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關(guān)鍵詞 合同結(jié)算條款制定 執(zhí)行
中圖分類號(hào):TU198文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼: A
工程結(jié)算是施工單位與建設(shè)單位之間根據(jù)雙方簽訂合同(含補(bǔ)充協(xié)議)進(jìn)行的工程合同價(jià)款結(jié)算。大部分工程具有建設(shè)周期長(zhǎng)、耗用資金大等特點(diǎn),為使建筑安裝企業(yè)在施工中耗用的資金及時(shí)得到補(bǔ)償,需要對(duì)工程價(jià)款進(jìn)行中間結(jié)算(進(jìn)度款結(jié)算)、年終結(jié)算,全部工程竣工驗(yàn)收后應(yīng)進(jìn)行竣工結(jié)算。其中以竣工結(jié)算尤為重要,因?yàn)榭⒐そY(jié)算書是施工企業(yè)按照合同規(guī)定及要求完成全部工程內(nèi)容后,向建設(shè)單位辦理工程總價(jià)款清算的經(jīng)濟(jì)技術(shù)文件。因此,甲乙雙方簽訂的建設(shè)工程施工合同必須針對(duì)合同價(jià)款的確定及結(jié)算辦理的原則進(jìn)行約定,形成工程合同結(jié)算條款。在甲乙雙方進(jìn)行竣工結(jié)算辦理及第三方進(jìn)行竣工結(jié)算審核時(shí),應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行合同結(jié)算條款,以該條款約定的結(jié)算原則為依據(jù)編制結(jié)算書和結(jié)算審核報(bào)告。
建設(shè)工程施工合同結(jié)算條款的制定和執(zhí)行應(yīng)該是兩個(gè)相輔相成,相互制約的實(shí)施過程。制定結(jié)算條款時(shí)應(yīng)充分考慮和分析本工程的招投標(biāo)過程、施工特點(diǎn)、工程特性,使制定的結(jié)算條款具備可操作性、完備性、規(guī)范性,盡量減少相關(guān)條款的遺漏和疏忽,避免模棱兩可的措詞和前后矛盾的約定,以免引起結(jié)算辦理時(shí)較大的爭(zhēng)議。執(zhí)行結(jié)算條款時(shí)應(yīng)嚴(yán)格遵循合理合法的合同約定,不應(yīng)隨意否定或更改合同結(jié)算條款,保持結(jié)算條款的嚴(yán)肅性、制約性。如結(jié)算辦理過程中發(fā)現(xiàn)結(jié)算條款的重大缺陷和遺漏,引起較大爭(zhēng)議時(shí),應(yīng)由甲乙雙方友好協(xié)商并以補(bǔ)充協(xié)議的方式更正和調(diào)整結(jié)算條款,維護(hù)結(jié)算條款的合法性、合理性、公正性。
對(duì)于結(jié)算條款的制定和執(zhí)行,在本人參與過的實(shí)際工作中有以下幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)和體會(huì)與大家共勉。
一、結(jié)算方式的多樣性。
在建設(shè)工程施工合同結(jié)算條款的制定過程中,根據(jù)不同的工程特點(diǎn)一般會(huì)涉及到以下幾種結(jié)算方式:
1、固定承包總價(jià)結(jié)算方式
工程承包合同為固定總價(jià)承包合同,即為包干價(jià)合同。除合同約定的可調(diào)整的主要材料價(jià)差、超過合同施工范圍的工程量、因發(fā)包人原因引起的工程變更內(nèi)容外,合同包干價(jià)不作任何調(diào)整。一般大型工業(yè)建筑系統(tǒng)工程或高層住宅、辦公樓等民用建筑,具備工藝變化小,結(jié)構(gòu)形式固定等特點(diǎn),適宜采用這種結(jié)算方式。
2、暫定價(jià)按實(shí)結(jié)算方式
工程承包合同為暫定總價(jià)合同,即為可調(diào)總價(jià)合同。承包人根據(jù)監(jiān)理和發(fā)包人審定的竣工圖(或施工圖)及簽證等結(jié)算資料計(jì)量,按合同約定的清單綜合單價(jià)計(jì)價(jià)方式,或按合同約定的計(jì)價(jià)定額套價(jià)并進(jìn)行人工材料價(jià)差調(diào)整及下浮,計(jì)算出合同實(shí)際結(jié)算價(jià)。一般護(hù)坡?lián)鯄?、環(huán)境景觀及綠化、市政道路及管網(wǎng)等工程,具有地質(zhì)情況不明確、工程實(shí)施過程中調(diào)整因素較多的特點(diǎn),適宜采用這種結(jié)算方式。
3、工程量清單結(jié)算方式
采用清單招標(biāo)時(shí),中標(biāo)人填報(bào)的工程量清單綜合單價(jià)是承包合同的組成部分,即為固定單價(jià)合同。綜合單價(jià)包括除規(guī)費(fèi)、稅金以外的全部費(fèi)用,不但適用于分部分項(xiàng)工程量清單,也適用措施項(xiàng)目清單、其他項(xiàng)目清單等。結(jié)算時(shí)按實(shí)際完成的工程量,以合同中的綜合單價(jià)為依據(jù)計(jì)算結(jié)算價(jià)款。為了簡(jiǎn)化計(jì)價(jià)程序,實(shí)現(xiàn)與國(guó)際接軌,現(xiàn)在很多不同類型的工程都普遍采用這種結(jié)算方式。
4、平方米造價(jià)包干結(jié)算方式
承發(fā)包雙方根據(jù)一定的工程資料,經(jīng)協(xié)商簽訂每平方米造價(jià)指標(biāo)的合同,結(jié)算時(shí)按實(shí)際完成的建筑面積匯總結(jié)算價(jià)款。一般的室內(nèi)裝修工程,因主體結(jié)構(gòu)無(wú)變化,裝修檔次已確定,適宜采用這種結(jié)算方式。
在實(shí)際制定工程合同結(jié)算條款時(shí),并不僅限于使用以上列舉的某一種結(jié)算方式,可根據(jù)工程的實(shí)際情況和特點(diǎn),綜合使用兩種或以上的結(jié)算方式。但要特別注意的是,應(yīng)在結(jié)算條款中清楚明晰的界定幾種不同結(jié)算方式的使用條件,并應(yīng)盡可能詳細(xì)的分別描述每種結(jié)算方式的計(jì)價(jià)程序及計(jì)價(jià)原則。
二、結(jié)算編制原則的適用性。
結(jié)算編制原則主要是指工程量的計(jì)算依據(jù),工程量清單綜合單價(jià)的計(jì)價(jià)依據(jù),對(duì)計(jì)量和計(jì)價(jià)應(yīng)執(zhí)行的清單規(guī)范及預(yù)算定額的規(guī)定,人工單價(jià)、材料單價(jià)的價(jià)差調(diào)整依據(jù),以及對(duì)費(fèi)用的下浮比例及下浮基數(shù)的規(guī)定等。制定結(jié)算條款時(shí)應(yīng)注意結(jié)算編制原則的適用性,根據(jù)不同的施工期間、不同的施工地點(diǎn)和不同的工程特點(diǎn)制定不同的結(jié)算編制原則。
1、工程量計(jì)算依據(jù)的規(guī)定
工程量計(jì)算依據(jù)一般有:①經(jīng)監(jiān)理和業(yè)主審定并簽字蓋章的竣工圖;②經(jīng)監(jiān)理和業(yè)主認(rèn)可的設(shè)計(jì)施工圖;③經(jīng)監(jiān)理和業(yè)主審定并簽字蓋章的簽證資料及設(shè)計(jì)變更單;④經(jīng)監(jiān)理和業(yè)主審定的施工組織設(shè)計(jì)或施工方案。
對(duì)于預(yù)計(jì)完全按設(shè)計(jì)施工圖施工,無(wú)較大設(shè)計(jì)變更的工程可在結(jié)算原則中規(guī)定按設(shè)計(jì)施工圖及設(shè)計(jì)變更單計(jì)量。但對(duì)于某些設(shè)計(jì)施工圖出圖滯后,不能于施工招投標(biāo)期間提供給施工方,且預(yù)計(jì)會(huì)有較大設(shè)計(jì)變更的工程,應(yīng)在結(jié)算原則中規(guī)定按竣工圖及簽證資料計(jì)量。
對(duì)于工程實(shí)施過程中有可能采用的一些大型特殊措施,施工圖和竣工圖均無(wú)法反映該措施的實(shí)施情況,可在結(jié)算原則中規(guī)定,按施工單位編制并經(jīng)監(jiān)理和業(yè)主審定的施工組織設(shè)計(jì)或施工方案計(jì)量。
2、對(duì)清單規(guī)范及預(yù)算定額的規(guī)定
在制定合同結(jié)算原則時(shí)一般應(yīng)根據(jù)合同簽訂時(shí)間,遵循工程承包合同的時(shí)效性,選用最新版本的清單計(jì)價(jià)規(guī)范和預(yù)算定額(包括計(jì)價(jià)定額和費(fèi)用定額及相關(guān)配套文件)。也可結(jié)合建設(shè)單位企業(yè)特點(diǎn),選用最近年份均適用的清單和定額版本。
預(yù)算定額按管理權(quán)限和執(zhí)行范圍分:全國(guó)統(tǒng)一預(yù)算定額、行業(yè)統(tǒng)一預(yù)算定額、地區(qū)統(tǒng)一預(yù)算定額,按專業(yè)性質(zhì)分:建筑工程定額、市政工程定額、安裝工程定額等。制定合同結(jié)算原則時(shí),應(yīng)按工程所在地域和所屬行業(yè)選用適合本工程實(shí)際情況的行業(yè)和地區(qū)預(yù)算定額,并根據(jù)本工程涉及的專業(yè)范圍選用各專業(yè)工程定額。
結(jié)算條款中對(duì)清單規(guī)范及預(yù)算定額的規(guī)定要求清楚、明晰、完整、齊全,以免引起甲乙雙方在結(jié)算辦理時(shí)對(duì)執(zhí)行何種規(guī)范和定額有爭(zhēng)議。
3、對(duì)人工及材料單價(jià)價(jià)差調(diào)整的規(guī)定
隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展,當(dāng)前各地區(qū)和行業(yè)預(yù)算定額中的人工基價(jià)和材料基價(jià)與市場(chǎng)采購(gòu)價(jià)有較大出入。通常結(jié)算原則為定額計(jì)價(jià)的工程承包合同,結(jié)算條款中都會(huì)對(duì)人工單價(jià)、材料單價(jià)的價(jià)差調(diào)整進(jìn)行規(guī)定。
人工費(fèi)價(jià)差調(diào)整一般有兩種方式:①由甲乙雙方合同談判后約定,按某一固定數(shù)值調(diào)整單價(jià)差,如 “人工費(fèi)價(jià)差按15元/工日調(diào)整”。或者直接在結(jié)算條款中規(guī)定人工單價(jià)數(shù)值,如“各專業(yè)人工單價(jià)均按50元/工日計(jì)算”;②由招標(biāo)文件及合同規(guī)定,人工費(fèi)單價(jià)執(zhí)行工程項(xiàng)目所在地某時(shí)某期造價(jià)信息公布的市場(chǎng)人工單價(jià)。
材料費(fèi)價(jià)差調(diào)整(包括未計(jì)價(jià)材料的進(jìn)價(jià))一般也有兩種方式:①由招標(biāo)文件及合同規(guī)定,可調(diào)價(jià)材料和未計(jì)價(jià)材料按發(fā)包人或監(jiān)理單位核定價(jià)格調(diào)整;②由招標(biāo)文件及合同規(guī)定,可調(diào)價(jià)材料和未計(jì)價(jià)材料執(zhí)行工程項(xiàng)目所在地某時(shí)某期造價(jià)信息公布的材料價(jià)格。
4、對(duì)下浮比例及下浮基數(shù)的規(guī)定
定額計(jì)價(jià)的工程承包合同一般會(huì)在結(jié)算條款中約定各專業(yè)工程造價(jià)的下浮比例以及下浮基數(shù),如某合同約定“土建、安裝均扣除材料價(jià)差及人工費(fèi)調(diào)差后下浮10%進(jìn)行結(jié)算”。下浮比例的確定應(yīng)以施工方投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)所報(bào)數(shù)值或甲乙雙方合同談判時(shí)約定的數(shù)值為準(zhǔn)。而對(duì)于不同的專業(yè)工程下浮比例和下浮基數(shù)也各有不同,例如大型平基機(jī)械土石方工程的下浮比例會(huì)遠(yuǎn)大于土建、安裝及人工土石方的下浮比例,且其下浮基數(shù)通常為總造價(jià),即用不扣除材料及人工價(jià)差的金額進(jìn)行下浮。制定結(jié)算條款時(shí)應(yīng)根據(jù)工程具體情況選用適合本工程特點(diǎn)的下浮比例和下浮基數(shù),辦理結(jié)算時(shí)也應(yīng)嚴(yán)格按照合同規(guī)定的下浮比例和下浮基數(shù)進(jìn)行計(jì)算。
三、結(jié)算條款執(zhí)行中的爭(zhēng)議問題。
甲乙雙方在辦理工程竣工結(jié)算時(shí),以及第三方在審核工程竣工結(jié)算時(shí),往往會(huì)對(duì)某些結(jié)算條款的執(zhí)行產(chǎn)生較大分歧,爭(zhēng)執(zhí)不下,從而對(duì)結(jié)算的辦理及審核工作造成延誤?,F(xiàn)舉例說明結(jié)算辦理工作中常見的一些對(duì)結(jié)算條款的爭(zhēng)議問題:
1、工程量計(jì)算依據(jù)的爭(zhēng)議
某開發(fā)區(qū)高層辦公樓外墻裝飾工程的業(yè)主單位委托某造價(jià)咨詢單位對(duì)施工單位編制的結(jié)算書進(jìn)行審核。其合同結(jié)算條款中約定:“分部分項(xiàng)工程費(fèi)應(yīng)依據(jù)招標(biāo)用施工設(shè)計(jì)圖和經(jīng)監(jiān)理工程師審查、業(yè)主批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)變更等相關(guān)資料,按國(guó)標(biāo)GB50500-2008規(guī)定的計(jì)算規(guī)則確定的工程量計(jì)算”。審核單位依據(jù)該結(jié)算條款,按業(yè)主提供的施工設(shè)計(jì)圖和設(shè)計(jì)變更單計(jì)算了工程量,但在與施工單位進(jìn)行核對(duì)時(shí),施工單位表示他們的結(jié)算書是按竣工圖計(jì)算的工程量。
審核單位認(rèn)為應(yīng)該嚴(yán)格執(zhí)行合同結(jié)算條款;施工單位認(rèn)為據(jù)以往與業(yè)主單位的合作慣例,都是按竣工圖辦理結(jié)算,施工圖與竣工圖有較大差異,且設(shè)計(jì)變更單并不能完全反映兩者的差異,按施工圖和設(shè)計(jì)變更單計(jì)算出的工程量會(huì)比他們實(shí)際完成的工程量少很多。雙方計(jì)算依據(jù)不同造成核對(duì)工作的困難,只能多次與業(yè)主溝通,希望業(yè)主能進(jìn)一步落實(shí)結(jié)算原則。
2、執(zhí)行預(yù)算定額的爭(zhēng)議
在某廠區(qū)邊坡工程的結(jié)算審核過程中,咨詢單位與施工單位對(duì)該工程中的格構(gòu)混凝土的定額子目套取存在爭(zhēng)議。該邊坡工程長(zhǎng)為3公里,坡度為35度,高差為37米,斜長(zhǎng)為75米,在該斜坡上施工格構(gòu)混凝土護(hù)坡。合同約定的結(jié)算原則為:“土建工作內(nèi)容執(zhí)行1999年《重慶市市政工程預(yù)算定額》、1999年《全國(guó)統(tǒng)一建筑工程預(yù)算定額重慶市基價(jià)表》及相配套費(fèi)用定額和有關(guān)文件規(guī)定”,但這兩套預(yù)算定額均沒有格構(gòu)混凝土及模板的定額子目。
咨詢單位認(rèn)為應(yīng)該借用2008年《重慶市市政工程計(jì)價(jià)定額》中的格構(gòu)混凝土及模板定額子目,將定額中的人工、材料基價(jià)換算為99定額中的人工、材料基價(jià)。而施工單位認(rèn)為2008年《重慶市市政工程計(jì)價(jià)定額》不是合同約定的計(jì)價(jià)定額,不同意采用這種定額套取方式,他們認(rèn)為應(yīng)該借用1999年《全國(guó)統(tǒng)一建筑工程預(yù)算定額重慶市基價(jià)表》中的基礎(chǔ)梁混凝土及模板定額。由于按這兩種不同的定額套取方式計(jì)算出的工程造價(jià)差異很大,雙方都堅(jiān)持自己的意見,認(rèn)為對(duì)方的計(jì)算不符合結(jié)算條款及定額說明的規(guī)定。
關(guān)鍵詞:工程項(xiàng)目 合同 工程款 糾紛
建設(shè)工程合同是工程項(xiàng)目承攬種類合同中的一種,和項(xiàng)目承攬合同有著緊密的關(guān)聯(lián)性,同時(shí)又有著自身合同性質(zhì)的特殊性。而建設(shè)工程合同糾紛事件先不論其原因如何,我們也都知道建設(shè)合同糾紛的結(jié)果涉及到最終的利益分配事宜,且屬于民事案件。因此,這種經(jīng)濟(jì)糾紛民事案件所涉及到的因素也非常多,如標(biāo)的、專業(yè)處理、民工工資、合同條款條例等相關(guān)問題。但也正因如此,建設(shè)工程合同經(jīng)濟(jì)糾紛事件能夠受到各界人士加以關(guān)注并重視。
一、工程款結(jié)算糾紛發(fā)生的成因分析
實(shí)踐工程款結(jié)算糾紛處理過程中,通常存在的糾紛案由主要有以下幾方面問題。
(一)工程量紛爭(zhēng)
工程量紛爭(zhēng)一般與工程合同生效后的工程量增加有直接關(guān)系,但是這一類工程量增加未能做出及時(shí)的數(shù)據(jù)記錄,并且也有很大可能是其未能與三方參建單位進(jìn)行聯(lián)系溝通,如隱蔽工程的工程量很容易被忽視,如果記錄、處理、交流不及時(shí),很肯能讓發(fā)包商提出質(zhì)疑。再如,安裝工程的工程量紛爭(zhēng),主要傾向于安裝施工過程中的梁、柱、板、以及墻體相關(guān)的工程量處理上,即管線敷設(shè)等相關(guān)的工程量確認(rèn)問題未經(jīng)過記錄或計(jì)量等。
(二)計(jì)費(fèi)系數(shù)紛爭(zhēng)
起爭(zhēng)議的原因主要是因?yàn)閰⑴c的承包單位過多,并且有可能是資質(zhì)資歷不足的施工隊(duì),或者承包一方出現(xiàn)變更,又或者掛靠現(xiàn)象增多。總之,計(jì)費(fèi)系數(shù)引起爭(zhēng)端,必然與相關(guān)資質(zhì)單位有關(guān),即資質(zhì)不足的承包單位展開多方合作,勢(shì)必會(huì)給計(jì)費(fèi)帶來(lái)壓力。
(三)工程違約
顧名思義,工程違約就是未能按照工程建設(shè)合同內(nèi)的條例規(guī)定、要求履行自身單位的相應(yīng)責(zé)任,進(jìn)而出現(xiàn)工程合同矛盾爭(zhēng)端。如,承包方逾期竣工、發(fā)包方未能提供合同條款內(nèi)的施工條件與合適作業(yè)環(huán)境、或者期間擅自修改項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案、材料供應(yīng)不及時(shí)出現(xiàn)停工或返工等違約事件等,這些最終導(dǎo)致違約金的交付與工程款結(jié)算產(chǎn)生關(guān)聯(lián)。
(四)建材品質(zhì)問題
工程項(xiàng)目在投標(biāo)階段時(shí)會(huì)對(duì)建筑供應(yīng)材料的質(zhì)量、品質(zhì)嚴(yán)格把關(guān)。但礙于當(dāng)前建筑材料供應(yīng)市場(chǎng)的供求關(guān)系影響,有時(shí)候迫于種種因素未能使用合同內(nèi)的指定建筑原材,從而由建筑供應(yīng)材料引起糾紛也經(jīng)常發(fā)生。如,受材料市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)影響,某些諸如鋼材、涂料等原材的價(jià)格上漲幅度會(huì)受到影響,上漲程度漲至超出正常預(yù)算價(jià)格的三十個(gè)百分點(diǎn)以上都曾出現(xiàn)過。而承包單位在投標(biāo)階段,往往會(huì)考慮價(jià)格上漲幅度的5%-10%左右。面對(duì)這三十個(gè)百分點(diǎn)的劇烈價(jià)格波動(dòng),如果未能與發(fā)包單位協(xié)商意見取得一致,承包單位就只能舍遠(yuǎn)求近,把總建材造價(jià)控制下來(lái)去選擇一批價(jià)格較低的替代品,從而引致后來(lái)的工程款糾紛發(fā)生。
(五)總包和分包之爭(zhēng)
由于當(dāng)前投資市場(chǎng)的發(fā)展要求越來(lái)越高,社會(huì)經(jīng)濟(jì)體制下的各責(zé)任主體、組織機(jī)構(gòu)等的責(zé)任分工也愈發(fā)明確,就以大型建筑工程建設(shè)而言,很難做到由總包單位去一并負(fù)責(zé)來(lái)完成相應(yīng)項(xiàng)目建設(shè)工作,必然會(huì)付出大量的人力、財(cái)力、物資等。因此,總承包商就會(huì)與建設(shè)單位進(jìn)行商議,并取得對(duì)方批復(fù)后委托一批專業(yè)勞務(wù)單位進(jìn)行責(zé)任分工,這也就是所謂的分包單位。如果,此時(shí)分包全額工程款已經(jīng)結(jié)算處理完畢,發(fā)生爭(zhēng)端的幾率或可能性就會(huì)降低。但是,如果這時(shí)發(fā)包一方只展開了部分結(jié)算,則很容易促成總包單位與分包單位之間引起爭(zhēng)執(zhí)。除此之外,兩者之間除了結(jié)算工程款外,還有可能在管理費(fèi)上出現(xiàn)爭(zhēng)執(zhí)。同時(shí),建設(shè)單位如果在爭(zhēng)端已經(jīng)發(fā)生時(shí)也參與進(jìn)來(lái),暗示某一方單位,此糾紛事件的處理必然會(huì)更加繁復(fù)。
(六)尾款之爭(zhēng)
工程項(xiàng)目待到竣工交付后,經(jīng)濟(jì)成本承包責(zé)任人應(yīng)當(dāng)履行合同的條款要求對(duì)工程進(jìn)行保修。而為了確保合同下的承包單位能夠履行自身義務(wù),發(fā)包一方一般會(huì)在此階段預(yù)先交付大部分的工程款,目的是為了讓承包單位履行維修義務(wù)后在交付剩余款額。而有的合同簽訂的條款要求則是先交付工程款,并由承包單位能夠出具工程尾款相關(guān)的銀行保函。而這一階段之所以出現(xiàn)爭(zhēng)端,是工程投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)前后保修義務(wù)未盡到而引起的。
二、解決工程建設(shè)合同下的糾紛處理應(yīng)堅(jiān)持的原則
據(jù)相關(guān)問題調(diào)查表明,工程款拖欠的結(jié)算問題發(fā)生,一般總結(jié)起來(lái)體現(xiàn)為以下幾個(gè)方面:其一,投標(biāo)階段,總結(jié)原因是項(xiàng)目招標(biāo)文件中的內(nèi)容未能對(duì)工程價(jià)款及與其相關(guān)問題做出明確;其二,中標(biāo)后,合同條款內(nèi)容不健全或是具體細(xì)則不規(guī)范,尤其是與工程價(jià)款相關(guān)的具體約束內(nèi)容不完善;其三,工程在建過程中,曾出現(xiàn)過設(shè)計(jì)變更、經(jīng)濟(jì)索賠、現(xiàn)場(chǎng)簽證等結(jié)算方法的不明確現(xiàn)象發(fā)生。也就是說,涉及到工程款結(jié)算的糾紛問題主要圍繞這幾個(gè)方面會(huì)延伸出多種問題,為日后分歧種下了不小麻煩或隱患,從而使得相互扯皮、糾紛事件屢屢發(fā)生,造成工程款久久不能徹底結(jié)算。所以,本文強(qiáng)調(diào)了兩個(gè)實(shí)用性較大的履行原則。
(一)雙方當(dāng)事人應(yīng)堅(jiān)持自治原則
即強(qiáng)調(diào)尊重雙方當(dāng)事人的要求,并兼顧雙方利益去履行約束內(nèi)容。也就是說,具備完全民事能力的責(zé)任主體參與到某項(xiàng)民事活動(dòng)或項(xiàng)目的過程中,如果已經(jīng)明確參與活動(dòng)過程,就必須為此民事活動(dòng)負(fù)責(zé)。同樣,在建設(shè)工程工程款結(jié)算事宜上,既然雙方已經(jīng)敲定了結(jié)算方法,就應(yīng)當(dāng)按照約束內(nèi)容去履行自身義務(wù)與責(zé)任,這樣才能使民事活動(dòng)(工程結(jié)算款處理)的結(jié)果能夠朝向良好態(tài)勢(shì)發(fā)展。如,兩方主體單位,共同選擇了一個(gè)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)組織機(jī)構(gòu),就應(yīng)當(dāng)按照審計(jì)評(píng)價(jià)后的最終結(jié)果去正規(guī)處理;再如,雙方都經(jīng)過一系列結(jié)算活動(dòng)處理,形成了結(jié)算報(bào)告,就應(yīng)按照結(jié)算報(bào)告去交付工程價(jià)款,同時(shí)在結(jié)算報(bào)告逐步形成的過程中,任何參與單位都應(yīng)堅(jiān)持謹(jǐn)慎審查,即由自身一方造成的審計(jì)損失,一并由自身承擔(dān)。
(二)以事實(shí)證據(jù)說話
《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》第19條規(guī)定:當(dāng)事人對(duì)工程量有爭(zhēng)議的,按照施工過程中形成的簽證等書面文件確認(rèn)。承包人能夠證明發(fā)包人同意其施工,但未能提供簽證文件證明工程量發(fā)生的,可以按照當(dāng)事人提供的其他證據(jù)確認(rèn)實(shí)際發(fā)生的工程量。對(duì)于雙方不能形成結(jié)算文件,又未約定結(jié)算辦法的,在根據(jù)法律法規(guī)及相關(guān)造價(jià)管理規(guī)定不能協(xié)商確定而的情況下,人民法院可進(jìn)行司法鑒定來(lái)確認(rèn)事實(shí)。對(duì)于雙方已認(rèn)定的工程造價(jià),一方有證據(jù)證明結(jié)算行為存在《中華人民共和國(guó)合同法》第52條規(guī)定的無(wú)效情況時(shí),法院也可以否認(rèn)原結(jié)算的效力,組織重新結(jié)算。
三、工程建設(shè)合同下的款結(jié)算糾紛處理實(shí)行建議
(一)尊重當(dāng)事人約束要求
相關(guān)責(zé)任主要負(fù)責(zé)人或當(dāng)事人對(duì)項(xiàng)目工程計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)或方法如果有約束要求的,應(yīng)按要求結(jié)算價(jià)款。一般而言,在工程項(xiàng)目交付驗(yàn)收合格后,雙方當(dāng)事人就應(yīng)當(dāng)做好結(jié)算工作。結(jié)算進(jìn)行時(shí),常規(guī)情況下是由承包人提交與結(jié)算相關(guān)的會(huì)計(jì)報(bào)告或會(huì)計(jì)信息,并經(jīng)由發(fā)包人審核。而在實(shí)踐事件處理過程中,發(fā)包方往往存在拖延不予答復(fù)的現(xiàn)象,從而達(dá)到故意延緩交付工程款的目的,進(jìn)而嚴(yán)重威脅了承包人合法權(quán)益。而出現(xiàn)這種現(xiàn)象,按照《最高解釋》的第20條文件內(nèi)容處理標(biāo)準(zhǔn),如果在約定期限時(shí)間內(nèi)未作出答復(fù),可將其視為對(duì)方認(rèn)可竣工文件去處理。
(二)依照地方計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)或方法處理
如果因?yàn)樵O(shè)計(jì)變更而影響到工程項(xiàng)目功能、質(zhì)量而發(fā)生變化,同時(shí)雙方當(dāng)事人在此問題再經(jīng)過協(xié)商無(wú)效、意見未能統(tǒng)一時(shí),可根據(jù)地方行政主管機(jī)關(guān)單位擬定的相關(guān)計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)與計(jì)價(jià)方法去簽訂雙方工程建設(shè)合同,并在其合同約束要求下去結(jié)算工程款;通過招標(biāo)投標(biāo)簽訂的建設(shè)工程合同與中標(biāo)合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容不一致的,應(yīng)當(dāng)以備案的中標(biāo)合同作為結(jié)算價(jià)款的標(biāo)準(zhǔn)。
四、結(jié)束語(yǔ)
總之,近年來(lái)由建設(shè)工程合同簽訂內(nèi)容不規(guī)范、不健全,以及其他因素引起的工程款結(jié)算糾紛數(shù)不勝數(shù),并且這種經(jīng)濟(jì)糾紛事件處理已經(jīng)屢見不鮮。但也正因如此,給不少相關(guān)項(xiàng)目參建單位敲響了警鐘,要對(duì)此類問題高度重視,并能在實(shí)踐問題處理中能夠正規(guī)、客觀處理,以此才能保證工程款拖欠引起的糾紛問題得以避免。
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法定代表人:蒙麗,該公司總經(jīng)理。
委托人:姜芳平,該公司職員。
委托人:紀(jì)紅光,衡諾律師事務(wù)所律師。
被上訴人(原審原告、反訴被告):中國(guó)銀行貴港分行。住所地:廣西壯族自治區(qū)貴港市建設(shè)東路。
負(fù)責(zé)人:李素洪,該行行長(zhǎng)。
委托人:呂健,中國(guó)銀行廣西壯族自治區(qū)分行職員。
委托人:李慶雄,國(guó)信新興律師事務(wù)所律師。
原審被告:貴港市利豐貿(mào)易有限公司。住所地:廣西壯族自治區(qū)貴港市橋圩鎮(zhèn)江北路。
法定代表人:張少鴻,該公司經(jīng)理。
委托人:張仁福,該公司職員。
原審被告:貴港市偉康農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司。住所地:廣西壯族自治區(qū)貴港市橋圩鎮(zhèn)江北路。
法定代表人:張少鴻,該公司總經(jīng)理。
委托人:張仁福,該公司職員。
原審被告:廣西貴港裕源服務(wù)有限公司。住所地:廣西壯族自治區(qū)貴港市中山路。
法定代表人:潘壽權(quán),該公民總經(jīng)理。
原審被告:貴港市豐園化工廠。住所地:廣西壯族自治區(qū)貴港市。
法定代表人:張國(guó)貞,該廠廠長(zhǎng)。
上訴人貴港市石油貯存公司為與被上訴人中國(guó)銀行貴港市分行及原審被告貴港市利豐貿(mào)易有限公司、貴港市偉康農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司、廣西貴港裕源服務(wù)有限公司、貴港市豐園化工廠借款擔(dān)保合同糾紛一案,不服廣西壯族自治區(qū)高級(jí)人民法院(2001)桂經(jīng)初字第2號(hào)民事判決,向本院提起上訴。本院依法組成由審判員周帆擔(dān)任審判長(zhǎng),審判員賈緯、沙玲參加評(píng)議的合議庭進(jìn)行了審理,書記員尹靜擔(dān)任記錄。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。
原審法院查明:1998年4月2日至1999年9月30日,中國(guó)銀行貴港分行(以下簡(jiǎn)稱貴港中行)與貴港市利豐貿(mào)易有限公司(以下簡(jiǎn)稱利豐公司)先后簽訂12份《借款合同》,合同編號(hào)分別為98借字C0056號(hào)、C0085號(hào)、C0086號(hào)、C0087號(hào)、C0088號(hào)、C0089號(hào)、C0090號(hào)、C0092號(hào)、C0098號(hào)以及99借字C0056號(hào)、C0062號(hào)、C00113號(hào)。上述合同約定:利豐公司向貴港中行借款2793萬(wàn)元,借款期限均為一年。同時(shí),利豐公司與貴港中行分別簽訂編號(hào)為98C0085、98C0086、98C0087、98C0088、98C0089、98C0090、98C0092、98C0098的8份抵押合同,約定利豐公司用位于橋圩鎮(zhèn)的公司財(cái)產(chǎn),即大酒店25722.06平方米、羽絨城13542.8平方米、新建樓2655.91平方米、水洗羽絨廠26783.83平方米、利豐大酒店14110平方米、江北路水洗車間14751.06平方米公司老廠房?jī)r(jià)值100萬(wàn)元的土地使用權(quán)、利豐大酒店1162.06平方米的土地使用權(quán)、公司老廠房?jī)r(jià)值100萬(wàn)元的房屋及張少鴻價(jià)值200萬(wàn)元的房屋作抵押,并辦理了抵押登記手續(xù)。上述12份借款合同中,設(shè)定抵押的借款合同為8份計(jì)2120萬(wàn)元,未設(shè)定抵押的借款合同有4份計(jì)673萬(wàn)元。
1998年1月1日,貴港市偉康農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司(以下簡(jiǎn)稱偉康公司)與貴港中行簽訂一份《保證合同》,約定:傳康公司為利豐公司與貴港中行提供從1998年1月1日至2008年12月31日期間簽訂的所有借款合同項(xiàng)下全部借款本金余額之和不超過人民幣3500萬(wàn)元的最高額的連帶責(zé)任保證,保證期間為借款合同約定的債務(wù)履行期(包括展期后)屆滿之日起兩年。
1998年12月31日,貴港市石油貯存公司(以下簡(jiǎn)稱石油貯存公司)與貴港中行簽訂一份《保證合同》,約定:石油貯存公司為利豐公司與貴港中行提供自1998年6月30日至1999年6月30日期間簽訂的所有借款合同項(xiàng)下全部本金余額之和不超過700萬(wàn)元的最高限額連帶責(zé)任保證,保證期間為借款合同約定的債務(wù)履行期間(包括展期后)屆滿起2年。合同還約定保證人如果未按本保證合同約定及時(shí)清償借款人的債務(wù),貸款人有權(quán)扣劃保證人在貸款人任何營(yíng)業(yè)機(jī)構(gòu)的任何帳戶上的款額。在石油貯存公司最高額保證債務(wù)發(fā)生期限內(nèi),貴港中行共向利豐公司發(fā)放了10筆借款,其債務(wù)余額為2673萬(wàn)元。另外石油貯存公司還與貴港中行簽訂98保C0056號(hào)、99保C0062號(hào)、99保C0113號(hào)保證合同,就利豐公司向貴港中行借款193萬(wàn)元、150萬(wàn)元、30萬(wàn)元共373萬(wàn)元作連帶責(zé)任保證。該三份保證合同所擔(dān)保的三份借款合同,利豐公司未提供抵押物。
1998年1月1日,廣西貴港裕源服務(wù)有限公司(以下簡(jiǎn)稱裕源公司)與貴港中行簽訂一份《保證合同》,約定:裕源公司為利豐公司與貴港中行提供自1998年1月1日至1999年12月31日期間簽訂的所有借款合同項(xiàng)下的全部貸款本金余額之和不超過人民幣380萬(wàn)元的最高限額連帶責(zé)任保證,保證期間為借款合同約定的債務(wù)履行期間(包括展期后)屆滿之日起2年。
1999年1月1日,貴港市豐園化工廠(以下簡(jiǎn)稱豐園化工廠)與貴港中行簽訂了一份《保證合同》,約定:豐園化工廠為利豐公司與貴港中行提供自1998年1月1日至1999年12月5日期間簽訂的所有借款合同項(xiàng)下的全部貸款本金余額之和不超過人民幣250萬(wàn)元的最高限額連帶責(zé)任保證,保證期間為借款合同約定的債務(wù)履行期間(包括展期后)屆滿之日起2年。
貴港中行與利豐公司簽訂借款合同后,共貸款2793萬(wàn)元給利豐公司,借款到期后,利豐公司僅在2001年2月1日還款3.4萬(wàn)元,其余本息未還,上述保證人亦均未履行擔(dān)保責(zé)任。貴港中行遂于2001年4月16日、4月24日從石油貯存公司帳戶扣劃2715296.47元抵償利豐公司的借款。
2000年12月18日,貴港中行為索要2793萬(wàn)元欠款,向廣西壯族自治區(qū)高級(jí)人民法院提起訴訟,訴請(qǐng)判令利豐公司歸還欠款本金2793萬(wàn)元及其利息;判令偉康公司對(duì)利豐公司的債務(wù)在3500萬(wàn)元的范圍內(nèi)承擔(dān)連帶保證責(zé)任;判令石油貯存公司在700萬(wàn)元的范圍內(nèi)承擔(dān)連帶保證責(zé)任;判令裕源公司在380萬(wàn)元的范圍內(nèi)承擔(dān)連帶保證責(zé)任;判令豐源化工廠在250萬(wàn)元的范圍內(nèi)承擔(dān)連帶保證責(zé)任;判令訴訟費(fèi)用由各被告承擔(dān)。
廣西壯族自治區(qū)高級(jí)人民法院經(jīng)審理認(rèn)為:貴港中行與利豐公司簽訂的部分借款合同均是雙方當(dāng)事人的真實(shí)意思表示,應(yīng)確認(rèn)為有效合同,貴港中行與利豐公司為12筆借款合同所簽訂的抵押合同,抵押物經(jīng)辦理抵押登記手續(xù),抵押合同也應(yīng)確認(rèn)為有效。貴港中行與偉康公司、石油貯存公司、裕源公司、豐園化工廠所簽訂的最高限額連帶責(zé)任保證合同,及貴港中行與石油貯存公司另簽訂的三份保證合同,意思表示真實(shí),內(nèi)容符合法律規(guī)定,均為有效合同。偉康公司答辯提出其保證未經(jīng)全體股東同意,且保證金額大大超過其注冊(cè)資金范圍,保證合同無(wú)效,其不應(yīng)承擔(dān)擔(dān)保責(zé)任。偉康公司主張保證合同無(wú)效的理由并不符合無(wú)效保證合同的要件,其以此作為不承擔(dān)保證責(zé)任的理由不能成立,該院不予支持。石油貯存公司答辯提出,其簽訂保證合同后并不知道貴港中行與利豐公司簽訂12份借款合同及存在以新貸還舊貸的情況,對(duì)此其不應(yīng)承擔(dān)責(zé)任。根據(jù)最高限額保證合同約定,貸款人并不需要就每一筆貸款告訴保證人,至于以新貸還舊貸問題,在本案中確實(shí)存在以新貸還舊貸利息的情況,但不能以此認(rèn)定為以新貸還舊貸,即便存在個(gè)別以新貸還舊貸的情況,石油貯存公司也不能免除最高限額保證的保證責(zé)任。石油貯存公司反訴提出貴港中行放棄物權(quán)擔(dān)保,其作為保證人則應(yīng)免責(zé)、貴港中行與利豐公司私下將利豐公司財(cái)產(chǎn)折價(jià)處理?yè)p害了保證人利益,按份額保證應(yīng)按比例承擔(dān)保證責(zé)任以及貴港中行扣劃其存款已構(gòu)成侵權(quán)等問題。首先,本案中不存在貴港中行放棄物權(quán)擔(dān)保及私下處理利豐公司財(cái)產(chǎn)的事實(shí)。其次,由于本案屬于按份共同保證,石油貯存公司主張按比例分擔(dān)保證責(zé)任,于法無(wú)據(jù),該院不予支持。至于貴港中行扣劃其銀行存款是依照《保證合同》約定,且在本案的2793萬(wàn)元借款中有670萬(wàn)元借款并無(wú)抵押擔(dān)保,其中的370萬(wàn)元借款是由石油貯存公司提供保證擔(dān)保,故貴港中行依約扣劃石油貯存公司存款抵償利豐公司借款符合合同的約定也未違反法律規(guī)定,其行為不構(gòu)成侵權(quán)。故石油貯存公司的這一反訴理由不能成立,該院亦不予支持。該院依照《中華人民共和國(guó)擔(dān)保法》第十八條第二款、第二十一條、第二十八條、第三十一條第一款、《關(guān)于適用〈中華人民共和國(guó)擔(dān)保法〉若干問題的解釋》第二十一條的規(guī)定,判決:一、利豐公司應(yīng)歸還貴港中行借款25180703.53元及利息4324465.89元(利息已計(jì)至2000年9月20日,從2000年9月21日起至本案生效判決規(guī)定的履行期限最后一日止,按中國(guó)人民銀行規(guī)定的同期逾期貸款利率分段計(jì)付),貴港中行對(duì)利豐公司提供的抵押物享有優(yōu)先受償權(quán);二、偉康公司對(duì)利豐公司債務(wù)在折價(jià)、拍賣、變賣其抵押物所得的價(jià)款抵償后仍不足部分的債務(wù)在3500萬(wàn)元范圍內(nèi)承擔(dān)連帶清償責(zé)任,其承擔(dān)連帶清償責(zé)任后,有權(quán)向利豐公司追償;三、石油貯存公司對(duì)利豐公司債務(wù)在折價(jià)、拍賣、變賣其抵押物所得的價(jià)款抵償后仍不足部分的債務(wù)在4284703.53元范圍內(nèi),承擔(dān)連帶清償責(zé)任,其承擔(dān)連帶清償責(zé)任后,有權(quán)向利豐公司追償(追償范圍為:已被貴港中行扣劃的2715296.47元及在4284703.53元范圍內(nèi)被執(zhí)行的款額。四、裕源公司對(duì)利豐公司債務(wù)在折價(jià)、拍賣、變賣其抵押物所得價(jià)款抵償后仍不足部分的債務(wù)在380萬(wàn)元范圍內(nèi)承擔(dān)連帶清償責(zé)任,其承擔(dān)清償責(zé)任后,有權(quán)向利豐公司追償;五、豐園化工廠對(duì)利豐公司債務(wù)在折價(jià)、拍賣、變賣其抵押物所得價(jià)款抵償后仍不足部分的債務(wù)在250萬(wàn)元范圍內(nèi)承擔(dān)連帶清償責(zé)任,其承擔(dān)連帶清償責(zé)任后有權(quán)向利豐公司追償;六、駁回石油貯存公司對(duì)原告貴港中行的反訴請(qǐng)求。一審案件受理費(fèi)177282元,財(cái)產(chǎn)保全費(fèi)160520元,共計(jì)337802元(貴港中行已預(yù)交)由利豐公司負(fù)擔(dān),并直接付給貴港中行;反訴費(fèi)26483元(石油貯存公司已預(yù)交),由石油貯存公司負(fù)擔(dān)。
石油貯存公司不服廣西壯族自治區(qū)高級(jí)人民法院的上述民事判決,向本院提起上訴稱:利豐公司向貴港中行借款2793萬(wàn)元,而石油貯存公司僅為利豐公司為2673萬(wàn)元借款提供不超過700萬(wàn)元的最高額保證,請(qǐng)求將石油貯存公司的保證范圍表述清楚。利豐公司已還款420萬(wàn)元,并根據(jù)《以資產(chǎn)抵償貸款本息協(xié)議書》用價(jià)值1162.8萬(wàn)元的資產(chǎn)抵償了借款,再加上貴港中行與利豐公司以新貸款償還舊貸款1161.2萬(wàn)元,石油貯存公司無(wú)須再承擔(dān)擔(dān)保責(zé)任。貴港中行扣劃石油貯存公司的存款271.529647萬(wàn)元已構(gòu)成侵權(quán)。請(qǐng)求撤銷原判第三項(xiàng),判令貴港中行返還扣劃的石油貯存公司存款271.529647萬(wàn)元,賠償利息損失9.775067萬(wàn)元及承擔(dān)二審訴訟費(fèi)用。
貴港中行答辯稱:利豐公司歸還的420萬(wàn)元是本案訴爭(zhēng)的2793萬(wàn)元以外的借款,與本案無(wú)關(guān)。關(guān)于《以資產(chǎn)抵償貸款本息協(xié)議書》,由于利豐公司未能將有關(guān)土地使用權(quán)和房屋所有權(quán)轉(zhuǎn)移給貴港中行,故《以資產(chǎn)抵償貸款本息協(xié)議書》并未實(shí)際履行,不存在利豐公司用1162.8萬(wàn)元資產(chǎn)抵償借款的事實(shí),故不應(yīng)將1162.8萬(wàn)元在2793萬(wàn)元借款中扣減。利豐公司于1998年9月23日、1999年6月24日歸還的450萬(wàn)元及300萬(wàn)元貸款是利豐公司單方的意思表示,不能認(rèn)定為是以貸還貸。利豐公司歸還的193萬(wàn)元貸款,因當(dāng)日有187萬(wàn)元進(jìn)賬,故193萬(wàn)元更不能認(rèn)定是以貸還貸。貴港中行扣劃利豐公司68.2萬(wàn)元利息是單方行為,亦不能認(rèn)定是以貸還貸。依據(jù)本案保證合同,扣劃271.529647萬(wàn)元不構(gòu)成侵權(quán)。原審判令石油貯存公司承擔(dān)4284703.53元的連帶清償責(zé)任并無(wú)不當(dāng),應(yīng)予維持。
本案其他當(dāng)事人未作答辯。
本案二審查明:1998年6月29日,利豐公司與貴港中行簽訂《以資產(chǎn)抵償貸款本息協(xié)議書》,約定:利豐公司用部分資產(chǎn)抵償貴港中行貸款本金942萬(wàn)元。從1998年6月30日起,利豐公司抵償資產(chǎn)經(jīng)有權(quán)評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)估后抵給貴港中行,抵貸資產(chǎn)收益全部歸貴港中行所有;貴港中行于同日將貴港中行抵債本息942萬(wàn)元全部沖減;利豐公司若已辦有產(chǎn)權(quán)證,需將產(chǎn)權(quán)證(包括土地使用證、房屋所有權(quán)證等)交由貴港中行,貴港中行要求轉(zhuǎn)戶時(shí),利豐公司無(wú)條件辦理轉(zhuǎn)戶手續(xù)給貴港中行,轉(zhuǎn)戶費(fèi)用由利豐公司和貴港中行各承擔(dān)一半?!兑再Y產(chǎn)抵償貸款本息協(xié)議書》中的資產(chǎn)系1998年4月-1999年9月期間借款的抵押物。同年7月1日,利豐公司和貴港中行還簽訂了一份《資產(chǎn)租賃協(xié)議書》,約定,利豐公司租賃貴港中行價(jià)值1162.80萬(wàn)元的資產(chǎn)(即前述以資抵債的資產(chǎn))使用,租金為每月1萬(wàn)元,租期為1998年7月1日至2003年7月1日?!顿Y產(chǎn)租賃協(xié)議》簽訂后,利豐公司除一次性向貴港中行交納了9萬(wàn)元租金后,其余未付。貴港中行亦未再主張。
2001年5月8日,貴港中行向利豐公司發(fā)出催款通知書,載明:“截至2001年4月30日,貴公司共欠我行貸款2793萬(wàn)元。目前貸款已逾期。希望貴公司盡快籌集資金,歸還以上貸款給我行?!崩S公司在該份通知書上簽字蓋章。
2002年3月4日,利豐公司向二審法院提交一份證明稱,利豐公司在1999年10月間,收到貴港中行送來(lái)的《以資產(chǎn)抵償貸款本息協(xié)議書》和《資產(chǎn)租賃協(xié)議書》。貴港中行稱簽訂該兩份協(xié)議只是為了應(yīng)付上級(jí)單位的檢查,只需利豐公司加蓋公章,空白處由貴港中行填寫;該兩份協(xié)議上的落款時(shí)間比利豐公司實(shí)際收到并簽章的時(shí)間提前了一年多。
本院認(rèn)為:貴港中行與利豐公司簽訂的12份借款合同是雙方當(dāng)事人真實(shí)的意思表示,且不違反國(guó)家的法律、法規(guī),應(yīng)認(rèn)定為有效。貴港中行與利豐公司為其中8份借款合同所簽訂的抵押合同,抵押物已經(jīng)辦理了抵押登記手續(xù),抵押合同應(yīng)認(rèn)定為合法、有效。貴港中行與偉康公司、石油貯存公司、裕源公司、豐園化工廠所簽訂的最高額連帶責(zé)任保證合同,以及貴港中行與石油貯存公司另簽訂的三份保證合同,意思表示真實(shí),內(nèi)容不違反法律、法規(guī)的規(guī)定,均應(yīng)認(rèn)定為有效。
貴港中行依據(jù)1998年4月2日至1999年9月30日簽訂的12份借款合同,向利豐公司發(fā)放了貸款合計(jì)2793萬(wàn)元。利豐公司到期歸還了3.4萬(wàn)元本金,其余未予歸還,應(yīng)依約承擔(dān)歸還欠款本金及利息的責(zé)任。貴港中行依據(jù)利豐公司出具的8份抵押合同,對(duì)抵押物折價(jià)或拍賣、變賣的價(jià)款享有優(yōu)先受償?shù)臋?quán)利。
本案爭(zhēng)議的第一個(gè)問題是還款數(shù)額。擔(dān)保人石油貯存公司主張債務(wù)人利豐公司已還款420萬(wàn)元。經(jīng)審理,利豐公司于1998年9月30日向貴港中行歸還了300萬(wàn)元,于1998年12月9日償還了100萬(wàn)元,于1999年9月27日、28日分別歸還了10萬(wàn)元。但其中300萬(wàn)元?dú)w還的是貴港中行于1998年6月30日發(fā)放給利豐公司的300萬(wàn)元貸款。1998年12月9日歸還的100萬(wàn)元是貴港中行于1998年11月19日發(fā)放的50萬(wàn)元貸款和1998年1月7日發(fā)放的100萬(wàn)元貸款中的50萬(wàn)元;20萬(wàn)元系利豐公司歸還貴港中行于1999年7月28日發(fā)放的20萬(wàn)元貸款。該四筆貸款未包含在2793萬(wàn)元的貸款內(nèi),故利豐公司歸還420萬(wàn)元借款的事實(shí)與2793萬(wàn)元借款無(wú)關(guān),不能從2793萬(wàn)元借款本金中扣減。石油貯存公司的此點(diǎn)上訴理由不能成立,本院不予支持。
本案爭(zhēng)議的第二個(gè)問題是石油貯存公司的擔(dān)保范圍問題。石油貯存公司為利豐公司提供擔(dān)保的借款合同為前述12份借款合同中的10份,即:自1998年6月30日至1999年6月30日期間貴港中行與利豐公司簽訂的10份借款合同。此間,貴港中行共向利豐公司發(fā)放貸款2673萬(wàn)元。對(duì)于貴港中行于1998年4月2日發(fā)放的90萬(wàn)元和1999年9月30日發(fā)放的30萬(wàn)元,石油貯存公司未提供擔(dān)保。對(duì)此,各方當(dāng)事人均無(wú)異議,應(yīng)予認(rèn)定。原審判決未將石油貯存公司的擔(dān)保范圍列出,應(yīng)予補(bǔ)正。
本案爭(zhēng)議的第三個(gè)問題是《以資產(chǎn)抵償貸款本息協(xié)議書》的效力。1998年6月29日,貴港中行與利豐公司簽訂了以資產(chǎn)抵償貸款本息協(xié)議書,但利豐公司未能將該協(xié)議附表所列明的土地使用權(quán)和房屋所有權(quán)抵債給貴港中行。在中國(guó)銀行廣西分行于2001年3月19日刊登要求債務(wù)人利豐公司與其簽訂債權(quán)債務(wù)確認(rèn)書的公告后,利豐公司仍未能與之簽訂債權(quán)債務(wù)確認(rèn)書?,F(xiàn)本案已進(jìn)入二審,利豐公司仍然占有使用著“租賃”資產(chǎn),且未再交納租金。雙方當(dāng)事人并無(wú)積極履行以資產(chǎn)抵償貸款本息協(xié)議書的行為,所涉資產(chǎn)仍未辦理過戶手續(xù)。利豐公司在2001年5月簽字的催款通知書中認(rèn)可欠款數(shù)額為2793萬(wàn)元,訴訟前未提出應(yīng)將以資產(chǎn)抵償貸款本息協(xié)議書約定的數(shù)額從2793萬(wàn)元欠款中予以扣減的異議,說明利豐公司對(duì)于以資產(chǎn)抵償貸款本息協(xié)議書未能履行是認(rèn)可的。同時(shí),利豐公司在2002年3月4日提交的證明稱,以資產(chǎn)抵償貸款本息協(xié)議書及資產(chǎn)租賃協(xié)議均是貴港中行為應(yīng)付上級(jí)檢查而制作的,時(shí)間倒簽了一年多。該證明內(nèi)容與貴港中行關(guān)于合同無(wú)效的主張是一致的。綜上,因《以資產(chǎn)抵償貸款本息協(xié)議書》及《資產(chǎn)租賃協(xié)議》并非雙方當(dāng)事人的真實(shí)意思表示,應(yīng)認(rèn)定為無(wú)效。利豐公司向貴港中行交納的9萬(wàn)元租金應(yīng)在2793萬(wàn)元欠款本金中扣減。石油貯存公司提出的《以資產(chǎn)抵償貸款本息協(xié)議書》有效、1162.8萬(wàn)元應(yīng)予扣減的上訴請(qǐng)求不能成立,本院不予支持。
本案爭(zhēng)議的第四個(gè)的問題是本案是否存在以貸還貸的情形。石油貯存公司主張利豐公司以貸還貸共計(jì)5筆1161.2萬(wàn)元。經(jīng)審理,450萬(wàn)元、193萬(wàn)元及300萬(wàn)元三筆新貸款進(jìn)入到利豐公司的帳上后,利豐公司自行填寫了《償還貸款專用憑證》,并加蓋了公章及法定代表人個(gè)人名章后歸還了三筆到期貸款,應(yīng)認(rèn)定利豐公司單方將借款償還舊貸。石油貯存公司未能舉證證明借貸雙方有以貸還貸的共同意思表示,故尚不能推定上述三筆還款是以貸還貸。第四筆利息68.2萬(wàn)元是貴港中行自行劃款,未有借貸雙方協(xié)商還貸的證據(jù)。第五筆150萬(wàn)元貸款,亦有利豐公司的轉(zhuǎn)帳憑證。綜上,石油貯存公司提出的5筆還款均是利豐公司或貴港中行單方的意思表示,不能認(rèn)定為是以貸還貸,故石油貯存公司關(guān)于將1161.2萬(wàn)元從2793萬(wàn)元中扣減的上訴請(qǐng)求不能成立。
第五個(gè)爭(zhēng)議的問題是貴港中行扣劃擔(dān)保人石油貯存公司的存款是否構(gòu)成侵權(quán)。貴港中行于2001年4月16日、4月24日從石油貯存公司帳戶扣劃2715296.47元抵償利豐公司的借款。本案借款金額為2793萬(wàn)元,其中利豐公司設(shè)立抵押擔(dān)保的借款金額計(jì)2120萬(wàn)元,未設(shè)立抵押的借款為673萬(wàn)元。鑒于在該673萬(wàn)元借款中,石油貯存公司對(duì)其中373萬(wàn)元的借款分別單獨(dú)承諾了連帶責(zé)任保證。因此,石油貯存公司不享有先訴抗辯權(quán)。依據(jù)石油貯存公司出具的700萬(wàn)元最高額保證合同承諾,石油貯存公司應(yīng)在700萬(wàn)元的最高限額內(nèi)對(duì)未設(shè)定抵押擔(dān)保的373萬(wàn)元債務(wù)承擔(dān)連帶保證責(zé)任。依據(jù)1998年12月31日保證合同第八條第一款關(guān)于“保證人未按本保證合同約定及時(shí)清償借款人的債務(wù),貸款人有權(quán)扣劃保證人在貸款人任何營(yíng)業(yè)機(jī)構(gòu)的任何帳戶上的款項(xiàng)”的約定,貴港中行扣劃石油貯存公司存款2715296.47元抵償利豐公司借款并無(wú)不當(dāng),其行為不構(gòu)成侵權(quán)。石油貯存公司關(guān)于貴港中行侵權(quán)的上訴理由不能成立,本院不予支持。
綜上,原審判決認(rèn)定事實(shí)基本清楚??鄢S公司自行還款3.4萬(wàn)元,向貴港中行交納租金9萬(wàn)元,石油貯存公司已承擔(dān)擔(dān)保責(zé)任2715296.47元,利豐公司還應(yīng)向貴港中行歸還借款本金2509.070353萬(wàn)元。原審判決未將貴港中行向利豐公司收取的9萬(wàn)元租金從欠款本金中予以扣除不當(dāng),應(yīng)予糾正。原審判令各擔(dān)保人對(duì)利豐公司的債務(wù)在折價(jià)、拍賣、變賣其抵押物所得的價(jià)款后仍不足部分的債務(wù)在各自最高額保證范圍內(nèi)承擔(dān)連帶清償責(zé)任并無(wú)不當(dāng),應(yīng)予維持。本院依照《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第一百五十三條第一款第(一)、(二)項(xiàng)之規(guī)定,判決如下:
一、維持廣西壯族自治區(qū)高級(jí)人民法院(2001)桂經(jīng)初字第2號(hào)民事判決主文第二、三、四、五、六項(xiàng)及一審案件受理費(fèi)、反訴費(fèi)承擔(dān)部分;
二、變更該判決主文第一項(xiàng)為:貴港市利豐貿(mào)易有限公司應(yīng)歸還中國(guó)銀行貴港市分行借款本金2509.070353萬(wàn)元及其利息(12筆借款合同期內(nèi)的利息按照合同約定計(jì)付,自發(fā)放貸款之日起計(jì)至2000年9月30日;自2000年10月1日起至實(shí)際給付之日止,按照中國(guó)人民銀行同期逾期貸款利率分段計(jì)息);中國(guó)銀行貴港分行對(duì)貴港市利豐貿(mào)易有限公司提供的抵押物的折價(jià)款或拍賣、變賣所得的款項(xiàng)享有優(yōu)先受償?shù)臋?quán)利。
上述應(yīng)付款項(xiàng)應(yīng)于本判決書送達(dá)之日起十五日內(nèi)給付。逾期給付按照《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第二百三十二條之規(guī)定辦理。
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建筑合同范本為了深化改革,強(qiáng)化安全管理,貫徹安全第一,預(yù)防為主安全生產(chǎn)工作方針的原則,加強(qiáng)一線管理人員的法制觀念,保障施工生產(chǎn)和職工的身體健康安全,制定此協(xié)議書。
建筑勞務(wù)分包合同甲方(發(fā)包單位): 乙方(承包單位): 根據(jù)《中華人民共和國(guó)合同法》、《中華人民共和國(guó)建筑法》及其他有關(guān)法律、法規(guī),遵循平等自愿、公平和誠(chéng)實(shí)信用原則,雙方就建設(shè)工程勞務(wù)作業(yè)合作事項(xiàng)協(xié)商一致,簽訂本勞務(wù)作業(yè)分包合同,雙方共同
建筑鋼筋承包合同經(jīng)公司研究指派×××項(xiàng)目經(jīng)理為本單位工程負(fù)責(zé)人(以下簡(jiǎn)稱甲方),鋼筋分項(xiàng)工程交由×××小組(以下簡(jiǎn)稱乙方)承包,經(jīng)協(xié)商制定本條款,雙方務(wù)必遵照?qǐng)?zhí)行。一、承包項(xiàng)目:整個(gè)工程鋼筋的制作和安裝。
建筑勞務(wù)合同書甲方____________________________________________________法定代表人(主要負(fù)責(zé)人)或者委托人________________注冊(cè)地址___________________________________________________
(一)高校基建項(xiàng)目業(yè)務(wù)財(cái)務(wù)處理流程 第一步,通過各種渠道來(lái)源(高校自籌或上級(jí)基建經(jīng)費(fèi)撥款、銀行借款、其他借款等)籌集基建資金;第二步,建設(shè)項(xiàng)目施工;第三步,項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算,為資產(chǎn)的交付使用和事業(yè)財(cái)務(wù)固定資產(chǎn)的增加做好財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)上的準(zhǔn)備;第四步,資產(chǎn)交付使用。
(二)高?;?xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算流程圖示 從圖1可以看出,項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算的及時(shí)、準(zhǔn)確和完整受到多方面的制約:資金籌集環(huán)節(jié),項(xiàng)目概預(yù)算的準(zhǔn)確與否直接影響到建設(shè)資金的籌集和使用并進(jìn)一步影響項(xiàng)目竣工決算、借款利息攤銷;項(xiàng)目施工環(huán)節(jié),承建商的信用、實(shí)際承建能力、合同履行情況、工程結(jié)算情況等;項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算環(huán)節(jié),基建財(cái)務(wù)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作熱情,審計(jì)工作等。另外,高校主管領(lǐng)導(dǎo)對(duì)基建工作的重視程度以及基建管理制度的完善與否將影響基建工作的全過程。
二、高?;?xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算的影響因素及措施
(一)高校主管領(lǐng)導(dǎo)的重視度 目前,很多高?;ㄘ?cái)務(wù)人員只是照章付款,沒有起到財(cái)務(wù)監(jiān)督、控制的作用,歸根到底是沒有給予基建財(cái)務(wù)足夠的重視。在很多高校領(lǐng)導(dǎo)的眼里,事業(yè)財(cái)務(wù)關(guān)系到財(cái)政撥款的多少,關(guān)系到高校的生死存亡,基建財(cái)務(wù)只是一項(xiàng)臨時(shí)性工作,無(wú)足輕重。孰不知,對(duì)一所普通高校,固定基金(即固定資產(chǎn))的金額占到全校全部?jī)糍Y產(chǎn)的百分之九十還多,而基建項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算的及時(shí)、準(zhǔn)確、完整是固定基金準(zhǔn)確的基礎(chǔ)和依據(jù)。高校主管領(lǐng)導(dǎo)要給予基建財(cái)務(wù)及項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算以重視。首先,要從思想上重視,充分認(rèn)識(shí)基建財(cái)務(wù)決算對(duì)高校整體報(bào)表的重要影響及對(duì)基建財(cái)務(wù)人員工作態(tài)度、熱情的影響;其次,要賦予基建財(cái)務(wù)人員一定的職權(quán),使財(cái)務(wù)人員對(duì)不合理不合規(guī)的業(yè)務(wù)和支出有權(quán)說不;最后,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算是一項(xiàng)綜合性很強(qiáng)的工作,需要基建、財(cái)務(wù)、審計(jì)、資產(chǎn)管理等部門之間積極協(xié)作,相互配合,領(lǐng)導(dǎo)的重視將給各部門積極協(xié)作的動(dòng)力。
(二)工程項(xiàng)目管理的優(yōu)劣 (1)工程施工合同管理?,F(xiàn)在的高校基建工程所涉及的金額都很大,涉及到的具體合同很多,而一個(gè)小合同所出現(xiàn)的糾紛都會(huì)影響整個(gè)工程的財(cái)務(wù)決算,防范工程施工合同糾紛的出現(xiàn)和糾紛出現(xiàn)后的正確應(yīng)對(duì)同等重要。首先,選擇信譽(yù)良好的承建商。其次,確定承建商后, 在與對(duì)方簽定合同時(shí), 對(duì)較易產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)糾紛的事項(xiàng)在合同中事先明確,比如基建工程量的計(jì)量,工程定額的選用,材料差價(jià)的補(bǔ)差,設(shè)計(jì)變更問題等,另外,簽訂的合同條款需經(jīng)法律顧問審核,減少合同中的紕漏。最后,在工程完工后, 工程中的確存在質(zhì)量缺陷的, 由施工單位提出書面整改措施及期限, 基建管理人員負(fù)責(zé)督促和協(xié)調(diào)施工單位的后補(bǔ)事項(xiàng), 及時(shí)做好工程竣工決算的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。(2)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算的時(shí)間選擇。按照?qǐng)D1所示的基建流程,工程竣工驗(yàn)收的及時(shí)與否決定了財(cái)務(wù)決算是否及時(shí),進(jìn)而影響資產(chǎn)的交付。根據(jù)工程施工、組織、管理的復(fù)雜程度,建設(shè)工程可分為單位、單項(xiàng)及全部工程,單位工程是單項(xiàng)工程的組成部分,指施工圖紙,施工過程、建設(shè)性質(zhì)相對(duì)獨(dú)立的工程;單項(xiàng)工程由若干單位工程組成的建設(shè)性質(zhì)類似的群體工程;全部工程通常指統(tǒng)一規(guī)劃、設(shè)計(jì)的群體工程。某高校建設(shè)新校區(qū)一處,包括教學(xué)區(qū)、宿舍區(qū)、操場(chǎng)等功能區(qū)域,其中教學(xué)區(qū)包括機(jī)械樓、美術(shù)樓、計(jì)算機(jī)樓等,這里的機(jī)械樓、教學(xué)區(qū)、新校區(qū)可以分別看作單位、單項(xiàng)及全部工程。新校區(qū)或某功能區(qū)由于建設(shè)周期長(zhǎng)、管理復(fù)雜,可以根據(jù)施工合同約定或經(jīng)協(xié)商同意,項(xiàng)目竣工后按單位工程、單項(xiàng)工程和全部工程進(jìn)行分別驗(yàn)收。全部工程的竣工驗(yàn)收一般是在單位工程、單項(xiàng)工程竣工驗(yàn)收的基礎(chǔ)上進(jìn)行,只需注意隱蔽工程的驗(yàn)收工作。(3)建立健全基建財(cái)務(wù)管理制度體系,尤其是具有可操作性的財(cái)務(wù)管理實(shí)施細(xì)則,把制度的執(zhí)行落實(shí)到具體的部門和責(zé)任人,以合理、完善并具有高度可操作性的制度體系建設(shè)作為基建業(yè)務(wù)正常進(jìn)行的保障,使每一筆經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的處理都有據(jù)可依,最大限度的降低人為因素的影響。
(三)數(shù)字與內(nèi)容的完整性程度 (1)高?;ㄒ话惆磫雾?xiàng)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行預(yù)算管理?;ㄘ?cái)務(wù)人員要嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的項(xiàng)目概預(yù)算和《基建財(cái)務(wù)管理規(guī)定》確定核算內(nèi)容并設(shè)置賬務(wù),做到核算范圍完整、口徑一致、方法正確且前后期相一致,為項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算奠定良好的基礎(chǔ)。待攤投資支出是財(cái)務(wù)核算的重點(diǎn),其中建設(shè)單位管理費(fèi)和借款利息是核算的難點(diǎn)。建設(shè)單位管理費(fèi)是指建設(shè)單位從項(xiàng)目籌建之日起至辦理竣工財(cái)務(wù)決算之日止發(fā)生的管理性質(zhì)的開支。在高?;ㄘ?cái)務(wù)核算實(shí)踐中,借款利息一般有三種核算方法:建設(shè)項(xiàng)目交付使用前發(fā)生的計(jì)入項(xiàng)目建設(shè)成本,交付使用后發(fā)生的計(jì)入學(xué)校財(cái)務(wù)費(fèi)用;建設(shè)期間發(fā)生的全部計(jì)入項(xiàng)目建設(shè)成本,項(xiàng)目建設(shè)竣工后的計(jì)入學(xué)校財(cái)務(wù)費(fèi)用;建設(shè)期間發(fā)生的按照項(xiàng)目支出金額和借款利率計(jì)算計(jì)入項(xiàng)目建設(shè)成本,差額及項(xiàng)目建設(shè)竣工后的計(jì)入學(xué)校財(cái)務(wù)費(fèi)用。(2)加強(qiáng)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算編制前的賬務(wù)清理工作。項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算是對(duì)項(xiàng)目建設(shè)所有成本費(fèi)用的匯總和統(tǒng)計(jì),要對(duì)涉及到該項(xiàng)目的所有財(cái)產(chǎn)、物資、賬務(wù)進(jìn)行徹底的清理。首先,項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)和高校建材倉(cāng)庫(kù)中各種甲供設(shè)備、工具、器具、建設(shè)材料的清理;其次,涉及到竣工項(xiàng)目的所有債權(quán)債務(wù)的清理;再次,竣工項(xiàng)目相關(guān)的批準(zhǔn)文件、施工合同、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)資料的整理;最后,所有需清理事項(xiàng)的賬務(wù)處理工作。(3)加強(qiáng)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)結(jié)算及決算的審計(jì)工作。工程審計(jì)是建設(shè)項(xiàng)目成本控制的保障,一般可以分四個(gè)階段進(jìn)行:概預(yù)算審計(jì)主要是明確工程項(xiàng)目的建設(shè)內(nèi)容是否恰當(dāng)、合理,是否符合項(xiàng)目建設(shè)的目標(biāo);跟蹤審計(jì)是對(duì)項(xiàng)目的施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行勘察,詳細(xì)了解工程項(xiàng)目的建設(shè)過程,關(guān)注工程變更設(shè)計(jì),在現(xiàn)場(chǎng)對(duì)工程建設(shè)有一個(gè)感官的認(rèn)識(shí),可以讓審核人員分析出可能影響建設(shè)成本的因素。工程結(jié)算審計(jì)主要關(guān)注施工用料、隱蔽工程的記錄與確認(rèn)、用工是否符合合同約定及合同管理中較容易忽略且容易引起糾紛的問題:工程變更、工程暫停及復(fù)工、工程延期與延誤、費(fèi)用索賠、合同爭(zhēng)議調(diào)解、違約等各種敏感情況的處理??⒐へ?cái)務(wù)決算審計(jì)是對(duì)項(xiàng)目建設(shè)總體情況的復(fù)核和規(guī)整,是前三個(gè)階段的匯總,方法主要是根據(jù)會(huì)計(jì)賬簿資料和前三項(xiàng)審計(jì)內(nèi)容的同步性,評(píng)價(jià)是否已對(duì)竣工財(cái)務(wù)決算報(bào)表整體不存在重大錯(cuò)報(bào)獲取合理保證。
(四)基建財(cái)務(wù)人員的培訓(xùn)效果 項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算編制是由高?;ㄘ?cái)務(wù)人員來(lái)完成的,其業(yè)務(wù)素質(zhì)的高低直接決定了項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算是否準(zhǔn)確和完整。對(duì)基建財(cái)務(wù)人員的有效培訓(xùn)是提高其業(yè)務(wù)素質(zhì)的有效途徑。(1)財(cái)務(wù)人員缺乏必要的基建和工程造價(jià)知識(shí)。基建財(cái)務(wù)人員大多由事業(yè)財(cái)務(wù)人員兼任,沒有系統(tǒng)的專業(yè)知識(shí)也缺乏必要的后續(xù)培訓(xùn),加之《國(guó)有建設(shè)單位會(huì)計(jì)制度》不是針對(duì)高?;ㄘ?cái)務(wù)的專門會(huì)計(jì)制度且已制定多年,這些都造成了基建賬務(wù)處理隨意、模糊的特點(diǎn),給項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算帶來(lái)不便。(2)基建賬務(wù)處理工作的兼職屬性造成了基建財(cái)務(wù)管理不重要的心理預(yù)期,直接導(dǎo)致其工作熱情不夠、時(shí)間不夠。很多基建財(cái)務(wù)人員被排斥于基建的全過程之外,沒有時(shí)間也沒有動(dòng)力參與到具體的建設(shè)環(huán)節(jié)之中,導(dǎo)致基建工作與財(cái)務(wù)的銜接不夠。
目前,我國(guó)高校實(shí)行一體(高校)兩賬(事業(yè)、基建)的會(huì)計(jì)核算制度。在此制度下,如果高校沒有足夠的事業(yè)結(jié)余來(lái)接收基建工程的竣工項(xiàng)目,將直接導(dǎo)致項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算和資產(chǎn)交付的延滯。根據(jù)對(duì)部分江蘇省屬高校的調(diào)查,針對(duì)學(xué)校事業(yè)賬面無(wú)力接收已竣工建設(shè)項(xiàng)目的情況,通行做法有以下幾種:一是在基建賬面“應(yīng)收生產(chǎn)單位投資借款”科目掛賬,待有足夠的基建撥款后予以沖銷;二是在基建賬面“建筑安裝工程投資”科目長(zhǎng)期掛賬,待有足夠的基建撥款后予以沖銷,這是大部分高校采用的方法;三是在資產(chǎn)交付使用時(shí),直接把 “基建撥款”科目余額沖成負(fù)數(shù),表示事業(yè)賬應(yīng)該撥付的金額,目前只有個(gè)別單位在用。根據(jù)財(cái)政部《高等學(xué)校會(huì)計(jì)制度(征求意見稿)》(財(cái)會(huì)便〔2009〕62 號(hào))文件的修訂精神,筆者建議基建工程項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后,借記“交付使用資產(chǎn)”科目,貸記“建筑安裝工程投資”科目;次年初,借記“基建撥款”,不足部分借記“其他應(yīng)收款”科目,貸記“交付使用資產(chǎn)”科目;以后年度有基建撥款后再?zèng)_銷“其他應(yīng)收款”科目余額。這樣處理,既考慮到現(xiàn)有核算制度的要求,又充分體現(xiàn)新制度的設(shè)計(jì)精神。
參考文獻(xiàn):
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[2]胡邦發(fā):《重視和加強(qiáng)高?;?xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算工作》,《市場(chǎng)周刊》2008年第10期。