián)系。因此，塞拉利昂方面在此事件中表現(xiàn)漠然，而中國政府則反應(yīng)強(qiáng)烈。

 

二、關(guān)于管轄權(quán)

 

在公海上航行的船舶享有航行自由權(quán)，只服從船旗國的法律。當(dāng)船舶進(jìn)入外國的內(nèi)水、領(lǐng)海、群島國的群島水域、專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)等海域時，則既受沿海國的與各該海域的地位和制度相符合的管轄，也受船旗國的管轄，即受沿海國的“屬地”和船旗國的“屬人”雙重管轄。船舶應(yīng)遵守沿海國的法律，也應(yīng)遵守船旗國的法律。

 

沿海國軍艦在公海上遇到外國船舶且認(rèn)為其形跡可疑(如海盜、販毒、違章廣播等)時，享有登臨權(quán)、緊追權(quán)等。本事件中，俄方攔截并要求新星號返航接受檢查或司法審查的舉動是有法律依據(jù)的。

 

與此同時，由于本事件造成中國籍公民的傷亡，從國籍問題角度看，國際上通行保護(hù)管轄原則(或稱安全原則)，即國家對于嚴(yán)重侵害本國國家或公民利益的行為及行為人進(jìn)行的管轄，不論行為人的國籍，也不論行為發(fā)生在何地。俄方炮擊商船造成重大人員傷亡，中國因此對此事件享有管轄權(quán)，我國外交部代表國家向俄方提出調(diào)查要求是合理而適當(dāng)?shù)模覈痉C(jī)關(guān)亦可能在俄方提供調(diào)查結(jié)果后選擇刑事司法介入的方式。

 

三、關(guān)于扣留商船

 

從事件起因分析，“新星號”系因貨損糾紛而被扣留多日，其后在糾紛程序未結(jié)束的情況下自行離港。因?yàn)槟壳肮_的信息有限，我們只能從海商法角度進(jìn)行概括性判斷和分析。

 

首先，可以從運(yùn)輸方式上分析扣留行為的性質(zhì)。國際貿(mào)易海運(yùn)方式分為班輪運(yùn)輸和租船運(yùn)輸兩大類。班輪運(yùn)輸?shù)囊淮魏匠掏ǔ］d有多個托運(yùn)人的貨物，由于托運(yùn)人與船東不為同一人，遇有貨物質(zhì)量問題，收貨方無權(quán)要求扣押商船作為抵償。而租船運(yùn)輸?shù)倪\(yùn)輸方式及承租人的權(quán)利義務(wù)一般由租船協(xié)議確定，具體情況各異，在發(fā)生貨損時存在兩種法律后果：其一，大部分情形下，船東承攬運(yùn)輸其他公司的貨物，遇有貨物問題，收貨方不得扣押商船;其二，承租方租賃船舶這一特定財產(chǎn)，并且用來運(yùn)送自己的貨物時，貨物所有人和商船權(quán)利人就出現(xiàn)了暫時同一性。當(dāng)出現(xiàn)貨損等糾紛時，收貨方可以選擇海事請求保全，申請扣留商船。具體到本案，在香港公司光船租賃新星號運(yùn)送貨物的情形下，重點(diǎn)應(yīng)考察香港公司與貨主是否同一，以確定俄方申請扣留商船的合法性。

 

其次，應(yīng)考察俄羅斯方面是否申請了海事請求保全措施。如果俄羅斯海事法院做出了扣押船舶的保全措施，“新星號”就應(yīng)該執(zhí)行法院裁定，而不能在扣留狀態(tài)下擅自開船逃離，否則必然構(gòu)成違反俄羅斯法律的行為，俄方自然有權(quán)進(jìn)行緊追。

 

四、關(guān)于緊追權(quán)

 

在國際法上，緊追權(quán)是指當(dāng)沿海國有充分理由證明外國船舶違法該國法律時，可對該船舶從該國管轄水域向公海進(jìn)行追趕。由于這種追趕必須是緊隨其后和不間斷進(jìn)行的，故稱緊追。因在公海上進(jìn)行緊追是對公海航行自由的限制，所以，國際法要求行使緊追權(quán)應(yīng)遵守如下規(guī)則：緊追只能從追趕著的領(lǐng)海和受其管轄的其他海域開始，不得待被追趕船舶逃至公海后才開始;緊追必須有充分理由;緊追至被追趕船舶進(jìn)入其本國或第三國領(lǐng)海時終止;緊追權(quán)由軍艦或政府公務(wù)船舶行使，對被追趕船舶可以進(jìn)行登臨檢查或拿捕;緊追無據(jù)或不當(dāng)，對被追趕船舶因此而蒙受的損失或損害，由追趕國予以賠償。

 

以“孤獨(dú)號”案為例：英國船“孤獨(dú)號”是一艘美國人所有并以加拿大(其時為英國領(lǐng)地)公司名義在加拿大登記的船。該船在美國實(shí)行禁酒期間從事販酒活動，該船的船員，除一人是法國人外，其余都是英國人。1929年3月20日，“孤獨(dú)號”停泊在離路易斯安那海岸不到6海里半的地方，當(dāng)它被美國海岸警衛(wèi)船“沃爾科特號”發(fā)現(xiàn)時，船上裝有大量的酒。它不顧“沃爾科特號”的訊號，立即駛向公海?！拔譅柨铺靥枴痹诤竺婢o追不舍?！拔譅柨铺靥枴钡闹笓]官最后設(shè)法使“孤獨(dú)號”暫時停船，但他要求檢查該船證件和搜查該船時遭到了拒絕。當(dāng)“孤獨(dú)號”繼續(xù)行使時，“沃爾科特號”堅持緊追，由于其艦炮發(fā)生故障，于是用無線電求援。3月22日，美國海岸警衛(wèi)隊的另一艘船“狄克斯特號”從相反的防線趕來參加緊追。在離美國海岸200海里處，因“孤獨(dú)號”仍然拒絕停船和接收檢查，“狄克斯特號”發(fā)出幾次警告后，向“孤獨(dú)號”開炮并把它擊沉。船上人員僅有一人生還，他被救起并被帶到新奧爾良，在被拘留48小時后獲釋?！肮陋?dú)號”被擊沉，引起駐加拿大的英國當(dāng)局與美國政府之間的爭執(zhí)。[1]根據(jù)1924年1月23日英美締結(jié)的《英美專約》第4條的規(guī)定，由英美兩國指定兩名仲裁員組成混合委員會，負(fù)責(zé)裁決兩國之間因“孤獨(dú)號”事件而產(chǎn)生的爭端。

 

1933年6月30日，混合委員會做出仲裁報告。該報告指出，即使承認(rèn)美國政府在當(dāng)時享有“緊追權(quán)”，承認(rèn)根據(jù)《英美專約》第2條規(guī)定，“狄克斯特號”在追趕時有權(quán)行使“緊追權(quán)”以及承認(rèn)其適用武力的方式和范圍是正確的，但故意擊沉被懷疑的船只也不能被該專約的任何規(guī)定證明是合法的。鑒于“孤獨(dú)號”船雖在加拿大注冊，但實(shí)際上為美國公民控制和所有，因此，委員會認(rèn)為：對船舶及船貨的損失，美國無須支付賠償。由此可見，在滿足一系列條件的情況下，沿海國是有權(quán)行使緊追權(quán)的。

 

從上述已明確的信息可知，“新星號”在沒有辦理清關(guān)手續(xù)的情況下擅自開航離港，違反了俄羅斯的相關(guān)法律，俄方當(dāng)然享有緊追權(quán)，其派出邊防巡邏船予以追擊攔截是適當(dāng)?shù)摹?/p>

 

五、關(guān)于使用武力

 

俄方雖有緊追權(quán)，但其對“新星號”進(jìn)行長時間、毀滅性炮擊的行為值得商榷，并需要結(jié)合有關(guān)證據(jù)進(jìn)行合法性判定。

 

緊追權(quán)在行使的過程中是否可以對被追逐船舶使用武力，這是與行使緊追權(quán)密切相關(guān)并在實(shí)踐中時常遇到的問題。《海洋法公約》凡涉及沿海國執(zhí)法權(quán)的條款都沒有提及可以采用武力措施。然而《海洋法公約》沒有規(guī)定不等于說在一定條件下和一定范圍內(nèi)使用武力就是被禁止的。以“塞加號”案為例?！叭犹枴笔且凰以谑ノ纳丶案窳旨{丁斯登記的油輪。1997年10月，它停泊于幾內(nèi)亞專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)的南界，等待著向船舶供油，被幾內(nèi)亞巡邏艇襲擊并遭逮捕，船員和船長被拘留。幾內(nèi)亞法院以違反其刑法、海商法和海關(guān)法為由，判決船長犯有禁運(yùn)、欺詐和逃稅嘴，沒收船舶和貨物。圣文森特機(jī)格林納丁斯聲稱，幾內(nèi)亞將其海關(guān)法延伸到專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)違反了《海洋法公約》，它不僅沒有按照《海洋法公約》第111條合法行使緊追權(quán)，而且在逮捕“塞加號”使用了過分、不合理的武力，要求幾內(nèi)亞賠償。幾內(nèi)亞則反駁說，其海關(guān)法適用于專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)不違反《海洋法公約》，它是遵照《海洋法公約》第111條規(guī)定的一切要求進(jìn)行緊追的，沒有使用過分的或不合理的武力。1998年2月，它們將爭端提交國際海洋法法庭。1999年7月，法庭做出判決，支持了圣文森特及格林納丁斯的請求。[2]

 

對于使用武力，法庭指出：根據(jù)《海洋法公約》第293條，依照國際法的要求，應(yīng)盡可能的避免使用武力，如果使用武力是不可避免的情況，應(yīng)確保武力不超過合理的和必要的范圍。在海洋法領(lǐng)域中和國際法其他領(lǐng)域一樣，必須考慮國際人道法。這些原則在國際海洋法的多年實(shí)踐中已經(jīng)得到了遵循。在本案中，幾內(nèi)亞使用了過度的武力，并且傷害到船員的生命，之后登上了“塞加號”。根據(jù)國際法，幾內(nèi)亞侵犯了圣文森特及格林納丁斯的權(quán)利。因此，幾內(nèi)亞在逮捕“塞加號”時違反了《海洋法公約》行使緊追權(quán)的規(guī)定，侵犯了圣文森特及格林納丁斯的權(quán)利，應(yīng)賠償它所遭受的損失。從該案中可以概括出使用“必要且合理的武力”，在具備一系列的條件之下，是為國際法所允許的。[3]

 

“新星輪”事件中，俄軍使用武力的行為本身并不必然違反國際法。據(jù)報道，俄邊防巡邏艦在公海上追上“新星號”后，用重機(jī)槍和火炮不斷射擊該輪。據(jù)獲救船員反映，其開火射擊的時間長達(dá)數(shù)小時，將該輪打得遍體鱗傷，并導(dǎo)致該輪船殼多處破損，海水涌進(jìn)貨艙。從報道中看出，俄邊防軍的行為，已經(jīng)遠(yuǎn)超出了“合理的和必要的”范圍，使用火炮，開火時間長達(dá)數(shù)小時，并且直至將“新星號”擊沉。有報道還稱，俄邊防軍將艦上幾百發(fā)炮彈全部打光!因此，即使緊追權(quán)包含了使用武力，但是使用武力必須是“合理的和必要的”。在本案中，俄軍這種不適當(dāng)?shù)?、過分的使用武力，都是嚴(yán)重違反了國際法，需要承擔(dān)相應(yīng)的國際責(zé)任。

 

六、關(guān)于海上救助義務(wù)

 

俄艦在武力導(dǎo)致船舶即將沉沒的過程中，應(yīng)履行何種行為義務(wù)，實(shí)際履行了何種義務(wù)，是未來調(diào)查及處理的重點(diǎn)。本事件中的俄方義務(wù)與海上救助義務(wù)有關(guān)，并應(yīng)超出此項義務(wù)。

 

《海洋法公約》第98條明確規(guī)定了救助義務(wù)：每個國家應(yīng)責(zé)成懸掛該國旗幟航行的船舶的船長，在不嚴(yán)重危及其船舶、船員或乘客的情況下：(a)救助在海上遇到的任何有生命危險的人……

 

在“新星號”船舶即將沉沒的過程中，無論“新星號”是否違反俄羅斯法律，也無論俄艦的射擊行為是否是船舶沉沒的唯一原因，俄艦在船員生命處于危險的狀態(tài)下，都應(yīng)積極承擔(dān)對“新星號”船員的施救義務(wù)。另外，鑒于俄艦炮擊行為是導(dǎo)致“新星號”沉沒、船員出現(xiàn)生命危險的重要或唯一原因，俄方的積極救助義務(wù)更是不容推卸。令人遺憾的是，電視視頻展示的是俄艦人員的另外一面，最終導(dǎo)致了悲劇的發(fā)生。

國旗懸掛規(guī)定范文第3篇

歷史教育——讓過去啟示未來

是一個歷史不長的國家，從建國至今也不過兩百多年。但是在這短短的兩百多年的發(fā)展過程中，取得了舉世矚目的經(jīng)濟(jì)飛躍和科技成就，這是人自豪的資本。所以，人格外珍視自己的歷史，用它來培養(yǎng)對自己國家的一種深厚感情。在，無論是小學(xué)、中學(xué)，還是大學(xué)，都必須學(xué)習(xí)歷史。歷史教育向人傳授了這種思想：我是人，我自豪！事實(shí)證明，人普遍都有一種優(yōu)越感和自豪感。也非常重視發(fā)揮各類博物館在愛國主義教育當(dāng)中的作用。各種大大小小的博物館星羅棋布，遍及。其中有國立、州辦的，也有私人捐贈的。不少博物館里陳列著當(dāng)年開拓者的用具，展示艱辛的創(chuàng)業(yè)史。還將許多發(fā)生過重大歷史事件的古跡提供給游人參觀；把許多名人故居如華盛頓的莊園、杰弗遜的住宅等改為博物館，供人們參觀，以傳遞文化傳統(tǒng)，進(jìn)行愛國主義教育。

公民教育——用權(quán)利強(qiáng)化責(zé)任

培養(yǎng)好公民是學(xué)校愛國主義教育的重要內(nèi)容。根據(jù)《公民與政治課程標(biāo)準(zhǔn)》，該課程的目標(biāo)是：“培養(yǎng)認(rèn)同憲法民主制度基本價值觀和基本原理的合格公民，并使他們有見識、負(fù)責(zé)任地參與到政治生活中”；“公民有效、負(fù)責(zé)的參與，必須要具有一系列知識、智力技能和參與技能，同時個體某些個性特質(zhì)的發(fā)展也能夠保證有效和負(fù)責(zé)的參與，這些個性特質(zhì)會增強(qiáng)個體參與政治，并為政治體系的健康運(yùn)行和社會的發(fā)展做出貢獻(xiàn)?！睘榱诉_(dá)到以上目標(biāo)，《公民與政治課程標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)一步規(guī)定：“開設(shè)‘公民與政治’課程的正式教育機(jī)構(gòu)，應(yīng)該為學(xué)生提供關(guān)于公民生活、政治學(xué)和政治體制的基本知識；還應(yīng)該幫助學(xué)生理解自己國家和其他國家的政治體制，以及政治活動、政體與世界事務(wù)之間的關(guān)系?！蓖ㄟ^公民教育傳授了公民知識，培養(yǎng)了公民技能，形成了公民意識。

儀式教育——以儀禮感化人心

人善于利用各種儀式開展愛國主義教育，培養(yǎng)愛國情感。在的中小學(xué)校里，國旗、國歌、總統(tǒng)畫像這些國家的象征物，到處可見可聞，幾乎每一個班級都懸掛有國旗和總統(tǒng)的畫像，熱愛國旗是學(xué)生愛國主義教育的一個重要組成部分。的中小學(xué)每天都有一種宣誓儀式，宣誓的內(nèi)容，或是全國通用，或是自己所在的州的誓言。這些誓言代表全美或某個地方的政治理想和追求。比如，內(nèi)華達(dá)州的誓言是“一切為了國家”。而適用于全國各中小學(xué)的宣誓誓言，構(gòu)思上更是匠心獨(dú)具：我宣誓忠誠于美利堅合眾國國旗，忠實(shí)于她所代表的合眾國——蒼天之下，一個不可分割的國家。在這里，人人享有自由和正義！我決心認(rèn)真學(xué)習(xí)、學(xué)會關(guān)心、懂得分享、珍惜時光，過好每一天。

是一個節(jié)日很多的國家，利用各種節(jié)日慶典進(jìn)行愛國主義教育是一貫的做法。最主要的愛國節(jié)日有：獨(dú)立紀(jì)念日、陣亡將士紀(jì)念日、退伍軍人節(jié)、國旗制定紀(jì)念日等。在國家慶典里，人人都背誦：“我愛這個國家，保衛(wèi)這個國家”的誓詞；在國旗紀(jì)念日里，人人都背誦忠于國旗的誓言：“我宣誓忠誠于美利堅合眾國國旗和國旗所代表的共和國”這就說，在，每逢一年一度的愛國節(jié)日慶典，并非只是狂歡熱鬧一番，實(shí)為激發(fā)愛國主義熱情的好時機(jī)。特別值得一提的是，每次總統(tǒng)就職典禮都是開展愛國主義教育的重大時機(jī)。歷任總統(tǒng)的就職演說，雖然其社會背景、經(jīng)濟(jì)形勢、對外關(guān)系、治國政策各不相同，但每篇演說辭都有喚起人愛國主義精神的警句。羅斯?？偨y(tǒng)在其就職演說中說：“我們唯一懼怕的就是懼怕?！边@一振奮人心的絕句，給予人無比的勇氣；肯尼迪總統(tǒng)“不要問國家為你做了什么，而要問你為國家做了什么”的經(jīng)典名言,曾經(jīng)點(diǎn)燃了一代人的愛國熱情；卡特總統(tǒng)在就職演說中指出：“我們必須再次對我們的國家、對彼此充滿著信心，我相信能夠更進(jìn)步，我們能夠比過去更強(qiáng)大?！崩锔偨y(tǒng)在他的演說辭中發(fā)出要重新建立“偉大及其具有信心的”的號召。

憂患教育——用危機(jī)警醒美夢

從立國那天起，統(tǒng)治精英們便如履薄冰，平民百姓生活過得也是戰(zhàn)戰(zhàn)兢兢。華盛頓總統(tǒng)8年任職下來，奠定了年輕國家成長為世界一流大國的基礎(chǔ)，可在告別演說中仍語重心長地提醒繼任者和國民，困難重重，要處處小心。二百多年后，總統(tǒng)向退伍軍人發(fā)表演說時，歷數(shù)的不是二戰(zhàn)以來種種“值得榮耀的勝利”，而是面臨數(shù)不清的危險和考驗(yàn)。的政治家把世界范圍內(nèi)的一切潛在威脅，哪怕是最小勢力的威脅，都無限放大，因此它的全球干預(yù)才顯得那么冠冕堂皇。政治家的危機(jī)意識使得人對外界的挑戰(zhàn)都形成了一套又一套行之有效的預(yù)案。在每次重大行動前，的社會學(xué)家?guī)缀跏情_足馬力尋找危機(jī)的任何蛛絲馬跡。正是這種幾乎遍及社會每一個角落的危機(jī)意識，一方面使得人自己從未陷入過自我陶醉的滿足之中，另一方面又使得人的愛國意識更加深沉，隨時準(zhǔn)備應(yīng)對來自各個方面的挑戰(zhàn)。生活教育——讓愛國洋溢在身邊

的愛國主義教育與政治教育一樣，實(shí)現(xiàn)了社會化，所以，愛國主義教育的措施和做法可謂無孔不入，滲透到社會的每一角落。就拿國旗來說，每逢節(jié)日、慶典或集會，家家戶戶、四面八方，包括汽車上都要懸掛國旗。在許多汽車的尾部，都貼著國旗，國旗旁邊貼著標(biāo)志性口號“支持我們的軍隊”、“上帝祝?！钡?。在各地各個大商場出售的運(yùn)動衫和運(yùn)動帽上，都印刷或編織上“USA”（）的字樣，繪制著國旗的圖案。在郵票上，也不乏國旗和圖案的標(biāo)志。在許多產(chǎn)品包括開心果、杏仁等小食品的包裝上，也印有國旗標(biāo)志。就連兒童電子游戲機(jī)里，都有組合星條旗等類似的軟件。

文化熏陶——在文化消費(fèi)中升華愛國情感

國旗懸掛規(guī)定范文第4篇

關(guān)鍵詞：船舶抵押 風(fēng)險控制 船旗國 保險 租約

中圖分類號：F830文獻(xiàn)文識碼：A文章編號：1006-1770（2011）02-037-03

一、船舶抵押中的法律風(fēng)險

在傳統(tǒng)船舶融資實(shí)踐中，銀行為了控制融資風(fēng)險，通常會要求船東提供擔(dān)保，主要包括以下方式：船舶抵押、單船公司股權(quán)質(zhì)押、所屬母公司或集團(tuán)擔(dān)保。在上述擔(dān)保方式中，銀行多以船舶抵押為首選，主要因?yàn)榇暗盅鹤鳛槲餀?quán)擔(dān)保，比其它擔(dān)保方式更加安全。但是，船舶抵押并非完美的擔(dān)保方式，銀行依然會面對法律、市場、利率匯率變動等多重風(fēng)險，若考慮不周、操作不當(dāng)，將不可避免地遭受信貸資產(chǎn)損失。

船舶抵押是以船舶抵押權(quán)的設(shè)立與實(shí)現(xiàn)為核心的法律實(shí)踐，是銀行保障自身權(quán)益的重要手段之一。在船舶抵押中，船舶抵押權(quán)通常受制于船舶損壞滅失風(fēng)險、船舶優(yōu)先權(quán)與船舶留置權(quán)，因此銀行控制船舶抵押法律風(fēng)險的實(shí)質(zhì)即順利實(shí)現(xiàn)船舶抵押權(quán)。本文將從船旗國、保險、租約、美國《1990年油污法》下的銀行責(zé)任等方面對船舶抵押中的法律風(fēng)險進(jìn)行分析。

（一）船旗國

所有遠(yuǎn)洋船舶必須選擇在某國的船舶登記機(jī)構(gòu)進(jìn)行注冊，從而保證船舶正常營運(yùn)與進(jìn)出港口。當(dāng)船舶在某國完成注冊登記后，便可懸掛該國國旗，此為船旗國。目前世界上船旗國登記制度主要包括國民登記與開放登記兩種：國民登記要求船東須為登記國居民或法人；而開放登記則無上述要求，允許外國船東在本國進(jìn)行注冊登記，這種登記方式通常被稱為“方便旗”。在船舶抵押融資中，銀行應(yīng)對船舶的國籍進(jìn)行評估，主要因?yàn)榇靽鴷Υ暗盅寒a(chǎn)生以下影響：

1.適用法律。抵押船舶通常由船旗國法律進(jìn)行管轄，換言之，選擇船旗國基本等同于選擇船舶抵押的適用法律。銀行在對抵押船舶的船旗國進(jìn)行評估時，需考慮該船旗國的法律制度是否全面、可靠，即該船旗國是否有嚴(yán)密的海商法、海事法、公司法等，從而保證銀行權(quán)益不受侵害。在實(shí)務(wù)中，銀行一般傾向于懸掛國民登記國船旗的船舶，例如英國、美國、日本、中國、挪威等，因?yàn)檫@些傳統(tǒng)海運(yùn)大國擁有全面的法律制度來保護(hù)銀行的權(quán)利。而對于懸掛方便旗的船舶，例如巴拿馬、利比里亞、馬耳他等，銀行則更加謹(jǐn)慎，因?yàn)樯鲜鰢业姆芍贫炔⒉煌晟啤?/p>

2.船員。對于懸掛國民登記國船旗的船舶而言，船員工資在船舶固定成本中的占比較高，因?yàn)檫@些國家的法律要求部分或全部船員為本國公民，而往往這些國家的船員供應(yīng)少且工資高，例如英國、美國等。方便旗國家則無上述要求，船東可以選擇雇傭菲律賓、印度甚至是中國的廉價船員，從而降低船員工資成本。但是，方便旗船舶會受到ITF（國際運(yùn)輸工人聯(lián)合會）的監(jiān)督與懲罰，主要做法是：在ITF的勢力范圍內(nèi)（英國、西歐、北歐等國的港口），依靠當(dāng)?shù)毓牧α繃?yán)禁船舶出港，直至船東支付給船員較高水平的工資。

3.營運(yùn)限制。銀行需要考慮船旗國的選擇是否會造成抵押船舶的禁運(yùn)或港口抵制，這主要取決于船旗國與其他國家間的政治環(huán)境。例如：中國船舶曾遭受聯(lián)合國的禁運(yùn)而不得不在香港注冊以懸掛英國旗來營運(yùn)、懸掛以色列國旗的船舶通常會受到阿拉伯國家的抵制而無法入港等。另外，多數(shù)海運(yùn)大國（如中國、美國等）都會將“沿海航行權(quán)”保留給懸掛自己國旗的船舶，因此對于可能從事沿海運(yùn)輸?shù)谋緡岸?，船旗國的選擇將影響自身的“沿海航行權(quán)”，從而影響銀行對船舶營運(yùn)收益的評估。

4.安全標(biāo)準(zhǔn)。船旗國負(fù)有監(jiān)管船舶安全標(biāo)準(zhǔn)與狀況的責(zé)任，但每個國家的法律不同、寬嚴(yán)不一。方便旗國家往往缺乏足夠的技術(shù)力量與專業(yè)人才對船舶進(jìn)行監(jiān)督，而委托船級社代為處理。因此，銀行往往傾向于監(jiān)管力量充足的船旗國（如英國、美國、中國），從而保證抵押船舶的安全狀況，減小或避免船舶發(fā)生海事的概率。當(dāng)然，上述傳統(tǒng)海運(yùn)大國在船舶檢驗(yàn)與修理方面會提出更高的費(fèi)用，有些國家甚至?xí)蟠绊氃诒緡瑥S進(jìn)行檢修，如美國。對船東來說，這會是不小的負(fù)擔(dān)。

（二）保險

考慮到海上運(yùn)輸具有較高風(fēng)險，船東一般會為營運(yùn)船舶投保，以保證船舶發(fā)生海事時獲得足額補(bǔ)償，同時亦能保證銀行抵押權(quán)的實(shí)現(xiàn)。相關(guān)法律已經(jīng)明確了船東須為抵押船舶投保的責(zé)任：我國《海商法》第15條規(guī)定，抵押人應(yīng)當(dāng)在船舶抵押融資中為抵押船舶投保；而在英國法下，船東若不為抵押船舶投保，作為抵押權(quán)人的銀行甚至有權(quán)占有船舶并出售。但是，鑒于海上保險的復(fù)雜性，銀行應(yīng)針對具體項目情況，對船東投保險種提出要求，從而確保船舶抵押權(quán)的實(shí)現(xiàn)。

1.水險。船舶保險中的水險是船東為船舶投保的基本險種。目前世界上的水險保單格式大部分采用“倫敦協(xié)會船舶保險條款1983”（ITC-Hull1983）或“國際船舶保險條款2002”（IHC2002），而我國人保的水險保單標(biāo)準(zhǔn)格式與上述條款大同小異。水險的承保范圍主要包括海上災(zāi)害、火災(zāi)、爆炸、海盜等不可抗力以及裝卸、搬運(yùn)貨物過程中的意外、船體的潛在缺陷、船員疏忽等原因造成的船舶滅失或損壞。但是，船東一旦違反告知、保證等責(zé)任（例如在The “Carribbean Sea”案中，船東在船舶遭遇海事后未通知船級社檢驗(yàn)，而后沉沒，但保險人拒賠，因?yàn)榇瑬|違反了船級保證條款），保險人便有權(quán)拒賠，致使銀行的船舶抵押權(quán)無法實(shí)現(xiàn)。

2.戰(zhàn)爭險。銀行在與船東訂立抵押合同時，通常會要求船東為抵押船舶投保戰(zhàn)爭險，其承保范圍包括戰(zhàn)爭、內(nèi)戰(zhàn)或任何敵對行為、被遺棄的戰(zhàn)爭武器、罷工、恐怖行為等因素造成的船舶滅失或損壞。對銀行而言，無論抵押船舶的營運(yùn)范圍是否包含非政治穩(wěn)定區(qū)域（如中東、南亞），要求船東為船舶投保戰(zhàn)爭險可以控制船舶損壞滅失風(fēng)險。

3.保賠險。保賠險是保障與賠償保險的簡稱，承保的是船舶營運(yùn)過程中產(chǎn)生的船東對第三人的責(zé)任與費(fèi)用風(fēng)險，主要包括：船舶碰撞責(zé)任、船舶觸碰責(zé)任、貨損貨差責(zé)任、油污責(zé)任、打撈沉船責(zé)任等。實(shí)踐中，船東通過加入保賠協(xié)會來投保保賠險（例外是中國人保長期以來同時向船東提供船舶險與保賠險）。表面上看，船東投保船舶險已足以保證銀行在抵押船舶發(fā)生滅失或損壞時獲得足額賠付。然而，銀行要求船東同時投保保賠險依然具有重要作用：一，在抵押船舶遭遇海事時免于被法院扣押，從而保證船舶的正常營運(yùn)，以減少因扣船而造成的運(yùn)費(fèi)、租金或滯期費(fèi)損失；二，降低船舶因優(yōu)先權(quán)人行使權(quán)利而被扣押及拍賣的風(fēng)險。

4.保賠協(xié)會賠付不足的油污責(zé)任險。對于大型油輪而言，一旦遭遇嚴(yán)重海事，就需要承擔(dān)高昂的油污賠償費(fèi)用，而油污賠償請求權(quán)一般屬于船舶優(yōu)先權(quán)，因此若保險人無法悉數(shù)賠付上述費(fèi)用，則銀行的抵押權(quán)必然受損。從早先的The“Torrey Canyon”案、The “Amoco Cadiz”案，到后來的The “Exxon Valdez”案，船東均需面對巨額油污賠償。尤其在The “Exxon Valdez”案中，船東由于3萬噸原油泄漏而招致165億美元的懲罰性索賠，并直接促成了美國《1990年油污法》的頒布。反觀國際保賠協(xié)會的油污賠償責(zé)任限額僅為10億美元，大多無法覆蓋油污事故中的巨額賠償。因此，若抵押船舶為大型油輪或牽涉油污責(zé)任訴訟的可能性較高，銀行應(yīng)當(dāng)要求船東向其他收取固定保費(fèi)的保險人投保上述險種。

5.抵押權(quán)人利益險。前文述及，船東在為抵押船舶投保了船舶險、保賠險等第一線保險后，保險人依然可以根據(jù)某些船東行為（其中包括：違反告知義務(wù)、違反適航保證、違反航區(qū)保證、違反船級保證、違反謹(jǐn)慎管船義務(wù)等）而拒絕賠償，致使銀行喪失抵押權(quán)保障。因此，謹(jǐn)慎的銀行會要求抵押船舶有第二線保險，即抵押權(quán)人利益險，其承保范圍包含了上述第一線保險中保險人有權(quán)拒賠的情況。通常做法是，銀行向保險人投保，保費(fèi)則由船東承擔(dān)。

(三)租約

船東通過銀行融資購買新船或二手船后，將其投入營運(yùn)或出租給二船東，以運(yùn)費(fèi)或租金作為還款來源。因此，銀行應(yīng)當(dāng)根據(jù)項目情況，準(zhǔn)確評估租約對抵押船舶可能造成的影響。另外，銀行若要對履行租約中的船舶行使抵押權(quán)，需考慮由此可能產(chǎn)生的責(zé)任。

1.長期租約。國際航運(yùn)市場曾一度盛行“以租約為基礎(chǔ)的船舶融資”（charter-backed finance），主要做法是：船東在獲得一份10年至15年的長期租約后，以該租約作為擔(dān)保，從銀行獲得90%以上船價的貸款。但是，隨著世界經(jīng)濟(jì)衰退、通貨膨脹率提高，承租雙方很可能無法履行上述租約，并最終造成銀行信貸損失，原因主要在于：一，承租人出現(xiàn)財政困難而無法履行租約；二，船東營運(yùn)成本增加且租約中缺少“租金因成本增加而增加條款”（escalation clause）。因此，考慮到航運(yùn)市場的波動性以及租約條款的復(fù)雜程度，銀行應(yīng)當(dāng)謹(jǐn)慎對待船東簽訂的長期租約，避免因承租雙方故意違約撤船后造成的還款收入波動。

2.光船租約。銀行應(yīng)盡力拒絕抵押船舶訂立光船租約，從而避免以下不利影響：一，一些國家允許船舶進(jìn)行雙重登記，即船東將船舶光船出租后，可以在承租人所在國進(jìn)行登記并懸掛該國國旗，銀行若要對這類船舶行使抵押權(quán)（如申請扣船或?qū)ξ镌V訟），則可能由于管轄法院適用承租人所在國法律而造成不利后果；二，在光船租約下，船長、船員由承租人雇傭，銀行抵押權(quán)的行使很可能因承租人的拒絕而變得困難（銀行無法控制船舶使其靠港，進(jìn)而行使權(quán)利占有并拍賣船舶；承租人可向法院申請禁令，阻止銀行干預(yù)租約的履行）。若抵押船舶已訂立光船租約，銀行應(yīng)與承租人訂立合約，明示后者承認(rèn)銀行的抵押權(quán)，且受抵押合同的約束。

3.銀行對租約的責(zé)任。銀行在對履行租約中的抵押船舶行使抵押權(quán)時，需考慮租約本身是否已損害銀行抵押權(quán)。在The “Myrto”案中，Brandon大法官指出：若租約未損害抵押權(quán)，且船東愿意并能夠履行租約，則銀行無權(quán)對抵押船舶行使權(quán)利，否則銀行對抵押船舶行使權(quán)利將被視為干預(yù)租約的履行。一旦銀行去干預(yù)租約的履行，即構(gòu)成了對承租人的侵權(quán)，而承租人可以采取的救濟(jì)方式包括向法院申請禁令阻止銀行行使抵押權(quán)、在銀行對物訴訟或申請扣船時向法院申請放船以及直接向銀行索賠損失。由上述判例可知，銀行在對抵押船舶行使權(quán)利前，需謹(jǐn)慎考慮可能承擔(dān)的責(zé)任以及適用法律對該行為的看法。

4.銀行在美國《1990年油污法》下的責(zé)任。雖然美國是至今尚未加入1969年《國際油污損害民事責(zé)任公約》與1971年《設(shè)立國際油污損害賠償基金公約》的少數(shù)航運(yùn)大國之一，但是通過制定《1990年油污法》，美國建立了世界上船東責(zé)任限制最高、基金補(bǔ)充最多的船舶油污損害賠償機(jī)制。

在美國《1990年油污法》下，抵押船舶若發(fā)生油污事故，銀行的抵押權(quán)通常會受到以下影響：一，動輒上億美元的油污損害賠償作為船舶優(yōu)先權(quán)將先于船舶抵押權(quán)行使，從而造成銀行的船舶抵押權(quán)無法實(shí)現(xiàn)；二，銀行為實(shí)現(xiàn)抵押權(quán)而占有船舶的情況下，可能成為油污損害的連帶責(zé)任人。值得一提的是，雖然《1990年油污法》未明確規(guī)定參與船舶管理的抵押權(quán)人將承擔(dān)油污責(zé)任，但在較早的判例（United States v. Fleet Factors Corp）中，法院曾判決參與船舶管理的抵押權(quán)人需要承擔(dān)油污責(zé)任?？紤]到美國政府日益增強(qiáng)的環(huán)保意識以及2010年墨西哥灣漏油事件造成的惡劣影響，未來美國法院傾向于判決參與船舶管理的銀行承擔(dān)油污損害賠償連帶責(zé)任從而保護(hù)油污受害人的司法態(tài)度是可以預(yù)見的。

二、防范法律風(fēng)險的對策

綜上所述，銀行在船舶抵押中的法律風(fēng)險主要體現(xiàn)在船旗國、保險、租約、美國《1990年油污法》下責(zé)任等方面。由于我國目前尚無關(guān)于船舶抵押的單行法，相關(guān)法律及國際公約針對船舶抵押的規(guī)定亦較少，因而中資銀行需要通過修訂抵押合同、規(guī)范抵押權(quán)實(shí)現(xiàn)手段等方式來控制上述風(fēng)險，主要做法包括：

(一）銀行不應(yīng)輕易接受懸掛方便旗的抵押船舶，因?yàn)榉奖闫靽业姆芍贫炔粔蛲晟啤⒋鞍踩O(jiān)管不夠充足，且容易受到ITF的懲罰。同時，船舶抵押合同中應(yīng)當(dāng)訂明：船東不得在抵押期間改變抵押船舶的船旗，除非銀行事先同意。

（二）銀行應(yīng)當(dāng)在船舶抵押合同中訂明：船東須為抵押船舶投保水險、戰(zhàn)爭險及保賠險。若抵押船舶為大型油輪或牽涉油污責(zé)任訴訟的可能性較高的話，船東還須投保保賠協(xié)會賠付不足的油污責(zé)任險。另外，銀行可投保抵押權(quán)人利益險，從而保障船舶抵押權(quán)不受保險人拒賠的影響。

（三）若抵押船舶訂立了長期租約，銀行應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格評估承租雙方履約的可能性，避免因違約撤船引起的租金波動。同時，銀行應(yīng)在船舶抵押合同中要求船東不得擅自訂立光船租約，因?yàn)楣獯饧s很可能影響銀行行使船舶抵押權(quán)。另外，銀行須對履行租約中的抵押船舶謹(jǐn)慎行使抵押權(quán)，以免構(gòu)成侵權(quán)行為。

（四）若抵押船舶是在美國區(qū)域內(nèi)航行的油輪，銀行應(yīng)當(dāng)謹(jǐn)慎對待，及時掌握船舶的安全狀況，盡量降低發(fā)生油污事故的風(fēng)險。而抵押船舶一旦發(fā)生油污事故，銀行應(yīng)當(dāng)盡量規(guī)避美國《1990年油污法》下的嚴(yán)格責(zé)任，主要做法是：不直接參與抵押船舶的日常經(jīng)營管理、雇傭船員，不成為船東或經(jīng)營人的直接控制人，不直接參與船舶的油污預(yù)防工作。

國旗懸掛規(guī)定范文第5篇

2、母親節(jié)（MothersDay），是一個感謝母親的節(jié)日。母親們在這一天通常會收到禮物，康乃馨被視為獻(xiàn)給母親的花，而中國的母親花是萱草花，又叫忘憂草。

3、母親節(jié)是由一位名叫賈維斯的婦女倡導(dǎo)，并由她的女兒安娜·賈維斯發(fā)起創(chuàng)立的。1914年，美國總統(tǒng)威爾遜鄭重宣布，把每年5月的第二個星期天，也就是賈維斯夫人的忌日，定為母親節(jié)。美國政府還規(guī)定，母親節(jié)這天，家家戶戶都要懸掛國旗，以表示對母親的尊敬。

4、母親節(jié)是個充滿人間溫情的節(jié)日，這一天，家里的男成員要把全部家務(wù)活都包下來，兒女們每人都要做一件讓母親高興的事，以盡孝道。即使遠(yuǎn)在異地的孩子，也要打電話向母親表示祝賀。這一天，美國人民都要在胸前佩上一朵花。